Постановление Областной Думы Тюменской области от 24.03.1999 № 545

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    24.03.1999                                                N 545
                             г.Тюмень


    О внесении замечаний и
    предложений к проекту
    федерального закона
    "О здравоохранении в
    Российской Федерации"


    Рассмотрев  проект  федерального  закона  "О  здравоохранении в
Российской    Федерации",   замечания   и   предложения   к   нему,
руководствуясь   пунктом   1   статьи  104  Конституции  Российской
Федерации,  пунктом 17 статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской
области, областная Дума ПОСТАНОВИЛА:

    1.  Утвердить  замечания  и  предложения к проекту федерального
закона  "О  здравоохранении  в Российской Федерации" (прилагаются).
    2.  Направить  настоящее  постановление  в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.


    Председатель областной Думы                       С.Е.Корепанов
    _________________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 24.03.99 N 545


                      Замечания и предложения
      Тюменской областной Думы к проекту федерального закона
            "О здравоохранении в Российской Федерации"

N
п\п       Существующая редакция       Предлагаемая редакция

1        Статья 2, абзац 3. сис-   Слова "практической деятель-
    тема   здравоохранения  Рос-   ности"   заменить    словами
    сийской Федерации  (далее  -   "других субъектов,  осущест-
    система  здравоохранения)  -   вляющих деятельность".  Сис-
    совокупность органов  управ-   тема   здравоохранения  Рос-
    ления здравоохранением,  ор-   сийской Федерации  (далее  -
    ганизаций здравоохранения  и   система  здравоохранения)  -
    практической  деятельности в   совокупность органов  управ-
    области   здравоохранения...   ления здравоохранением,  ор-
                                   ганизаций здравоохранения  и
                                   других  субъектов,  осущест-
                                   вляющих деятельность  в  об-
                                   ласти здравоохранения...

2   Статья 2, абзац 9.             Изменить редакцию.
         медицинская    деятель-        медицинская    деятель-
    ность - профессиональная де-   ность - профессиональная де-
    ятельность по оказанию меди-   ятельность по оказанию меди-
    цинской помощи, осуществляе-   цинской помощи, осуществляе-
    мая в организациях здравоох-   мая в организациях здравоох-
    ранения  или  самостоятельно   ранения или гражданами,  за-
    медицинскими    работниками,   нимающимися  частной   меди-
    получившими высшее или сред-   цинской  деятельностью в ус-
    нее  профессиональное  меди-   тановленном законом порядке.
    цинское образование.


3  Статья 2, абзац 10.                  Исключить или  привести
        фармацевтическая   дея-    в  соответствие со статьей 4
   тельность - профессиональная    Федерального закона  "О  ле-
   деятельность в сфере обраще-    карственных средствах".
   ния  лекарственных  средств,
   осуществляемая   фармацевти-
   ческими  работниками,  полу-
   чившими  высшее  или среднее
   профессиональное фармацевти-
   ческое образование.


4  Статья 2, абзацы 14,15.              Дополнить словами    "и
        программа государствен-    объемы". программа государс-
   ных гарантий - ...определяю-    твенных гарантий -  ...опре-
   щая  виды  медицинской помо-    деляющая виды и объемы меди-
   щи...                           цинской помощи...

5  Статья 2, абзац 18.             Изменить редакцию.
        платные медицинские ус-         платные медицинские ус-
   луги - набор услуг в области    луги -  услуги,  оказываемые
   здравоохранения, оказываемых    организациями  здравоохране-
   в организациях здравоохране-    ния и гражданами, занимающи-
   ния   государственно-муници-    мися частной медицинской де-
   пального сектора, обязатель-    ятельностью, на основе дого-
   ным условием которого  явля-    вора  (в том числе публично-
   ется   договор   организации    го) с пациентом о  предвари-
   здравоохранения с  пациентом    тельной  или  последующей их
   о предварительной или после-    оплате.
   дующей их оплате.

6  Статья 2.                            Дополнить  определением
                                   понятия "стандарты  качества
                                   медицинской помощи".

7  Статья 4, часть 2, абзац 12.         Исключить, так как  пе-
        реорганизации государс-    редачу ведомственных органи-
   твенно-муниципального секто-    заций,  входящих в государс-
   ра  путем  передачи  в госу-    твенный  или  частный сектор
   дарственно-муниципальный        здравоохранения,  нельзя от-
   сектор ведомственных органи-    нести  к принципам государс-
   заций здравоохранения.          твенной политики  в  области
                                   здравоохранения.


