Постановление Областной Думы Тюменской области от 23.05.2000 № 1083

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    23.05.2000                                               N 1083
                             г.Тюмень


    Об информации администрации
    области о реализации Закона
    Тюменской области "Об адресной
    социальной помощи"


    Рассмотрев информацию администрации области о реализации Закона
Тюменской области "Об адресной социальной помощи", в соответствии с
пунктом  1  статьи  28,  статьями  31,  33 Устава Тюменской области
областная Дума ПОСТАНОВИЛА:

    1.   Информацию   администрации  области  о  реализации  Закона
Тюменской   области  "Об  адресной  социальной  помощи"  принять  к
сведению (прилагается).
    2.  Предложить  администрации  области  погасить  задолженность
перед  получателями  адресной  социальной  помощи,  увеличив сумму,
направляемую  на  реализацию  указанного  Закона, при корректировке
областного  бюджета  по  итогам  его выполнения за первое полугодие
2000 года.
    3.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  постоянную  комиссию  областной  Думы  по социальным вопросам и
местному самоуправлению (Барышников Н.П.).


    Председатель областной Думы                      С.Е. Корепанов
    ________________



    Приложение к постановлению
    областной Думы
    от 23.05.2000 N 1083


                            Информация
           администрации Тюменской области о реализации
                     Закона Тюменской области
                  "Об адресной социальной помощи"

                  (представлена в областную Думу
заместителем Губернатора Тюменской области Волковой Л.Д. 4.05.2000)

    Постановлением  Губернатора  Тюменской области от 15.08.97 N 69
"О  реализации  Закона  Тюменской  области  "Об адресной социальной
помощи"  от  26.03.96  определен порядок реализации данного Закона.
    Сотрудниками  областного  комитета  социальной защиты населения
разработан  механизм  реализации Закона. При участии ОАО "Проектный
конструкторско-технологический  институт  АСУ"  (г. Тула) действует
программный комплекс "Адресная социальная помощь".
    Обратиться   за   назначением  социальной  помощи  может  любой
совершеннолетний  гражданин,  предоставив  необходимые  сведения  о
составе и доходах каждого члена семьи.
    Согласно   Федеральному   Закону   "О  прожиточном  минимуме  в
Российской   Федерации"   N   134-ФЗ   от   24.10.97  состав  семьи
определяется   на   основании  родства  или  свойства,  совместного
проживания  и  ведения  совместного  хозяйства.  В подсчете доходов
семьи  учитываются все виды доходов, указанные в Федеральном Законе
"О  подоходном  налоге  с физических лиц", а также пенсии, пособия,
компенсации,  стипендии, алименты и т.д. При подсчете доходов семьи
не    учитываются   областные   и   местные   социальные   пособия.
    Если  среднедушевой доход на члена семьи ниже установленного на
расчетный  период  среднеобластного прожиточного минимума на одного
жителя   юга   Тюменской   области,   то   такая  семья  признается
малообеспеченной  и  имеет  право  на  назначение  одного  из видов
адресной социальной помощи на каждого нетрудоспособного члена семьи
(неработающие пенсионеры по возрасту, по потере кормильца, инвалиды
1  и  2  групп, неработающие инвалиды 3 группы, дети в многодетных,
неполных,  социально-неблагополучных семьях, дети-инвалиды, сироты,
беременные  женщины,  женщины,  имеющие  детей  до  3-х  лет, лица,
попавшие в экстремальные ситуации и т.д.).
    Из  видов  социальной  помощи предусмотрены денежные социальные
пособия,  натуральные  виды  помощи,  социальные  услуги, льготы. В
настоящее  время  используется  один  вид  -  назначение областного
социального  пособия  или  выдача  на  эту сумму продуктов питания.
    Расчет  размера  пособия  для  каждого  получателя  (пенсионер,
инвалид,   ребенок)   индивидуальный.   Постановлением  Губернатора
области  на  каждый  год  устанавливается  базовый размер пособия в
зависимости от возможностей бюджета.
    В  1998-2000  годах  базовый  размер  пособия был установлен на
уровне 10 рублей. По таблице коэффициентов находится индивидуальный
коэффициент получателя в зависимости от совокупного дохода на члена
семьи   и  той  группы  лиц,  к  которой  относится  тот  или  иной
получатель.  Пенсионеры  дополнительно  разделены по стажу работы -
чем  больше  стаж,  тем  выше коэффициент. После умножения базового
размера  пособия  на  индивидуальный коэффициент, получается размер
областного   социального   пособия.  В  программном  комплексе  все
операции выполняются автоматически.

                 Некоторые итоги 1998 - 1999 года.

