Постановление Правительства Белгородской области от 11.11.2005 № 221-пп

Утратил силу - Постановление Правительства Белгородской области от 06.12.2010 № 410-пп

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 11 ноября 2005 г.                                                  № 221-пп

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СВИНОВОДСТВА

В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 - 2010 ГОДЫ"

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений правительства Белгородской области

от 07.07.2006 № 151-пп, от 09.04.2007 № 44-пп,

от 12.11.2007 № 256-пп, от 12.05.2008 № 102-пп,

от 16.03.2009 № 88-пп, от 06.07.2009 № 236-пп,

от 21.12.2009 № 391-пп, от 23.08.2010 № 276-пп,

от 06.12.2010 № 410-пп)

В целях формирования в области конкурентоспособной свиноводческой отрасли за счет создания индустриальных специализированных производственных мощностей для повышения устойчивости развития сельских территорий, качества и уровня жизни сельского населения и во исполнение постановления правительства области от 23 апреля 2004 года № 34-пп "О плане мероприятий по реализации стратегии развития сельского хозяйства Белгородской области" и распоряжения губернатора Белгородской области от 5 сентября 2005 года № 680-р "О разработке проекта областной целевой программы "Развитие свиноводства в Белгородской области на 2005 - 2010 годы" правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие свиноводства в Белгородской области на 2005 - 2010 годы" (далее - Программа, прилагается).

2. Департаменту экономического развития области (Зотов В.Ф.) осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований в области, предприятий и организаций участников Программы по исполнению программных мероприятий.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития области (Зотов В.Ф.).

Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 15 апреля до 2011 года.

Губернатор Белгородской области                                                  Е.Савченко

Утверждена

постановлением

правительства области

от 11 ноября 2005 г. № 221-пп

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ СВИНОВОДСТВА В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2005 - 2010 ГОДЫ"

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений правительства Белгородской области

от 07.07.2006 № 151-пп, от 09.04.2007 № 44-пп,

от 12.11.2007 № 256-пп, от 12.05.2008 № 102-пп,

от 16.03.2009 № 88-пп, от 06.07.2009 № 236-пп,

от 21.12.2009 № 391-пп, от 23.08.2010 № 276-пп,

от 06.12.2010 № 410-пп)

Введение

Областная целевая программа "Развитие свиноводства в Белгородской области на 2005 - 2010 годы" (далее - Программа) разработана во исполнение постановления правительства Белгородской области от 23 апреля 2004 года № 34-пп "О плане мероприятий по реализации стратегии развития сельского хозяйства Белгородской области".

При разработке Программы учитывалось то, что за последние пятнадцать лет в Белгородской области более чем в 2,4 раза сократилась численность свиней, что привело к снижению производства мяса свинины и замещению его на внутреннем рынке области импортным сырьем. Это связано, главным образом, с экстенсивными технологиями ведения отрасли, высокой степенью физического и морального износа основных производственных фондов, низкоквалифицированным менеджментом.

В то же время Белгородская область располагает достаточными ресурсами для развития конкурентоспособной в рыночных условиях свиноводческой отрасли: зерновыми, технологическими, кадровыми.

Программа разработана с учетом потенциальных возможностей увеличения производства мяса свинины в области для насыщения как внутриобластного рынка, замещения импорта сырья, так и реализации продукции за пределы области.

В Программу включены представленные сельскохозяйственными организациями и потенциальными инвесторами расчеты по производству мяса свинины в живом весе до 2010 года с учетом обеспечения рентабельности капиталовложений и производственной деятельности.

В Программе охарактеризовано состояние развития свиноводства в Белгородской области и обоснована необходимость ее решения программным методом, определены цели, задачи и сроки реализации Программы, мероприятия по ее выполнению, а также финансовое обеспечение и механизм реализации Программы, организация управления Программой и контроль за ходом ее исполнения, ожидаемые результаты реализации Программы.

В Программе использованы следующие понятия и определения:

зона воспроизводства (репродуктор) - производственная единица свиноводческого комплекса, в которой содержится поголовье основных свиноматок, состоит из зон осеменения, ожидания и опороса. Репродуктор обеспечивает содержание молодняка до окончания молочного периода отъема;

зона доращивания - производственная единица свиноводческого комплекса, в которой содержится поголовье после отъема и доводится до кондиции 30 - 35 кг;

зона откорма - производственная единица свиноводческого комплекса, в которой содержится откормочное поголовье, поступающее с доращивания, до достижения убойной кондиции;

ферма "Нуклеус" - производственная единица для содержания чистопородных прапрародительских форм животных и получения прародительских форм животных;

племенная ферма - производственная единица для содержания прародительских форм животных и получения родительских генетических форм свиноматок;

центр воспроизводства (хрячник) - производственная единица для содержания племенных хряков и получения семени для воспроизводства стада;

мультисайт - система организации производственно-технологического процесса, предусматривающая раздельное размещение производственных единиц типа "зона воспроизводства (репродуктор)", "зона доращивания" и "зона откорма";

замкнутый цикл производства - система организации производственно-технологического процесса на одной площадке от рождения до убоя.

Паспорт

областной целевой программы "Развитие свиноводства

в Белгородской области на 2005 - 2010 годы"

Наименование        областная  целевая  программа  "Развитие  свиноводства в Белгородской

Программы           области на 2005 - 2010 годы"

Основание для       постановление правительства Белгородской области от 23 апреля 2004 г.