8  Статья 5, пункт 1.                   Изменить    определение
        государственная,  муни-    "система" на "сектор" (в со-
   ципальная и частная  системы    ответствии  со статьей 2 за-
   здравоохранения,    развитие    конопроекта).  государствен-
   которых гарантируется  Конс-    ный, муниципальный и частный
   титуцией  Российской Федера-    секторы     здравоохранения,
   ции,  составляют единую сис-    развитие  которых гарантиру-
   тему здравоохранения.           ется Конституцией Российской
                                   Федерации, составляют единую
                                   систему здравоохранения.


9  Статья 12, абзац 10.                 Слово    "обеспечивают"
        обеспечивают лицензиро-    заменить словом "осуществля-
   вание всех видов деятельнос-    ют". осуществляют лицензиро-
   ти в  области  здравоохране-    вание всех видов деятельнос-
   ния...                          ти  в  области здравоохране-
                                   ния...

10 Статья 12, абзац 20.                 Исключить, так  как ре-
        выдают разрешение    на    шение  федерального   органа
   применение   на  территориях    исполнительной  власти в об-
   субъектов Российской Федера-    ласти здравоохранения в  ус-
   ции утвержденных федеральным    ловиях  единой системы здра-
   органом исполнительной влас-    воохранения (статья 5, пункт
   ти в области здравоохранения    1   законопроекта)  является
   новых  методов  профилактики    нормой прямого действия.
   заболеваний,  диагностики  и
   лечения,  новых  медицинских
   технологий.

11      Статья 13. Задачи орга-         Слово "задачи" заменить
   нов местного  самоуправления    словом "полномочия" (в соот-
   в области здравоохранения.      ветствии  со  статьями 11,12
                                   законопроекта).
                                        Полномочия      органов
                                   местного  самоуправления   в
                                   области здравоохранения.

12 Статья 13, абзац 7.             Изменить редакцию.
        формируют органы  мест-         формируют органы управ-
   ного самоуправления в облас-    ления здравоохранением.
   ти здравоохранения.

13 Статья 13, абзац 10.                 Слово   "разрабатывают"
        разрабатывают   порядок    заменить  словом  "определя-
   оказания  медицинской помощи    ют".
   гражданам на территории  му-         определяют порядок ока-
   ниципального образования.       зания   медицинской   помощи
                                   гражданам на территории  му-
                                   ниципального образования.

14 Статья 24, пункт 3.                  Исключить слово  "феде-
        Правительство  Российс-    ральные", так как органы ис-
   кой Федерации утверждает по-    полнительной власти  субъек-
   рядок  ведения лицензионной,    тов   Российской   Федерации
   деятельности,  положения   о    имеют право на осуществление
   лицензировании    конкретных    лицензирования отдельных ви-
   видов деятельности в области    дов деятельности.
   здравоохранения и определяет
   федеральные органы  исполни-
   тельной  власти и специально
   уполномоченные органы,  осу-
   ществляющие     лицензирова-
   ние... Согласиться

15 Статья 32, пункт 4                   Исключить, так как  са-
        В бюджетах    субъектов    мостоятельность     бюджетов
   Российской    Федерации   на    обеспечивается      наличием
   здравоохранение   выделяются    собственных источников дохо-
   денежные  средства в размере    дов и правом определять нап-
   не менее 20 %  их  расходной    равления их использования.
   части


16  Статья 34, пункт 2.            Изменить редакцию.
         Порядок определения по-        Порядок определения по-
    душевых нормативов для  обя-   душевых нормативов для  обя-
    зательного      медицинского   зательного      медицинского
    страхования     неработающих   страхования     неработающих
    граждан  утверждается  феде-   граждан  утверждается  феде-
    ральным фондом обязательного   ральным органом исполнитель-
    медицинского  страхования по   ной власти в области здраво-
    согласованию  с  федеральным   охранения по согласованию  с
    органом исполнительной влас-   федеральным   фондом  обяза-
    ти.                            тельного медицинского
                                   страхования.

17  Статья 44.                          Дополнить пунктами сле-
                                   дующего  содержания.   Феде-
                                   ральный   и  территориальные
                                   фонды ОМС обеспечивают  реа-
                                   лизацию   базовой  программы
                                   ОМС на территории Российской
                                   Федерации.   Территориальные
                                   фонды ОМС обеспечивают конт-
                                   роль  за деятельностью стра-
                                   ховых медицинских  организа-
                                   ций.


