Постановление Администрации Тюменской области от 22.12.1999 № 279

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    22.12.1999 г.                                             N 279
                             г.Тюмень

                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Губернатора Тюменской области
                                       от 11.08.2003 г. N 269

    Об областной Программе
    "Регионально-целевая
    подготовка специалистов"


    1.      В      целях      удовлетворения     потребностей     в
высококвалифицированных  кадрах  для  социальной и производственной
сферы   области   утвердить   областную  Программу  "Регионально  -
целевая  подготовка  специалистов"  на  2000  год,  разработанную и
представленную  Департаментом  образования  и  науки  Администрации
области (прилагается).
    2.   Контроль   за   исполнением   постановления  возложить  на
Сарычева С.М., заместителя Губернатора области.


    Вице - Губернатор области                         В.П. Первушин
    _________________



    Утверждена
    Постановлением
    Администрации Тюменской области
    от 22 декабря 1999 г. N 279


                        ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
          "РЕГИОНАЛЬНО - ЦЕЛЕВАЯ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ"

         I. Анализ состояния высшей профессиональной школы

    Высшая  профессиональная  система  подготовки  кадров Тюменской
области  включает  15  высших  учебных  заведений,  в  том числе 11
вузов   находятся   на  территории  юга  области,  4  -  автономных
округов,   в   том   числе  десять  финансируются  из  федерального
бюджета,  один  - из областного, один - негосударственный, три - из
муниципальных бюджетов.
    Численность  студентов  составляет  63  тысячи  человек,  в том
числе  по  югу  области  -  49  тысяч человек. Ежегодно выпускается
более 8 тысяч человек.
    До   недавнего  времени  Тюменская  область  входила  в  состав
областей  с  низким  удельным  числом студентов к общей численности
населения.  Ситуация  несколько  изменяется, но по-прежнему область
отстает  от  других  регионов  России  по  числу  студентов на душу
населения.  По  данным  Министерства  образования  1999  г.,  на 10
тысяч   населения   РФ  приходится,  в  среднем,  224  студента,  в
Тюменской области - 120 студентов.
    Вместе  с  тем  опыт  ведущих  стран  показывает,  что чем выше
уровень   профессиональной  подготовки  специалистов,  тем  быстрее
наращиваются  научный  и  технологический потенциалы, что позволяет
с  высокой  эффективностью  использовать последние достижения науки
и    техники   и   значительно   повысить   уровень   социально   -
экономического развития общества.
    За  последнее  время в Тюменской области отчетливее проявляется
тенденция    увеличения    конкурса    при    приеме    в    высшие
профессиональные  учебные  заведения. Поскольку объемы госзаказа на
специалистов  фактически  стабилизировались,  то,  как  и следовало
ожидать,   значительно   возросло   число  студентов,  принятых  на
договорных  началах  из  средств  бюджетов  и  округов,  а также на
платной  основе,  что привело к увеличению общего числа студентов в
регионе.
    В  целом  данное  явление  -  растущее  стремление  молодежи  к
получению  профессионального  образования - положительное. Вместе с
тем  это  ведет  к  обострению проблемы трудоустройства молодежи по
отдельным специальностям.
    Кроме    того,    обстановка   с   избытком   или   недостатком
специалистов  в  регионе  во  многом будет зависеть от стабилизации
обстановки  в  отраслях  народного  хозяйства,  а также от миграции
граждан из стран СНГ.
    Следует  также  отметить,  что существующая система образования
в   России   находится   в  явном  несоответствии  с  потребностями
государства,  с  запросами экономики и нуждами регионов. Устаревшая
структура   образовательной   системы,  "моральный  износ"  учебных
программ  ведут  к  воспроизводству  кадров,  не  востребованных на
рынке   труда.   С  учетом  угрозы  роста  безработицы  это  служит
дополнительным источником социальной напряженности.
    В  связи  с  актуальностью проблемы трудоустройства выпускников
вузов  и  в  целях  ее  решения  Правительство Российской Федерации
приняло  специальное  постановление  от  19.09.95  N 492 "О целевой
контрактной    подготовке   специалистов   с   высшим   и   средним
профессиональным образованием".
    Это  свидетельствует,  что  нарастает  необходимость прогнозных
оценок  потребности  в специалистах, в том числе по перспективным и
приоритетным    направлениям    по   каждому   учебному   заведению
профессионального образования.
    Сложные     кризисные     явления    в    развитии    общества,
беспрецедентное  сокращение  объемов  финансирования  образования и
науки,   другие   негативные   факторы   безусловно   повлияли   на
стабильность    функционирования    и   развития   образовательного
комплекса Тюменской области.
    Несмотря  на  это,  в  системе  профессионального образования и
науки   Тюменской   области   в   последние   годы   осуществлялись
позитивные  преобразования.  В  частности,  деятельность вузов была
направлена  на  поиск  эффективных  механизмов  функционирования  и
финансирования    учебных    заведений,   внедрение   новых   форм,
технологий  обучения,  создание многоуровневой подготовки кадров на
основе  интеграции  высшей  школы  и науки, сохранения и увеличения
численности   подготовки  специалистов,  сохранения  педагогических
кадров, а также социальной защищенности студенчества.

