Постановление Областной Думы Белгородской области от 25.11.2010 № П/2-17-5

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

от 25 ноября 2010 г.                                       N П/2-17-5


     О проекте закона Белгородской области "О гарантиях равенства
          политических партий, представленных в Белгородской
            областной думе, при освещении их деятельности
             региональными телеканалами и радиоканалами"


     В соответствии  с  пунктом  "б"  статьи  26  Устава  Белгородской
области Белгородская областная Дума постановляет:
     проект закона   Белгородской  области  "Об  обеспечении  гарантий
равенства политических партий, представленных в Белгородской областной
Думе,  при  освещении  их  деятельности  региональными  телеканалом  и
радиоканалом" принять во втором чтении.
     

    Председатель
    Белгородской областной Думы          И. Кулабухов
     

     
                                Проект
     
                                ЗАКОН
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

        ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГАРАНТИЙ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ,
     ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ
       ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ
     
Принят Белгородской областной Думой
во втором чтении                                    25 ноября 2010 года
     
     Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона
     
     Настоящим законом регулируются отношения,  связанные с освещением
деятельности   политических   партий,  представленных  в  Белгородской
областной  Думе,  телеканалом  "Мир  Белогорья"  и  радиоканалом  "Мир
Белогорья"    (далее   -   региональные   телеканал   и   радиоканал),
соучредителем  которых  является  ОАО  "Белгородская  телевизионная  и
радиовещательная компания" (далее - организация,  осуществляющая теле-
и радиовещание).
     Для целей    настоящего    закона   под   политической   партией,
представленной в Белгородской областной Думе,  понимается политическая
партия  (ее региональное отделение),  выдвинувшая (выдвинувшее) список
кандидатов,  допущенный  к  распределению   депутатских   мандатов   в
Белгородской областной Думе,  а также политическая партия, выдвинувшая
список  кандидатов,  которому  был  передан   депутатский   мандат   в
Белгородской   областной   Думе   в   соответствии   со  статьей  89.1
Избирательного кодекса Белгородской области.
     
     Статья 2. Сфера действия настоящего закона
     
     Действие настоящего закона не распространяется на правоотношения,
связанные:
     1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской  Федерации  на
получение и распространение информации о политических партиях в период
со дня начала избирательной кампании по выборам в  федеральные  органы
государственной  власти,  выборам  депутатов  в Белгородскую областную
Думу (за исключением повторных выборов по одномандатным  избирательным
округам  и  дополнительных  выборов),  кампании референдума Российской
Федерации,  референдума  Белгородской  области  до  дня   официального
опубликования  результатов  указанных  выборов,  референдума,  а также
информации,  связанной  с  избирательными  кампаниями   по   указанным
повторным  и  дополнительным  выборам  и  по выборам в органы местного
самоуправления в Белгородской области, кампаниями местного референдума
в    Белгородской    области,    кампаниями    по   отзыву   депутатов
представительных  органов  муниципальных  образований  в  Белгородской
области   и   выборных   должностных  лиц  местного  самоуправления  в
Белгородской области;
     2) с  освещением  деятельности  органов  государственной  власти,
органов местного самоуправления,  иных государственных и муниципальных
органов,  за  исключением случаев размещения информации о деятельности
депутатов и фракций,  указанных в пунктах 3  -  6  части  1  статьи  4
настоящего закона;
     3) с  выпуском  и  распространением  специализированных   средств
массовой информации (детских,  культурных,  музыкальных,  спортивных и
других).
     
     Статья 3.  Общие  принципы  освещения  деятельности  политических
партий,  представленных  в Белгородской областной Думе,  региональными
телеканалом и радиоканалом
     
     Освещение деятельности  политических  партий,  представленных   в
Белгородской областной Думе,  региональными телеканалом и радиоканалом
осуществляется на основе следующих общих принципов:
     1) распространение  информации о деятельности каждой из указанных
политических партий в равном объеме;
     2) публичность    государственного    контроля    за   освещением
деятельности указанных политических партий;
     3) творческая  независимость и профессиональная самостоятельность
редакций  региональных  телеканала   и   радиоканала   при   освещении
деятельности  указанных  политических партий,  включая самостоятельное
определение оснований, форм и способов такого освещения;
     4) всестороннее  и  объективное информирование граждан Российской
Федерации о деятельности указанных политических партий.
     
