Постановление Областной Думы Тюменской области от 24.03.1999 № 523

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    23.04.1999                                                N 523
                             г.Тюмень


    Об информации начальника ГУВД
    Тюменской области Роженцева В.Г.
    о состоянии охраны общественного
    порядка и борьбы с преступностью
    в Тюменской области за 1998 год


    Рассмотрев  информацию о состоянии охраны общественного порядка
и  борьбы  с  преступностью  в  Тюменской области, в соответствии с
пунктом  1  статьи  28  и  статьями 31, 33 Устава Тюменской области
областная Дума ПОСТАНОВИЛА:

    Информацию  начальника  ГУВД Тюменской области Роженцева В.Г. о
состоянии  охраны  общественного порядка и борьбы с преступностью в
Тюменской  области  за  1998  год принять к сведению (прилагается).


    Председатель областной Думы                      С.Е. Корепанов
    ________________



    Приложение
    к постановлению
    Тюменской областной Думы
    от  24.03.99  N 523


            Информация о состоянии охраны общественного
                 порядка и борьбы с преступностью
                        в Тюменской области

         (Представлена начальником ГУВД Тюменской области
                     20.01.99 Роженцевым В.Г.)

    В    условиях   сложной   криминогенной   ситуации   органы   и
подразделения  внутренних  дел  области  в  1998  году  осуществили
комплекс   организационных   и   практических  мер  по  обеспечению
правопорядка и борьбы с преступностью.
    Намечены   и   реализуются   организационно-штатные  изменения,
направленные  на  сокращение  управленческого  аппарата, устранение
дублирующих  звеньев. За счет перераспределения штатной численности
создан  отдел  радиоэлектронной безопасности (16 ед.). Для усиления
борьбы с правонарушениями в экономической сфере созданы межрайонный
отдел  милиции  по  экономическим  преступлениям  в сфере оборота и
производства  алкогольной  продукции  (24  ед.) и межрайонный отдел
милиции  по  борьбе  с  преступлениями  на  потребительском  рынке.
    Для    укрепления    общественного    порядка,   своевременного
реагирования   на   правонарушения   и   преступления  пересмотрена
дислокация стационарных постов милиции.
    Однако,    несмотря    на    принимаемые    меры,    количество
зарегистрированных  преступлений  возросло  на  22,1%  и  составило
74283:  по  югу  области  -  33591  (24,6%);  по  Ханты-Мансийскому
автономному  округу - 33345 (19,7%); по Ямало-Ненецкому автономному
округу - 7344 (24,4%). Рост преступлений отмечен в 49 из 59 городов
и  районов области (по югу области в 19 из 26), наиболее значителен
-  в  городах Ишиме (+60,7%), Ноябрьске (+42,1%), Сургуте (+40,8%),
Покачи   (+35,4%),   Сладковском   (+63,2%),  Упоровском  (+58,1%),
Абатском (+34,2%) районах.
    По   югу   области   совершено   45,2%  всех  преступлений,  по
Ханты-Мансийскому  автономному  округу  - 44,9%, по Ямало-Ненецкому
автономному округу - 9,9%.
    По  линии  криминальной милиции зарегистрировано 55031 (+18,4%)
преступлений: по югу области - 26537 (+24,0%), по Ханты-Мансийскому
автономному округу - 23538 (+12,5%), по Ямало-Ненецкому автономному
округу - 4966 (+19,3%).
    На   34,1%   возросло  количество  преступлений,  отнесенных  к
компетенции  милиции  общественной безопасности, и составило 19252:
по  югу  области  -  7064 (26,8%), по Ханты-Мансийскому автономному
округу  -  23538  (12,5%),  по Ямало-Ненецкому автономному округу -
2383 (36,5%).
    Коэффициент  преступности,  рассчитанный на 10 тысяч населения,
составил   230,1   преступления,   увеличившись   по   сравнению  с
аналогичным  периодом прошлого года на 39,8 пункта. Больше на 23,3%
зарегистрировано краж всех видов (с 24283 до 29940), в том числе на
37,2%  краж  из квартир (с 6759 до 9273), на 35,8% грабежей (с 3123
до   4241),   на   35,0%   разбойных  нападений  (с  706  до  953).
    В  структуре  преступности  по-прежнему  доминирующее положение
(59,4%)  занимают  преступления  против собственности. При росте на
26,9%  этого  вида  преступлений  общее  их  число составило 44096.
    Вместе  с тем сократилось количество умышленных убийств на 0,7%
(с 765 до 760), причинений тяжкого вреда здоровью - на 3,5% (с 1503
до   1450),   изнасилований   -   на   26,1%   (с   280   до  207).