    В  1998  году  назначено  и  выплачено  114,6  тысяч  областных
социальных  пособий  на  общую  сумму  6,1  млн.рублей,  из них 4,5
млн.руб.  в денежном выражении и 1,6 млн.руб. выдано мукой. Средний
размер  пособия  составил  53  руб. на одного получателя в квартал.
Наибольшее   количество   обращений   за   назначением   областного
социального  пособия  пришлось на 1-й квартал - 44,5 тысяч человек.
    Из-за несвоевременной выплаты количество обращений за пособиями
в   последующих   кварталах   снизилось   в   2  раза.  По  составу
нетрудоспособного   населения   больше   всего   назначено  пособий
пенсионерам - 68161 пособие, или 59,8 % от общего числа назначенных
пособий,  затем назначено семьям с детьми - 33565 пособий, или 29,4
%  от  общего  числа,  инвалидам - 12024 пособия, или 10,5 %, и 281
пособие  гражданам,  получающим  социальные  пенсии  или попавшим в
экстремальные  ситуации,  что  составило  0,3  %  от  общего  числа
назначенных пособий.
    Больше  всего  пособий  в  1998  году  назначено  в  управлении
социальной  защиты  населения Заводоуковского района - 12609, затем
г.  Ишима  -  9777,  Омутинского района - 8791, Вагайского района -
8505,   Тюменского   района  -  6566,  Ярковского  района  -  6273.
    Прожиточный  минимум изменялся следующим образом: 1-й квартал -
365  руб.;  2-й  квартал  -  385  руб.; 3-й квартал - 400 руб.; 4-й
квартал - 420 руб.
    20% семей, обратившихся за областным социальным пособием, имели
совокупный  доход  на  члена  семьи  ниже  1/2  уровня прожиточного
минимума.
    При  анализе  доходов  пенсионеров  установлено: для доплаты до
среднеобластного    прожиточного    минимума    всем   обратившимся
пенсионерам  необходимо  было  выделить 12,5 млн. руб. за 1998 год,
что составило в среднем 184 руб. на человека в квартал. При среднем
размере  пособия  для  пенсионера - 40 руб. получается, что процент
покрытия дефицита бюджета пенсионеров составил 21 %. Основная часть
пенсионеров   (77   %),   обратившихся  за  назначением  областного
социального  пособия, имела трудовой стаж более 30 лет для женщин и
более 35 лет для мужчин.
    Областным  бюджетом  на  2000  год определено 11,0 млн. руб. на
финансирование  областного  Закона "Об адресной социальной помощи",
профинансировано на 1 апреля 2000 года 7,5 млн. руб. Для сравнения:
в  1998  году  планировалось 29,0 млн. руб., профинансировано на 30
декабря  1998  года  1,0 млн. руб., в 1999 году при плане 9,28 млн.
руб.,  профинансировано  деньгами  5,1  млн. руб., мукой - 4,1 млн.
руб.
    По оперативным данным в 1999 году назначено 322 тысячи пособий.
Количество  обращений  увеличилось  в  связи  с начавшейся выплатой
задолженности  за  1998 год и составило в 1-м квартале 1999 года от
0,3  %  до 18,1 % от числа населения территорий, а в среднем по югу
области - 4,65 %.
    В 1-м квартале назначено 59 тысяч пособий, во 2-м квартале - 76
тысяч  пособий, в 3-м квартале - 89 тысяч пособий, в 4-м квартале -
98  тысяч  пособий.  Для выплаты потребуется 25,5 млн. руб. Выплаты
произведены  за  1-е  полугодие  1999  года во всех территориях юга
области  и в 10 территориях произведена выплата за 3-й квартал 1999
года.  Задолженность за 1999 год на 01.04.2000 составляет 13,7 млн.
руб.
    Прожиточный  минимум  в  1999 году изменялся следующим образом:
1-й  квартал  - 560 руб., 2-й квартал - 820 руб., 3-й квартал - 850
руб., 4-й квартал - 900 руб.
    Обращает  на  себя  внимание,  что  в  1-м  квартале  1999 года
увеличилось  до  26  %  количество семей, обратившихся за областным
социальным  пособием, чей совокупный доход на члена семьи равен или
ниже 1/2 уровня прожиточного минимума.
    В  этот  период снизился до 14,6 % показатель покрытия дефицита
бюджета  пенсионеров.  Для  покрытия  этого дефицита в 1-м квартале
1999  года необходимо было 17,2 млн. рублей, а пособий назначено на
сумму  2,5  млн.  рублей.  Возросло до 83 % количество пенсионеров,
обратившихся  за  назначением  областного  социального  пособия,  у
которых  общий трудовой стаж более 30 лет у женщин и более 35 лет у
мужчин.  По  оперативным  данным за 1-й квартал 2000 года назначено
133 тысячи пособий на сумму 11,2 млн. руб. Таким образом, суммарная
задолженность по пособиям на 01.04.2000 составляет 25,1 млн. руб. с
учетом почтовых расходов.