разработки          № 34-пп  "О  плане   мероприятий  по  реализации  стратегии  развития

Программы           сельского хозяйства Белгородской области"

Государственный     правительство Белгородской области

заказчик Программы

Разработчик         департамент экономического развития области

Программы

Цели Программы      - формирование в области  конкурентоспособной  на   российском  рынке

                    свиноводческой    отрасли    за    счет    создания    индустриальных

                    специализированных производственных мощностей с   доведением  к  2010

                    году объемов производства   мяса   свинины  в    сельскохозяйственных

                    организациях до 400 тыс. тонн в живом весе в год;

(в ред. постановления правительства Белгородской области от 16.03.2009 № 88-пп)

                    - приоритетное   развитие    промышленного  производства   свинины  с

                    замкнутым циклом производства  от  выработки кормов до убоя  свиней и

                    реализации продукции;

                    - создание  новых   высокооплачиваемых   рабочих   мест  в   сельской

                    местности;

                    - повышение устойчивости развития  сельских  территорий   и  качества

                    жизни сельского населения

Задачи Программы    - внедрение передового отечественного и зарубежного   опыта,  научных

                    разработок,     использование     инновационных,     интенсивных    и

                    ресурсосберегающих   технологий   и   оборудования,    обеспечивающих

                    конкурентоспособное производство мяса свинины;

                    - разработка и реализация пилотных проектов эффективного производства

                    свинины при реконструкции   и   новом   строительстве   с  отработкой

                    инновационных технологий ведения отрасли;

                    - создание   и  развитие   вертикально-интегрированных  структур  для

                    производства свинины;

                    - развитие        селекционно-племенной      работы,     формирование

                    высококачественного племенного поголовья  животных  с  использованием

                    лучших мировых и отечественных генетических достижений;

                    - создание   специализированных    сельскохозяйственных  предприятий,

                    ориентированных в основном на производство  зерна кукурузы,  пшеницы,

                    ячменя и гороха для выработки комбикормов;

                    - модернизация   действующих   и   создание   новых   предприятий  по

                    производству сбалансированных по питательным веществам  комбикормов в

                    требуемых для развития свиноводства объемах;

                    - обеспечение   экологической    безопасности   при  строительстве  и

                    эксплуатации мощностей по производству и убою свиней, а также мер  по

                    ветеринарной защите свиноводства;

                    - повышение инвестиционной привлекательности  свиноводческой  отрасли

                    для крупного, среднего и малого бизнеса;

                    - привлечение в свиноводческую  отрасль  отечественных и  иностранных

                    инвестиций;

                    - обеспечение  подготовки  квалифицированных   кадров   для   отрасли

                    свиноводства

Сроки реализации    2005 - 2010 годы

Программы

Мероприятия         Реализация Программы предусматривается в четырех географических зонах

Программы           области с доведением к 2010 году объема производства свиней на убой в

                    живом весе до 400 тыс. тонн в год, в том числе:

                    - в Северо-Западной географической зоне - до 190,9 тыс. тонн в год;

                    - в Центральной географической зоне - до 80,8 тыс. тонн в год;

                    - в Юго-Восточной географической зоне - до 61 тыс. тонн в год;

                    - в Восточной географической зоне - до 67,3 тыс. тонн в год.

(в ред. постановления правительства Белгородской области от 16.03.2009 № 88-пп)

                    В ходе  реализации   Программы   предусматривается   строительство  и

                    реконструкция    свинокомплексов,   центров   воспроизводства,  фермы

                    "Нуклеус", племенных ферм, мощностей по убою свиней, по переработке и

                    хранению  зерна,  по   производству   комбикормов, а  также  создание

                    специализированных сельскохозяйственных предприятий  по  производству

                    зерновых культур, транспортных компаний,  предприятий  по  утилизации

                    отходов

Исполнители         - органы исполнительной власти области;

мероприятий         - органы местного самоуправления муниципальных образований в области;

Программы           - предприятия (юридические лица  всех  организационно-правовых форм);

                    - ГУП "Агро-Мир";

                    - ГУП "Зерно Белогорье";

                    - ООО "Плодородие";

(позиции введены постановлением правительства Белгородской области от 09.04.2007 № 44-пп)

                    - ЗАО "Алексеевский Бекон";

                    - ЗАО "Агро-Оскол";

                    - ЗАО "Алексеевский комбикормовый завод";

(позиции   введены   постановлением правительства   Белгородской области  от   12.05.2008

№ 102-пп)

                    - ОАО "Никитовский откорм";

                    - ООО "Волоконовский свинокомплекс";

(позиции введены постановлением правительства Белгородской области от 16.03.2009 № 88-пп)

                    - ООО "МПЗ Агро-Белогорье";

(позиция  введена постановлением  правительства   Белгородской  области   от   06.07.2009

№ 236-пп)

                    - ООО "Селекционно-гибридный Центр"

(позиция  введена  постановлением  правительства  Белгородской  области   от   23.08.2010

№ 276-пп)

                    - ЗАО "КапиталАгро"

(позиция   введена  постановлением   правительства  Белгородской  области  от  06.12.2010

№ 410-пп)

Объем, источники    Общий объем финансирования мероприятий  Программы на 2005 - 2010 годы

финансирования и    составляет 64,53 млрд. рублей, из них:

меры                собственные средства предприятий - участников Программы - 12,39 млрд.

государственной     рублей;

поддержки           кредиты коммерческих банков - 49,04 млрд. рублей;

Программы           другие привлеченные средства - 3,10 млрд. рублей.

