Постановление Областной Думы Тюменской области от 21.03.2000 № 987

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    21.03.2000                                                N 987
                             г.Тюмень


    Об информации администрации
    области о реализации
    Федерального закона "О социальной
    защите инвалидов в Российской
    Федерации" и Закона Тюменской области
    "О социальной защите инвалидов в
    Тюменской области"


    Рассмотрев   информацию   администрации  области  о  реализации
Федерального  закона  "О  социальной  защите инвалидов в Российской
Федерации"   и   Закона  Тюменской  области  "О  социальной  защите
инвалидов  в Тюменской области", в соответствии с пунктом 31 статьи
28,  статьями  31,  33  Устава  Тюменской  области  областная  Дума
ПОСТАНОВИЛА:

    1.  Информацию  администрации  области  по  указанному  вопросу
принять к сведению (прилагается).
    2.  Предложить   администрации   области   и  органам  местного
самоуправления:
    - обеспечить  предоставление  льгот инвалидам по  оплате жилья,
коммунальных   услуг,   по   обеспечению   топливом,  лекарственным
средствам, льготному зубопротезированию в полном объеме;
    - принять меры по обеспечению инвалидов техническими средствами
реабилитации в полном объеме;
    - принять   меры   к   сокращению     очереди   на  обеспечение
спецавтотранспортом;
    - выделить средства для оказания протезно-ортопедической помощи
инвалидам;
    - обеспечить целевое финансирование Закона Тюменской области "О
социальной защите инвалидов в Тюменской области";
    - обеспечить  выполнение  статьи  12 указанного  Закона в части
приспособления  всех действующих объектов социальной инфраструктуры
для использования инвалидами.
    3.  Предложить      государственной           телерадиокомпании
"Регион-Тюмень",    другим    телевизионным    компаниям    области
информировать  областную  Думу  о  выполнении  статьи 11 указанного
Закона  в части применения языка жестов, субтитров в информационных
передачах новостей.
    4.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  постоянную  комиссию  областной  Думы  по социальным вопросам и
местному самоуправлению (Барышников Н.П.).


    Председатель областной Думы                      С.Е. Корепанов
    ________________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 21.03.2000  N 987


                            Информация
                 "О реализации Федерального закона
      "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
          и Закона Тюменской области "О социальной защите
            инвалидов в Тюменской области" в 1999 году"

              (представлена заместителем Губернатора
            Тюменской области Волковой Л.Д. 14.02.2000)

    По  состоянию  на  01.01.99  г.  в  органах  социальной  защиты
населения  состоит  на  учете  81 857 инвалидов, проживающих на юге
Тюменской  области,  в  том  числе  инвалидов Великой Отечественной
войны  -  4406,  участников Великой Отечественной войны, признанных
инвалидами от общего заболевания - 6159 инвалидов труда и с детства
- 64 943, детей- инвалидов - 6349.

    Во  исполнение  ст.  8  областного  Закона "О социальной защите
инвалидов  в  Тюменской  области" в целях представительства, защиты
прав  и  законных интересов инвалидов в области принимаются меры по
развитию   общественного   инвалидного  движения,  оказанию  помощи
инвалидным  организациям  ("Общество инвалидов", "Общество слепых",
"Общество   глухих",   "Союз   инвалидов  Афганистана",  ассоциация
родителей  детей-инвалидов  "Особый ребенок" и т.д.).Осуществляется
совместное планирование работы, проводятся общеобластные и районные
мероприятия,  направленные  на  социальную  защиту  и  реабилитацию
инвалидов.   Представители   общественных   объединений   инвалидов
участвуют  в  работе  областной  и территориальных межведомственных
комиссий  по  делам инвалидов, включены в состав областных комиссий
по  вопросам  протезирования, обеспечения спецавтотранспортом и др.
Законом  Тюменской  области  "Об  областном бюджете на 1999 г" были
предусмотрены  целевые  расходы  на  социальную  политику,  которые
направлены  на  оказание помощи общественным организациям ВОИ, ВОС,
ВОГ.   Областным   Законом   "О   предоставлении  налоговых  льгот"
общественным организациям инвалидов, слепых, глухих и предприятиям,
находящимся в их собственности, в 1999 г. предоставлялись налоговые
льготы по платежам в областной бюджет.

