Постановление Губернатора Тюменской области от 22.12.1999 № 278

 



                   ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    22.12.1999 г.                                             N 278
                             г.Тюмень

                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Губернатора Тюменской области
                                       от 11.08.2003 г. N 269

    О расширении масштабов внедрения
    организационно - технологического
    комплекса программы экономической
    безопасности области


    В  дополнение  к распоряжению Губернатора области от 23.02.99 N
118-р   и   в  целях  дальнейшего  расширения  масштабов  внедрения
организационно     -     технологического    комплекса    программы
экономической   безопасности   области,   с   учетом  положительных
результатов, полученных на экспериментальном этапе:
    1.    Утвердить   исполнительным   органом   координационно   -
экспертного   совета   по   экономической   безопасности  Тюменскую
региональную    общественную    организацию    "Центр    управления
программой"  (Загорчик  В.Б.)  (в  дальнейшем  -  "Центр управления
программой"),   наделить  ее  полномочиями  -  выступать  от  имени
Администрации   области   во   взаимоотношениях  с  юридическими  и
физическими    лицами   -   участниками   программы   экономической
безопасности в соответствии с заключаемым договором - поручением.
    2.  Для  погашения задолженности за 1997 - 1999 годы по выплате
пособий  на  детей  использовать  организационно  - технологический
комплекс    программы    экономической   безопасности,   для   чего
Департаменту   финансов,   налоговой   политики   и   ценных  бумаг
Администрации   области  (Фазлеев  К.М.),  Департаменту  социальной
защиты   населения   (Воробьев   В.К.)   и  Департаменту  экономики
(Чикирев    С.С.)    в    пятидневный   срок   подготовить   проект
соответствующего договора - поручения.
    3.  Департаменту  финансов,  налоговой  политики и ценных бумаг
Администрации   области   на   сумму   активов,  переданных  Центру
управления   программой,  и  предназначенных  для  использования  в
схемах,    направленных    на    получение    товаров    и   услуг,
удовлетворяющих    потребности    получателей    детских   пособий,
осуществлять   погашение   задолженности   (текущих   платежей)   в
областной   бюджет  для  предприятий  и  организаций  -  участников
программы  экономической  безопасности в полном объеме по налогу на
прибыль,  налогу  на  добавленную стоимость, налогу на имущество, а
также   ссудам  и  займам,  полученным  из  областного  бюджета,  в
соответствии    с    действующим    Порядком    проведения   зачета
задолженности   областного   бюджета  по  налоговым  освобождениям,
дополнениями к нему и заключенными договорами займа.
    4.  Центру  управления  программой  потребовать  от  участников
программы  экономической  безопасности  -  дебиторов  Администрации
области  погашения  задолженности  по  видам  платежей, указанных в
пункте  3.  Департаменту  финансов,  налоговой  политики  и  ценных
бумаг   Администрации   области   стоимость   активов,   переданных
дебиторами  -  участниками  программы  экономической  безопасности,
засчитывать  в  счет  финансирования Департамента социальной защиты
населения Администрации области.
    5.  Утвердить  Временный  порядок  погашения  задолженности  по
пособиям  на  детей  путем  предоставления  возможности получателям
пособий    покупки    промышленных,    продовольственных   товаров,
медикаментов   и   оплаты   услуг   в   рамках   организационно   -
технологического  комплекса  программы  экономической  безопасности
согласно приложению.
    6.    Услуги,   оказываемые   центром   управления   программой
государственным  и  муниципальным  органам  власти, осуществлять на
безвозмездной основе.
    7.   Контроль   за   исполнением   постановления  возложить  на
Белоусова Н.Д., первого заместителя Губернатора области.


