Постановление Областной Думы Тюменской области от 25.12.1998 № 415

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    25.12.1998                                                N 415
                             г.Тюмень


    О рекомендациях депутатских
    слушаний по теме: "Проблемы и
    перспективы переселения граждан,
    выезжающих из районов Крайнего
    Севера и приравненных к ним
    местностей"


    Рассмотрев рекомендации депутатских слушаний по теме: "Проблемы
и  перспективы  переселения граждан, выезжающих из районов Крайнего
Севера  и  приравненных  к ним местностей", состоявшихся 16 декабря
1998  года,  в  соответствии  со  статьями 31 и 33 Устава Тюменской
области областная Дума ПОСТАНОВИЛА:

    1.  Одобрить   рекомендации   депутатских  слушаний   по  теме:
"Проблемы  и перспективы переселения граждан, выезжающих из районов
Крайнего  Севера  и  приравненных  к ним местностей" и принять их к
исполнению (прилагаются).
    2.  Направить  настоящее  постановление  Губернатору  Тюменской
области  Рокецкому  Л.Ю., Губернатору Ханты-Мансийского автономного
округа  Филипенко  А.В.  и  Губернатору Ямало-Ненецкого автономного
округа Неелову Ю.В.


    Председатель областной Думы                      С.Е. Корепанов
    ________________



    Приложение
    к постановлению
    областной Думу
    от 25.12.98 N 415


                           РЕКОМЕНДАЦИИ
     депутатских слушаний в Тюменской областной Думе по теме:
           "Проблемы и перспективы переселения граждан,
               выезжающих из районов Крайнего Севера
                 и приравненных к ним местностей"

    Сокращение  и  свертывание программ освоения природных ресурсов
обусловили  уменьшение объемов производства продукции для народного
хозяйства,  снижение  объемов  капитальных  вложений как в целом по
народному  хозяйству,  так  и непосредственно по северным регионам.
Резко  возрос  удельный  вес неработающих среди лиц трудоспособного
возраста,  обострилась  проблема  с выделением необходимых ресурсов
для  обеспечения  работников, занятых в бюджетной сфере, содержания
лиц,  нуждающихся  в  социальной  защите  (пенсионеров, инвалидов и
других).    Все    это   в   совокупности   обусловило   увеличение
перенаселенности  Севера.  При этом наблюдается рост безработицы, в
частности,  по  северным  регионам Тюменской области с 1994 по 1998
год безработица выросла более чем в 3 раза.
    Рост   незанятого  населения  в  северных  территориях  ложится
дополнительным  грузом  на  бюджеты  северных  территорий. При этом
обеспечение  минимальных  социальных  стандартов  для неработающего
населения  в  северных  территориях  существенно  выше, чем в южных
районах Тюменской области и России.
    В  переселении  избыточного  населения  из  северных территорий
непосредственно  заинтересованы  муниципальные образования, бюджеты
которых   несут   дополнительную   нагрузку   в  связи  с  наличием
избыточного   населения.   Но   падение   доходности   нефтегазовых
предприятий,   неплатежи  привели  к  падению  как  налоговой  базы
бюджетов,  так  и  уровня  собираемости  налогов.  В  этой ситуации
муниципальные   образования  северных  территорий  не  в  состоянии
эффективно решать проблемы переселения.
    Южные районы Тюменской области в настоящее время также не могут
самостоятельно  обеспечить расселение переселенцев и предоставление
им   работы   в   необходимом  объеме  в  силу  не  менее  сложного
социально-экономического положения этих территорий.
    Таким  образом,  без  государственной  поддержки  переселение в
необходимых масштабах не может быть осуществлено.
    Рассмотрев    предложенный   проект   концепции   общеобластной
программы  переселения  граждан,  выезжающих  из  районов  Крайнего
Севера  и  приравненных  к  ним  местностей,  участники депутатских
слушаний решили:

    Одобрить    представленный   проект   концепции   общеобластной
программы  переселения  граждан,  выезжающих  из  районов  Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей.

    Участники депутатских слушаний рекомендуют:

    Совету Губернаторов:
    1.  Рассмотреть  проект  концепции  (предложение  о разработке)
общеобластной  программы переселения граждан, выезжающих из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для решения вопроса
о разработке программы.
    2.  При  разработке  проекта  программы учесть опыт составления
программ  и  переселения  граждан  другими  северными территориями.
    3.  В    проекте    программе   целесообразно     дополнительно
предусмотреть:
    а)  меры  по стимулированию развития малого предпринимательства
для северных переселенцев, в частности:
    -  предоставление в соответствии с законодательством Российской
Федерации  и Тюменской области дополнительных льгот для создаваемых
малых  предприятий при условии, что на создаваемых производствах не
менее   50%   работающих  будут  составлять  северные  переселенцы;
    -  освобождение  малых  предприятий,  создаваемых гражданами от
налога  на  прибыль  в  первые  3  года  деятельности  при  условии
ориентации  малых  предприятий  производственной  направленности на
приоритетные отрасли народного хозяйства.


    Председательствующий
    на депутатских слушаниях                           С.В. Классин

    17.12.1998