    В  области  предпринимались  возможные  меры  по предоставлению
льгот   для   инвалидов.   Льготы   на  лекарственное  обеспечение,
предусмотренные  ст. 10 областного Закона, предоставлялись, однако,
не  в  полном объеме. Так, в Упоровском районе исполнение льготы на
лекарственное  обеспечение составило 9,6 % к числу имеющих право на
льготу, в Казанском, Ишимском районах, г. Тобольске отпуск лекарств
ограничен  жизненно  - важными препаратами в зависимости от тяжести
заболевания.

    Льготы  по  абонентской  плате  за  телефон,  радио,  установку
телефона, предусмотренные ст. 11 областного Закона, предоставляются
в полном объеме.
    Однако  до  настоящего  времени органами телевизионного вещания
Тюменской области не обеспечивается предусмотренное данной статьей,
применение  языка  жестов,  субтитров  в  информационных  передачах
новостей.
    В  целях  беспрепятственного  доступа  инвалидов к информации в
1999 г. за счет средств отделения Пенсионного фонда РФ по Тюменской
области для льготных категорий граждан, в т.ч. инвалидов по зрению,
состоящих  на  учете  в обществе слепых, приобретены радиоприемники
"Лира   241".В   настоящее  время  радиоприемниками  обеспечено  12
территорий.  Работа  в  этом направлении будет продолжена в текущем
году.

    Во  исполнение  ст.  12  областного Закона в целях формирования
доступной для инвалидов среды жизнедеятельности некоторыми органами
местного  самоуправления  решен  вопрос  об  оборудовании пандусами
учреждений  социально-культурной  сферы.  На  дорожных перекрестках
областного  центра  установлены  звуковые  сигналы для инвалидов по
зрению,  осуществлены  срезы бордюрного камня. Многое еще предстоит
сделать  в  этом направлении. Вопрос обеспечения беспрепятственного
доступа   инвалидов  к  объектам  социальной  инфраструктуры  будет
рассмотрен  в  2000  г.  на  заседании  областной  межведомственной
комиссии по делам инвалидов.