18  Статья 44, пункт 4                  Исключить, так как  та-
         Тарифы страховых  взно-   рифы   страховых  взносов  в
    сов  в  фонды  обязательного   фонды  обязательного   меди-
    медицинского страхования для   цинского  страхования  уста-
    работодателей  с  1   января   навливаются на соответствую-
    1999 года не могут быть ниже   щий  год Федеральным законом
    четырех процентов, с 1 янва-   "О тарифах страховых взносов
    ря  2000 года - пяти процен-   в  пенсионный фонд РФ,  фонд
    тов,  с 1 января 2001 года -   социального страхования  РФ,
    шести процентов,  с 1 января   государственный  фонд  заня-
    2002 года - семи  процентов,   тости населения РФ и в фонды
    с 1 января 2003 года - вось-   обязательного   медицинского
    ми процентов от выплат,  на-   страхования"
    численных  в пользу работни-
    ков по всем основаниям


19  Статья 48, пункт 3,                 Понятие "полустационар-
    статья 51, пункт 1.            ная" заменить на  "стациона-
                                   розамещающая".


20  Статья 52, пункт 3             Дополнить словами    "и
         Скорая медицинская  по-   средств обязательного  меди-
    мощь гражданам РФ и иным ли-   цинского страхования
    цам,  находящимся на ее тер-
    ритории,  оказывается  бесп-
    латно за счет средств бюдже-
    тов всех уровней

21       Статья 57.  Полустацио-   Изменить:
    нарная помощь.                      Статья 57.  Стационаро-
                                   замещающая помощь.
                                        в тексте статьи понятие
                                   "полустационарные отделения"
                                   заменить на "дневной стацио-
                                   нар, стационар на дому, ста-
                                   ционар дневного пребывания".


22  Статья 68, пункт 3.                 После слова   "деятель-
         Физические лица   могут   ности"  дополнить словами "в
    выступать   самостоятельными   порядке, установленном дейс-
    субъектами частной медицинс-   твующим законодательством".
    кой деятельности  или  рабо-        Физические лица   могут
    тать по трудовому договору в   выступать   самостоятельными
    организациях   здравоохране-   субъектами частной медицинс-
    ния.                           кой  деятельности в порядке,
                                   установленном    действующим
                                   законодательством, или рабо-
                                   тать по трудовому договору в
                                   организациях   здравоохране-
                                   ния.

23  Статья 89, пункт 1.            Дополнить:
         Субъекты частной  меди-        Субъекты частной  меди-
    цинской деятельности не име-   цинской деятельности не име-
    ют права заниматься лечением   ют права заниматься лечением
    заболеваний,  представляющих   заболеваний,  представляющих
    опасность для здоровья насе-   опасность для здоровья насе-
    ления...                       ления,  перечень которых ут-
                                   верждается федеральным орга-
                                   ном  исполнительной власти в
                                   области здравоохранения...

24  Статья 144, пункт 3.            Изменить редакцию:
         Лица, получившие диплом         Порядок выдачи  диплома
    целителя,  занимаются народ-    целителя  и порядок деятель-
    ной медициной в порядке, ус-    ности лица, получившего дип-
    танавливаемом  органами  ис-    лом целителя, устанавливают-
    полнительной власти в  соот-    ся федеральными органами ис-
    ветствии  со статьей 87 нас-    полнительной власти в облас-
    тоящего федерального закона.    ти здравоохранения.

25  Статья 120, пункт 3, абзац 4.        Исключить, так как воп-
         надбавка к должностному    росы надбавок и доплат регу-
    окладу  в размере 25 процен-    лируются специальными норма-
    тов, а для проживающих в ра-    тивными актами, принимаемыми
    йонах Крайнего Севера и при-    Правительством РФ.
    равненных к  ним  местностях
    надбавка к совокупному окла-
    ду с учетом других надбавок.

26  Статья 122, пункт 3.                 Слово "организации" за-
         Гражданин имеет   право    менить словом "организацией"
    на выбор страховой медицинс-    (в законопроекте техническая
    кой организации...              ошибка,  меняющая  суть нор-
         после уплаты  страховой    мы).
    медицинской организации...

27  Статья 137, пункт 5.                 Дополнить абзацем  сле-
                                    дующего содержания:
                                         по запросу    страховых
                                    медицинских  организаций при
                                    осуществлении  контроля   за
                                    объемом  и качеством оказан-
                                    ных медицинских услуг и рас-
                                    четов за оказанные медицинс-
                                    кие услуги застрахованным.


28   Разделы 5,6                         Определить    источники
                                    финансирования  льгот  граж-
                                    дан, медицинских и фармацев-
                                    тических работников.


29   Раздел 7                            Определить порядок  за-
                                    числения    административных
                                    штрафов.