Постановление Губернатора Тюменской области от 25.01.2002 № 15

                   ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    25.01.2002 г.                                              N 15
                             г.Тюмень


      Утратило силу - Постановление Правительства Тюменской области
                                              от 26.12.2005 № 261-п


    Об утверждении
    нормативных актов


     (В редакции Постановления Администрации Тюменской области
                      от 02.09.2002 г. N 326)

    Во    исполнение   постановления   Администрации   области   от
20.07.2001   N   289   "Об   организации  деятельности  структурных
подразделений    Администрации    области   по   закупке   товаров,
выполнению   работ   и  оказанию  услуг  для  государственных  нужд
Тюменской области":
    1. Утвердить:
    Порядок   организации   и   проведения   конкурсов  на  закупку
товаров,  работ  и услуг для государственных нужд Тюменской области
за  счет  средств  областного  бюджета  и  внебюджетных  источников
финансирования согласно приложению N 1;
    Положение  о  конкурсной  комиссии  по  проведению конкурсов на
закупку  товаров,  работ и услуг для государственных нужд Тюменской
области   за   счет   средств  областного  бюджета  и  внебюджетных
источников финансирования согласно приложению N 2;
    Порядок   проведения   закупки   товаров,  работ  и  услуг  для
государственных  нужд  Тюменской области способом запроса котировок
цен  и  размещения  заказа  у единственного источника (поставщика).
Условия   согласования   с  Департаментом  экономики  Администрации
области  размещения  заказов у единственного источника (поставщика)
и закупок на закрытом конкурсе (приложение N 3);
    форму  для  информации  о  закупке  товаров,  работ и услуг для
государственных    нужд    Тюменской    области    по   структурным
подразделениям Администрации области (приложение N 4).
    2.  Структурным  подразделениям  Администрации области привести
действующую    ведомственную    нормативную    базу   по   вопросам
государственных  закупок  в  соответствие  с принятыми нормативными
актами.
    3.   Комитету   по   законопроектным  работам  (Свинарев  А.Ю.)
совместно   с   Департаментом   экономики   Администрации   области
подготовить  проект  Закона  "О  поставках и закупках продукции для
государственных  нужд  Тюменской  области" и внести на рассмотрение
в областную Думу.
    4.  (Исключен  -  Постановление Администрации Тюменской области
от 02.09.2002 г. N 326)
    5.  Контроль  за исполнением постановления возложить на Якушева
В.В., Вице - Губернатора области.


    Губернатор области                                  С.С.Собянин
    ________________



    Приложение N 1
    к Постановлению
    Губернатора Тюменской области
    от 25 января 2002 г. N 15


                              ПОРЯДОК
                ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ
                 НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ
            ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
                ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
             И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

     (В редакции Постановления Администрации Тюменской области
                      от 02.09.2002 г. N 326)