(в ред. постановления правительства Белгородской области от 06.12.2010 № 410-пп)

                    Для    реализации    Программы    используется    механизм    частно-

                    государственного партнерства, предусматривающий меры  государственной

                    поддержки ее участников в следующих формах:

                    - предоставление государственных гарантий области;

                    - передача в залог имущества, находящегося в областной собственности;

                    - предоставление бюджетных кредитов;

                    - участие средств  областного   бюджета   в   формировании   уставных

                    капиталов создаваемых предприятий-участников Программы;

                    - субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам;

                    - обеспечение подведения инженерных сетей  за  счет  средств  газо- и

                    энергоснабжающих  организаций,  подъездных  дорог - за  счет  средств

                    областных программ;

                    - предоставление льгот по уплате налога на имущество, создаваемое при

                    реализации    инвестиционных    проектов  по  строительству  объектов

                    свиноводства  и  технологически  связанных  с  ним   производств:  по

                    воспроизводству поголовья (хрячник), производству  зерновых  культур,

                    комбикормов, по убою свиней и глубокой переработке мяса  свинины,  по

                    переработке    отходов,   по перевозке  технологическим   транспортом

Ожидаемые           - создание  новых   мощностей   по   производству   мяса   свинины  с

результаты          использованием   современного   высокотехнологичного    оборудования;

реализации          обеспечение  рентабельного  конкурентоспособного производства  свиней

Программы           на убой к 2010 году в объеме не менее 400 тыс. тонн  в  год  в  живом

                    весе;

(в ред. постановления правительства Белгородской области от 16.03.2009 № 88-пп)

                    - насыщение внутриобластного рынка и обеспечение поставок свинины  за

                    пределы области;

                    - создание новых производственных мощностей по убою свиней;

                    - создание кормовой базы для свиноводческой отрасли;

                    - ежегодное увеличение, начиная с 2010 года, поступлений  платежей  в

                    консолидированный бюджет  области  в объеме 1,6 - 1,7 млрд. рублей  и

                    во внебюджетные фонды в объеме более 300 млн. рублей;

                    - создание около 10 тысяч новых  высокооплачиваемых  рабочих  мест  в

                    свиноводческой отрасли и связанных с ней отраслях

Организация         Общее руководство  и   контроль   за   ходом   реализации   Программы

управления          осуществляет государственный   заказчик   Программы  -  правительство

Программой и        области. От имени государственного  заказчика  Программы  оперативную

контроль за ее      работу по организации управления Программой и контролю  за  ходом  ее

исполнением         исполнения осуществляет департамент экономического развития области с

                    информированием губернатора области и правительства области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программным методом

Свиноводство - отрасль сельскохозяйственного производства, позволяющая вести высокорентабельное промышленное производство мяса свинины с применением интенсивных технологий и получением в короткий срок реальных экономических результатов.

Потребление свинины в мире с 1992 по 2004 годы увеличилось с 72 до 90 млн. тонн. Причем доля свинины составляет примерно 41 процент от общего потребления мяса, в то время как потребление мяса птицы составляет 28 процентов, а говядины - 27 процентов. Таким образом, свинина становится наиболее востребованной на мировом рынке.

Потребление свинины на душу населения в России составляет 21 кг в год, что является очень низким показателем (для сравнения - в странах ЕС - 44 кг). При этом собственное производство свинины в стране на душу населения составляет чуть больше половины потребляемого на душу населения мяса свинины. В связи с этим в настоящее время в Россию импортируется более 450 тыс. тонн мяса свинины в год. Основные поставки свинины в Россию осуществляют Бразилия, Дания, Канада. Ввозимое по импорту мясное сырье зачастую не соответствует требованиям стандартов по качественным и санитарно-гигиеническим характеристикам, практически невозможен контроль за использованием при производстве свинины кормов из генетически модифицированных ингредиентов и запрещенных в России добавок, а также ветеринарный контроль за заболеваниями животных с длительным латентным периодом. При таких условиях дальнейшее наращивание поставок по импорту мяса свинины и наполнение им отечественного рынка приведет к непредсказуемым последствиям.

В то же время ни в одной стране мира в настоящее время нет такого потенциально растущего внутреннего рынка свинины, как в России. Наличие кадров, расширение производства зерна, повышение покупательной способности населения - все это объективные предпосылки для развития высокоэффективного отечественного свиноводства.

Белгородская область, имея выгодное географическое положение, благоприятные климатические условия, значительный производственный, экономический и кадровый потенциал, располагает исключительными возможностями интенсивного развития свиноводческой отрасли.

Однако, как и в целом в России, производство мяса свинины в Белгородской области по сравнению с 1990 годом значительно сократилось.

Поголовье свиней

на сельскохозяйственных предприятиях Белгородской области

за 1990 - 2004 годы

Год	1990	2000	2001	2002	2003	2004
Поголовье тыс. голов	840,8	265,9	291,4	341	346,9	349

Реализация свиней на убой (в живом весе)

на сельскохозяйственных предприятиях Белгородской области

за 1990 - 2004 годы

Год	1990	2000	2001	2002	2003	2004
Реализация на     убой (в живом     весе), тыс. тонн	88,4	23	24,6	30,2	33,7	39,2

Причинами этого во многом являются низкий технический уровень производства, применение морально устаревших технологий, приводящих к перерасходу кормов, энергоносителей, нарушению санитарных и экологических норм, ухудшение финансового состояния значительной части сельскохозяйственных предприятий, недостаточные меры государственной поддержки отрасли.