    Обеспечение   протезно-ортопедическими   изделиями   инвалидов,
предусмотренное  ст.  13  областного  Закона,  осуществляется через
органы  социальной  защиты  населения.  Основными  задачами органов
социальной защиты населения в 1999 г. являлись организация контроля
за       качеством       и       своевременностью      изготовления
протезно-ортопедических  изделий,  создание  системы взаимодействия
органов   социальной  защиты  населения  и  протезно-ортопедических
предприятий.  Сложившаяся  в 1999 году практика работы департамента
по   оказанию   населению   протезно-ортопедической   помощи  имела
положительный  результат. Так, сотрудничество с двумя предприятиями
-  Тюменским государственным протезно-ортопедическим предприятием и
негосударственным Тюменским реабилитационным центром - предоставило
инвалидам   право  выбора  предприятия  -  изготовителя;  позволило
ликвидировать  очередность.  На изготовление протезов (по состоянию
на  01.01.2000 г. в очереди стоят инвалиды, чьи документы поступили
в  ноябре-декабре  1999 г., тогда как по состоянию на 01.04.99 г. в
очереди   на   обеспечение   протезами  стояли  инвалиды,  подавшие
документы,  в  1997,1998  г.);  позволило  снизить  на  20% цены на
сложную   ортопедическую  обувь,  на  50%-  на  обувь  на  протезы,
возобновить    работу    выездных    бригад    на   государственном
протезно-ортопедическом предприятии, улучшить качество изготовления
протезов,  что  подтверждено  результатами анкетирования (в 1998 г.
качество изготовления протезов на "удовлетворительно" оценило 19,7%
из  числа  опрошенных,  в 1999 г. - 39,5% ); уменьшилось количество
жалоб  граждан по вопросам оказания протезно-ортопедической помощи.
В целях улучшения работы по оказанию протезно-ортопедической помощи
населению  при  департаменте  в  1999  г. была создана и работает в
настоящее   время   общественная   комиссия,   в   составе  которой
реабилитолог,   юрист,   представители   общественной   организации
инвалидов.
    В  1999  году протезно-ортопедическая помощь оказана на сумму 4
млн.486  тыс.  руб., поступивших из федерального бюджета, что в 1,7
раза больше по сравнению с 1998 годом.
    Распоряжением  администрации области от 27.12.99 г. N 1276-р за
счет   средств   областного   бюджета  Тюменскому  государственному
протезно-ортопедическому  предприятию  выделено 394,0 тыс. руб. для
приобретения  диагностического  оборудования и обучения специалиста
для работы на данном оборудовании.
    Острая   ситуация  сложилась  с  льготным  зубопротезированием,
осуществляющимся  органами  здравоохранения.  Так, в 14 территориях
юга   области   данная   льгота  не  предоставлялась.  В  остальных
предоставлялась  частично,  например,  в  Ярковском  районе  данную
льготу  получили 5 % от числа нуждающихся. Лишь в Упоровском районе
в IV квартале 1999г.указанная льгота предоставлена в полном объеме.
    Санаторно-курортными  путевками,  согласно  ст.  14  областного
Закона,  в  1999  году  обеспечено 300 инвалидов войны (потребность
1700)  за  счет средств федерального бюджета, 84 инвалида труда и с
детства  (потребность  2000)  за  счет  средств областного бюджета.

    По   исполнению  ст.  15  областного  Закона  сообщаем,  что  в
технических  средствах реабилитации на 01.01.2000 г. нуждались 3317
инвалидов,   в  том  числе  имели  право  на  бесплатное  получение
спецавтотранспорта   1949   чел.,   на   льготное   -   1368   чел.
    В  1999  г.  на приобретение спецавтотранспорта из федерального
бюджета   выделено  млн.48  тыс.  руб.,  что  позволило  обеспечить
бесплатно  автомобилями  "Ока"  56  инвалидов Великой Отечественной
войны .
    Несмотря  на  предусмотренные  в  областном бюджете средства, в
1999  году  спецавтотранспорт  для  инвалидов  труда и с детства не
приобретался.   По   состоянию   на   01.01.2000   г.   очередь  на
кресло-велоизделия составляет 314 чел.
    В  1999 году за счет средств областного бюджета приобретено 270
единиц инватехники на сумму 800 тыс. руб., что на 169 единиц больше
по  сравнению  с  1998  годом.  Закрыта  потребность по обеспечению
кресло-велоколясками   граждан  из  числа  инвалидов  и  участников
Великой Отечественной войны.
    На  средства  спонсоров  в  апреле 1999 г. на базе с\п "Геолог"
были проведены 10-дневные семинар-сборы для инвалидов-колясочников,
ведущих  активный  образ  жизни.17  инвалидов  обеспечены  креслами
-колясками "Ламбада", "Мастер".
    В  1999 г. возобновлена выплата компенсаций на эксплуатационные
расходы  и  транспортное  обслуживание.  Выделенные  из  областного
бюджета  5 млн. 200 тыс. руб. направлены на погашение задолженности
по  выплате компенсаций с 1997 года по 1 полугодие 1998 года и в 16
территориях за II полугодие 1998 года.
    Льготы    по    проезду,    предусмотренные   данной   статьей,
предоставлялись на всей территории области.

    Льготы   по   оплате   жилья,   коммунальных   услуг,   топлива
,предусмотренные  ст.  16  областного  Закона,  предоставлялись.  В
полном   объеме   льготы   по   оплате  жилья,  коммунальных  услуг
предоставлялись   лишь   в  4  территориях  (Заводоуковском,  Нижне
-Тавдинском  районах,  в городах Тобольске, Ялуторовске), льготы по
обеспечению  топливом- в 4-х территориях (Заводоуковском, Исетском,
Нижне  -Тавдинском,  Сладковском  районах).  В  других  территориях
льготы предоставлялись, однако не в полном объеме. Так, например, в
Бердюжском  районе  льгота по обеспечению топливом исполнена на 48%
от числа нуждающихся, Ярковском районе - на 18%.

