Постановление Областной Думы Тюменской области от 22.06.1999 № 684

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    22.06.1999                                                N 684
                             г.Тюмень


    Об информации дирекции
    администрации области по
    переселению граждан, выезжающих
    из районов Крайнего Севера и
    приравненных к ним местностей
    Тюменской области


    Рассмотрев   информацию   дирекции   администрации  области  по
переселению  граждан,  выезжающих  из  районов  Крайнего  Севера  и
приравненных   к  ним  местностей  Тюменской  области,  и  учитывая
актуальность   проблемы  переселения  граждан,  в  соответствии  со
статьями   31   и   33  Устава  Тюменской  области  областная  Дума
ПОСТАНОВИЛА:

    1.  Информацию  дирекции  администрации  области по переселению
граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей  Тюменской  области,  принять  к сведению (прилагается).
    2.  Обратиться  в Совет Губернаторов с целью принятия решения о
необходимости  разработки общеобластной программы "Переселение".
    3.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  постоянные  комиссии  областной  Думы  по  бюджету,  налогам  и
финансам   (Асеев   В.М.)  и  по  социальным  вопросам  и  местному
самоуправлению (Барышников Н.П.).


    Председатель областной Думы                       С.Е.Корепанов
    ________________



    Приложение
    к постановлению
    областной Думы
    от 22.06.99 N 684


                        И н ф о р м а ц и я
      дирекции администрации области по переселению граждан,
       выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных
                к ним местностей Тюменской области

    (представлена директором дирекции администрации области по
    переселению граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера
         и приравненных к ним местностей Тюменской области
                 Марчуком С.О. 31.05.99, 09.06.99)


    Сокращение  программ  освоения  природных  ресурсов  обусловило
уменьшение  объемов  производства  продукции  и снижение финансовых
средств  в  районах Крайнего Севера Тюменской области. Резко возрос
удельный  вес  неработающих  среди  лиц  трудоспособного  возраста,
обострилась   проблема   с   выделением  необходимых  ресурсов  для
жизнеобеспечения  работников, занятых в бюджетной сфере, содержания
лиц,  нуждающихся  в  социальной  защите  (пенсионеров, инвалидов и
других).   Все   это  в  совокупности  обусловило  перенаселенность
северных  территорий  Тюменской  области.  Так, по последним данным
Тюменского областного комитета по статистике, уровень безработицы в
среднем   по  области  составил  3,28%  от  экономически  активного
населения.  На  территории  Ханты-Мансийского  автономного округа -
3,56%, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа - 2,98%, на
юге Тюменской области - 3,23%.
    Юг  Тюменской  области  находится  в более сложном положении по
занятости  населения,  чем  ряд  северных  территорий, однако, если
учесть, что доля трудоспособного населения на юге Тюменской области
существенно ниже, чем на Севере, картина выглядит совершенно иначе.
    По  уточненным данным Госкомсевера России, избыточное население
севера  Тюменской  области составляет 461,5 тысячи человек (или 25%
от   населения   Севера),   в   том   числе  211,3  тысячи  человек
трудоспособных.
    Из 461,5 тысячи человек готовы выехать:
    за границы Российской Федерации        35 -   7,6%
    на юг Тюменской области                 132,1 - 28,6%
    в другие районы (более 12 регионов)          294,4 - 63,8%
    По  данным  дополнительных  обследований, проведенных Тюменским
филиалом   Международного   института   строительства,   социальная
структура  заявивших  переехать  на  новое местожительство выглядит
следующим образом:
    Категории жителей  Число заявивших выехать,   Процент от числа
                           тыс.чел.              населения
    Пенсионеры                  114,6                   24,8