              Раскрытие и расследование преступлений

    Особое  внимание  было  обращено  на обеспечение неотвратимости
наказания  виновных  лиц.  Установлено  36563  человек, совершивших
преступления,  30549  (83,6%)  из  которых  привлечено  к уголовной
ответственности,  из них: 13024, или 85,5% - по югу области; 13927,
или  83,0%  -  по  Ханты-Мансийскому  автономному округу; 3598, или
77,8%  -  по  Ямало-Ненецкому автономному округу. Разыскано 5007 из
7280  преступников,  уклоняющихся  от следствия, дознания и органов
правосудия  (по  югу  области  - 1717 из 2445, по Ханты-Мансийскому
автономному  округу  - 2731 из 4060, по Ямало-Ненецкому автономному
округу  -  559  из  775 соответственно). Установлено 2495 без вести
пропавших  из  3405 разыскиваемых (по югу области -1137 из 1511, по
Ханты-Мансийскому   автономному   округу   -   978   из   1376,  по
Ямало-Ненецкому  автономному  округу  - 380 из 518 соответственно).
    Раскрыто     с     помощью     оперативно-розыскных    мер    и
оперативно-справочных  учетов  23942 преступления. Всего по области
раскрыто  49003  преступления.  Общая  раскрываемость повысилась на
2,8%  (до  70,3%):  по  югу  области  -  на  1,1%  (до  64,3%),  по
Ханты-Мансийскому  автономному  округу  -  на  5,0%  (до 74,1%), по
Ямало-Ненецкому   автономному   округу   -   на  0,5%  (до  79,9%).
    По  линии  криминальной  милиции  (КМ) раскрываемость составила
61,1%  (+1,6%),  милиции  общественной  безопасности  (МОБ) - 95,4%
(+0,5%).    Общая   раскрываемость   преступлений,   отнесенных   к
компетенции  КМ  и  МОБ, соответственно составила: по югу области -
56,1%  и  93,14%; по Ханты-Мансийскому автономному округу - 64,0% и
97,1%;  по  Ямало-Ненецкому  автономному  округу  -  72,9% и 94,7%.
    Несколько   выше,   чем   в   прошлом  году,  стали  показатели
раскрываемости   тяжких   преступлений:   убийств   80,5%   (1,9%),
причинений тяжкого вреда здоровью 78,2% (1,6%), изнасилований 88,2%
(7,9%), краж всех видов 44,2% (0,6%) и др.
    Принимались  определенные  меры по улучшению качества и полноты
предварительного    следствия    по   раскрытию   и   расследованию
преступлений,    взаимодействию    следователей   с   оперативными,
экспертно-криминалистическими и другими подразделениями.
    Следователями   горрайорганов  внутренних  дел  и  следственной
частью  СУ УВД закончено производством 22462 (+0,3%) уголовных дел.
Число  дел,  направленных  в  суд,  составило  17306.  Нагрузка  по
оконченным  делам на штатную единицу следователя составила 20,7, по
направленным в суд - 15,9.
    На  36,3%  увеличился  остаток  уголовных  дел,  находящихся  в
производстве.  Для  дополнительного  расследования возвращено 1779,
или 7,9 %, уголовных дел.
    Сотрудники   экспертно-криминалистических   подразделений   ОВД
области  приняли участие в осмотрах 12669 мест происшествий, выводы
по  11859  экспертизам  способствовали  раскрытию  преступлений.  С
использованием  криминалистических  средств и методов раскрыто 1750
преступлений.