     Статья 4.  Требования,  предъявляемые  к  освещению  деятельности
политических  партий,  представленных  в  Белгородской областной Думе,
региональными телеканалом и радиоканалом
     
     1. Освещение деятельности политической партии,  представленной  в
Белгородской областной Думе,  региональными телеканалом и радиоканалом
предусматривает размещение информации о деятельности:
     1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и
структурных подразделений,  в том числе в других субъектах  Российской
Федерации;
     2) членов руководящих органов  указанной  политической  партии  и
руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других
субъектах Российской Федерации;
     3) депутатов    Государственной    Думы   Федерального   Собрания
Российской Федерации,  входящих  во  фракцию,  образованную  указанной
политической  партией,  либо депутатов (депутата) Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации,  избранных (избранного)  в
составе   федерального   списка  кандидатов,  которому  были  переданы
депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со
статьей  82.1  Федерального  закона  от  18  мая  2005 года N 51-ФЗ "О
выборах   депутатов   Государственной   Думы   Федерального   Собрания
Российской Федерации", выдвинутого указанной политической партией;
     4) депутатов  Белгородской  областной  Думы,  являющихся  членами
указанной политической партии (в том числе ее фракции), либо депутата,
избранного  в  составе  списка  кандидатов,   которому   был   передан
депутатский  мандат  в  Белгородской  областной Думе в соответствии со
статьей 89.1 Избирательного кодекса Белгородской области,  выдвинутого
указанной политической партией;
     5) депутатов представительных органов муниципальных образований в
Белгородской области, являющихся членами указанной политической партии
(в том числе ее фракции);
     6) депутатских   объединений   (фракций)  указанной  политической
партии  в  Государственной  Думе  Федерального   Собрания   Российской
Федерации,  в Белгородской областной Думе и в представительных органах
муниципальных образований в Белгородской области.
     2. Распространение  не  связанной  с  деятельностью  политической
партии,  представленной в Белгородской областной  Думе,  информации  о
деятельности лиц,  указанных в пунктах 2 - 5 части 1 настоящей статьи,
осуществляемое  без   указания   на   принадлежность   таких   лиц   к
соответствующей  политической  партии,  не подлежит контролю и учету в
соответствии со статьей 5 настоящего закона.
     3. Заявления  и  выступления  (фрагменты заявлений и выступлений)
лиц,  указанных в пунктах 2 -  5  части  1  настоящей  статьи,  должны
сопровождаться  на  телеканале  титрами,  на радиоканале - сообщениями
разъясняющего характера,  содержащими указание на принадлежность таких
лиц   к   соответствующей   политической   партии,   представленной  в
Белгородской областной Думе.
     
     Статья 5.   Контроль   за   обеспечением    гарантий    равенства
политических партий, представленных в Белгородской областной Думе, при
освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
     