В настоящее время область располагает достаточными зерновыми ресурсами, отработанными технологиями мировых стандартов производства свинины, позволяющими интенсивно развивать свиноводческую отрасль, вести высокорентабельное расширенное производство.

Вопросы развития отрасли необходимо решать объединенными усилиями инвесторов, сельскохозяйственных предприятий, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления с привлечением частных инвестиций, кредитных ресурсов, расширением форм государственной поддержки. Комплексный подход к решению проблем в отрасли свиноводства предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего четкое распределение реализуемых мероприятий по исполнителям, срокам, ресурсам, а также грамотную организацию процесса управления и контроля.

Программа должна обеспечить увеличение производства мяса свинины, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, решение задачи повышения устойчивости развития сельских территорий, улучшения сельской инфраструктуры и роста уровня жизни сельского населения в Белгородской области.

2. Цели и задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы являются:

- формирование в области конкурентоспособной на российском рынке свиноводческой отрасли за счет создания индустриальных специализированных производственных мощностей с доведением к 2010 году объемов производства мяса свинины до 400 тыс. тонн в живом весе в год;

(в ред. постановления правительства Белгородской области от 16.03.2009 № 88-пп)

- приоритетное развитие промышленного производства свинины с замкнутым циклом производства от выработки кормов до убоя свиней и реализации продукции;

- создание новых высокооплачиваемых рабочих мест в сельской местности;

- повышение устойчивости развития сельских территорий качества жизни и уровня доходов сельского населения.

В соответствии с этими целями предполагается решение следующих задач:

- внедрение передового отечественного и зарубежного опыта, научных разработок, использование инновационных, интенсивных и ресурсосберегающих технологий и оборудования, обеспечивающих конкурентоспособное производство мяса свинины;

- разработка и реализация пилотных проектов эффективного производства свинины при реконструкции и новом строительстве с отработкой инновационных технологий ведения отрасли;

- создание и развитие вертикально-интегрированных структур для производства свинины;

развитие селекционно-племенной работы, формирование высококачественного племенного поголовья животных с использованием лучших мировых и отечественных генетических достижений;

- создание специализированных сельскохозяйственных предприятий, ориентированных в основном на производство зерна кукурузы, пшеницы и ячменя для выработки комбикормов;

- модернизация действующих и создание новых предприятий по производству сбалансированных по питательным веществам комбикормов в требуемых для развития свиноводства объемах;

- обеспечение экологической безопасности при строительстве и эксплуатации мощностей по производству и убою свиней, а также мер по ветеринарной защите свиноводства;

- повышение инвестиционной привлекательности свиноводческой отрасли для крупного, среднего и малого бизнеса;

- привлечение в свиноводческую отрасль отечественных и иностранных инвестиций;

- обеспечение подготовки квалифицированных кадров для отрасли свиноводства.

Реализацию Программы намечено осуществить в течение 2005 - 2010 годов. В этот период будут заложены экономические и организационные основы увеличения производства продукции свиноводства, отработаны технологии ведения отрасли, эффективного использования введенных мощностей, стабильной работы отрасли в условиях рыночной экономики.

3. Программные мероприятия

Выполнение Программы осуществляется за счет реконструкции и строительства новых свиноводческих комплексов, оснащения их высокотехнологичным оборудованием отечественного и зарубежного производства с использованием высокопродуктивных гибридов свиней, применения полнорационных сбалансированных комбикормов и современных технологий ведения производства, обеспечивающих взаимную адаптацию биологических, технических и организационных звеньев, способствующих эффективной работе отрасли.

Комплекс прозводственно-технологических и организационных мероприятий, обеспечивающих развитие отрасли свиноводства, предполагается осуществить по следующим направлениям:

- размещение производственных мощностей;

- применение инновационных технологий и племенных достижений для ведения отрасли в соответствии с мировыми стандартами;

- развитие кормовой базы для свиноводческой отрасли;

- обеспечение экологической и ветеринарной безопасности;

- подготовка кадров.

3.1. Размещение производственных мощностей

Создание мощностей по производству мяса свинины предусматривается в рамках вертикально интегрированных холдинговых структур кластерного типа, включающих в себя производство с законченным циклом от производства кормов до убоя и реализации готовой продукции, с четким зонированием территорий области в целях создания прочной кормовой базы и соблюдения ветеринарной и экологической безопасности производства.

Для обеспечения долгосрочной и стабильной деятельности свиноводческой отрасли предусматривается размещение производственных мощностей в четырех географических зонах области с доведением к 2010 году объема производства свиней на убой в живом весе до 400 тыс. тонн в год. Площадки для строительства новых мощностей по производству комбикормов выбраны с учетом максимального территориального приближения как к источникам зернового сырья, так и к потребителям продукции, что позволит минимизировать транспортные расходы и оперативно решать текущие вопросы производства.

