Постановление Областной Думы Тюменской области от 23.04.1999 № 585

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    23.04.1999                                                N 585
                             г.Тюмень


    О внесении замечаний
    и предложений к проекту
    федерального закона
    "О внесении изменений
    и дополнений в Федеральный
    закон "О почтовой связи"


    Рассмотрев  проект  федерального закона "О внесении изменений и
дополнений  в  Федеральный закон "О почтовой связи", руководствуясь
пунктом  28  статьи  28,  статьями  31, 33 Устава Тюменской области
областная Дума ПОСТАНОВИЛА:

    1.  Утвердить  замечания  и  предложения к проекту федерального
закона  "О  внесении  изменений и дополнений в Федеральный закон "О
почтовой связи" (прилагаются).
    2.  Направить  настоящее  постановление  в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.


    Председатель областной Думы                      С.Е. Корепанов
    ________________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от  23.04.99   N 585

    Замечания  и  предложения  к  проекту  федерального  закона  "О
внесении  изменений  и  дополнений  в Федеральный закон "О почтовой
связи" "

N  Номер      Существующая редакция            Предлагаемая редакция

1. Преамбула
   абзац 1
           Настоящий Федеральный закон    Настоящий  Федеральный  закон
           направлен на обеспечение       направлен на      обеспечение
           конституционного права  граж-  конституционного права  граж-
           дан Российской Федерации сво-  дан Российской Федерации сво-
           бодно передавать,  получать и  бодно передавать,  получать и
           распространять информацию, на  распространять  информацию  и
           тайну  переписки,   почтовых,  соблюдение права  граждан  на
           телеграфных и иных сообщений,  тайну   переписки,  почтовых,
           определяет роль государства и  телеграфных и иных сообщений,
           местного   самоуправления   в  определяет роль государства и
           формировании единого почтово-  местного   самоуправления   в
           го   пространства  Российской  формировании единого почтово-
           Федерации.                     го  пространства   Российской
                                          Федерации.

2. Статья 1,
   абзацы 8, 15, 22


           Основные понятия                Основные понятия
           Организации федеральной  поч-   Организации федеральной  поч-
           товой связи - государственные   товой связи - государственные
           унитарные предприятия и госу-   унитарные предприятия и госу-
           дарственные учреждения,  соз-   дарственные учреждения,  соз-
           данные на базе имущества, на-   данные на базе имущества, на-
           ходящегося   в    федеральной   ходящегося    в   федеральной
           собственности;  Почтовые отп-   собственности,  предоставляю-
           равления - адресованная пись-   щие  услуги  почтовой связи в
           менная  корреспонденция,  по-   качестве основного вида  дея-
           сылки,  прямые почтовые  кон-   тельности;  (статья  2  Феде-
           тейнеры;                        рального Закона РФ "О  связи"
                                           N  15-ФЗ от 16.02.95.  в ред.
                                           от 06.01.99. N 8-ФЗ) Почтовые
                                           отправления   -  адресованная
                                           письменная   корреспонденция,
                                           посылки, прямые почтовые кон-
                                           тейнеры,  печатные издания  в
                                           соответствующей      упаковке
                                           (статья 2 Федерального Закона
                                           РФ   "О  связи"  N  15-ФЗ  от
                                           16.02.95. в ред. от 06.01.99.
                                           N 8-ФЗ);

3. Статья 6
   абзац 2, 7.


           Полномочия органов    госу-  Полномочия органов    госу-
           дарственной  власти субъек-  дарственной власти  субъек-
           тов Российской Федерации  в  тов  Российской Федерации в
           области  почтовой связи      области почтовой связи
           Органы      государственной  Органы      государственной
           власти субъектов Российской  власти субъектов Российской
           Федерации в пределах  своих  Федерации  в пределах своих
           полномочий:                  полномочий:
           - участвуют  в  развитии  и  - участвуют  в  развитии  и
           расширении   сети  почтовой  расширении  сети   почтовой
           связи, определяют режим ра-  связи,   определяют  период
           боты  организаций федераль-  работы  организаций   феде-
           ной почтовой связи на  тер-  ральной  почтовой  связи на
           ритории    соответствующего  территории соответствующего
           субъекта Российской Федера-  субъекта Российской Федера-
           ции;                         ции  (согласно   абзацу   4
                                        статьи   7  проекта  органы
                                        местного     самоуправления
                                        также  определяют режим ра-
                                        боты  объектов  организаций
                                        федеральной  почтовой связи
                                        по обслуживанию пользовате-
                                        лей  с учетом местных усло-
                                        вий);
                                        - определяют  перечень уни-
                                        версальных услуг, дополняю-
                                        щий перечень,  утвержденный
                                        федеральными органами госу-
                                        дарственной власти.