                        I. Общие положения

    1.  Настоящий  Порядок  организации  и  проведения конкурсов на
закупку  товаров,  работ и услуг для государственных нужд Тюменской
области   за   счет   средств   областного   бюджета,  внебюджетных
источников    финансирования   разработан   в   целях   обеспечения
эффективного     расходования     средств    областного    бюджета,
внебюджетных   источников   финансирования,   а   также  пресечения
злоупотреблений    государственных    служащих    своим   служебным
положением  при  организации  и  проведении  закупок  продукции для
государственных нужд.
    2.   Настоящий  Порядок  регулирует  отношения,  возникающие  в
процессе   размещения   заказов   путем  организации  и  проведения
конкурсов  на  закупку  и  поставку  товаров,  работ и услуг (далее
именуются   -   продукция)   для   государственных  нужд  Тюменской
области,  а  также определяет полномочия государственных заказчиков
при реализации настоящего Порядка.
    3.   Государственными  заказчиками  по  закупке  продукции  для
государственных  нужд  Тюменской области за счет средств областного
бюджета    являются    прямые    получатели    бюджетных   средств,
определенные  ведомственной  структурой  расходов бюджета Тюменской
области на соответствующий год.
    4.   Государственные   заказчики,  а  также  юридические  лица,
которым  государственные  заказчики на конкурсной договорной основе
передали  выполнение  части своих функций по закупкам продукции для
государственных   нужд   Тюменской  области,  размещают  заказы  на
поставку  товаров,  работ  и  услуг  путем  проведения  конкурсов в
соответствии с настоящим Порядком.
    5.   При   размещении   заказов   на   закупку   продукции  для
государственных   нужд  Тюменской  области  на  сумму  менее  20000
установленных  законом  размеров  минимальной месячной оплаты труда
(МРОТ)   государственные   заказчики   осуществляют  организацию  и
проведение конкурсов самостоятельно.
    6.   При   размещении   заказов   на   закупку   продукции  для
государственных   нужд  Тюменской  области  на  сумму  более  20000
установленных  законом  размеров  минимальной месячной оплаты труда
(МРОТ)   организатором   конкурса  является  Департамент  экономики
Администрации   области,   за  исключением  размещения  заказов  на
закупку   медицинского   оборудования,   лекарственных   средств  и
изделий  медицинского  назначения.  Департамент  экономики  создает
рабочую  группу,  в состав которой вправе привлекать представителей
государственных заказчиков.
    7.   Департамент   экономики   Администрации  области  проводит
конкурсы   на   размещение   заказов   на   закупку  продукции  для
государственных  нужд  Тюменской  области  на  основании письменных
заявок государственных заказчиков.
    8.  Государственный  заказчик по запросу Департамента экономики
Администрации  области  (организатора конкурса) обязан предоставить
всю необходимую информацию для проведения конкурса.
    9.  Для  участия  в  конкурсе  по размещению заказов на закупки
продукции  для  государственных  нужд Тюменской области юридические
лица   и   индивидуальные   предприниматели   (далее   именуются  -
поставщики):
    должны    иметь    необходимые    профессиональные   знания   и
квалификацию,    финансовые   средства,   оборудование   и   другие
материальные   возможности,   опыт   и   положительную   репутацию,
обладать    необходимыми   трудовыми   ресурсами   для   выполнения
государственного   контракта,  исполнять  обязательства  по  уплате
налогов   в   бюджеты   всех  уровней  и  обязательных  платежей  в
государственные внебюджетные фонды;
    должны быть платежеспособными;
    поставщиком  не  могут являться юридические лица, находящиеся в
процессе  ликвидации  либо  на  имущество  которых  наложен арест и
(или)  экономическая  деятельность  которых приостановлена, а также
юридические   и   физические   лица,   признанные  несостоятельными
(банкротами).
    10.    Государственный    заказчик    или   юридическое   лицо,
осуществляющее    по    договору   с   государственным   заказчиком
размещение  заказов  на  закупки продукции для государственных нужд
(далее  именуются  -  заказчики),  вправе требовать от поставщиков,
участвующих  в  указанной  процедуре,  представления документов или
иной  информации,  необходимых  для  удостоверения  квалификации  в
соответствии  с  критериями,  предусмотренными  настоящим Порядком,
если    это   не   нарушает   прав   поставщиков   на   защиту   их
интеллектуальной собственности и иных охраняемых законом прав.
    Любое   требование,   необходимое   для   оценки   квалификации
поставщика    должно    содержаться    либо    в   квалификационной
документации  в  случае проведения квалификационного отбора, либо в