        Комплексные оперативно-профилактические мероприятия

    В  целях  снижения  уровня  преступности в городах и районах со
сложной оперативной обстановкой в 1998 году проводились комплексные
операции и другие оперативно-поисковые мероприятия.
    В  ходе  операции  "Арсенал" из незаконного оборота изъято 1452
единицы  огнестрельного  оружия,  в том числе 217 единиц нарезного.
    В результате операции "Квартира" раскрыто 38 краж, задержано 44
преступника и разыскано 26.
    При  проведении  операции  "Поиск"  задержано 306 преступников,
установлено   90   без   вести   пропавших,   опознано  37  трупов.
    В ходе широкомасштабных операций "Сигнал", "Вихрь-3", "Граница"
раскрыто  2206 преступлений, задержано 1694 преступника, изъято 876
единиц   огнестрельного   оружия,   5888  штук  боеприпасов,  4  кг
взрывчатых  веществ,  29  похищенных транспортных средств, 386,8 кг
наркотических  веществ,  16969,5  литров  спиртоводочной продукции.
    Один   пример:   07.12.98   г.   в   ходе  оперативно-розыскных
мероприятий  в  рамках  операции  "Граница"  в  г. Тюмени на складе
плодоовощной базы » 2 изъято 380,183 кг марихуаны и 0,75 кг гашиша,
задержаны и арестованы 2 человека.

            Противодействие организованной преступности

    В  управлении по организованной преступности при УВД области на
учете  состоят  61 организованная преступная группа (ОПГ), в состав
которых  входит  432 участника, 4 "вора в законе". В прошедшем году
вновь  на учет поставлено 32 ОПГ и 147 наиболее активных их членов.
    По  материалам УБОП раскрыто 418 (1997 год - 178) преступлений,
членам организованных преступных формирований предъявлены обвинения
по фактам совершения 366 (1997 год - 100) преступлений.
    За  отчетный  период  раскрыто  31  умышленное  убийство,  5 из
которых  носили  заказной  характер  (1997  год - 13), 65 разбойных
нападений,  в  том числе 34 в отношении водителей на автотрассах, 3
факта бандитизма.
    Выявлено  27  преступлений,  связанных  с  незаконным оружейным
бизнесом.
    У  преступников  изъято  88 единиц огнестрельного оружия, в том
числе   7   автоматов,   48  пистолетов,  9  гранат,  10305  единиц
боеприпасов,  7,6  кг  взрывчатки,  10,8  кг наркотических средств,
денежных средств и материальных ценностей на сумму 903 тыс. рублей,
иностранной  валюты  6800  долларов  США,  11  автомашин  и другое,
используемое в преступных целях, имущество.
    Возбуждено  5 уголовных дел по фактам злоупотребления служебным
положением  работников  органов  власти и управления. Из них 3 - по
фактам   злоупотребления   должностными   полномочиями  сотрудников
администрации области.