    Губернатор области                                Л.Ю. Рокецкий
    __________________



    Приложение
    к Постановлению
    Губернатора Тюменской области
    от 22 декабря 1999 г. N 278


                         ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
            ПОГАШЕНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ВЫПЛАТЕ ПОСОБИЙ
             НА ДЕТЕЙ ПУТЕМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ВОЗМОЖНОСТИ
         ПОЛУЧАТЕЛЯМ ПОСОБИЙ ПОКУПКИ ЗА БЕЗНАЛИЧНЫЙ РАСЧЕТ
             ПРОМЫШЛЕННЫХ, ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ,
               МЕДИКАМЕНТОВ И ОПЛАТЫ УСЛУГ В РАМКАХ
          ОРГАНИЗАЦИОННО - ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ПЭБ

                        1. Общие положения

    1.1.    Настоящий    Порядок   определяет   правила   погашения
задолженности   по   выплате   детских   пособий,   предусмотренных
Федеральным   законом   от  19.05.95  "О  государственных  пособиях
гражданам,    имеющим   детей"   и   постановлением   Правительства
Российской   Федерации   от   29.09.99  N  1096,  с  использованием
организационно     -     технологического    комплекса    Программы
экономической   безопасности,   сформированного  в  соответствии  с
распоряжением Губернатора области от 23.02.99 N 118-р.
    1.2.  Погашение  задолженности Администрации области по выплате
пособий  на  детей  производится  за счет погашения задолженности и
текущих  платежей  предприятий,  организаций  -  участников  ПЭБ  и
осуществляется   в   полном  объеме  по  видам  налогов:  налог  на
прибыль,  налог  на  добавленную  стоимость,  налог на имущество, а
также ссудам и займам, полученным из областного бюджета.
    1.3.   Активы,  полученные  Центром  управления  программой  от
дебиторов  Администрации  области  -  участников ПЭБ используются в
схемах,    направленных   на   реализацию   товаров   и   услуг   в
ассортименте,   удовлетворяющем  получателей  детских  пособий,  по
ценам,  согласованным  с  Комитетом  по  политике  цен Департамента
экономики Администрации области.

                2. Порядок погашения задолженности

    2.1.   Получатель   пособия   на  детей,  добровольно  желающий
приобрести  товар  и оплатить услуги по безналичному расчету в счет
погашения  задолженности  по  выплате пособий, оформляет письменное
заявление  на  имя  руководителя  соответствующего территориального
управления   социальной  защиты  населения  и  получает  справку  -
заявление  (приложение  N 1) с указанием зачисленной на его лицевой
счет суммы задолженности по пособию на ребенка.
    2.2.   Центр   управления   программой  производит  регистрацию
получателей  пособий  на  детей  на основании справок - заявлений и
по  предъявлении  паспорта.  При  регистрации  получателю  детского
пособия  выдается  удостоверение участника ПЭБ и расчетная карточка
(приложение  N  2),  с указанием в ней суммы задолженности согласно
справке - заявлению.
    2.3.   Товары   и   услуги,   представляемые   предприятиями  -
участниками  ПЭБ  в  счет  погашения  задолженности  по пособиям на
детей  в  соответствии  с  пунктом  1.3  реализуются  через  пункты
выдачи,   организованные  Центром  управления  программой  на  базе
торговых  и  иных предприятий - участников ПЭБ. Стоимость выданного
товара   (предоставленной   услуги)  не  должна  превышать  размера
задолженности, указанной в справке - заявлении.
    2.4.  Выдача  товаров  и  оказание услуг получателям пособий на
детей    производится    в    пунктах   выдачи   при   предъявлении
удостоверения  участника  ПЭБ,  по  расчетной карточке и накладной,
формируемой  по  заказу  получателя.  Накладная  оформляется в двух
экземплярах.  Первый  экземпляр  -  получателю  пособия  на  детей,
второй  -  в  пункт  выдачи,  как отчетный документ, подтверждающий
объем  реализованных  товаров  (услуг)  и  их  стоимости.  Запись о
сумме,  на  которую  произведена выдача товаров или оказаны услуги,
производится  в  расчетной  карточке  с  росписью  получателя. Учет
выдачи  товаров  и предоставления услуг ведется в Центре управления
программой  по  каждой  операции  в  электронном  и  печатном  виде
ежедневно.     Расчетная    карточка    получателя,    исчерпавшего
зачисленную   лимитную   сумму,   при   внесении  последней  записи
изымается в пункте выдачи.