конкурсной документации.
    11.    Оценка   квалификации   поставщиков   осуществляется   в
соответствии    с   критериями,   требованиями   или   процедурами,
установленными    в   квалификационной   документации,   в   случае
проведения    квалификационного    отбора    или    в    конкурсной
документации.
    Не   допускается   установление   критериев,   требований   или
процедур,   носящих   дискриминационный   характер,   в   отношении
квалификации   поставщиков  или  категорий  таковых,  если  это  не
предусмотрено   федеральными   законами   или   указами  Президента
Российской Федерации.
    Заказчик  (организатор  конкурса)  обязан отстранить поставщика
от  участия  в  конкурсе по размещению заказов на закупки продукции
для   государственных   нужд  в  случае  умышленного  представления
последним   ложной   информации   о  своей  квалификации.  Заказчик
(организатор  конкурса)  вправе  отстранить поставщика от участия в
процедуре  по  размещению  заказов в случае представления последним
неполной или неточной информации о своей квалификации.
    12.    Заказчик   (организатор   конкурса)   вправе   проводить
квалификационный  отбор  для  выявления  поставщиков,  квалификация
которых  соответствует  предъявляемым требованиям, до представления
заявок на участие в конкурсе.
    В   случае   проведения   квалификационного   отбора   заказчик
(организатор     конкурса)     обязан     предоставить     комплект
квалификационной  документации  по  требованию  каждого поставщика,
который   запрашивает  ее  в  связи  с  приглашением  к  участию  в
квалификационном   отборе   и   вносит   плату  за  предоставляемую
документацию,  если  таковая установлена. Плата за квалификационную
документацию  включает  только  расходы,  понесенные  заказчиком на
издание такой документации и доставку ее поставщикам.
    13. Квалификационная документация должна содержать:
    а)  инструкции  по подготовке и представлению заявок на участие
в квалификационном отборе;
    б)  порядок  представления заявок на участие в квалификационном
отборе  и  срок  их  представления  (с  указанием места и времени),
обеспечивающий  поставщикам  достаточное  время  для  представления
заявок;
    в)  любые  документы  или  иную  информацию, которые могут быть
представлены поставщиками в подтверждение своей квалификации;
    г)   краткое   изложение   основных   условий  государственного
контракта,  заключаемого  на поставки продукции для государственных
нужд;
    д)   другие   требования,   которые   касаются   подготовки   и
представления   заявок  на  участие  в  квалификационном  отборе  и
соответствующих процедурах.
    14.  Заказчик  (организатор  конкурса) обязан ответить на любой
запрос  поставщика  о  разъяснении  квалификационной  документации,
полученный   не   позднее   чем  за  10  дней  до  окончания  срока
представления  заявок  на  участие в квалификационном отборе. Ответ
заказчика  должен  быть  направлен  в  срок, позволяющий поставщику
своевременно  представить  заявку  на  участие  в  квалификационном
отборе.  В  случае,  когда  ответ заказчика (организатора конкурса)
на  запрос  поставщика представляет интерес для других поставщиков,
он  доводится  до  сведения всех поставщиков, которым предоставлена
квалификационная  документация,  без указания источника поступления
запроса.
    15.  Заказчик  (организатор  конкурса)  оценивает  квалификацию
всех   поставщиков   и   принимает   решение  в  отношении  каждого
поставщика,  представившего  заявку  на  участие в квалификационном
отборе.   При   принятии   такого   решения  заказчик  (организатор
конкурса)   руководствуется  только  критериями,  требованиями  или
процедурами, установленными в квалификационной документации.
    Заказчик   (организатор   конкурса)  обязан  в  3-дневный  срок
уведомить  каждого  поставщика,  представившего заявку на участие в
квалификационном   отборе,  о  результатах  прохождения  им  такого
отбора  и  предоставить  по  его  запросу  список всех поставщиков,
прошедших отбор.
    Заказчик  (организатор  конкурса)  обязан  ответить  на  запрос
поставщика,  не  прошедшего  квалификационный отбор, с обоснованием
принятия такого решения.
    16.  Обмен  документами,  уведомлениями,  решениями  и  другими
предусмотренными   настоящим  Порядком  материалами,  направляемыми
поставщику  либо  поставщиком  заказчику  (организатору  конкурса),
должен  осуществляться  в  форме,  обеспечивающей запись содержания
сообщения.  Обмен  документами  между  участниками  конкурса  может
осуществляться  с  помощью  средств  связи, которые не обеспечивают
запись  содержания  сообщения,  при  условии, что сразу после этого
получателю    сообщения    высылается    подтверждение   в   форме,
