Постановление Областной Думы Тюменской области от 29.05.1997 № 688

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    29.о5.1997                                                N 688
                             г.Тюмень


    О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
    "О СТАТУСЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
    В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"


    Рассмотрев доработанный с учетом замечаний и предложений проект
Закона   Тюменской   области   "О   статусе   главы  муниципального
образования  в  Тюменской  области"  и в соответствии с пунктом "а"
статьи 28, статьями 32, 33 Устава Тюменской области, областная Дума
постановила:
    1.  Принять  проект  Закона  Тюменской области "О статусе главы
муниципального  образования  в Тюменской области" во втором чтении.
    2.  Направить   вышеназванный   законопроект  в   Администрацию
области,  органы государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало -
Ненецкого   автономных  округов,  прокуратуру  области,  Управление
юстиции  Администрации  области, органы местного самоуправления для
внесения замечаний и предложений.
    3.  Постоянной  комиссии  по  региональной  политике и местному
самоуправлению (Шерегов С.А.) доработать вышеназванный законопроект
с  учетом  поступивших  замечаний  и  предложений  и  внести его на
рассмотрение на очередное заседание областной Думы.
    4.  Снять  с  контроля  постановление областной Думы "О проекте
Закона   Тюменской   области   "О   статусе   главы  муниципального
образования в Тюменской области" от 03.04.97 N 629.
    5.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя председателя областной Думы Сайфитдинова Ф.Г.


    Председатель областной Думы                     Н.П. Барышников
    ________________



                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПРОЕКТ

                                             Принят областной Думой
                                          во втором чтении 29.05.97

            О СТАТУСЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                        В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

    Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственность
главы    муниципального    образования    в    Тюменской   области,
предусматривает   основные   правовые  и  социальные  гарантии  при
осуществлении им своих функций.

                     Глава I. Общие положения

    Статья  1.  Законодательство  о  статусе  главы  муниципального
образования

    Статус    главы    муниципального    образования   определяется
законодательством  Российской Федерации, настоящим Законом, другими
областными законами, уставом муниципального образования.

    Статья 2. Глава муниципального образования

    Глава  муниципального  образования  -  предусмотренное  уставом
муниципального образования выборное должностное лицо, возглавляющее
деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории
муниципального  образования  и  наделенное  полномочиями по решению
вопросов   местного   значения   согласно   уставу   муниципального
образования.    Образуемая    главой   муниципального   образования
администрация приобретает статус юридического лица.
    Глава  муниципального  образования  в  соответствии  с  уставом
муниципального  образования  подотчетен населению непосредственно и
представительному органу местного самоуправления.
    В   своей   деятельности   глава   муниципального   образования
руководствуется  законодательством  Российской Федерации, Тюменской
области,     нормативно-правовыми     актами    органов    местного
самоуправления.

    Статья 3. Порядок избрания главы муниципального образования

    Глава   муниципального   образования   избирается   гражданами,
проживающими  на  территории  муниципального образования, на основе
всеобщего,  равного  и  прямого  избирательного  права  при  тайном
голосовании   либо  представительным  органом  из  своего  состава.
Порядок    организации   и   проведения   выборов   устанавливается
федеральными  законами  и  законами  Тюменской  области. Конкретный
вариант  избрания  главы  муниципального  образования  определяется
населением  самостоятельно  и  закрепляется в уставе муниципального
образования.
    Главой  муниципального  образования может быть избран гражданин
РФ  в  возрасте не моложе 21 года, обладающий избирательным правом,
при  условии  его  обязательного  проживания  на  момент проведения
выборов  на  территории муниципального образования не менее 1 года.
    Избранный  населением глава муниципального образования согласно
уставу муниципального образования может быть наделен правом входить
в   состав   представительного   органа   местного  самоуправления,
председательствовать на его заседаниях.

    Статья  4.  Наименование и срок полномочий главы муниципального
образования

    Наименование   главы  муниципального  образования  определяется
муниципальным   образованием   самостоятельно   с   учетом  местных
особенностей.
    Срок     полномочий     главы     муниципального    образования
устанавливается  уставом муниципального образования и не может быть
меньше 2 лет.
    Установленный  срок  полномочий не может быть изменен в течение
текущего срока полномочий.
    Полномочия  главы  муниципального образования начинаются со дня
вступления  его  в  должность  и  прекращаются  в день вступления в
должность вновь избранного главы муниципального образования.