                     3. Отчетность и контроль

    3.1.   Ежемесячно,   до   25   числа  каждого  месяца,  Центром
управления  программой  составляется и передается в территориальное
управление  социальной  защиты населения реестр справок - заявлений
(приложение  N  3),  к  которому  прилагаются  справки - заявления,
выданные    получателям    детских    пособий   в   соответствующем
территориальном   управлении   социальной   защиты   и  оформленные
расчетные карточки участников ПЭБ.
    3.2.  Акт  сверки расчетов (приложение N 4) подписывается двумя
сторонами:  дебитором  Администрации Тюменской области - участником
ПЭБ   и   исполнителем   ПЭБ  -  Центром  управления  программой  и
согласовывается  с  бюджетополучателем  -  Департаментом социальной
защиты населения.
    Департамент   социальной   защиты   населения   представляет  в
Департамент  финансов,  налоговой  политики  и  ценных  бумаг  акт,
ходатайство   и  другие  документы  согласно  действующему  Порядку
проведения  зачета  задолженности  областного  бюджета по налоговым
освобождениям,   утвержденному   26.05.99  N  03-16,  N  05-04,  на
основании  чего  оформляется  налоговое освобождение и производится
списание  задолженности  с  дебитора Администрации области на сумму
стоимости активов, переданных Центру управления программой.
    Сумма     погашенной    задолженности    относится    в    счет
финансирования   Департамента   социальной   защиты   населения   и
числится  дебиторской  задолженностью Центра управления программой,
списание  которой  производится  по мере погашения задолженности по
выдаче  детских  пособий  за  счет  полученных  активов,  в срок не
более трех месяцев.
    3.3.  Ежемесячно,  до  5  числа  следующего за отчетным месяца,
Центр  управления  программой представляет в Департамент социальной
защиты   населения   Администрации   области  акт  сверки  расчетов
(приложение N 5).
    3.4.  Организация  погашения задолженности по пособиям на детей
осуществляется   под   контролем   Департамента  социальной  защиты
населения Администрации области.
    3.5.  Организация  погашения задолженности (текущих платежей) в
областной  бюджет  предприятий  - участников ПЭБ осуществляется под
контролем   Департамента  финансов,  налоговой  политики  и  ценных
бумаг Администрации области.
    3.6.  Ежемесячно,  до  10  числа следующего за отчетным месяца,
Центр  управления  программой  представляет в Департамент экономики
и  Департамент  социальной  защиты  населения Администрации области
справку  по  розничным  ценам  на  основные товары, реализованные в
ПЭБ (приложение N 6).
    На  основании  данной  справки  Департамент  социальной  защиты
населения  вносит  предложение  в  Департамент  финансов, налоговой
политики    и    ценных    бумаг   о   целесообразности   погашения
задолженности  по  выплате  детских  пособий через Центр управления
программой.



    Приложение N 1


                   ----------------------------------------------¬
                   ¦В ______________ управление социальной защиты¦
                   ¦В предприятие _______________________________¦
                   L----------------------------------------------

    -------------------------------------------------------------¬
    ¦             Заявление регистр. N ________                  ¦
    ¦                                                            ¦
    ¦от получателя пособий ______________________________________¦
    ¦                             фамилия, имя, отчество         ¦
    ¦Адрес ___________________ паспорт: серия ______ номер ______¦
    ¦Дата выдачи _______________ кем выдан ______________________¦
    ¦ПРОШУ ОТПУСТИТЬ ТОВАР/ОКАЗАТЬ УСЛУГИ/В СЧЕТ ВЫПЛАТ ПОСОБИЙ  ¦
    ¦_______________                             ________________¦
    ¦     дата                                        подпись    ¦
    L-------------------------------------------------------------

                           не разрывать

    -------------------------------------------------------------¬
    ¦          Справка по личному делу N _________               ¦
    ¦                                                            ¦
    ¦Управление социальной  защиты  населения   подтверждает, что¦
    ¦задолженность по пособию                                    ¦
    ¦____________________________________________________________¦
    ¦                   фамилия, имя, отчество                   ¦
    ¦за _____________ составляет ________________________________¦
    ¦       период                          сумма цифрами        ¦
    ¦_______________________________________________________ руб.¦
    ¦                     сумма прописью                         ¦
    ¦Справка действительна по ________________________ 2000 г.   ¦
    ¦                                                            ¦
    ¦М.П. ______________              Руководитель ______________¦
    ¦                                                  подпись   ¦
    L-------------------------------------------------------------



