Постановление Областной Думы Тюменской области от 18.06.1998 № 193

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    18.06.1998                                                N 193
                             г.Тюмень


    О проекте Соглашения органов законодательной
    (представительной) власти Тюменской области,
    Ханты-Мансийского автономного округа
    и Ямало-Ненецкого автономного округа
    о порядке разработки согласованных проектов
    законодательных актов автономных округов и
    области, регулирующих их общие интересы


    Рассмотрев   протокол  Совещания  членов  Совета  трех  Дум  от
Тюменской  областной Думы от 2.06.98 N 1, проект Соглашения органов
законодательной   (представительной)   власти   Тюменской  области,
Ханты-Мансийского  автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного
округа  о порядке разработки согласованных проектов законодательных
актов автономных округов и области, регулирующих их общие интересы,
в   соответствии  с  Соглашением  "О  реализации  Договора  органов
государственной   власти   Тюменской   области,   Ханты-Мансийского
автономного   округа,   Ямало-Ненецкого   автономного   округа"  от
10.04.97,  с пунктом 2 статьи 12, статьями 31 и 33 Устава Тюменской
области областная Дума ПОСТАНОВИЛА:

    1.   Одобрить   проект   Соглашения   органов   законодательной
(представительной)   власти  Тюменской  области,  Ханты-Мансийского
автономного  округа  и Ямало-Ненецкого автономного округа о порядке
разработки  согласованных проектов законодательных актов автономных
округов  и  области,  регулирующих их общие интересы (прилагается).
    2.   Поручить   председателю  областной  Думы  Корепанову  С.Е.
подписать   от   имени   Тюменской   областной  Думы  вышеназванное
Соглашение.
    3.  Рекомендовать Совету трех Дум разработать и представить для
утверждения   Тюменской   областной  Думе,  Думе  Ханты-Мансийского
автономного   округа   и   Государственной   Думе   Ямало-Ненецкого
автономного  округа перечень согласованных законодательных актов по
вопросам,   представляющим  общие  интересы  автономных  округов  и
области на 1998-1999 гг.
    4.  Направить  настоящее постановление в Думу Ханты-Мансийского
автономного   округа   и   Государственную   Думу   Ямало-Ненецкого
автономного округа.


    Председатель областной Думы                      С.Е. Корепанов
    __________________



    Приложение
    к постановлению
    Тюменской областной Думы
    от 18.06.98 N 193


                            СОГЛАШЕНИЕ
         органов законодательной (представительной) власти
     Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и
                Ямало-Ненецкого автономного округа
            о порядке разработки согласованных проектов
        законодательных актов автономных округов и области,
                  регулирующих их общие вопросы.

    Дума Ханты-Мансийского автономного округа, Государственная Дума
Ямало-Ненецкого  автономного  округа  и Тюменская областная Дума (в
дальнейшем - Стороны),
    исходя  из  норм  Конституции Российской Федерации, федеральных
законов,  установивших  основы  формирования и деятельности органов
законодательной   (представительной)  власти  субъектов  Российской
Федерации,
    положений   Договора   между  органами  государственной  власти
Тюменской    области,    Ханты-Мансийского    автономного   округа,
Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от 10 апреля 997 г., с учетом
Протокола разногласий от 29 января 1997 г. N 150,
    постановления  Конституционного Суда Российской Федерации от 14
июля  1997  г.,  N  12-П  по делу о толковании содержания в части 4
статьи 66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в
состав края, области пришли к Соглашению:

                             Статья 1
    Целью   настоящего  Соглашения  является  создание  правовых  и
организационных    условий    для    осуществления    согласованной
законотворческой  деятельности Сторон при разработке и принятии ими
законов  области и автономных округов, обеспечивающих реализацию их
общих интересов.

                             Статья 2
    К  сферам,  представляющим  общие интересы автономных округов и
области  относятся  вопросы  закрепленные  в  части  1 и 2 статьи 3
Договора  между  органами государственной власти Тюменской области,
Ханты-Мансийского  автономного  округа, Ямало-Ненецкого автономного
округа от 10 апреля 1997 года, с учетом Протокола разногласий от 29
января 1997 г. N 150.

