Постановление Областной Думы Тюменской области от 24.04.2001 № 1713

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    24.04.2001                                               N 1713
                             г.Тюмень


    Об обращении Тюменской областной Думы
    к Президенту Российской Федерации
    Путину В.В. и Председателю Правительства
    Российской Федерации Касьянову М.М.
    по проектам федеральных законов
    "О внесении изменений и дополнений в
    часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации
    и "О внесении изменений и дополнений в Закон
    Российской Федерации "О недрах"


    В целях недопущения ущемления социально-экономических интересов
Тюменской  области  и  входящих  в  ее  состав  Ханты-Мансийского и
Ямало-Ненецкого  автономных  округов,  снижения достигнутого уровня
развития     социальной     инфраструктуры    Тюменской    области,
Ханты-Мансийского    и    Ямало-Ненецкого    автономных    округов,
предотвращения социальной напряженности в регионе, в соответствии с
пунктом  31  статьи  28,  статьями 31 и 33 Устава Тюменской области
областная Дума ПОСТАНОВИЛА:

    1.  Принять  обращение к Президенту Российской Федерации Путину
В.В.  и  Председателю  Правительства Российской Федерации Касьянову
М.М  по  проектам  федеральных  законов  "О  внесении  изменений  и
дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и
"О  внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О
недрах" (прилагается).
    2.  Направить  настоящее  постановление  и  указанное обращение
Президенту   Российской   Федерации   Путину  В.В.  и  Председателю
Правительства Российской Федерации Касьянову М.М.
    3.   Предложить   председателю  областной  Думы,  члену  Совета
Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации Корепанову
С.Е. внести в качестве законодательной инициативы в Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации соответствующие
законопроекты   и   при   необходимости   обратиться   к  депутатам
Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской Федерации,
избранным от Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого
автономных  округов, а также к членам Совета Федерации Федерального
Собрания   Российской   Федерации  -  представителям  от  Тюменской
области,  Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, с
просьбой     поддержать    данную    законодательную    инициативу.
    4.  Обратиться  к  Думе  Ханты-Мансийского автономного округа и
Государственной  Думе Ямало-Ненецкого автономного округа с просьбой
поддержать обращение Тюменской областной Думы.


    Председатель областной Думы                      С.Е. Корепанов
    ________________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от  24.04.2001   N 1713


                             Обращение
                     Тюменской областной Думы
          к Президенту Российской Федерации Путину В.В. и
  Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М.
по проектам федеральных законов "О внесении изменений и дополнений
                                 в
       часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
               и "О внесении изменений и дополнений
              в Закон Российской Федерации "О недрах"


                 Уважаемый Владимир Владимирович!

                   Уважаемый Михаил Михайлович!


    До  придания  Ханты-Мансийскому  и  Ямало-Ненецкому  автономным
округам  статуса  самостоятельных  субъектов  Российской  Федерации
Тюменская область развивалась как единый экономический и социальный
комплекс.   В   настоящее   время   юг   области  вследствие  более
благоприятных      природно-климатических      условий,     наличия
соответствующих  учреждений  с материальной базой, сформировавшейся
транспортной   схемы   продолжает   выполнять   важные  функции  по
социальному обслуживанию населения северных нефтегазовых территорий
в  сферах  здравоохранения и отдыха, профессионального образования,
культуры,    пенсионного    и    иного   социального   обеспечения.
    В  области существует единая многоуровневая система медицинской
помощи,  включающая  специализированные  общеобластные  учреждения,
расположенные  в  основном  в  областном  центре и укомплектованные
высококвалифицированными  кадрами и современным оборудованием. В их
составе  -  многопрофильная  областная  больница  с поликлиническим
отделением,   областные   туберкулезный,  онкологический,  глазной,
трахоматозный,  наркологический, кожно-венерологический диспансеры,
госпиталь    для    ветеранов    войны    и    другие   учреждения.
    В  сфере  социальной  защиты  для  населения автономных округов
осуществляется    оказание    социальных   услуг   соответствующими
учреждениями  и  службами, расположенными на юге области. Ветераны,
граждане пожилого возраста и инвалиды, проживавшие ранее на Севере,
размещаются в областных стационарных учреждениях органов социальной
защиты населения.
    В  детских  коррекционных  учреждениях,  домах  для детей-сирот
воспитывается  значительное количество детей из автономных округов.
    Свыше  12 тысяч детей из автономных округов ежегодно отдыхают в
летних   загородных   лагерях,   расположенных   на   юге  области.
    В  высших  и  средних  учебных заведениях юга области обучаются
более  11  тысяч  студентов  из  автономных округов, в том числе по
региональному набору.
    В   г.   Тюмени   сосредоточены   также   центры  по  повышению
квалификации  и  переподготовке кадров различных отраслей экономики
Севера.
    Содержание  объектов  социальной сферы в связи с использованием
их   также   для  обслуживания  населения  нефтегазовых  территорий
вызывает  дополнительные расходы областного бюджета. Данные расходы
компенсируются  за счет федеральной доли (20 процентов) платежей за
добычу    полезных   ископаемых,   осуществляемую   на   территории
Ямало-Ненецкого    и    Ханты-Мансийского    автономных    округов.
    В   настоящее  время  в  Государственную  Думу  вносится  пакет
законопроектов:   "О   внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон
Российской Федерации "О недрах", "О внесении изменений и дополнений
в   часть   вторую  Налогового  кодекса  Российской  Федерации",  в
соответствии  с  которыми  предусматривается  изменение  зачислений
платежей   при   пользовании  недрами  (налог  на  добычу  полезных
ископаемых) по уровням бюджетной системы.
    В  этой связи доходы бюджета Тюменской области уменьшатся на 56
процентов, что составляет 6029 млн. рублей.

    На  основании  вышеизложенного  и  в целях недопущения снижения
достигнутого    уровня    развития    социальной    инфраструктуры,
предотвращения  социальной  напряженности  в  регионе  при принятии
Программы  развития  бюджетного  федерализма  в России на период до
2005  года  предлагаем  предусмотреть  осуществление  разграничения
налоговых  полномочий  в  части ресурсных платежей (налог на добычу
полезных  ископаемых)  на втором этапе реализации данной Программы,
то есть не ранее 2004-2005 гг. При невозможности перенесения сроков
реализации  Программы на более поздний срок просим учесть в законах
о  федеральном  бюджете  на очередной и последующие финансовые годы
передачу  Тюменской области налога на добычу полезных ископаемых за
счет  федеральной  доли  в размере не менее 20 процентов от объемов
добычи,    осуществляемой   на   территории   Ханты-Мансийского   и
Ямало-Ненецкого автономных округов Тюменской области.


    Депутаты Тюменской областной Думы