    Одним  из  составляющих элементов, обеспечивающих целостность и
полноту  социального  обеспечения, является, предусмотренное ст. 21
областного  Закона,  социальное обслуживание инвалидов, под которым
принято понимать деятельность по социально-экономической поддержке,
оказанию   социально-бытовых,  медико-социальных,  психологических,
правовых  услуг,  по осуществлению социальной адаптации инвалидов и
их семей в трудной жизненной ситуации.
    На  территории юга области функционирует 26 центров социального
обслуживания     населения,     через     которые    осуществляется
полустационарное    и    нестационарное   обслуживание   инвалидов,
оказывается   помощь,   проводятся   реабилитационные  мероприятия.
    В  1999 г. дом - интернат "Красная гвоздика" перепрофилирован в
областной Центр социальной реабилитации ветеранов, граждан пожилого
возраста и инвалидов.
    В текущем году планируется организация заездов для инвалидов по
зрению, слуху.
    В  январе  2000  года  администрацией  области  решен вопрос по
приобретению   для   областного   Центра   кабинета  БОС  коррекции
психоэмоционального состояния .
    Важным   направлением   деятельности   территориальных  органов
социальной  защиты  населения  является  организация  и  проведение
мероприятий,   направленных  на  адаптацию  инвалидов  в  обществе,
преодоление одиночества, укрепление веры в свои силы и возможности.
В  территориях области последние годы все больше внимания уделяется
этому  направлению  работы,  поиску  новых  социальных  технологий,
наиболее   оптимальных   форм   сотрудничества  с  государственными
структурами,  общественными  организациями  инвалидов. За последние
годы в Тюменской области накоплен большой опыт работы по проведению
культурно-спортивных мероприятий для инвалидов. Не стал исключением
и  1999  год.  В  апреле  1999г.  был  проведен областной фестиваль
творчества   инвалидов   "Добру   и   пониманию   -  путь  открыт".

    V  областная  Спартакиада инвалидов, проходившая в июне 1999 г.
на  территории  Тюменского  района,  принимала  194 инвалида, в том
числе   27   представителей   Ямало-Ненецкого  и  Ханты-Мансийского
автономных округов.
    В рамках Международного дня инвалидов в территориях юга области
были  проведены рабочие совещания представителей органов социальной
защиты    населения    ,общественных    объединений   инвалидов   с
представителями   других   ведомств   по   определению   совместной
деятельности в осуществлении реабилитационных мероприятий, семинары
для   заместителей  глав  муниципальных  образований  и  участковых
специалистов  по вопросам социальной защиты инвалидов; организованы
встречи  инвалидов  со  специалистами  различного  профиля,  работа
"Горячего   телефона",   "Телефона  доверия",  заезды  инвалидов  в
отделения  дневного  пребывания  центров  социального  обслуживания
населения;  в  школах проведены уроки по пониманию инвалидности; во
многих  территориях прошли фестивали творчества инвалидов и детей -
инвалидов,  спортивные  мероприятия с участием инвалидов, выставки,
концерты;   проводимые  мероприятия  широко  освещались  средствами
массовой информации.
    В  декабре  1999 года на базе санаторно-оздоровительного лагеря
"Витязь"   проведена  Губернаторская  новогодняя  елка,  в  которой
приняли  участие  139  детей  -  инвалидов, в том числе 50 детей из
территории севера области.
    Учитывая  вышеизложенное  следует  отметить,  что  несмотря  на
сложную  социально-экономическую ситуацию, администрацией Тюменской
области  принимаются  необходимые  меры  по  обеспечению социальной
защиты и социальной реабилитации инвалидов.