(в ред. постановления правительства Белгородской области от 16.03.2009 № 88-пп)

В Северо-Западной географической зоне, включающей в себя Борисовский, Грайворонский, Ивнянский, Краснояружский, Прохоровский, Ракитянский и Яковлевский районы, предусматривается производить с учетом имеющихся мощностей 190,9 тыс. тонн мяса свинины в живом весе в год. Инициаторами и основными участниками Программы в этой географической зоне являются АПХ "Мираторг", Агрохолдинг "БЗРК-Белгранкорм", а также ЗАО "Нуклеус", ООО "Ракитянский свинокомплекс", ОАО "Крюковский свинокомплекс", ОАО "Краснояружский свинокомплекс", ООО "Стригуновский свинокомплекс" и другие. Потребность в комбикормах свиноводческой отрасли в этой географической зоне будет обеспечиваться за счет создания производственных мощностей в Яковлевском районе на 150 тыс. тонн в год, в Ивнянском - 150 тыс. тонн в год, в Борисовском - на 120 тыс. тонн в год и модернизации Агрохолдингом "БЗРК-Белгранкорм" в Ракитянском районе существующих мощностей с доведением объемов производства комбикормов для свиноводческой отрасли до 112 тысяч тонн в год.

(в ред. постановлений правительства Белгородской области от 07.07.2006 № 151-пп, от 16.03.2009 № 88-пп, от 21.12.2009 № 391-пп)

В Центральной географической зоне, включающей в себя Белгородский, Губкинский, Корочанский, Старооскольский и Чернянский районы, предусматривается производить с учетом имеющихся мощностей 80,8 тыс. тонн мяса свинины в живом весе в год. Инициаторами и основными участниками Программы в этой географической зоне являются Ассоциация "ПромАгро", АПХ "Мираторг", ЗАО "Губкинагрохолдинг", колхоз им. Фрунзе и другие. Потребность в комбикормах свиноводческой отрасли в этой географической зоне будет обеспечиваться за счет существующих комбикормовых предприятий в городах Белгород, Старый Оскол, Губкинском районе, а также путем реализации внутрихолдинговых инвестиционных проектов по созданию новых мощностей по производству комбикормов в необходимом количестве. В Корочанском районе будут созданы новые производственные мощности по убою 2 млн. голов свиней в год. Также в Старооскольском районе Ассоциацией "ПромАгро" создаются новые производственные мясоперерабатывающие мощности на 180 тыс. голов в год.

(в ред. постановлений правительства Белгородской области от 16.03.2009 № 88-пп, от 21.12.2009 № 391-пп)

В Юго-Восточной географической зоне, включающей в себя Валуйский, Вейделевский, Волоконовский и Шебекинский районы, предусматривается производить 61 тыс. тонн мяса свинины в год. В этой зоне инициатором Программы является компания ОАО "Белгородский бекон" и ООО "Белгород-семена". ОАО "Белгородский бекон" имеет 120 тыс. га сельхозугодий и производит 180,6 тыс. тонн зерна в год, что дает возможность обеспечивать в полном объеме потребность в зерновом сырье комбикормовые производства в этой географической зоне. Свиноводческая отрасль будет обеспечиваться комбикормами за счет строительства ОАО "Белгородский бекон" нового завода в Шебекинском районе мощностью 240 тыс. тонн в год. Компанией планируется строительство бойни в Шебекинском районе на 1,5 млн. голов в год.

(в ред. постановлений правительства Белгородской области от 07.07.2006 № 151-пп, от 16.03.2009 № 88-пп)

В Восточной географической зоне, включающей в себя Алексеевский, Красненский, Красногвардейский, Новооскольский и Ровеньский районы, предусматривается производить 67,3 тыс. тонн мяса свинины в живом весе в год. Инициаторами реализации инвестиционных проектов в рамках Программы в этой географической зоне являются ОАО "Никитовский свинокомплекс", а также планируемые к созданию 2 новых свиноводческих предприятия. Потребность в комбикормах будет обеспечиваться за счет создания новых мощностей по производству комбикормов в объеме 150 тыс. тонн в год в Красногвардейском районе. Производство зерна будет осуществляться создаваемыми сельскохозяйственными предприятиями.

(в ред. постановления правительства Белгородской области от 16.03.2009 № 88-пп)

Предприятия-участники Программы при реализации инвестиционных проектов по производству мяса свинины также будут создавать транспортные компании и предприятия по утилизации отходов.

Мероприятия по созданию производственных мощностей, включенные в областную Программу, с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых объемов производства даны в приложениях № 1 и № 2. Схема размещения мощностей по производству свинины, убою свиней, производству комбикормов и зерна даны в приложении № 3.

3.2. Применение инновационных технологий

и племенных достижений

В период реализации Программы планируется осуществить комплекс мер по внедрению в производство передового отечественного и зарубежного опыта ведения отрасли, соответствующего мировым стандартам, предусматривающего:

- минимизацию расхода комбикормов (не более 3,5 кг комбикормов на 1 кг привеса) за счет использования современного оборудования, обеспечивающего максимальную усваиваемость сбалансированных полнорационных комбикормов, исключающего непроизводственные потери;

применение в технологических процессах оборудования отечественного и импортного производства, позволяющего максимально автоматизировать производство, минимизировать численность низкооплачиваемого обслуживающего персонала, сократить энергетические затраты и создать оптимальный микроклимат в производственных помещениях;

- использование в производстве высокогибридного поголовья основных свиноматок, обеспечивающего максимальную энергию роста и сокращение сроков откорма до 190 дней;

- подготовку высококвалифицированных кадров для отрасли, в совершенстве владеющих знаниями всех технологических процессов при производстве свинины.

Участники Программы при реализации инвестиционных проектов по созданию мощностей по производству мяса свинины отдают предпочтение технологии "мультисайт", предусматривающей разделение производственного цикла на три этапа: воспроизводство (репродуктор), доращивание, откорм. Раздельное размещение площадок максимально обеспечивает ветеринарную безопасность производства.