     1. Контроль  за  обеспечением  гарантий  равенства   политических
партий, представленных в Белгородской областной Думе, при освещении их
деятельности региональными телеканалом и  радиоканалом  осуществляется
Избирательной  комиссией  Белгородской  области  при участии указанных
политических партий,  Правительства Белгородской области, Общественной
палаты  Белгородской  области,  организации,  осуществляющей  теле-  и
радиовещание,    территориального    органа    федерального     органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в
сфере   средств   массовой   информации   и   массовых   коммуникаций,
информационных технологий и связи, по согласованию с данным органом.
     2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного
в  течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой
политической партии,  представленной в  Белгородской  областной  Думе,
региональными   телеканалом   и  радиоканалом,  утверждаются  решением
Избирательной комиссии Белгородской области.  В методике учета  объема
эфирного   времени  должны  предусматриваться  такие  показатели,  как
количество сообщений,  содержащих  информацию,  указанную  в  части  1
статьи 4 настоящего закона, продолжительность таких сообщений, а также
общий хронометраж заявлений  и  выступлений  (фрагментов  заявлений  и
выступлений)  лиц,  указанных  в  пунктах  2  -  5  части  1  статьи 4
настоящего закона.
     Решением Избирательной   комиссии   Белгородской   области  могут
утверждаться и иные требования  к  порядку  и  методике  учета  объема
эфирного   времени,  затраченного  на  освещение  деятельности  каждой
политической партии, представленной в Белгородской областной Думе.
     3. В   целях   установления  результатов  учета  объема  эфирного
времени,  затраченного  в  течение  одного  календарного   месяца   на
освещение   деятельности   политических   партий,   представленных   в
Белгородской  областной  Думе,  Избирательная  комиссия   Белгородской
области  создает  рабочую  группу.  В состав рабочей группы входят два
члена Избирательной комиссии Белгородской области с  правом  решающего
голоса,  по одному представителю от каждой из политических партий,  от
организации,  осуществляющей теле- и  радиовещание,  от  Правительства
Белгородской  области,  от  Общественной  палаты Белгородской области,
территориального органа  федерального  органа  исполнительной  власти,
осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой
информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
     Руководит деятельностью   рабочей   группы   член   Избирательной
комиссии Белгородской  области  с  правом  решающего  голоса.  Порядок
деятельности   рабочей  группы  утверждается  Избирательной  комиссией
Белгородской области.
     4. Организация,  осуществляющая  теле-  и  радиовещание,  обязана
вести  учет  объема  эфирного  времени,  затраченного   на   освещение
деятельности   политических   партий,  представленных  в  Белгородской
областной  Думе,   региональными   телеканалом   и   радиоканалом,   в
соответствии  с  порядком и методикой,  указанными в части 2 настоящей
статьи.
     5. В  случае  если  Избирательная  комиссия  Белгородской области
установит  факт  нарушения  требования   об   освещении   деятельности
политических партий,  представленных в Белгородской областной Думе,  в
равном объеме в течение  одного  календарного  месяца,  она  принимает
решение  о  необходимости  компенсировать  недостающий  объем эфирного
времени в отношении соответствующей политической партии  и  направляет
указанное решение организации, осуществляющей теле- и радиовещание.
     В случае если компенсировать недостающий объем  эфирного  времени
возможно  только  в период со дня начала соответствующей Избирательной
кампании,  кампании  референдума  до  дня  официального  опубликования
результатов выборов,  референдума, решение о необходимости компенсации
недостающего объема эфирного времени  принимается  после  официального
опубликования результатов выборов, референдума.
     6. Организация,  осуществляющая теле- и радиовещание,  получившая
указанное  в  части  5 настоящей статьи решение Избирательной комиссии
Белгородской области,  в течение 30  дней  со  дня  получения  решения
компенсирует  недостающий  объем  эфирного  времени  соответственно на
телеканале или радиоканале в  отношении  соответствующей  политической
партии,  представленной в Белгородской областной Думе,  за исключением
случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.
     7. В  случае  несогласия  с  указанным в части 5 настоящей статьи
решением  Избирательной  комиссии  Белгородской  области  организация,
осуществляющая  теле- и радиовещание,  вправе в течение 10 дней со дня
его получения  письменно  уведомить  об  этом  Избирательную  комиссию
Белгородской  области  с  мотивированным  обоснованием  причин  такого
несогласия.
     Избирательная комиссия  Белгородской области в течение 10 дней со
дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о  результатах
учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего
календарного месяца на  освещение  деятельности  политических  партий,
представленных   в   Белгородской   областной   Думе.  В  случае  если
Избирательная комиссия Белгородской области примет решение,  в котором
повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности
указанных  политических   партий   в   равном   объеме,   организация,
осуществляющая  теле-  и  радиовещание,  в  отношении  которой принято
решение,  в  течение  20  дней  со  дня  его   принятия   компенсирует
недостающий  объем  эфирного  времени соответственно на телеканале или
радиоканале в отношении соответствующей политической партии.
     8. Избирательная комиссия Белгородской области вправе запрашивать
и получать от органов исполнительной власти Белгородской  области,  от
организации,   осуществляющей   теле-   и   радиовещание,  сведения  и
материалы,  необходимые для принятия решений по  вопросам,  отнесенным
настоящим  законом  к  компетенции Избирательной комиссии Белгородской
области.
     9. Сведения   об   обеспечении  гарантий  равенства  политических
партий, представленных в Белгородской областной Думе, при освещении их
деятельности    региональными    телеканалом    и    радиоканалом   за
предшествующий календарный  год  публикуются  Избирательной  комиссией
Белгородской   области   по   установленной   ею  форме  в  источниках
официального  опубликования  законов  Белгородской  области   и   иных
правовых  актов,  определенных  законом  Белгородской  области  от  31
декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования  законов
Белгородской  области  и иных правовых актов",  ежегодно не позднее 31
января текущего года.
     
     Статья 6.  Финансирование  расходов,  связанных  с   обеспечением
гарантий равенства политических партий,  представленных в Белгородской
областной  Думе,   при   освещении   их   деятельности   региональными
телеканалом и радиоканалом
     
     Финансирование расходов,   связанных   с   обеспечением  гарантий
равенства политических партий, представленных в Белгородской областной
Думе,  при  освещении  их  деятельности  региональными  телеканалом  и
радиоканалом,  в  том  числе  связанных  с  обеспечением  контроля  за
соблюдением  данных  гарантий,  осуществляется за счет средств бюджета
Белгородской области.
     
     Статья 7. Вступление в силу настоящего закона
     
     1. Настоящий закон вступает в силу по истечении 10  дней  со  дня
его официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1, 4 -
9 статьи 5 настоящего закона.
     2. Статья 4, части 1, 4 - 9 статьи 5 настоящего закона вступают в
силу с 1 января 2011 года.
     

    Губернатор Белгородской области