                             Статья 3
    1.  Под  согласованной  законотворческой  деятельностью Стороны
понимают  участие  их  представителей,  совместно с представителями
органов   исполнительной   власти  автономных  округов  и  области,
обеспечивающих  реализацию  их общих интересов, а также в процессах
сближения  проектов  этих  законов  между  собой  (приведение  их к
стандартизованной форме).
    2.  Под стандартизованными проектами законов автономных округов
и  области,  обеспечивающих  реализацию их общих интересов. Стороны
понимают  совместно выработанные условия по их оформлению в близком
(или  совпадающем)  концептуальном,  структурном  и  содержательном
виде,   с   учетом   особенностей  автономных  округов  и  области.
    3. Процесс согласованного законотворчества автономных округов и
области    в    направлении   разработки   и   принятия   Сторонами
стандартизованных   законов  (в  дальнейшем,  в  тексте  настоящего
Соглашения будет употребляться общий термин - законы, применительно
к  регулированию  отношений  в  сферах  общих  интересов)  включает
следующие основные этапы:
    а)  обоснование   необходимости  принятия  законов   автономных
округов и области в конкретной сфере общих интересов;
    б)  проработка согласованной общей концепции законов автономных
округов  и  области  в  конкретной  сфере  общих интересов, форм их
стандартизации;
    в)  разработка конкретных вариантов проектов законов автономных
округов  и  области  в  соответствии  с  согласованной  концепцией;
    г)  сближение   разработанных   вариантов    проектов   законов
автономных округов и области.

                             Статья 4.
    1.  Предложения  о  необходимости разработки законов автономных
округов   и  области  в  конкретной  сфере  общих  интересов  могут
приниматься Сторонами к рассмотрению на основании:
    -  утвержденного    им    плана      выработки    согласованных
законодательных  актов  по  вопросам  представляющим общие интересы
автономных округов и области;
    -  инициатив одной из Сторон;
    -  предложений органов исполнительной власти автономных округов
и области.
    2.  Для обоснования необходимости разработки законов автономных
округов   и  области  в  конкретной  сфере  общих  интересов  могут
проводится:
    -  заседания Совета трех Дум;
    -  обсуждения  на  раздельных заседаниях Думы Ханты-Мансийского
автономного    округа,    Государственной    Думы   Ямало-Ненецкого
автономного округа и Тюменской областной Думы;
    -  консультации с представителями органов исполнительной власти
автономных   округов   и   области   с   привлечением  специалистов
(экспертов);
    -  другие мероприятия.
    3. Процесс обоснования необходимости законов автономных округов
и  области  завершается  при  наличии согласия Сторон, оформленного
надлежащим образом.

                             Статья 5
    1.   В   случае   достижения   согласия   Сторон  в  вопросе  о
необходимости  разработки  законов  автономных  округов и области в
конкретной  сфере  общих  интересов  они  организуют проработку его
общей концепции.
    2.  Проработка  общей  концепции  предусматривает   возможность
каждой Стороне:
    - представлять собственные подходы к построению законодательных
механизмов  регулирования общественных отношений в конкретной сфере
общих интересов;
    - вносить  предложения о сроках согласования  концепции законов
автономных округов и области и разработки их проектов.
    3. Для обоснования общей концепции законов автономных округов и
области  Стороны  создают  общую  рабочую  группу из представителей
органов  законодательной и исполнительной власти автономных округов
и области и уполномоченных ими экспертов.
    4.  При  наличии разногласий в понимании членами рабочей группы
концепции законов автономных округов и области различные их позиции
фиксируются в соответствующем протоколе.

                             Статья 6
    1.  На  основе согласованной общей концепции законов автономных
округов  и  области  Стороны  организуют  разработку  вариантов  их
проектов.
    2.  Каждая  из  Сторон  вправе  самостоятельно  решать вопрос о
формах,   способах   и  источниках  финансирования  при  разработке
проектов  законов  автономных  округов  и  области  на основе общей
концепции.
    Финансирование работ при разработке проектов законов автономных
округов  и  области  может  производиться  Сторонами  на паритетных
началах либо на других согласованных условиях.