Одним из основных условий увеличения производства свинины и достижения высоких производственных показателей является использование высокопродуктивного генетического потенциала разводимых пород и их гибридов, приспособленных к интенсивным условиям содержания, обладающих высокой энергией роста и другими хозяйственно полезными качествами, такими как многоплодность, высокая устойчивость организма к инфекционным заболеваниям, высокий убойный выход, приспособленность к индустриальным технологиям содержания.

Строящиеся в области комплексы комплектуются транснациональными компаниями "PIC", "JSR-ge№etics" племенным поголовьем высококачественной генетики.

Участниками Программы для обеспечения товарных свинокомплексов поголовьем ремонтных свинок планируется создание ферм "Нуклеус", племенных ферм, а также центров воспроизводства (хрячников).

Обеспечение собственным высокогибридным поголовьем уменьшит затраты свинокомплексов на восполнение основного родительского стада и улучшит экономические результаты работы отрасли.

Участники Программы внедряют в производство инновационные технологии в целях создания конкурентоспособного производства мяса свинины для наполнения как рынка Белгородской области, так и Российской Федерации высококачественной, экологически безопасной продукцией.

3.3. Развитие кормовой базы

Базовым ресурсом повышения продуктивности свиноводства, его конкурентоспособности является эффективное кормление с обеспечением кормового баланса. Современная технология производства свинины на промышленной основе предусматривает в качестве единственного вида корма высококачественные полнорационные комбикорма, выработанные по специальным рецептам для каждой половозрастной группы. Это обусловлено как самой организацией технологических процессов на комплексах, так и экономическими факторами. Поэтому комбикормовое производство является неотъемлемым звеном в едином технологическом цикле от выращивания зерна до производства мяса свинины.

Основная задача кормопроизводства - обеспечение такой структуры посевных площадей, которая предусматривала бы рациональное сочетание зерновых культур, обеспечивающее оптимальный набор кормовых компонентов для производства комбикормов.

Развитие свиноводства будет существенно менять структуру производства в растениеводстве. Основным направлением является производство зерновых культур. Планируется привлечение инвестиций в создание сельскохозяйственных предприятий нового типа, которые будут, с одной стороны, производить зерно, а с другой, - на своих землях утилизировать отходы свиноводческих комплексов.

В процессе реализации Программы уже создаются новые сельскохозяйственные предприятия, приоритетное направление деятельности которых - производство кукурузы, пшеницы, ячменя и гороха для обеспечения животноводства дешевыми, качественными кормами.

Получение высоких урожаев обусловлено применением современных технологий, эффективных средств защиты растений, высокопроизводительной отечественной и зарубежной техники, перспективных районированных высокопродуктивных гибридов семян зерновых культур. При этом правительство области будет осуществлять постоянный контроль за исключением применения генномодифицированных семян.

Производство зерновых культур предусматривает строительство мощностей по сушке, переработке, хранению зерна и по производству комбикормов.

Программа предусматривает модернизацию действующих и создание новых предприятий по производству сбалансированных по питательным веществам комбикормов в требуемых для развития свиноводства объемах.

3.4. Обеспечение ветеринарной и экологической безопасности

В целях обеспечения ветеринарной безопасности участники Программы осуществляют согласование выбора площадок для строительства всех зон свиноводческих комплексов с соответствующими уполномоченными органами путем подписания ситуационных планов.

Размещение свиноводческих комплексов необходимо осуществлять с учетом "розы ветров" на местности, исключающим загрязнение атмосферного воздуха населенных пунктов.

Максимальное размещение поголовья на свиноводческих комплексах на территории Белгородской области рекомендуется устанавливать в следующих параметрах:

- для производственных единиц типа "опорос-откорм" (с замкнутым циклом производства) максимальное количество свиноматок в производстве - 2500 голов;

- для производственных единиц типа "репродуктор" (с разделением производственных зон на воспроизводство - доращивание - откорм) максимальное количество свиноматок в производстве - 5000 голов;

- для производственных единиц типа "доращивание", "откорм" (с разделением производственных зон на воспроизводство - доращивание - откорм) максимальное количество единовременной постановки поголовья свиней - 30000 голов.

Территорию комплекса рекомендуется разделять на две зоны - производственную и административно-хозяйственную.

Производственная зона ограждается сплошным забором. Въезд оборудуется постоянно действующим дезинфекционным барьером.

Обязательной производственной единицей на свиноводческих комплексах является санпропускник, который разделяется на "чистую" и "грязную" зоны, оборудуется душевыми кабинами.

Крестьянско-фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства, занимающиеся содержанием свиней на территории сельских округов, прилегающих к комплексу, обязаны зарегистрироваться в государственной ветеринарной службе.

Владельцы животных своевременно должны информировать государственную ветеринарную службу о случаях заболеваний животных.

Проекты строительства (реконструкции, расширения) свиноводческих комплексов в обязательном порядке должны проходить государственную экологическую и промышленную экспертизы.

3.5. Подготовка кадров

Особое место в системе мер по развитию свиноводства отводится профессиональной подготовке и переподготовке, повышению уровня квалификации кадров - руководителей, специалистов, рабочих. Учитывая, что модернизация отрасли свиноводства является стратегической целью ее развития, необходимо расширение сотрудничества работодателей и учебных заведений, адаптация учебных программ аграрных учебных заведений к реальной практике развития свиноводческой отрасли, введение новых курсов, специальностей, готовящих востребованные кадры новой формации для свиноводческой отрасли (технолог-менеджер свиноводства и другие специалисты в этой отрасли), целенаправленная практика и стажировка студентов на передовых сельскохозяйственных предприятиях. Это предоставит выпускникам аграрных учебных заведений более широкие возможности в трудоустройстве.