    Отработавшие более 20 лет    53,9                   11,8

    Отработавшие более 10 лет   113,7                   24,8

    Уже не работающие на Севере  85,5                   18,5

    По состоянию здоровья        93,8                   20,3


    Из  числа переселенцев желают поселиться в городах (Тюмень, То-
больск, Ишим, Заводоуковск и др.) 101,1 тысячи человек (или 76,6%),
в пригороде и селе - 31 тысяча человек (или 23,4%).
    Учитывая  структуру потоков переселенцев (за границу и в другие
экономические  регионы  Российской  Федерации),  на  юге  Тюменской
области   необходимо   трудоустроить  80  тысяч  человек,  из  них:
    потерявших работу на Севере                  - 10,0
    не достигших пенсионного возраста            - 40,0
    членов семей заявителей, не работавших
    на Севере                                    - 21,0
    пенсионеров, желающих продолжить работу
    на новом месте жительства                    -  9,0
    Остальные   переселенцы   -   это   престарелые,   домохозяйки,
неработающие,  инвалиды,  студенты,  школьники  и  дошкольники.
    Проблемы    социально-экономической    безопасности    северных
переселенцев  напрямую  связаны  с  решением проблем по устойчивому
развитию территорий вселения.
    В период с 1988 по 1998 годы в промышленности юга Тюменской об-
ласти  произошло  сокращение  численности  работающих порядка 65-70
тысяч   человек.   Практически   половина   из  них  приходится  на
машиностроительный  комплекс.  Сбыт машиностроительной продукции на
территории  округов  снизился до 5% от общего объема закупок данной
продукции.    Точно   в   таком   же   состоянии   находится   сбыт
сельскохозяйственной продукции.
    Как  уже  отмечалось, из 461,5 тысячи человек готовы выехать на
юг   Тюменской   области  132,1  тысячи  человек  (28,6%),  из  них
необходимо трудоустроить 80,0 тысячи человек.
    Имея избыточное население, в отдельных местах доходящее до 40%,
Север  явно  заинтересован разрешить эту проблему путем организации
миграции в другие районы Российской Федерации. Но на вопрос, готовы
ли районы вселения (в частности юг Тюменской области) принять такую
массу  переселенцев  без  предварительной  подготовки,  в настоящий
момент  ответ  дать  невозможно. Кроме того, процесс организованной
миграции  из  районов  выселения,  не  согласованный  с  субъектами
Российской   Федерации   районов   вселения   (на  уровне  программ
переселения),  представляет собой угрозу экономической безопасности
территорий вселения.
    Таким  образом,  создание  новых  рабочих мест для переселенцев
требует   параллельного,  даже  опережающего,  разрешения  проблемы
выпуска  новых,  конкурентоспособных  видов промышленной продукции,
реанимации   существующих   заводов   и  фабрик,  так  как  уровень
производства  некоторых упал за период реформирования в 2,5-3 раза,
поддержки  малого  бизнеса,  развития агропромышленного комплекса и
т.д.
    Решение  в  комплексе  сложной  проблемы  переселения граждан и
занятости   населения   на   юге   области   позволит  создать  для
отработавших  на  Севере  людей  и  их  семей достойные условия для
дальнейшей   жизнедеятельности   в   благоприятных   местах  нового
поселения, существенно поднять их благосостояние.
    В  соответствии  со  статьей  2 Федерального закона "О жилищных
субсидиях  гражданам,  выезжающим  из  районов  Крайнего  Севера  и
приравненных  к  ним  местностей"  от 25.07.98 N 131-ФЗ контроль за
предоставлением   средств   на   жилищные   субсидии   осуществляют
законодательные   (представительные)  органы  субъектов  Российской
Федерации.
    В  настоящее  время  в дирекцию обращаются жители юга Тюменской
области,  выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей  после 01.01.92 и подпадающие под действие постановления
Правительства  Российской  Федерации  N 1163 от 07.10.98, в котором
разработан  порядок  предоставления средств из федерального бюджета
на  жилищные  субсидии  гражданам,  выехавшим  из  районов Крайнего
Севера  и  приравненных к ним местностей не ранее января 1992 года.
Поступили  и  сформированы  списки  жителей  юга Тюменской области,
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  выехавших из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.92 и
имеющих  право  на  получение  жилищных  субсидий,  в количестве 75
человек  (35  семей).  Число  желающих  выехать из районов Крайнего
Севера  и  приравненных к ним местностей на сегодня составляет 2251
человек (710 семей).
    На основании вышеизложенного:
    1. Предложить Совету губернаторов решить вопрос о статусе прог-
раммы "Переселение".
    2. Предусмотреть в областном  бюджете на 1999-2000 годы расходы
на  проведение  работ по составлению списков граждан, нуждающихся в
улучшении   жилищных   условий  (жителей  юга  Тюменской  области),
выехавших   из   районов  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностей   не   ранее   01.01.92   и  имеющих  в  соответствии  с
постановлением   Правительства   Российской   Федерации   право  на
получение жилищных субсидий.