    Статья 5. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального
образования

    Полномочия   главы   муниципального   образования  прекращаются
досрочно в случаях:
    а) избрания,  назначения,  вступления  в  должность,    занятие
которой  по  закону  несовместимо  с  выполнением  полномочий главы
муниципального образования;
    б) утраты гражданства Российской Федерации;
    в) выезда   на   постоянное   место   жительства    за  пределы
муниципального образования;
    г) письменного заявления о сложении полномочий;
    д) вступления  в законную силу обвинительного приговора  суда в
отношении  лица,  являющегося  главой  муниципального  образования;
    е) по  итогам  местного  референдума  о  его   отзыве, если это
предусмотрено в уставе муниципального образования;
    ж) признания  гражданина,  являющегося  главой   муниципального
образования,  безвестно  отсутствующим  или  объявления его умершим
решением суда, вступившим в законную силу;
    з) смерти главы муниципального образования;
    и) признания  гражданина,  являющегося  главой   муниципального
образования,  недееспособным  решением  суда, вступившим в законную
силу;
    к)  в  случае  принятия  судом  решения о признании результатов
выборов   главы   муниципального   образования   недействительными;
    л)  принятия  Тюменской  областной  Думой решения о прекращении
полномочий главы муниципального образования на основании заключения
суда   о  признании  несоответствия  его  деятельности  Конституции
Российской   Федерации,   федеральным   законам,  Уставу  Тюменской
области,   законам   Тюменской   области,   уставу   муниципального
образования.
    Факт  прекращения полномочий главы муниципального образования в
указанных случаях устанавливается решением представительного органа
местного самоуправления. Полномочия прекращаются с момента принятия
решения.    Уставом    муниципального   образования   должен   быть
предусмотрен  порядок осуществления полномочий главы муниципального
образования  с  момента  досрочного  прекращения  полномочий  главы
муниципального  образования  до  проведения  выборов  нового  главы
муниципального образования.
    Порядок   назначения   и   проведения   выборов   нового  главы
муниципального       образования       определяется       областным
законодательством.

    Статья  6.  Удостоверение и нагрудный знак главы муниципального
образования

    Глава    муниципального    образования    имеет   удостоверение
установленного   образца,   являющееся   его  основным  документом,
подтверждающим  личность  и  полномочия,  которым  он  пользуется в
течение срока своих полномочий.
    Образец    удостоверения   главы   муниципального   образования
утверждается   представительным  органом  местного  самоуправления.
    По  решению  представительного  органа  местного самоуправления
глава муниципального образования может иметь нагрудный знак.

     Глава II. Регламентация деятельности главы муниципального
                            образования

    Статья 7. Компетенция главы муниципального образования
    Компетенция   главы   муниципального  образования  определяется
Конституцией  Российской Федерации, законодательством РФ, областным
законодательством,    уставом    муниципального    образования    и
нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

    Статья   8.   Ограничения,   связанные   с  выполнением  главой
муниципального образования своих полномочий

    1. Глава муниципального образования не имеет права:
    а) занимать   любые   другие   должности  и    заниматься  иной
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной
творческой деятельности;
    б) получать  от  физических  и  юридических лиц вознаграждения,
кроме случаев, предусмотренных в пункте "а" данной части;
    в) заниматься предпринимательской деятельностью лично;
    г) состоять   в  правлениях  или   других   органах  управления
государственных  фондов,  предприятий,  учреждений, организаций, за
исключением некоммерческих;
    д) использовать  в  неслужебных  целях  средства  материально -
технического,  финансового  и  информационного  обеспечения, другое
муниципальное имущество и служебную информацию;
    е) получать  гонорары  за  выступления и публикации  в качестве
главы муниципального образования;
    ж) выезжать  в  командировки  за  счет  средств   физических  и
юридических    лиц,    за   исключением   служебных   командировок,
осуществляемых   на   взаимной  основе  по  договоренности  органов
местного  самоуправления  с органами местного самоуправления других
муниципальных  образований,  а  также  с  органами  государственной
власти  и  органами местного самоуправления иностранных государств,
международными и иностранными организациями;
    з) использовать   свое   служебное   положение     в  интересах
политических   партий,   общественных,  в  том  числе  религиозных,
организаций;
    и) принимать участие в забастовках;
    к) быть  депутатом законодательных органов РФ,  членом выборных
органов иных муниципальных образований;
    л) использовать    после    прекращения   полномочий      главы
муниципального образования информацию, которая стала ему известна в
связи   с   исполнением   должностных   полномочий   и   составляет
государственную, служебную или иную охраняемую законами тайну.
    2.  Глава   муниципального   образования   обязан  передать   в
доверительное  управление  на  время  нахождения на должности главы
муниципального   образования   находящиеся   в   его  собственности
предприятия   или   доли   (пакеты   акций)   в  уставном  капитале
коммерческих   организаций  в  порядке,  установленном  действующим
законодательством.
    3.  В  случае  регистрации  главы  муниципального образования в
качестве кандидата на должность главы муниципального образования на
новый  срок  он  обязан  уйти  в  очередной  отпуск  или  в отпуск,
оплачиваемый   избирательными   комиссиями  из  бюджетных  средств.
    4.  За   неисполнение  требований,  предусмотренных   настоящей
статьей, ответственность главы муниципального образования наступает
в  порядке,  предусмотренном  действующим  федеральным  и областным
законодательством.