    Приложение N 2


-------------------------------------------------T------------------------------------------------¬
¦     Программа экономической безопасности       ¦   Лимитная сумма, зачисленная на лицевой счет  ¦
¦                                                ¦          ___________ руб. _____ коп.           ¦
¦              Расчетная карточка                ¦                                                ¦
¦                                                ¦           Реестр платежных операций            ¦
¦Участника ПЭБ __________________________________¦                                                ¦
¦              __________________________________+----T----T------T--------T-----T--------T-------+
¦              __________________________________¦NN  ¦Дата¦Сумма ¦Остаток ¦Пункт¦Роспись ¦Роспись¦
¦Паспорт серии ____ N ________ выдан ____________¦фак-¦    ¦оплаты¦лимитной¦рас- ¦продавца¦полу-  ¦
¦________________________________________________¦туры¦    ¦      ¦суммы   ¦чета ¦        ¦чателя ¦
¦Регистрационный N участника ПЭБ ________________+----+----+------+--------+-----+--------+-------+
¦Лицевой счет N _________________________________+----+----+------+--------+-----+--------+-------+
¦Лимитная сумма задолженности по пособию на детей+----+----+------+--------+-----+--------+-------+
¦_________________________________ руб. ____ коп.+----+----+------+--------+-----+--------+-------+
¦(основание зачисления суммы задолженности -     +----+----+------+--------+-----+--------+-------+
¦справка - заявление в КСЗ _____________________)+----+----+------+--------+-----+--------+-------+
¦                                                +----+----+------+--------+-----+--------+-------+
¦  Действительна по предъявлении удостоверения   +----+----+------+--------+-----+--------+-------+
¦                 участника ПЭБ                  ¦                                                ¦
¦       до "____" ________________ 2000 г.       ¦   По расчетной карточке произведено платежей   ¦
¦                                                ¦   на сумму ____________________ руб. ____ коп. ¦
¦Руководитель ЦУП _________________              ¦                                                ¦
¦                       М.П.                     ¦Остаток лимитной суммы __________ руб. ____ коп.¦
¦                                                ¦                                                ¦
¦    Карточка подлежит обязательному возврату    ¦Роспись получателя пособий _____________________¦
¦     через любой компьютерный пункт расчета     ¦                                                ¦
L------------------------------------------------+-------------------------------------------------



    Приложение N 3


    В территориальное управление
    социальной защиты населения


                              РЕЕСТР
          справок - заявлений по погашению задолженности
                    по выплате детских пособий

|————|———————————————————|—————————|——————————————|———————————————|—————————|
|N   |Ф.И.О. получателя  |Лицевой  |Домашний      |Сумма          |Сумма к  |
|п/п |                   |счет     |адрес         |задолженности  |зачету   |
|————|———————————————————|—————————|——————————————|———————————————|—————————|
|1   |2                  |3        |4             |5              |6        |
|————|———————————————————|—————————|——————————————|———————————————|—————————|
|1   |                   |         |              |               |         |
|————|———————————————————|—————————|——————————————|———————————————|—————————|
|2   |                   |         |              |               |         |
|————|———————————————————|—————————|——————————————|———————————————|—————————|
|    |Итого              |         |              |               |         |
|————|———————————————————|—————————|——————————————|———————————————|—————————|

    ____________________
           дата
     Руководитель Центра управления программой
     Главный бухгалтер

     М.П.



    Приложение N 4


    В Департамент финансов, налоговой политики
    и ценных бумаг Администрации области

                                АКТ
               сверки расчетов для проведения зачета
             по погашению платежей в областной бюджет
                   на _________________________



|————|————————————————————————————|——————————|———————————|—————————|—————————|
|N   |Наименование документа      | Центр управления     |Предприятие -      |
|п/п |(обоснование)               | программой           |дебитор            |
|    |                            |——————————|———————————|—————————|—————————|
|    |                            |Дт        |Кт         |Дт       |Кт       |
|————|————————————————————————————|——————————|———————————|—————————|—————————|
|    |                            |          |           |         |         |
|————|————————————————————————————|——————————|———————————|—————————|—————————|
|    |                            |          |           |         |         |
|————|————————————————————————————|——————————|———————————|—————————|—————————|
|    |                            |          |           |         |         |
|————|————————————————————————————|——————————|———————————|—————————|—————————|

    Руководитель Центра                   Руководитель предприятия
    управления программой
    Главный бухгалтер                     Главный бухгалтер

    М.П.                                  М.П.