              Борьба с незаконным оборотом наркотиков

    В результате принятых органами внутренних дел мер за 12 месяцев
1998  г.  выявлено  5432 (+1,7%) наркопреступлений, в том числе: по
югу  области  -  1855  (+11,7%),  по  Ханты-Мансийскому автономному
округу  - 2967 (-4,1%), по Ямало-Ненецкому автономному округу - 610
(+3,9%).  Из  незаконного  оборота  изъято  648,6  кг наркотических
средств (по югу области - 442,1 кг).
    Возросло   число  сбытчиков  наркотиков,  в  отношении  которых
возбуждено  937  (+26,5%)  уголовных  дел. Как и прежде, наибольшее
распространение  наркотических  средств происходит в городах Тюмени
(941),   Тобольске  (553),  Ишиме  (158),  Лангепасе  (119),  Новом
    Уренгое (167). Стоимостное выражение изъятых наркотиков за 1998
год   в   ценах   "черного   рынка"   составило   18,1  млн.рублей.
    Областной  центр "лидирует" по количеству изъятых наркотических
веществ  -  437,4  кг.  На учете областного наркодиспансера состоит
9203 наркомана, в том числе 1167 несовершеннолетних.
    На  Тюменском  рынке  по-прежнему доминируют гашиш, марихуана и
опий-сырец,  поступающие  из  государств Средней Азии и Казахстана.
Однако  в  1998 году наметилась интенсивная структурная перестройка
нелегального  наркорынка.  В  незаконном  обороте  наркотиков резко
возросла  доля  героина,  его  изъято  5,7  кг  (1997 год - 466 г).
    Все  больше в наркопреступность втягиваются несовершеннолетние.
Ими  совершено  281,  или  6,0%,  от всех законченных производством
преступлений.  Возросло  число  женщин-наркоманок,  отмечены  факты
"семейной"  наркомании и вовлечения родителями детей к употреблению
наркотиков.
    Таким  образом,  сложившаяся в 1998 году наркотическая ситуация
свидетельствует  о том, что рост наркомании среди населения области
в  ближайшее время будет увеличиваться за счет несовершеннолетних и
молодежи.

             Борьба с преступлениями в сфере экономики

    Противодействуя   криминализации   экономики,   управлением  по
экономическим  преступлениям  и  его  подразделениями выявлено 6605
экономических  преступлений,  в  том  числе по 4099 (+21,4%) из них
следствие   обязательно   (по   югу  области  -  2367  и  1934;  по
Ханты-Мансийскому   автономному   округу   -   3208   и   1458;  по
Ямало-Ненецкому  автономному  округу  - 1030 и 707 соответственно).
    В  сфере  экономики  выявлено  796  хищений  в  крупных и особо
крупных  размерах,  445  должностных  преступлений,  в том числе 87
фактов     взяточничества.     1195    преступлений    вскрыто    в
кредитно-банковской сфере (+46,1%), 495 - в топливно-энергетическом
комплексе (+27,7%).
    Во  исполнение  Указа  Президента  Российской  Федерации  от  6
октября 1998 года N1199 "Об усилении государственного регулирования
в  сфере  производства  и  оборота  этилового  спирта и алкогольной
продукции"  управлением  внутренних  дел  в течение октября-декабря
истекшего года проделана следующая работа.
    Осуществляется    конструктивное   сотрудничество   по   обмену
информацией   и   проведению  совместных  мероприятий  с  налоговой
полицией,  инспекцией и таможней. Так, в ходе проведения совместных
с  сотрудниками  Тюменской таможни проверок снято с реализации 6400
бутылок   водки   с  просроченным  сроком  реализации  в  Тюменской
торгово-закупочной  базе ООО "Прод-ОПТ" и 1200 бутылок с признаками
подделки  в  Тюменском ООО "Вусал-Э". При совместной с сотрудниками
налоговой  полиции  и инспекции проверке деятельности ООО "Азерсиб"
снято  с  реализации  14000  бутылок  водки производства республики
Северная  Осетия  -  Алания с явными признаками фальсификации и без
каких-либо  документов.  В  рамках  проведения специальной операции
"Граница" осуществлялось тесное взаимодействие с органами таможни и
пограничной  стражи.  Только  за период проведения этой операции из
незаконного  оборота  изъято  16969  литров  алкогольной продукции.
    В    ходе    проведения   органами   внутренних   дел   области
профилактических  мероприятий к 1 января текущего года осуществлено
5606 проверок предприятий и организаций, занимающихся производством
и  реализацией алкогольной продукции, в результате которых выявлено
705   нарушений   налогового  законодательства,  правил  маркировки
алкогольной  продукции,  несоблюдения  минимальных  цен.  По фактам
нарушений  составлено  1250 административных протоколов. Внесено 39
представлений на приостановление и аннулирование лицензий, выданных
организациям   оптовой  и  розничной  торговли,  наложено  штрафных
санкций на сумму 431 тыс. 517 рублей, арестовано имущества на сумму
54  тыс.  852  рубля. В результате принятых органами внутренних дел
области  мер выявлено 10 мест нелегального производства алкогольной
продукции,  доначислено  и  перечислено  в бюджеты всех уровней 609
тыс.  72  рубля,  изъято  из  незаконного оборота 206,5 тыс. литров
этилового  спирта  и алкогольной продукции на сумму 7 млн. 898 тыс.
939  рублей.  Предприятиями,  производящими  алкогольную продукцию,
только  в  местные  бюджеты  в  ноябре перечислено 91 млн. 745 тыс.
рублей,  тогда  как за предыдущие 10 месяцев всего 29 млн. 171 тыс.
рублей.
    Изъяты из незаконного оборота крупные партии этилового спирта и
алкогольной продукции:
    3  ноября  в  21.00  в ходе ОРМ на КПМ Велижанского тракта была
задержана  а/м ГАЗель, в которой перевозилось 1100 литров спирта из
г.  Верхняя  Тавда  Свердловской области, находящегося в незаконном
обороте. Спирт изъят.
    4  ноября  в  16.00 на КПМ Велижанского тракта при досмотре а/м
КАМАЗ изъято 9866 литров спирта без документов.
    16   ноября  при  проведении  в  г.  Тюмени  ОРМ  на  базе  ООО
"Автотрансгаз"   изъято   2984   литра  алкогольной  продукции  без
документов.
    19  ноября  при  проведении  в  г. Тюмени ОРМ на территории ООО
"РИФ-ИНВЕСТ" изъято из незаконного оборота 80747 литров алкогольной
продукции без документов.
    24   ноября  в  г.  Тюмени  на  базе  ТОО  "Тиссан"  изъято  из
незаконного оборота 1280 литров водки.
    18  декабря  в  ходе  проведения  ОРМ  установлен  факт оптовой
реализации    алкогольной    продукции    производства   Тюменского
предприятия  "Витал"  предприятием ООО "Момент" без соответствующей
лицензии.   Возбуждено  уголовное  дело  по  ст.  171  ч.1  УК  РФ.
Алкогольная продукция в количестве 24000 литров опечатана на складе
ООО "Момент".
    19  декабря  на  КПМ  Велижанского  тракта задержана автомашина
КАМАЗ-5310,    в    которой    перевозилось   6   тонн   (цистерна)
спиртосодержащей жидкости без документов.