                        II. Цели Программы

    Целями Программы являются:
    -      удовлетворение     кадровых     потребностей     области
преимущественно для социальной сферы;
    -  обеспечение  дополнительных возможностей сельской молодежи и
незащищенных слоев молодежи получения высшего образования;
    - получение гарантий трудоустройства будущих специалистов;
    - сохранение и развитие кадрового потенциала вузов области.

             III. Обоснование программного мероприятия
                    и некоторые пояснения к ним

    Регионально    -    целевая   подготовка   -   это   подготовка
специалистов   с   высшим  профессиональным  образованием  в  вузах
Тюменской  области  за  счет  средств  бюджета  области.  Ее  целью
является   удовлетворение  потребностей  в  высококвалифицированных
кадрах предприятий, организаций и учреждений Тюменской области.
    Бюджетные  средства  направляются  на  подготовку  специалистов
прежде    всего    для   удовлетворения   потребности   области   в
педагогических  кадрах,  специалистах  для  нужд  социальной сферы,
сферы  услуг  и сервиса, других остродефицитных специальностей. Для
обеспечения  равных  прав и возможностей абитуриентов регионально -
целевой  прием  осуществляется  на  конкурсной  основе.  Контингент
обучающихся    в    рамках   регионально   -   целевой   подготовки
специалистов    формируется    на   основе   предложений   (заявок)
администраций  городов,  районов,  бюджетных организаций областного
и федерального уровней.
    Регионально  -  целевой  прием  ведется  в  Тюменской области с
1992  г.  в  соответствии  с  решением Тюменского областного Совета
народных  депутатов  от  03.07.92 N 137. За период с 1992 г. вузами
области   выпущено   580   специалистов   с   высшим  образованием,
прошедших  регионально  -  целевую  подготовку.  Несмотря на низкий
удельный  вес  регионально  -  целевого  приема  в  составе  общего
приема  в  вузы,  подготовка специалистов по такой системе показала
его   эффективность  в  решении  вопросов  удовлетворения  кадровой
потребности   южных   районов   области.   Всевозрастающий   выпуск
специалистов  с  высшим  образованием,  являющийся следствием роста
приема  в  вузы  области,  не может обеспечить кадровые потребности
южных   районов,   особенно  в  социальной  сфере,  в  силу  многих
факторов,   в   том  числе  и  низкой  заработной  платы.  Об  этом
свидетельствуют   перспективные   планы   регионально   -   целевой
подготовки  районов  юга  области,  собираемые Комитетом по науке и
профессиональному  образованию  Департамента  образования  и науки.
Приведем цифры перспективных планов нескольких южных районов.
    Абатский район - 23 специалиста,
    в том числе:
    - в области сельского хозяйства - 6 чел.,
    - педагогического профиля - 13,
    - прочие - 4.
    Сладковский район - 37 специалистов,
    в том числе:
    - в области сельского хозяйства - 9 чел.,
    - педагогического профиля - 20,
    - прочие - 8.
    Ярковский район - 15 специалистов,
    в том числе:
    - в области сельского хозяйства - 6 чел.,
    - педагогического профиля - 5,
    - прочие - 4.
    Исетский район - 24 специалиста,
    в том числе:
    - педагогического профиля - 19,
    - прочие - 5.
    Нижнетавдинский район - 15 специалистов,
    в том числе:
    - педагогического профиля - 5,
    - в области культуры - 4,
    - прочие - 6.
    Тюменский район - 38 специалистов,
    в том числе:
    - педагогического профиля - 29,
    - прочие - 11.
    Упоровский район - 13 специалистов,
    в том числе:
    - педагогического профиля - 13.
    Юргинский район - 14 специалистов,
    в том числе:
    - в области сельского хозяйства - 5 чел.,
    - педагогического профиля - 7,
    - прочие - 2.
    Учитывая   потребности   районов   и  городов  юга  области,  в
последние  годы  регионально  - целевая подготовка специалистов все
больше принимает социальную направленность.
    Анализ  распределения  обучающихся  в  вузах за счет областного
бюджета  от  Администрации  области  (1077  чел.  всего) по вузам и
специальностям отражен в таблице 1.
    В  педагогических  вузах  юга  области  (Ишимском и Тобольском)
обучаются всего 129 человек.
    В  Тюменском  государственном  университете  на специальностях,
дающих квалификацию педагога, обучаются 212 человек.
    В   Тюменском   государственном  нефтегазовом  университете  на
специальностях   социальной  направленности  (социальная  работа  и
менеджмент в социальной сфере) обучаются 18 чел.
    В  Тюменском  государственном  институте искусств и культуры на
таких  специальностях  как  социально  -  культурная  деятельность,
культурология  и  библиотековедение  и  библиография  обучаются  68
человек.
    В  Тюменской  государственной медицинской академии обучаются на
различных специальностях 60 человек.
    Таким  образом,  всего  487  человек  обучаются за счет бюджета
области  на  специальностях  педагогического  профиля  и  некоторых
специальностях социальной направленности.