    Использование    активов,    полученных    Центром   управления
программой,  в  схемах,  направленных на погашение задолженности по
выплате детских пособий, СОГЛАСОВАНО:

     Директор Департамента
     социальной защиты населения

     М.П.



    Приложение N 5


                                АКТ
               сверки расчетов для проведения зачета
               по погашению задолженности по выплате
           детских пособий на _________________________



|————|————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|
|N   |Наименование документа  |Департамент            |Центр управления     |
|п/п |(основание)             |соцзащиты населения    |программой           |
|    |                        |———————————|———————————|——————————|——————————|
|    |                        |Дт         |Кт         |Дт        |Кт        |
|————|————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|
|    |                        |                       |                     |
|————|————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|
|    |                        |                       |                     |
|————|————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|
|    |                        |                       |                     |
|————|————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|

    Руководитель Центра                Директор Департамента
    управления программой              социальной защиты населения
    Главный бухгалтер                  Главный бухгалтер

    М.П.                               М.П.



    Приложение N 6


                                                          Согласовано:

                                                          Председатель
                                              Комитета по политике цен
                                                Департамента экономики
                                                 Администрации области

                                         _______________ Максимов А.А.
                                         "____" ______________ 2000 г.

                             СПРАВКА
              по розничным ценам на основные товары,
                    реализованные по программе
           экономической безопасности за _____________
                                            месяц

|————|————————————|—————|——————|———————|—————————|——————|——————|————————|————————|
|N   |Наименование|Ед.  | Средняя рыночная цена  | Цена        | Коэффициент     |
|п/п |товаров     |изм. | по г. Тюмени, руб.     | реализации  | снижения        |
|    |            |     |                        | ПЭБ, руб.   | цен в ПЭБ в     |
|    |            |     |                        |             | сравнении       |
|    |            |     |——————|———————|—————————|——————|——————|————————|————————|
|    |            |     |Дан-  |Допол- |Коэффи-  |Рас-  |По    |С дан-  |С дан-  |
|    |            |     |ные   |ните-  |циент    |чет-  |факту |ными    |ными    |
|    |            |     |Коми- |льные  |повыше-  |ная   |реа-  |КПЦ     |допол-  |
|    |            |     |тета  |данные |ния      |(0,9Ц |лиза- |(ст. 8: |ните-   |
|    |            |     |по    |мони-  |рыночных |ср.   |ции   |ст. 4)  |льного  |
|    |            |     |поли- |торин- |цен за   |рын.) |      |        |мони-   |
|    |            |     |тике  |га ПЭБ |месяц по |      |      |        |тори-   |
|    |            |     |цен   |       |данным   |      |      |        |нга     |
|    |            |     |на    |       |монито-  |      |      |        |ПЭБ     |
|    |            |     |_____ |       |ринга    |      |      |        |(ст. 8: |
|    |            |     |      |       |ПЭБ      |      |      |        |ст. 5)  |
|    |            |     |      |       |(ст. 5:  |      |      |        |        |
|    |            |     |      |       |ст. 4)   |      |      |        |        |
|————|————————————|—————|——————|———————|—————————|——————|——————|————————|————————|
|1   |2           |3    |4     |5      |6        |7     |8     |9       |10      |
|————|————————————|—————|——————|———————|—————————|——————|——————|————————|————————|
|    |            |     |      |       |         |      |      |        |        |
|————|————————————|—————|——————|———————|—————————|——————|——————|————————|————————|
|    |            |     |      |       |         |      |      |        |        |
|————|————————————|—————|——————|———————|—————————|——————|——————|————————|————————|
|    |            |     |      |       |         |      |      |        |        |
|————|————————————|—————|——————|———————|—————————|——————|——————|————————|————————|
|    |            |     |      |       |         |      |      |        |        |
|————|————————————|—————|——————|———————|—————————|——————|——————|————————|————————|
|    |            |     |      |       |         |      |      |        |        |
|————|————————————|—————|——————|———————|—————————|——————|——————|————————|————————|
|    |            |     |      |       |         |      |      |        |        |
|————|————————————|—————|——————|———————|—————————|——————|——————|————————|————————|

                                                      Руководитель ЦУП