обеспечивающей   запись   его   содержания.  Заказчик  (организатор
конкурса)   не   вправе   допускать   дискриминации   в   отношении
поставщиков   на  основании  формы,  в  которой  они  передают  или
получают  документацию,  уведомления, решения или другие материалы,
если эта форма соответствует требованиям настоящего пункта.
    Заказчик  (организатор  конкурса)  не вправе предъявлять какие-
либо   дополнительные   требования   к   поставщикам   в  отношении
установления     подлинности    документов,    подтверждающих    их
квалификацию, помимо установленных федеральными законами.
    17.  При  проведении  конкурса на размещение заказов на закупки
продукции   для   государственных   нужд   на   сумму   более  2000
установленных  законом  размеров  минимальной месячной оплаты труда
заказчик  (организатор  конкурса)  обязан  вести  протокол процедур
закупок продукции, в котором содержится следующая информация:
    а)  краткое  описание  закупаемой  продукции  и  потребности  в
закупках, в отношении которых заказчик запросил предложения;
    б)  наименования  и адреса поставщиков, представивших заявки на
участие в конкурсе;
    в)   информация   о   квалификации  поставщиков,  представивших
заявки  на  участие в конкурсе, либо информация об отсутствии таких
данных;
    г)   цена   или  основание  для  установления  цены  и  краткое
изложение  других  основных  условий  каждой  заявки  на  участие в
конкурсе;
    д)  краткое  изложение оценки и сопоставления заявок на участие
в конкурсе;
    е)   информация   с   указанием  мотивов  принятого  решения  в
соответствии  с  настоящим  Порядком,  в  случае если отклонены все
заявки на участие в конкурсе;
    ж)  информация  о  недобросовестных  действиях  поставщиков,  в
случае  если  заявка на участие в конкурсе отклонена в соответствии
с настоящим Порядком;
    з)  информация  с указанием оснований и обстоятельств, которыми
руководствовался  заказчик,  в  случае  применения  ограничений  на
участие   поставщиков   в   конкурсе   на   основании   страны   их
местонахождения или по иным основаниям;
    и)     обобщенное     изложение    запросов    о    разъяснении
квалификационной  или  конкурсной  документации,  ответов на них, а
также обобщенное изложение изменений в документации.
    Отсутствие  тех  или  иных  данных в протоколе процедур закупок
продукции   не   является   основанием   для   возникновения  права
поставщика требовать возмещения убытков.
    18.   Заказчик   (организатор   конкурса)   в   соответствии  с
настоящим  Порядком  вправе  отклонить  все  заявки  на  участие  в
конкурсе  в  любое  время  до даты проведения конкурса, указанной в
конкурсной  документации,  при  наличии соответствующего указания в
конкурсной документации.
    Уведомление  об  отклонении всех конкурсных заявок на участие в
конкурсе     незамедлительно     направляется    заказчиком    всем
поставщикам, представившим указанные заявки.
    19.   Перед  заключением  государственного  контракта  заказчик
(организатор    конкурса)    направляет   уведомление   поставщику,
выигравшему конкурс.
    20.   Государственный  контракт  должен  предусматривать  право
заказчика  на  расторжение  контракта  по его инициативе в порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации.  В  случае
расторжения  контракта  по  инициативе  заказчика  последний обязан
возместить   поставщику   понесенные   им   на  момент  расторжения
контракта  затраты  по  нему,  включая упущенную выгоду. Поставщику
должна  быть  выплачена  контрактная  стоимость  товаров, полностью
или  частично  произведенных  в  соответствии  с  контрактом  и  не
имеющих  на  момент  его  расторжения спроса на рынке, при этом все
товары должны быть переданы заказчику.
    21.   Заказчик   (организатор   конкурса)  обязан  опубликовать
информацию  о  победителе  конкурса  не  позднее  чем через 10 дней
после   подписания   контракта   с   победителем   конкурса.  Такая
информация  должна  включать  наименование  поставщика - победителя
конкурса, предмет и цену государственного контракта.
    Требование    об    опубликовании   указанной   информации   не
применяется,  в  случае  если  цена  заключаемого  государственного
контракта  составляет  менее  2500  установленных  законом размеров
минимальной месячной оплаты труда.
    22.   К   недобросовестным   действиям   поставщиков  относятся
действия,  которые  выражаются  в том, что поставщик, представивший
заявку  на  участие в конкурсе, прямо или косвенно предлагает, дает
либо  соглашается  дать  любому настоящему или бывшему должностному
лицу  (служащему)  заказчика  либо  другого государственного органа
вознаграждение  в  любой  форме (предложение о найме или какая-либо
другая  услуга,  либо материальное вознаграждение, совершение иного
