АДМИНИСТРАЦИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07.08.2001 г. N 301
г.Тюмень
Утратило силу - Постановление Правительства Тюменской области
от 11.06.2015 № 243-п
Об областной целевой
Программе "Неотложные меры
по совершенствованию состояния
акушерско-гинекологической
и педиатрической службы
Тюменской области
на 2001 - 2004 годы"
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 25 августа 2000 г. N 625 "О федеральных целевых
программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на
2001 - 2002 годы" и в целях улучшения качества оказания
медицинской помощи женщинам и детям:
1. Утвердить областную целевую Программу "Неотложные меры по
совершенствованию акушерско - гинекологической и педиатрической
службы Тюменской области на 2001 - 2004 годы".
2. Генеральным заказчиком Программы назначить Департамент
здравоохранения Администрации области (Гонцов А.А.).
3. Департаменту финансов, налоговой политики и ценных бумаг
Администрации области (Крупина Т.Л.) начиная с 2002 года
осуществлять финансирование Программы в соответствии с пунктами 6
и 7 статьи 6 Закона Тюменской области "О формировании и
финансировании областных целевых программ" целевым назначением в
объемах исходя из возможностей доходной части бюджета.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на
Артюхова А.В., заместителя Губернатора области.
Вице - Губернатор области В.В.Якушев
________________
Утверждена
Постановлением
Администрации Тюменской области
от 7 августа 2001 г. N 301
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СОСТОЯНИЯ
АКУШЕРСКО - ГИНЕКОЛОГИЧЕСКОЙ И ПЕДИАТРИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2004 ГОДЫ"
I. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
В Тюменской области в условиях неблагоприятной
демографической ситуации, обусловленной резким снижением
рождаемости до уровня 9,5 на тысячу населения при показателе
естественной убыли населения - 3,8 на тысячу населения,
сформировался устойчиво суженный характер воспроизводства
населения: численность каждого нового поколения меньше поколения
родителей. Это ведет к демографическому старению общества.
За последнее десятилетие отмечается рост заболеваемости
женщин болезнями репродуктивной системы (эндометриозом - на
26,5%, воспалительными заболеваниями - на 30%, нарушениями
менструальной функции - на 12%). Неблагоприятным фоном является
рост злокачественных заболеваний репродуктивной системы женщин,
социально обусловленных заболеваний. Ухудшается здоровье
беременных женщин. За последние 3 года отмечен рост анемии на
25,1%, болезней системы кровообращения на 45,9%, болезней
мочеполовой системы на 18,2%, гестозов на 27,5%. Удельный вес
нормальных родов снизился до 24,9% (1995 год - 44%). Весь
комплекс этих негативных тенденций привел к значительному
учащению антенатального страдания плода и осложненного течения
периода новорожденности, росту больного потомства. Одной из
основных причин возникновения заболеваний и патологических
отклонений у детей, особенно в раннем возрасте, является
неблагополучие в перинатальном периоде их развития, связанное с
осложненным течением беременности и родов у их матерей. Общая
заболеваемость новорожденных только за последние 3 года выросла
на 16,5%, достигнув в 2000 году уровня 468,3 на тысячу родившихся
живыми. Удельный вес новорожденных, родившихся раньше срока,
увеличился до 8,15%. В структуре причин заболеваемости
новорожденных наибольший рост имели внутриматочная гипоксия и
асфиксия - на 30% в сравнении с 1998 годом.
Целенаправленные мероприятия по охране репродуктивного
здоровья женщин, профилактике и снижению числа абортов,
показателей материнской и младенческой смертности были
предусмотрены в подпрограммах "Перинатальный центр" и
"Планирование семьи" областной целевой Программы "Защита детства"
(1996 - 2000 годы).
На первом этапе совершенствования перинатальной помощи в
Тюменской области проведено частичное оснащение учреждений
детства и родовспоможения современным оборудованием, подготовлены
кадры для работы в системе перинатальной службы, организован
областной перинатальный центр, что уже позволило существенно
снизить в 1996 - 1999 годах показатели перинатальной и
младенческой смертности (ниже среднероссийских). Однако в связи с
недостаточным финансированием Программы не в полном объеме
выполняются мероприятия по оснащению учреждений детства и
родовспоможения современным оборудованием, что не позволяет
внедрять новые перинатальные технологии. В результате наметились
негативные тенденции: отмечен рост младенческой смертности с 15,0
в 1999 году до 16,6 на тысячу родившихся живыми в 2000 году,
материнской смертности с 55,9 в 1999 году до 62,3 на 100 тысяч
родившихся живыми в 2000 году.
На фоне увеличения общей смертности есть основания говорить о
происходящих в области процессах депопуляции. Области крайне
необходима специальная государственная программа преодоления
демографического кризиса.