                             Статья 7
    1.  После  завершения  разработки  вариантов  проектов  законов
автономных  округов  и  области  Стороны  обеспечивают  процесс  их
сближения.
    2.  Процесс сближения проектов разработанных законов автономных
округов и области предусматривает:
    - направление в органы исполнительной власти автономных округов
и  области  проектов  разработанных  законов  для  дачи заключений;
    - проведение  научно-правовой  экспертизы   вариантов  проектов
законов  автономных  округов  и  области на предмет их соответствия
согласованной концепции;
    - выработка предложений о корректировке отдельных норм и статей
проектов  стандартизованных  законов  или  этих  законов  в  целом;
    - обоснование  порядка  изменений  в  представленные    проекты
законов автономных округов и области.
    3.  Выявление различия и согласованные предложения по сближению
вариантов проектов законов автономных округов и области фиксируются
в    соответствующих    протоколах    согласия    и    разногласий.

                             Статья 8
    В  результате  процесса  сближения  вариантов  проектов законов
автономных   округов   и   области  могут  быть  приняты  следующие
заключения Сторон:
    а)  признание   рассмотренных   проектов  законов   максимально
соответствующими  согласованной общей концепции и (или совпадающими
между собой);
    б)  возвращение  разработанных проектов законов на доработку на
основе  предложений  и рекомендаций членов рабочей группы и органов
исполнительной власти автономных округов и области;
    в)  приостановка  (прекращение) дальнейшей работы над проектами
законов автономных округов и области.

                             Статья 9
    1.  В случае одобрения представленного проекта законодательного
акта по вопросам представляющим общие интересы автономных округов и
области.  Стороны  выносят  решение о рекомендации принятия данного
акта в соответствии с Регламентом каждой из Сторон.
    2.  Принятие   и   введение   в   силу  законодательного   акта
осуществляется  каждой  Стороной  самостоятельно  в  соответствии с
действующим законодательством каждой из Сторон.
    3.  Дополнительно  Сторонами  могут быть рассмотрены вопросы по
систематизации  практики применения принятых и введенных в действие
законодательных  актов  по  вопросам  представляющим общие интересы
округов  и  области  и планирования дальнейших действий по внесению
изменений и дополнений в эти акты.

                             Статья 10
    1. Настоящее  Соглашение  действует в пределах сроков  действия
Договора  между  органами государственной власти Тюменской области,
Ханты-Мансийского  автономного  округа, Ямало-Ненецкого автономного
округа  от  10 апреля 1997 г., с учетом Протокола разногласий от 29
января 1997 г. N 150.
    2. В случае пролонгации указанного Договора действие настоящего
Соглашения  может  быть  автоматически  продлено,  если  ни одна из
Сторон  не заявит в письменной форме за шесть месяцев до завершения
его срока о своем желании выйти из него.

                            Статья 11.
    1.  Настоящее Соглашение вступает в силу после его рассмотрения
на    заседаниях   Думы   Ханты-Мансийского   автономного   округа,
Государственной  Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, Тюменской
областной  Думы и подписания представителями по поручению этих Дум.
    2.  Изменения  и  дополнения вносятся в настоящее Соглашение по
согласованию  Сторон  в письменной форме и вступают в силу после их
рассмотрения   на  заседаниях  Думы  Ханты-Мансийского  автономного
округа,  Государственной  Думы  Ямало-Ненецкого автономного округа,
Тюменской  областной Думы и подписания представителями по поручению
этих Дум.
    3.  Совершено  в  г.  Салехарде,  в трех экземплярах, каждый из
которых имеет равную силу.


    Председатель Тюменской областной Думы            С.Е. Корепанов

    Председатель Думы
    Ханты-Мансийского автономного округа               C.С. Собянин

    Председатель Государственной Думы
    Ямало-Ненецкого автономного округа                 А.В. Артюхов