                                                          Таблица 1

                Распределение контингента студентов
                   регионально - целевого набора
                по вузам и специальностям в 1999 г.


------------------------------------------------------T----------¬
¦Специальность                                        ¦Количество¦
¦                                                     ¦студентов ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦             Тюменский государственный университет              ¦
+-----------------------------------------------------T----------+
¦Физика                                               ¦      5   ¦
¦Бухгалтерский учет и аудит                           ¦     17   ¦
¦География, геоэкология, природопользование           ¦     27   ¦
¦Государственное и муниципальное управление           ¦     50   ¦
¦Документоведение и док. обеспечение управления,      ¦     24   ¦
¦история                                              ¦          ¦
¦Информационные системы в бизнесе                     ¦      6   ¦
¦Лингвистика и межкультурная коммуникация             ¦     27   ¦
¦Математика                                           ¦      8   ¦
¦Менеджмент                                           ¦     17   ¦
¦Психология                                           ¦     27   ¦
¦Таможенное дело                                      ¦      2   ¦
¦Журналистика                                         ¦      2   ¦
¦Физкультура и спорт                                  ¦     13   ¦
¦Филология (русский язык и литература)                ¦     26   ¦
¦Филология (татарский язык и литература)              ¦     43   ¦
¦Финансы и кредит                                     ¦     24   ¦
¦Химия                                                ¦      3   ¦
¦Юриспруденция                                        ¦     67   ¦
¦Биология                                             ¦     18   ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Итого                                                ¦    406   ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦       Тюменский государственный нефтегазовый университет       ¦
+-----------------------------------------------------T----------+
¦Автоматизация и управление                           ¦     15   ¦
¦Автомобили и автомобильное хозяйство                 ¦      9   ¦
¦БТ                                                   ¦      2   ¦
¦Бурение нефтяных и газовых скважин                   ¦      5   ¦
¦Геология нефти и газа                                ¦      3   ¦
¦Геофизические методы поисков и разведки              ¦      5   ¦
¦Информатика и вычислительная техника                 ¦      3   ¦
¦Коммерция                                            ¦      8   ¦
¦Маркетинг                                            ¦      5   ¦
¦Математические методы и исследование операций в      ¦      6   ¦
¦экономике                                            ¦          ¦
¦Машины и оборудование нефтяных и газовых промыслов   ¦      1   ¦
¦Менеджмент                                           ¦     28   ¦
¦Менеджмент в социальной сфере                        ¦     15   ¦
¦МПХ                                                  ¦      2   ¦
¦Организация и планирование внешнеэкономической       ¦      1   ¦
¦деятельности                                         ¦          ¦
¦Оборудование и технология сварочного производства    ¦      1   ¦
¦Организация перевозок и управление на автомобильном  ¦      8   ¦
¦транспорте                                           ¦          ¦
¦Охрана окружающей среды и рациональное использование ¦      6   ¦
¦природных ресурсов                                   ¦          ¦
¦Подъемно - транспортные, строительные, дорожные      ¦      6   ¦
¦машины и оборудование                                ¦          ¦
¦Прикладная математика                                ¦      4   ¦
¦Проектирование, сооружение и эксплуатация            ¦      2   ¦
¦газонефтепроводов и газонефтехранилищ                ¦          ¦
¦Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых         ¦      3   ¦
¦месторождений                                        ¦          ¦
¦Связи с общественностью                              ¦      3   ¦
¦Социальная работа                                    ¦      3   ¦
¦Сервис и техническая эксплуатация транспортных       ¦      5   ¦
¦средств, технологических машин и оборудования        ¦          ¦
¦Технологические машины и оборудование                ¦      5   ¦
¦ТТП                                                  ¦      2   ¦
¦ХТО                                                  ¦      4   ¦
¦Экономика и управление на предприятиях ТЭК           ¦      4   ¦
¦Экономика природопользования                         ¦      3   ¦
¦Электроэнергетика                                    ¦      1   ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Итого                                                ¦    168   ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦                   Тюменская государственная                    ¦
¦              архитектурно - строительная академия              ¦
+-----------------------------------------------------T----------+
¦Автомобильные дороги и аэродромы                     ¦      7   ¦
¦Архитектура                                          ¦      3   ¦
¦Бух. учет и аудит                                    ¦     12   ¦
¦Водоснабжение и водоотведение                        ¦      5   ¦
¦Государственное и муниципальное управление           ¦      4   ¦
¦Коммерция                                            ¦      8   ¦
¦Менеджмент                                           ¦     19   ¦