     Охрана общественного порядка и общественной безопасности

    Силы    милиции    общественной    безопасности    обеспечивали
безопасность  на  улицах,  в  общественных  местах городов и других
населенных  пунктов  области.  В  прошлом  году  не  было  допущено
нарушений     общественного    порядка    при    проведении    ряда
общественно-политических  и  спортивных  мероприятий.  Несмотря  на
принимаемые  меры, криминогенная обстановка в общественных местах и
на  улицах  остается  сложной. Количество преступлений по области в
общественных местах возросло на 11,1% и составило 6812, на улицах -
на  10,3% (5805), по югу области соответственно - на 27,1% (3743) и
на 25,0% (3262). Уличная преступность возросла наиболее значительно
в  Нижнетавдинском РОВД (2,7 раза), Тобольском РОВД (1,7 раза), УВД
Ленинского  АТО  г.Тюмени  (42,6%),  Тюменском  РОВД  (35,0%),  УВД
Калининского  АТО  г.Тюмени  (31,9%), Заводоуковском ГРОВД (21,1%),
УВД  г.Ишима  и  района (17,8%). Патрульно-постовыми нарядами (ППС,
ОВО,  ДПС  ГИБДД, ОМОН) раскрыто 13720 (+24,1%) преступлений, в том
числе  нарядами  ППСМ  -  4769 (+16,3%), ДПС ГИБДД - 5392 (+16,6%),
вневедомственной  охраны  -  3312  (+14,1%),  ОМОН  - 247 (+93,0%).