В связи с этим разработана Программа на 2001 - 2004 годы, в
которой соблюдена преемственность программных мероприятий,
реализованных в предыдущие годы, и предусмотрены дополнительные
меры по охране репродуктивного здоровья населения и обеспечению
безопасного материнства.
II. Основные цели и задачи Программы
Цель - сохранение и укрепление здоровья женщин и детей,
охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для
рождения желанных и здоровых детей, профилактика и снижение числа
абортов, снижение показателей материнской, перинатальной и
младенческой заболеваемости и смертности.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- создание необходимых условий для сохранения и укрепления
здоровья женщин, снижения числа абортов, показателей материнской
и младенческой смертности;
- снижение заболеваемости и улучшение состояния здоровья
новорожденных;
- укрепление материально - технической базы учреждений
акушерско - гинекологической и педиатрической служб;
- совершенствование организации и качества акушерско -
гинекологической и педиатрической помощи.
III. Основные направления реализации Программы
Совершенствование структурной организации службы охраны
материнства и детства: изменение системы наблюдения и
обследования беременных (обследование, госпитализация,
индивидуальное планирование наблюдения и ведения родов, школа
молодой матери и молодого отца, пропаганда естественного
вскармливания), реабилитация детей с последствиями перинатальной
патологии, приведение штатного расписания в соответствие с
приказами МЗ РФ.
Повышение эффективности профилактических и диагностических
мероприятий: проведение бесплатных скринирующих исследований
позволит повысить выявляемость патологии беременности и
врожденных аномалий развития плода, а также снизить уровень
социального сиротства за счет снижения общего количества отказных
детей и подкидышей.
Материально - техническое оснащение этапов оказания
медицинской помощи женщинам и детям (женские консультации,
родильные дома, отделения патологии новорожденных городов Тюмени,
Ишима, Тобольска, областной перинатальный центр).
Подготовка специалистов и повышение квалификации уже
имеющихся кадров.
Вакцинопрофилактика против коревой краснухи.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Объемы финансирования мероприятий Программы: всего - 369,0
млн. рублей, за счет средств бюджета области - 134,2 млн. рублей,
за счет средств муниципальных бюджетов - 186,6 млн. рублей, за
счет средств территориального фонда ОМС - 48,2 млн. рублей.
V. Механизм реализации Программы
К участию в реализации Программы привлекаются органы
областной и муниципальной исполнительной власти. Исполнение
Программы осуществляется на основании контрактов, заключаемых
государственным заказчиком - Департаментом здравоохранения
Администрации области - с исполнителями программных мероприятий,
которые определятся в установленном порядке на конкурсной основе.
VI. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Генеральным заказчиком Программы выступает Департамент
здравоохранения Администрации Тюменской области. Генеральный
заказчик обеспечивает в ходе реализации Программы координацию
деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное
и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных
мероприятий, формирует совместно с исполнителями Программы
сводную бюджетную заявку, предусматривая в ней объемы
ассигнований на последовательную, поэтапную реализацию
мероприятий Программы, и ежегодно предоставляет ее в Департамент
экономики, в Департамент финансов, налоговой политики и ценных
бумаг Администрации Тюменской области для учета при формировании
проектов годовых прогнозов социально - экономического развития
области и областного бюджета, принимая возможные меры по полному
финансированию Программы.
Ответственным за реализацию Программы является генеральный
заказчик - Департамент здравоохранения Администрации Тюменской
области. Основные исполнители Программы разрабатывают и
утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих
мероприятий, осуществляют организацию, контроль и обеспечение
выполнения в полном объеме предусмотренных Программой работ,
подготавливают и направляют генеральному заказчику предложения к
сводной бюджетной заявке с указанием конкретных мероприятий в
стоимостных и натуральных показателях с соответствующими
обоснованиями.
Ответственным за выполнение Программы является заместитель
Губернатора Тюменской области Артюхов А.В.
Сроки осуществления программных мероприятий 2001 - 2004 годы.
VII. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- внедрить новые формы охраны репродуктивного здоровья
населения и обеспечения безопасного материнства;
- укрепить материально - техническую базу амбулаторно -
поликлинических и стационарных учреждений акушерско -
гинекологической и педиатрической служб;
- обеспечить современный уровень организации и качества
оказания перинатальной помощи;
- приведет к изменению (снижению) основных качественных
показателей:
- материнская смертность ниже 45 на 100 тысяч родившихся
живыми;
- снижение уровня заболеваемости беременных;
- перинатальная смертность ниже 10 на 1000 родившихся живыми
и мертвыми;
- младенческая смертность ниже 14 на 1000 родившихся живыми;
- уменьшение количества детей - инвалидов в возрастной
категории до 4 лет, изменение структуры за счет снижения детской
инвалидности, обусловленной патологией ЦНС и врожденными
аномалиями.