В целях повышения уровня подготовки кадров для свиноводческой отрасли участники Программы проводят следующие мероприятия:

- осуществляют подготовку на договорной основе с учебными заведениями области профильных специалистов;

- организуют стажировки на передовых сельскохозяйственных предприятиях области для приобретения практических навыков внедрения новых технологий, применяемых в свиноводческой отрасли;

- информируют специалистов о мировых достижениях в ведении свиноводческой отрасли;

- формируют кадровый резерв специалистов отрасли свиноводства.

На период ввода в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных свиноводческих комплексов участниками Программы планируется привлечение высококвалифицированных зарубежных менеджеров для освоения технологий и обучения кадров до выхода предприятий на проектную мощность.

4. Финансовое обеспечение и меры государственной поддержки

реализации Программы

За 2005 - 2010 годы на развитие производственных мощностей для реализации Программы предстоит освоить не менее 64,53 млрд. рублей инвестиций. Участниками Программы будут использоваться собственные средства в размере 12,39 млрд. рублей, кредитные ресурсы коммерческих банков в сумме 49,04 млрд. рублей, другие привлеченные средства в размере 3,10 млрд. рублей.

(в ред. постановления правительства Белгородской области от 06.12.2010 № 410-пп)

Объемы финансирования мероприятий Программы по источникам и годам реализации Программы представлены в приложении № 4.

Эффективное государственное стимулирование производства свинины будет способствовать привлечению в отрасль значительных ресурсов частного капитала. Для реализации Программы используется механизм частно-государственного партнерства, предусматривающий меры государственной поддержки ее участников в соответствии с действующим областным законодательством в следующих формах:

- предоставление государственных гарантий области по финансовым ресурсам, привлекаемым участниками Программы;

- передача в залог имущества, находящегося в областной собственности, для обеспечения кредитных обязательств участников Программы;

- предоставление бюджетных кредитов;

- участие средств областного бюджета в формировании уставных капиталов создаваемых предприятий-участников Программы;

- субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам;

- обеспечение подведения инженерных сетей за счет средств газо- и энергоснабжающих организаций, подъездных дорог - за счет средств областных программ;

- предоставление льгот по уплате налога на имущество, создаваемое при реализации инвестиционных проектов по строительству объектов свиноводства и технологически связанных с ним производств: по воспроизводству поголовья (хрячник), производству зерновых культур, комбикормов, по убою свиней и глубокой переработке мяса свинины, по переработке отходов, по перевозке технологическим транспортом.

Конкретные объемы и формы государственной поддержки будут ежегодно определяться законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

5. Механизм реализации Программы и

контроль за ее исполнением

Механизм реализации Программы предусматривает согласование и координацию действий всех участников реализации Программы - органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных организационно-правовых форм, коммерческих банков, иных инвестиционных институтов и других инвесторов.

В ходе реализации Программы будут использоваться все имеющиеся инструменты осуществления государственной политики на региональном уровне:

- экономические методы регулирования, включая меры государственной поддержки участников Программы, обеспечивающие создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции на товарных рынках, свободного перемещения товаров, осуществления инвестиционной деятельности, привлечение собственных средств участников Программы, средств частных инвесторов и кредитных ресурсов;

- заключение соглашений с субъектами хозяйственной деятельности по улучшению делового и социального климата, применение механизмов организационной и информационной поддержки, взаимодействие с федеральными органами власти и органами местного самоуправления в ходе реализации Программы;

- ежегодное уточнение программных мероприятий в процессе формирования финансовых планов предприятий-участников Программы и бюджетов всех уровней.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы - правительство области. От имени государственного заказчика Программы оперативную работу по организации управления Программой и контролю за ходом ее реализации осуществляет департамент экономического развития области, который выполняет следующие функции:

- координация деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий и организаций по исполнению программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, содействие решению проблемных ситуаций;

- взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации Программы;

- информирование губернатора области и правительства области о ходе реализации Программы.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация намеченных мероприятий по развитию свиноводства области обеспечит создание новых мощностей по производству мяса свинины с использованием современных инновационных технологий и племенных достижений, по производству зерна и комбикормов.

Совершенствование организационных и экономических условий функционирования отрасли позволит повысить рентабельность и конкурентоспособность свиноводства и обеспечить производство свиней на убой в 2010 году сельскохозяйственными организациями в объеме не менее 400 тыс. тонн в год в живом весе, что в 10,2 раза выше уровня 2004 года.

(в ред. постановлений правительства Белгородской области от 16.03.2009 № 88-пп, от 06.07.2009 № 236-пп)

Программа создает предпосылки для получения значительного мультипликативного эффекта от ожидаемого увеличения производства свинины.

Основными результатами реализации Программы должны стать увеличение, начиная с 2010 года, поступлений платежей в консолидированный бюджет области ежегодно в объеме 1,6 - 1,7 млрд. рублей, во внебюджетные фонды - более 300 млн. рублей и создание около 10 тысяч новых высокооплачиваемых рабочих мест в свиноводстве и связанных с ним отраслях, что повысит устойчивость развития сельских территорий, качество жизни и уровень доходов сельского населения.

Выполнение программных мероприятий будет способствовать насыщению внутриобластного рынка и обеспечению поставок свинины за пределы области.