¦Производство строительных материалов, изделий и      ¦      3   ¦
¦конструкций                                          ¦          ¦
¦Промышленное и гражданское строительство             ¦     15   ¦
¦Теплогазоснабжение и вентиляция                      ¦      6   ¦
¦Экономика и управление на предприятии                ¦     30   ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Итого                                                ¦    112   ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦    Тюменская государственная сельскохозяйственная академия     ¦
+-----------------------------------------------------T----------+
¦Агрономия                                            ¦     10   ¦
¦Агроэкология                                         ¦      7   ¦
¦Бухгалтерский учет и аудит                           ¦     36   ¦
¦Ветеринария                                          ¦      7   ¦
¦Зоотехния                                            ¦     12   ¦
¦Инженер - ихтиолог                                   ¦      9   ¦
¦Механизация сельского хозяйства                      ¦     15   ¦
¦Организация переработки сельскохозяйственной         ¦          ¦
¦продукции                                            ¦      5   ¦
¦Экономика и управление аграрным производством        ¦     13   ¦
¦Экономика природопользования                         ¦      6   ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Итого                                                ¦    120   ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦     Тюменский государственный институт искусств и культуры     ¦
+-----------------------------------------------------T----------+
¦Библиотековедение и библиография                     ¦     10   ¦
¦Дирижирование академическим хором                    ¦      6   ¦
¦Инструментальное исполнительство. Фортепьяно.        ¦      3   ¦
¦Культурология                                        ¦      6   ¦
¦Народное художественное творчество                   ¦      5   ¦
¦Социально - культурная деятельность                  ¦     52   ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Итого                                                ¦     82   ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦         Тюменская государственная медицинская академия         ¦
+-----------------------------------------------------T----------+
¦Лечебное дело                                        ¦     37   ¦
¦Педиатрия                                            ¦     20   ¦
¦Фармация                                             ¦      2   ¦
¦Высшее сестринское дело                              ¦      1   ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Итого                                                ¦     60   ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦       Тобольский государственный педагогический институт       ¦
+-----------------------------------------------------T----------+
¦Избирательное искусство и черчение                   ¦      1   ¦
¦Иностранный язык                                     ¦     12   ¦
¦История                                              ¦     10   ¦
¦Математика                                           ¦     14   ¦
¦Педагогика и методика начального образования         ¦     14   ¦
¦Физика                                               ¦      8   ¦
¦Физическая культура и спорт                          ¦     12   ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Итого                                                ¦     71   ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦        Ишимский государственный педагогический институт        ¦
+-----------------------------------------------------T----------+
¦Английский язык                                      ¦      5   ¦
¦Биология                                             ¦     15   ¦
¦Дошкольная педагогика и психология                   ¦      5   ¦
¦Математика                                           ¦      5   ¦
¦Немецкий язык                                        ¦     13   ¦
¦Педагогика и методика начального обучения            ¦      3   ¦
¦Русский язык и литература                            ¦      7   ¦
¦Физическая культура и спорт                          ¦      1   ¦
¦Технология и предпринимательство                     ¦      4   ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Итого                                                ¦     58   ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Всего                                                ¦   1077   ¦
L-----------------------------------------------------+-----------

                    IV. Механизм осуществления
                    и срок реализации Программы

    Генеральным    заказчиком   Программы   выступает   Департамент
образования и науки Администрации Тюменской области.
    Регионально  -  целевая  подготовка специалистов осуществляется
вузами   Тюменской   области   по  заказу  Администрации  Тюменской
области,   сформированному  на  основании  предложений  структурных
подразделений   Администрации   области,   администраций   районов,
городов,   бюджетных   организаций,   предприятий,  учреждений  юга
области.
    Для  изучения  кадровой потребности области и для других задач,
направленных   на   достижение   целей  Программы,  заказчик  может
привлекать   сторонние   организации,  учреждения,  предприятия,  а
также администрации различных уровней с оплатой стоимости.
    Оперативный  контроль  за  выполнением  Программы  осуществляют
заместитель  Губернатора  области,  курирующий  сферу  образования,
Департамент    образования    и    науки,    Департамент   финансов
Администрации области.
    Срок действия Программы - 2000 год.