действия)  в  целях оказания воздействия на проведение процедуры по
размещению  заказов  на закупки продукции для государственных нужд.
Заказчик   (организатор   конкурса)   в   случае   установления  им
указанных   действий   поставщика   отстраняет  его  от  участия  в
процедуре  по  размещению  заказов.  Информация  об  этом  и мотивы
принятого   решения   указываются   в  протоколе  процедур  закупок
продукции и незамедлительно сообщаются поставщику.
    23.  Технические  спецификации и иные характеристики закупаемой
продукции  должны  давать  ясное представление об объекте закупок в
целях  создания  условий  для добросовестной и открытой конкуренции
между   поставщиками.   Необходимо   четкое   изложение  требований
заказчика  в  отношении  качества,  стандартов, результатов работы,
тестирования,   безопасности,   размеров,   условных   обозначений,
терминов,  упаковки,  отгрузки,  маркировки или процессов и методов
производства,  а  также  иных  действий,  связанных  с определением
соответствия закупаемой продукции этим требованиям.
    Технические    спецификации,   планы,   чертежи,   эскизы   или
описания, требуемые заказчиком, содержат:
    а)  непосредственное  описание закупаемой продукции, основанное
на объективных технических и качественных характеристиках;
    б)   показатели  функционирования  продукции  в  случае,  когда
непосредственное   описание  является  нецелесообразным  или  когда
целесообразнее указать показатели ее функционирования;
    в)  стандарты,  требования,  условные  обозначения  и  термины;
стандартные  условия  сделок, касающиеся технических и качественных
характеристик  закупаемой  продукции  (в случае наличия таковых), с
учетом   международных   стандартов   или  широко  распространенных
национальных  стандартов  или  строительных  норм (в случае наличия
таковых).
    Технические   спецификации   не   должны  содержать  ссылок  на
конкретные   торговые   марки,   фирменные  наименования,  патенты,
эскизы  или  модели, источник происхождения или на производителя. В
случаях,  когда  такие  ссылки  вызваны объективной необходимостью,
спецификация должна содержать слова "или эквивалент".
    24.   Квалификационная,   конкурсная  и  иная  документации  по
привлечению  заявок  на  участие в конкурсе составляются на русском
языке.
    25.  Заказчик  (организатор конкурса) осуществляет процедуру по
размещению  заказов  на  закупки продукции для государственных нужд
путем     проведения     открытого     конкурса     как    наиболее
предпочтительного способа закупок.
    26.  Заказчик  (организатор  конкурса)  вправе размещать заказы
на  закупки  продукции для государственных нужд путем проведения 2-
этапного конкурса в случаях, когда:
    а)   заказчик   (организатор  конкурса)  не  имеет  возможности
составить  подробные  технические  спецификации  товаров или работ,
определить   характеристики   услуг   в   целях   наиболее  полного
удовлетворения   потребности   в  закупках.  По  этой  причине  ему
необходимо:
    привлечь заявки или предложения;
    провести   переговоры   с   поставщиками  в  силу  особенностей
технических  характеристик  товаров  или  строительных работ либо в
силу характера услуг;
    б)   заказчик  намерен  заключить  государственный  контракт  в
целях  проведения  научных  исследований,  экспериментов, изысканий
или    разработок,   за   исключением   случаев,   когда   контракт
предусматривает  производство  продукции в объемах, достаточных для
обеспечения  ее  рентабельности  или  для  возмещения  расходов  на
указанные работы.
    27.  Заказчик  вправе размещать заказы на закупки продукции для
государственных   нужд   путем   проведения  закрытого  конкурса  в
случаях, когда:
    а)   продукция   в   силу   уровня  технической  сложности  или
специального    характера    может    быть   закуплена   только   у
ограниченного круга поставщиков;
    б)  иных  случаях  при осуществлении закупок продукции, имеющей
важное  социальное  значение  для  области,  и применение закрытого
конкурса   экономически   целесообразно   -   по   согласованию   с
Департаментом экономики. (В  редакции  Постановления  Администрации
Тюменской области от 02.09.2002 г. N 326)
    28.  Заказчик  вправе размещать заказы на закупки продукции для
государственных  нужд  на  специализированном  закрытом конкурсе, в
случае  если  государственный  контракт заключается на приобретение
продукции   для  нужд  национальной  обороны  или  для  обеспечения
национальной  безопасности  в  части,  составляющей государственную
тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    29.    Заказчик   обязан   получить   письменное   согласование
Департамента   экономики   Администрации   Тюменской   области   на
проведение закрытого конкурса.