Приложение № 1

к областной целевой программе

"Развитие свиноводства в Белгородской

области на 2005 - 2010 годы"

Мероприятия

по созданию мощностей по производству свинины, включенные

в областную целевую программу "Развитие свиноводства

в Белгородской области на 2005 - 2010 годы"

Список изменяющих документов

(в ред. постановления правительства Белгородской области

от 06.12.2010 № 410-пп)

№ п/п	Исполнители программных              мероприятий	Годы реализации    областной       целевой       программы	Объемы производства       (тонн)
Всего по областной целевой программе "Развитие                      свиноводства в Белгородской области на 2005 - 2010 годы"
		2005	46207
		2006	68530
		2007	133612
		2008	227193
		2009	321811
		2010	400000
1.	АПХ "Мираторг"	2005	0
		2006	0
		2007	0
		2008	28510
		2009	82580
		2010	107050
1.1.	ЗАО "Свинокомплекс Большанский"	2005
		2006
		2007
		2008	8900
		2009	13410
		2010	13410
1.2.	ЗАО "Свинокомплекс             Прохоровский"	2005
		2006
		2007
		2008	2200
		2009	13410
		2010	13410
1.3.	ЗАО "Свинокомплекс Березовский"	2005
		2006
		2007
		2008	13410
		2009	13410
		2010	13410
1.4.	ООО "Свинокомплекс Сафоновский"	2005
		2006
		2007
		2008	1050
		2009	12650
		2010	12650
1.5.	ООО "Свинокомплекс Журавский"	2005
		2006
		2007
		2008
		2009	1050
		2010	12650
1.6.	ЗАО "Свинокомплекс Ивановский"	2005
		2006
		2007
		2008	1050
		2009	26350
		2010	38710
1.7.	ЗАО "Свинокомплекс Короча"	2005
		2006
		2007
		2008	1900
		2009	2300
		2010	2810
2.	ООО "БелгоГен"	2005	9100
		2006	9300
		2007	14300
		2008	14930
		2009	14930
		2010	14930
3.	ООО "Свинокомплекс Курасовский"	2005	4900
		2006	9500
		2007	10000
		2008	10370
		2009	10370
		2010	10370
4.	Группа технологически          взаимосвязанных компаний,      всего:	2005
		2006	7200
		2007	51980
		2008	86650
		2009	94820
		2010	104950
	в том числе:
4.1.	ЗАО "Нуклеус"	2005
		2006
		2007	500
		2008	1170
		2009	1170
		2010	1170
4.2.	ООО "Ракитянский свинокомплекс"	2005
		2006
		2007	8080
		2008	8080
		2009	8080
		2010	8080
4.3.	ООО "Стригуновский             свинокомплекс"	2005
		2006	3600
		2007	11400
		2008	11400
		2009	11400
		2010	11400
4.4.	ОАО "Краснояружский            свинокомплекс"	2005
		2006	3600
		2007	11000
		2008	11000
		2009	11000
		2010	11000
4.5.	ОАО "Графовский свинокомплекс"	2005
		2006
		2007	2500
		2008	11000
		2009	11000
		2010	11000
4.6.	ОАО "Крюковский свинокомплекс"	2005
		2006
		2007	2500
		2008	11000
		2009	11000
		2010	11000
4.7.	ОАО "Никитовский свинокомплекс"	2005
		2006
		2007	11000
		2008	11000
		2009	11000
		2010	11000
4.8.	ООО "Красногвардейский         свинокомплекс"	2005
		2006
		2007	2500
		2008	11000
		2009	11000
		2010	11000
4.9.	ООО "Стрелецкий свинокомплекс"	2005
		2006
		2007	1250
		2008	5500
		2009	12800
		2010	12800
4.10.	ООО "Коломыцевский             свинокомплекс"	2005
		2006
		2007	1250
		2008	5500
		2009	5500
		2010	5500
4.11.	ООО "Волоконовский             свинокомплекс" (реализация     поголовья с зоны доращивания)	2005
		2006
		2007
		2008
		2009
		2010
4.12.	ОАО "Никитовский откорм"	2005
		2006
		2007
		2008
		2009	870
		2010	11000
4.13.	ООО "Селекционно-гибридный     Центр"	2005
		2006
		2007
		2008
		2009
		2010
5.	ОАО "Белгородский бекон"	2005
		2006
		2007	3350
		2008	21500
		2009	43500
		2010	60000
6.	Ассоциация "ПромАгро"	2005
		2006	4300
		2007	10500
		2008	10500
		2009	12000
		2010	12500
7.	ООО "Белгород-семена"	2005	500
		2006	500
		2007	500
		2008	500
		2009	850
		2010	1000
8.	Агрохолдинг "БЭЗРК-Белгранкорм"	2005	12000
		2006	15000
		2007	17000
		2008	26000
		2009	32000
		2010	40450
9.	ЗАО "Губкинагрохолдинг"	2005	9927
		2006	12080
		2007	14082
		2008	16083
		2009	18085
		2010	20050
10.	Колхоз им. Фрунзе	2005	9000
		2006	9250
		2007	9500
		2008	9750
		2009	10000
		2010	10300
11.	ООО "Ракита"	2005	780
		2006	1400
		2007	2400
		2008	2400
		2009	2400
		2010	2400
12.	ЗАО "Алексеевский Бекон"	2005
		2006
		2007
		2008
		2009	276
		2010	16000
13.	ЗАО "КапиталАгро"	2005
		2006
		2007
		2008
		2009
		2010