                   V. Расчет потребности средств
                      на реализацию Программы

    Расчет  потребности  средств  на обучение студентов регионально
-  целевого  набора  из числа жителей юга Тюменской области за счет
бюджета области на 2000 г.

|————|————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|
|N   |Наименование вуза               |Количество   |Средняя    |Сумма     |
|п/п |                                |обучающихся  |расчетная  |(руб.)    |
|    |                                |студентов    |стоимость  |          |
|    |                                |             |обучения   |          |
|    |                                |             |<*>        |          |
|    |                                |             |(руб.)     |          |
|————|————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|
|1   |Тюменский государственный       |406          |10554      |4284924   |
|    |университет                     |             |           |          |
|————|————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|
|2   |Тюменский государственный       |168          |10554      |1773072   |
|    |нефтегазовый университет        |             |           |          |
|————|————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|
|3   |Тюменская государственная       |112          |10554      |1182048   |
|    |архитектурно - строительная     |             |           |          |
|    |академия                        |             |           |          |
|————|————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|
|4   |Тюменская государственная       |60           |10554      |633240    |
|    |медицинская академия            |             |           |          |
|————|————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|
|5   |Тюменская государственная       |120          |10554      |1266480   |
|    |сельскохозяйственная академия   |             |           |          |
|————|————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|
|6   |Тюменский государственный       |82           |10554      |865428    |
|    |институт искусств и культуры    |             |           |          |
|————|————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|
|7   |Тобольский государственный      |71           |10554      |749334    |
|    |педагогический институт им.     |             |           |          |
|    |Д.И.Менделеева                  |             |           |          |
|————|————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|
|8   |Ишимский государственный        |58           |10554      |612132    |
|    |педагогический институт им.     |             |           |          |
|    |П.П.Ершова                      |             |           |          |
|————|————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|
|    |Итого                           |1077         |-          |11366658  |
|————|————————————————————————————————|—————————————|———————————|——————————|

    Расчет  потребности средств на обучение студентов регионально -
целевого набора 2000 года из числа жителей юга Тюменской области за
счет бюджета области на 2000 г.

|——————————————————|————————————————————|—————————————————|——————————————|
|Планируемый       |Средняя расчетная   |Количество       |Сумма         |
|набор студентов  в|стоимость обучения в|учебных месяцев в|(руб.)        |
|2000 г. (чел.)    |год (руб.)          |2000 г.          |              |
|——————————————————|————————————————————|—————————————————|——————————————|
|180               |10554               |4                |633240        |
|——————————————————|————————————————————|—————————————————|——————————————|
|Итого             |                    |                 |633240        |
|——————————————————|————————————————————|—————————————————|——————————————|

    Таким  образом,  на  обучение  студентов регионально - целевого
набора  из  числа  жителей  юга  Тюменской  области за счет бюджета
области в 2000 г. необходимо 12000 тыс. рублей.

    --------------------------------
    <*>  Средняя  фактическая  стоимость обучения студентов в вузах
г. Тюмени в 1999 - 2000 уч. году составляет 15000 - 21000 руб.

            VI. Планируемые итоги выполнения Программы

    В  результате  реализации Программы повысится уровень кадрового
обеспечения  южных  районов области, продолжится формирование банка
данных    потребности    области    в   специалистах,   продолжится
совершенствование    территориальной    системы   профессионального
образования.
    В   частности,   будут  созданы  финансовые  и  организационные
основы, позволяющие:
    -  продолжить  осуществление  структурной  перестройки  системы
профессионального    образования,   направленной   на   обеспечение
соответствия    направлений    набора   специальностей   и   объема
подготовки    специалистов    в    учебных    заведениях   реальным
потребностям комплексного развития региона;
    -  сохранить  потенциал высшей и средней профессиональной школы
и науки;
    -  создать  региональную нормативно - правовую базу, адекватную
задачам   реформирования   профессиональной   школы   и   науки   и
способствующей становлению новых механизмов их функционирования.