                      II. Порядок организации
            и определение условий проведения конкурсов

             Привлечение заявок на участие в конкурсе
                и заявок на квалификационный отбор

    30.   Заказчик  (организатор  конкурса)  привлекает  заявки  на
участие   в   конкурсе   или   в   квалификационном   отборе  путем
опубликования    в    печатных    средствах   массовой   информации
приглашения к участию в конкурсе или в квалификационном отборе.
    Указанные   приглашения   по  решению  заказчика  (организатора
конкурса)   также   могут   публиковаться  на  английском  языке  в
печатных   средствах  массовой  информации,  имеющих  международное
распространение.
    31.  Приглашение  к  участию  в  конкурсе или в предварительном
квалификационном отборе должно содержать следующую информацию:
    а) наименование, адрес заказчика и организатора конкурса;
    б) вид, количество, место и сроки поставки продукции;
    в) критерии оценки квалификации поставщиков;
    г)     место     получения     конкурсной    (квалификационной)
документации;
    д)    размер   платы,   взимаемой   заказчиком   (организатором
конкурса)     за     получение     конкурсной    (квалификационной)
документации, в случае установления таковой;
    е)  место  и  срок  представления  заявок на участие в конкурсе
(квалификационном отборе).
    32.  Заказчик  (организатор  конкурса) предоставляет конкурсную
документацию   поставщикам,  прошедшим  квалификационный  отбор  (в
случае  проведения  такового)  и  оплатившим документацию (в случае
установления   платы   за   нее),  в  соответствии  с  правилами  и
требованиями,  установленными  в  приглашении к участию в конкурсе.
Размер  платы  за  предоставление  конкурсной документации не может
превышать   размера   расходов   на   ее  изготовление  и  доставку
поставщикам.
    33.   Конкурсная   документация   должна   содержать  следующую
информацию:
    а) инструкции по подготовке заявок на участие в конкурсе;
    б)  критерии  и  порядок  оценки  квалификации  поставщиков,  а
также порядок повторного подтверждения квалификации поставщиков;
    в)   требования,   предъявляемые   к   документации   или  иной
информации,   представляемой   поставщиком  в  подтверждение  своей
квалификации;
    г)   необходимые   технические  и  качественные  характеристики
закупаемой  продукции,  а  также в случае необходимости технические
спецификации,  планы,  чертежи  и эскизы, количество товаров, любые
подлежащие  предоставлению  сопутствующие  услуги, место выполнения
работ  или  предоставления услуг, желательные или необходимые сроки
поставки продукции;
    д)  критерии,  учитываемые  заказчиком (организатором конкурса)
при   определении   выигравшей   заявки,   включая   предоставление
преимуществ и иные факторы (помимо цены);
    е)    условия   государственного   и   форму   государственного
контракта;
    ж)  соответствующее  описание  способа  оценки  и сопоставления
альтернативных     заявок,    если    допускаются    альтернативные
характеристики   продукции   и   такая   возможность  предусмотрена
условиями    контракта    или    иными    положениями    конкурсной
документации;
    з)  описание  части  (частей)  закупаемой  продукции,  в случае
если  поставщикам  разрешается  представлять заявки только на часть
закупаемой продукции;
    и)   структуру  цены  (отпускную  цену  изготовителя  с  учетом
налогов,   сборов  и  других  обязательных  платежей;  транспортные
расходы   по   доставке   продукции  до  потребителя;  при  участии
предприятия   -  посредника  дополнительно  -  уровень  применяемой
наценки   и  отчетные  данные  о  среднем  уровне  наценки  за  год
(полугодие));
    к)    требования,   предъявляемые   заказчиком   (организатором
конкурса)  лицу,  предоставляющему  обеспечение заявки на участие в
конкурсе,  и  в  отношении  характера,  формы,  количества и других
основных   условий  любого  обеспечения  исполнения  обязательства,
предоставляемого  поставщиком,  направляющим  указанную  заявку,  а
также  любые  подобные  требования  в  части обеспечения исполнения
государственного  контракта,  включая  наличие необходимых трудовых
и материальных ресурсов;
    л)  соответствующее  разъяснение,  в  случае если поставщику не
предоставлено  право  изменять  или  отзывать  заявку  на участие в
конкурсе  до  истечения срока представления заявок без утраты права
на предоставленное обеспечение указанной заявки;
    м)  порядок,  место  и  срок  представления заявок на участие в