        Деятельность подразделений вневедомственной охраны

    Под  охраной  51  подразделения  УВО при УВД области находилось
7678 объектов, 10460 обособленных помещений, 15148 квартир граждан.
Нарядами  ОВО в прошлом году пресечено 5895 преступлений, задержано
7575  преступников.  На 18,0% увеличилось число лиц, задержанных за
административные  правонарушения. Предотвращено 549 попыток краж из
охраняемых  объектов  и  квартир,  за совершение которых с поличным
задержано  580  человек.  Допущено  только  5  краж  из  охраняемых
объектов.

                     Паспортно-визовая работа

    Принимались     меры     профилактики     при     осуществлении
паспортно-визового  режима. За нарушение правил регистрации и учета
выявлено  183139 нарушителей, 2115 являлись иностранными гражданами
либо  гражданами  СНГ. При осуществлении паспортной работы выявлено
329  преступников,  установлено  589  разыскиваемых лиц по адресным
листкам  прибытия.  В 133 случаях жители области предоставили жилье
иностранцам  с  нарушением  существующих  правил.  Направлено  3309
информаций  в  оперативные  службы.  Перечислено  штрафов в местный
бюджет на сумму 41518 руб.

                 Обеспечение пожарной безопасности

    Принимались  меры  по  предупреждению  и  профилактике пожаров.
Работниками   подразделений   пожарной   охраны  обследовано  32625
объектов,   деятельность   на   7758  объектах  приостановлена.  За
нарушения правил пожарной безопасности привлечено 46419 должностных
лиц   и   граждан.   Наложено  штрафов  на  сумму  1113886  рублей.
    Принимаемые меры в определенной степени способствовали снижению
количества  пожаров  в  целом  по  области на 10,1%, число погибших
людей уменьшилось на 5,7%.
    В  7263  пожарах  погибло  378  человек,  492  получили травмы.
Материальный  ущерб  от  пожаров  составил  83,3 млн.рублей (по югу
области  произошло  2642  пожаров,  погибло  181,  травмировано 148
человек, по Ханты-Мансийскому автономному округу - 3545, 138 и 219,
по   Ямало-Ненецкому   автономному   округу   -   1076,   59,   125
соответственно).
    Увеличилось  количество  пожаров в г. Ишиме (+13,6%), Казанском
(+43,2%), Омутинском (+24,6%), Уватском (+50,0%) районах.

            Обеспечение безопасности дорожного движения

    Несколько  снизилась  аварийность на дорогах области. Совершено
4622  (-6,2%)  дорожные  аварии. В них погибло 709 (-5,2%) человек,
5590  (-5,7%)  получили  увечья (по югу области совершено 2331 ДТП,
погибло  349, ранено 2769 человек, по Ханты-Мансийскому автономному
округу  -  1852, 290, 2263, по Ямало-Ненецкому автономному округу -
439,   70,   558   соответственно).  Сократился  на  25,8%  детский
дорожно-транспортный  травматизм,  на  13,2% количество ДТП по вине
водителей  в нетрезвом состоянии. Возросло количество ДТП в городах
Ялуторовске   (22,З%),   Тобольске   (13,2%),  Упоровском  (53,8%),
Юргинском (21,0%), Сорокинском (12,5%) районах.

           Социально-демографическая характеристика лиц,
                     совершивших преступления