    Статья 9. Ответственность главы муниципального образования

    1. Глава муниципального образования несет ответственность перед
населением  муниципального образования, государством, физическими и
юридическими   лицами   в   соответствии   с  нормами  действующего
законодательства.
    2.  Порядок  и  условия  ответственности  главы  муниципального
образования  устанавливаются  уставом  муниципального образования в
соответствии  с  федеральным  законодательством и законодательством
Тюменской области.
    3.   Ответственность  главы  муниципального  образования  перед
населением наступает в результате утраты доверия населения.
    Выражение недоверия главе муниципального образования может быть
реализовано  путем принятия решения на местном референдуме. Порядок
назначения  и  проведения местного референдума определяется законом
Тюменской области.
    4.   Ответственность  главы  муниципального  образования  перед
государством наступает в случае нарушения им Конституции Российской
Федерации,  федеральных  законов, Устава Тюменской области, законов
Тюменской области, устава муниципального образования.
    В  этих  случаях  орган  государственной  власти  области может
обратиться  в суд области за заключением о признании несоответствия
деятельности    главы    муниципального   образования   Конституции
Российской   Федерации,   федеральным  законам,  законам  Тюменской
области, уставу муниципального образования.
    Заключение   суда,  подтвердившего  эти  факты,  может  служить
основанием  для  рассмотрения  Думой  области вопроса о прекращении
полномочий главы муниципального образования.
    5.   Ответственность  главы  муниципального  образования  перед
физическими    и   юридическими   лицами   наступает   в   порядке,
установленном  федеральными  законами,  законами  области,  уставом
муниципального образования.
    6.  Ущерб,  причиненный  в  результате  неправомерных  решений,
действий   или   бездействия   главы   муниципального  образования,
возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям
и  гражданам,  которым  причинен  этот ущерб на основании судебного
решения.
    7. Надзор за исполнением федеральных законов, законов области и
устава муниципального образования главой муниципального образования
осуществляется органами прокуратуры.

    Статья  10.  Сведения  о  доходах и об изменении имущественного
положения главы муниципального образования

    Глава муниципального образования ежегодно представляет в органы
государственной  налоговой службы сведения о полученных им доходах,
наличии  имущества,  принадлежащего  ему  на  праве  собственности,
являющегося объектом налогообложения, а также ценных бумагах.

 Глава III. Гарантии деятельности главы муниципального образования

    Статья  11. Неприкосновенность главы муниципального образования

    Неприкосновенность     главы     муниципального     образования
регулируется действующим федеральным законодательством.

    Статья   12.   Гарантии   трудовых  прав  главы  муниципального
образования

    Срок полномочий главы муниципального образования зачитывается в
общий  и  непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по
специальности, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот
и  гарантий,  в  соответствии  с действующим законодательством. При
этом сохраняется непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем
прекращения  полномочий  главы  муниципального  образования  и днем
поступления на другую работу не превышает трех месяцев.
    Главе  муниципального  образования  по окончании его полномочий
предоставляется  прежняя  работа  (должность)  по предыдущему месту
работы,   а   при   ее  отсутствии  другая  равноценная  работа  по
предыдущему  месту работы или с его согласия на другом предприятии,
в учреждении, организации.