           Подготовка и принятие реше-  Подготовка и принятие реше-
           ний  о  размещении объектов  ний  о  размещении объектов
           почтовой связи организация-  почтовой связи организация-
           ми почтовой связи на терри-  ми   федеральной   почтовой
           тории субъектов  Российской  связи на территории субъек-
           Федерации осуществляется по  тов   Российской  Федерации
           согласованию с органами го-  осуществляется по  согласо-
           сударственной  власти соот-  ванию  с органами государс-
           ветствующих субъектов  Рос-  твенной власти соответству-
           сийской Федерации.           ющих  субъектов  Российской
                                        Федерации. Органы государс-
                                        твенной   власти  субъектов
                                        Российской   Федерации,   в
                                        свою очередь, обязаны пред-
                                        варительно    согласовывать
                                        необходимость такого разме-
                                        щения  с  органом  местного
                                        самоуправления, на террито-
                                        рии  которого   планируется
                                        разместить объект.
                                        Органы      государственной
                                        власти субъектов Российской
                                        Федерации вправе на основа-
                                        нии   предложений   органов
                                        местного    самоуправления,
                                        находящихся  на их террито-
                                        рии, выходить с инициативой
                                        в федеральные органы почто-
                                        вой связи о принятии  реше-
                                        ния  о  размещении объектов
                                        федеральной почтовой  связи
                                        на территории указанных му-
                                        ниципальных образований.


4. Статья 7


           Деятельность органов  мест-   Деятельность органов  мест-
           ного  самоуправления  в об-   ного самоуправления  в  об-
           ласти почтовой связи          ласти почтовой связи
                                         Представительные     органы
                                         местного самоуправления вы-
                                         носят решение о  ликвидации
                                         на  их территории организа-
                                         ций  федеральной   почтовой
                                         связи.   Федеральный  орган
                                         исполнительной власти, осу-
                                         ществляющий управление дея-
                                         тельностью в области почто-
                                         вой связи, не вправе вынес-
                                         ти  указанное  решение   по
                                         собственной инициативе.

5. Статья 18,
   абзац 5


                 Тайна связи            Тайна связи
           Должностные и   иные  лица,  Необходимо указать,   какой
           работники организаций  поч-  вид ответственности предус-
           товой   связи,  допустившие  матривается и за какое  на-
           нарушения указанных положе-  рушение.  От  того,  какова
           ний, привлекаются к ответс-  будет ответственность (дис-
           твенности,    установленной  циплинарная, административ-
           законодательством  Российс-  ная,  гражданская или  уго-
           кой Федерации.               ловная), зависит порядок ее
                                        наложения.  Действующим за-
                                        конодательством  такой  вид
                                        нарушений не предусмотрен.

6. Статья 26,
   абзац 3


           Тарифы на  услуги  почтовой   Тарифы на  услуги  почтовой
           связи                         связи
           Органы      государственной   Органы      государственной
           власти субъектов Российской   власти субъектов Российской
           Федерации могут  устанавли-   Федерации могут  устанавли-
           вать льготные тарифы с воз-   вать   льготные  тарифы  на
           мещением недополученных до-   универсальные услуги, пере-
           ходов  операторам  почтовой   чень  которых утвержден фе-
           связи за счет средств  бюд-   деральными  органами  госу-
           жетов соответствующих субъ-   дарственной власти,  и вво-
           ектов Российской Федерации.   дить  дополнительный  пере-
                                         чень универсальных услуг, с
                                         возмещением  недополученных
                                         доходов операторам почтовой
                                         связи за счет средств  бюд-
                                         жетов соответствующих субъ-
                                         ектов Российской Федерации.



7. Статья 27,
   абзац 4

           Гарантии работникам органи-   Гарантии работникам органи-
           заций федеральной почтовой    заций  федеральной почтовой
           связи                         связи

           Органы исполнительной влас-   Федеральные органы исполни-
           ти субъектов Российской Фе-   тельной власти обеспечивают
           дерации  и  органы местного   создание   фонда  служебных
           самоуправления предоставля-   жилых помещений федеральной
           ют организациям федеральной   почтовой   связи   за  счет
           почтовой  связи   служебные   средств федерального бюдже-
           жилые помещения.              та.