    В  прошедшем  году произошли значительные изменения в структуре
лиц,  совершивших  преступления, что является результатом все более
острых социально-экономических проблем в области.
    Безработица  и  бродяжничество  способствуют  увеличению фактов
совершения    преступлений    лицами,   не   имеющими   средств   к
существованию.  Лицами,  не  имеющими постоянного источника дохода,
совершено  по  области  25646 (+21,1%), или 52,3%, преступлений (по
югу  области  -  11353  (+21,2%),  или  57,2%, по Ханты-Мансийскому
автономному  округу - 11854 (+21,9%), или 50,2%, по Ямало-Ненецкому
автономному     округу     -    2439    (+16,6%),    или    44,1%).
    Наиболее  возросла  преступность  лиц,  не  имеющих  средств  к
существованию  в городах Ишиме (75,9%), Когалыме (43,3%), Ноябрьске
(40,2%),  Сургуте  (37,4%),  Надыме  (36,8%),  Упоровском (40,3%) и
Абатском (31,8%) районах.
    Отсутствие   системы   социальной   реабилитации,  трудового  и
бытового   устройства  определенной  категории  отбывших  уголовное
наказание граждан явилось причиной рецидивной преступности, которая
возросла на 16,7% и составила 15968 (по югу области 6571 (5,8%), по
Ханты-Мансийскому    автономному    округу    7810    (26,6%),   по
Ямало-Ненецкому  автономному округу 1527 (21,6%)). Каждое четвертое
из  раскрытых  преступлений  совершено  лицами,  ранее  судимыми за
умышленные преступления.
    Наибольший рост рецидивной преступности отмечен в городах Ишиме
(+49,6%),  Сургуте (+40,7%), Когалыме (+49,5%), Упоровском (+45,8%)
и Абатском (+39,2%) районах.
    По этой же причине остается значительным криминальный потенциал
подростковой   среды,  усугубленный  возрастающим  уровнем  детской
беспризорности  и  ослаблением  социального  контроля за поведением
подростков.  В текущем году количество совершенных ими преступлений
возросло  на  13,7%  и  составило  5561,  а  удельный  вес  в общей
структуре  преступности составляет 7,5% (по югу области - 2309, или
6,9%,  по Ханты-Мансийскому автономному округу - 2740, или 8,2%, по
Ямало-Ненецкому   автономному   округу   -  512,  или  7,0%).  Явно
просматривается   тенденция  увеличения  степени  тяжести  уголовно
наказуемых  действий,  совершенных несовершеннолетними. Возросло на
15,6%  совершенных ими краж всех видов, в том числе квартирных на -
26,4%.  На  11,1%  увеличилось количество изнасилований, на 21,1% -
грабежей, на 55,7% - разбойных нападений.
    Преступность  несовершеннолетних возросла в городах Ялуторовске
(1,8  раза),  Нижневартовске  (49,6%), Исетском (86,4%), Упоровском
(2,6   раза),   Сладковском   (71,4%),  Уватском  (57,6%)  районах.
    Существенным  фактором,  негативно отражающимся на криминальной
обстановке,  является  пьянство.  Количество потребляемого алкоголя
значительно  возрастает.  Лицами в состоянии алкогольного опьянения
совершено   13501   (+3,0%),   или   27,6%   от   всех  законченных
производством  преступлений  (  по  югу области - 6237 (+2,5%), или
31,4%,  по Ханты-Мансийскому автономному округу - 5702 (+6,0%), или
24,1%,  по  Ямало-Ненецкому  автономному округу - 1562 (-3,8%), или
28,2%).
    Наиболее значительно возросло число преступлений, совершенных в
пьяном  виде  в  городах  Ишиме  (33,8%),  Нефтеюганске  (22,7%)  и
Нижневартовске (21,8%).
    Существенное   негативное   влияние   на   организацию   работы
подразделений         милиции        оказывает        недостаточная
материально-техническая      оснащенность     и     финансирование.
Задолженность  по  федеральному  бюджету  за  1998  год  только  по
заработной плате составила 12216 тыс. рублей, по областному бюджету
- 23298 тыс.рублей.
    Органы  внутренних  дел юга области обеспечены средствами связи
на 42%, специальными оперативно-техническими средствами на - 17,0%.
    Участковые  инспектора  милиции  обеспечены  жильем  на  61,8%,
служебными   помещениями  -  на  57,9%,  транспортом  -  на  24,9%.
    С    учетом    недостатков    в    организации    и    практике
оперативно-служебной   деятельности  УВД  предусмотрены  неотложные
меры,  направленные  на  повышение профессионализма и боеготовности
органов  внутренних  дел  к  эффективным  действиям  по обеспечению
правопорядка.