    Статья 13. Социальные гарантии главы муниципального образования

    Глава    муниципального    образования    продолжает   получать
назначенную   ему   заработную   плату  (с  учетом  индексации)  до
устройства  на  новое  место  работы  в  течение трех месяцев после
освобождения его от должности в случаях:
    а) неизбрания на должность на новый срок полномочий;
    б)  при  упразднении должности в связи с реорганизацией органов
местного самоуправления;
    в)  по  решению  представительного  органа после удовлетворения
заявления  о  добровольной  отставке,  если  он  проработал  в этой
должности не менее 1,5 лет.
    В  случае,  если  на  новом  месте  работы глава муниципального
образования   получает  заработную  плату  ниже  размеров  прежней,
производится   доплата   из  местного  бюджета  до  уровня  прежней
заработной  платы  (с  учетом индексации) в течение трех месяцев со
дня ухода с должности.
    Положения настоящей статьи не действуют в случаях:
    а)   отзыва   главы  муниципального  образования  с  занимаемой
должности;
    б)  вступления  в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении главы муниципального образования;
    в) в соответствии с пунктом 4 статьи 8 настоящего Закона;
    г) выхода главы муниципального образования на пенсию.

    Статья   14.   Денежное   вознаграждение  и  страхование  главы
муниципального образования

    Размер    денежного    вознаграждения    главы   муниципального
образования    определяется   представительным   органом   местного
самоуправления    в    соответствии    с   федеральным,   областным
законодательством,  нормативно-правовыми  актами  органов  местного
самоуправления.   По   решению  представительного  органа  местного
самоуправления  жизнь  и  здоровье главы муниципального образования
могут    подлежать    страхованию   за   счет   местного   бюджета.
    Органы страхования выплачивают страховые суммы в случае:
    а)  гибели  (смерти)  главы  муниципального  образования,  если
гибель  (смерть)  наступила  вследствие  телесных  повреждений  или
причинения иного повреждения его здоровья в период осуществления им
полномочий главы муниципального образования;
    б)   причинения  главе  муниципального  образования  на  период
осуществления им полномочий главы муниципального образования увечья
или  иного  повреждения  здоровья  как  не повлекших стойкой утраты
трудоспособности,  так и повлекших стойкую утрату трудоспособности.

    Статья  15.  Предоставление  главе  муниципального  образования
служебного помещения

    Главе   муниципального  образования  предоставляется  в  здании
органа  местного  самоуправления служебное помещение, оборудованное
мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой.

    Статья 16. Право главы муниципального образования на бесплатный
проезд при исполнении своих обязанностей

    Глава  муниципального  образования  может  пользоваться  правом
бесплатного  проезда на водном, железнодорожном и автомобильном (за
исключением    такси)   пассажирском   транспорте   на   территории
муниципального образования.
    Порядок и условия бесплатного проезда, порядок связанных с этим
расчетов   с   транспортными   организациями,   а   также   условия
использования    главой    муниципального    образования    личного
автотранспорта   в   связи   с  осуществлением  своей  деятельности
определяются представительным органом.

                Глава IV. Заключительные положения

    Статья   17.   Ответственность   за   невыполнение   требований
настоящего Закона

    Ответственность  за  невыполнение  требований настоящего Закона
наступает в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

    Статья 18. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим Законом

    Нормативные  правовые  акты  органов  государственной  власти и
органов  местного  самоуправления, ведомственные акты на территории
области  приводятся  в  соответствие  с настоящим Законом в течение
месяца со дня его вступления в силу.
    До   приведения  указанных  правовых  актов  в  соответствие  с
настоящим  Законом  действующие  правовые  акты  применяются  в той
части, в которой они не противоречат настоящему Закону.

    Статья  19.  Порядок внесения изменений, дополнений в настоящий
Закон

    Предложения  о внесении изменений, дополнений в настоящий Закон
вносятся  субъектами  законодательной  инициативы в областную Думу,
которой  рассматриваются  в  порядке,  предусмотренном для принятия
законов области.

     Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

    Председатель областной Думы                  Губернатор области
                Н.П.БАРЫШНИКОВ                         Л.Ю.РОКЕЦКИЙ
    г. Тюмень.
    "___" __________ 1997 года.
    Рег. N _____