8. Статья 28,
   абзац 6,
   последнее
   предложение


           Размещение объектов  почто-  Размещение объектов  почто-
           вой связи                    вой связи


           Расходы по содержанию  або-  Расходы по  содержанию або-
           нентских   почтовых  шкафов  нентских  почтовых   шкафов
           возлагаются на  собственни-  возлагаются на их собствен-
           ка.                          ников.



9. Статья 31

           Ответственность   оператора  Ответственность   оператора
           почтовой связи               почтовой связи

           В случае  утраты  или порчи  В случае утраты  или  порчи
           почтового   отправления   с  почтового   отправления   с
           объявленной  ценностью отп-  объявленной ценностью  отп-
           равитель или адресат  имеют  равитель  или адресат имеют
           право  на  возмещение утра-  право на  возмещение  утра-
           ченного  или  поврежденного  ченного  или  поврежденного
           почтового   отправления   в  почтового   отправления   в
           сумме, соответствующей объ-  сумме, соответствующей объ-
           явленной ценности,  и возв-  явленной ценности,  и возв-
           рат суммы  тарифной  платы,  рат  суммы тарифной платы в
           кроме суммы платы за объяв-  течение 10 дней  с  момента
           ленную ценность.             заявления  об утрате.  Если
                                        выплата  не  произведена  в
                                        установленный срок, то опе-
                                        ратор почтовой связи выпла-
                                        чивает 10%  от суммы тариф-
                                        ной платы за  каждые  сутки
                                        задержки платежа.

           За неоплату перевода денеж-  За неоплату перевода денеж-
           ных   средств  пользователи  ных  средств   пользователи
           имеют право на возмещение в  имеют право на возмещение в
           размере  суммы перевода,  а  размере суммы  перевода,  а
           также суммы  взысканной  за  также  суммы  взысканной за
           данную услугу тарифной пла-  данную услугу тарифной пла-
           ты.                          ты.  Кроме  того,  оператор
                                        почтовой связи в течение 10
                                        дней с момента подачи заяв-
                                        ления выплачивает  адресату
                                        или отправителю 20% от сум-
                                        мы перевода и 5%  от  суммы
                                        платежа   за  каждые  сутки
                                        просрочки выплаты.

           За утрату иной регистрируе-  За утрату иной регистрируе-
           мой  письменной  корреспон-  мой  письменной  корреспон-
           денции  пользователи  услуг  денции  пользователи  услуг
           почтовой  связи имеют право  почтовой  связи имеют право
           на  возмещение  оплаченного  на  возмещение  оплаченного
           тарифа  за  услуги почтовой  тарифа  за  услуги почтовой
           связи в двукратном размере.  связи в трехкратном размере
                                        в течение 10 дней с момента
                                        подачи заявления и  10%  от
                                        оплаченного  тарифа за каж-
                                        дые сутки просрочки  выпла-
                                        ты.
           Операторы почтовой связи не  Операторы почтовой связи не
           несут  ответственность   за  несут  ответственность   за
           утрату,  порчу,  недоставку  утрату,  порчу,  недоставку
           или задержку доставки  поч-  или задержку доставки  поч-
           товых отправлений, если бу-  товых отправлений, если бу-
           дет доказано,  что  таковые  дет доказано,  что  таковые
           произошли вследствие обсто-  произошли вследствие обсто-
           ятельств непреодолимой силы  ятельств непреодолимой силы
           или свойств вложения почто-  (пожара,  наводнения,  ава-
           вого отправления.            рии) или  свойств  вложения
                                        почтового отправления. (Не-
                                        обходимо  указать  закрытый
                                        перечень      обстоятельств
                                        форс-мажора,  так   как   в
                                        действующем законодательст-
                                        ве такого списка не  содер-
                                        жится).
                                        Операторы почтовой связи, в
                                        случае  необеспечения  дос-
                                        тавки  пользователям  услуг
                                        почтовой   связи   почтовых
                                        отправлений,  несут ответс-
                                        твенность  в  размере стои-
                                        мости  такого  отправления.
                                        Кроме того, они выплачивают
                                        компенсацию  потребителю  в
                                        размере  10%  стоимости  за
                                        каждый день задержки  полу-
                                        чения почтовых отправлений.