конкурсе;
    н)  способы,  используемые поставщиками для запроса разъяснений
конкурсной  документации,  и  сведения  о  наличии или отсутствии у
заказчика  (организатора  конкурса)  намерения  провести  встречу с
поставщиками на этом этапе;
    о) срок действия заявок на участие в конкурсе;
    п)  место,  дату  и  время  вскрытия  конвертов  с  заявками на
участие в конкурсе;
    р)   порядок   вскрытия  конвертов  и  рассмотрения  заявок  на
участие в конкурсе;
    с)  ссылки  на  пункты  настоящего  Положения, иные нормативные
правовые  акты  о  закупках. При этом отсутствие любой такой ссылки
не   является   основанием   для   обжалования   или  возникновения
ответственности заказчика;
    т)  имя,  должность  и  адрес одного или нескольких должностных
лиц  (служащих)  заказчика  (организатора конкурса), уполномоченных
поддерживать  связь  непосредственно  с  поставщиками и получать от
них без посредников сведения, относящиеся к закупкам продукции;
    у)   любые   обязательства,  которые  должен  принять  на  себя
поставщик,  помимо  предусматриваемых  государственным  контрактом,
например  обязательства  по  бартерной  торговле  или  по  передаче
технологий;
    ф)  разъяснения  права  на  обжалование незаконных действий или
решений  заказчика  (организатора  конкурса)  либо  используемых им
процедур;
    х)  соответствующее  указание, в случае если заказчик оставляет
за собой право отклонить все заявки на участие в конкурсе;
    ц)  другие  требования, установленные заказчиком (организатором
конкурса)   в   соответствии   с   настоящим   Положением  и  иными
нормативными  правовыми  актами  о закупках, в отношении подготовки
и   представления   заявок  на  участие  в  конкурсе,  а  также  по
вопросам, связанным с закупками.
    34.  Поставщик  вправе  потребовать  от заказчика (организатора
конкурса)  разъяснения  конкурсной  документации.  Заказчик  обязан
ответить  на  любой  запрос  поставщика  о  разъяснении  конкурсной
документации  в  разумные  сроки  до  истечения срока представления
заявок  на  участие  в  конкурсе.  Заказчик  (организатор конкурса)
должен  направить  ответ  в  разумные сроки, позволяющие поставщику
своевременно  представить  заявку  на участие в конкурсе, и довести
данное   разъяснение   до   сведения   всех   поставщиков,  которым
предоставлена   конкурсная  документация,  без  указания  источника
поступления запроса.
    В  любое  время  до  истечения  срока  представления  заявок на
участие  в  конкурсе  заказчик  (организатор  конкурса)  вправе  по
собственной   инициативе   либо   в  ответ  на  запрос  какого-либо
поставщика   изменить   конкурсную   документацию   путем   издания
дополнения.  Дополнение  незамедлительно доводится до сведения всех
поставщиков,   которым  предоставлена  конкурсная  документация,  и
имеет для них обязательную силу.
    В  случае  проведения  обсуждения  с  поставщиками составляется
протокол,  в  который  заносятся представленные в ходе этой встречи
запросы   о   разъяснении   конкурсной  документации  без  указания
источников   их   поступления   и   ответы   на  запросы.  Протокол
незамедлительно     направляется    всем    поставщикам,    которым
предоставлена  конкурсная  документация, в целях учета содержащейся
в   протоколе   информации  при  подготовке  заявок  на  участие  в
конкурсе.

            Представление заявок на участие в конкурсе

    35.  Заказчиком  (организатором конкурса) устанавливается место
представления  заявок на участие в конкурсе, дата и время окончания
приема  указанных  заявок. Срок подачи заявок на участие в открытом
конкурсе  должен быть установлен не менее 45 дней со дня публикации
приглашения  на участие в конкурсе. По согласованию с Департаментом
экономики  срок  подачи заявок может быть уменьшен, но не менее чем
до  15  дней,  и должен быть достаточным для подготовки участниками
необходимых документов. (В   редакции  Постановления  Администрации
Тюменской области от 02.09.2002 г. N 326)
    В   случае   если   заказчик   (организатор   конкурса)  издает
разъяснение  конкурсной  документации  (вносит в нее изменение) или
проводит   обсуждение   с   поставщиками,  он  до  истечения  срока
представления  заявок  на  участие  в  конкурсе  при  необходимости
устанавливает  для  поставщиков  разумный  срок  в  целях  учета  в
указанных  заявках  этих  разъяснений  (изменений)  или информации,
содержащейся    в   протоколе   обсуждения,   и   продлевает   срок
представления заявок на участие в конкурсе.
    Заказчик   (организатор   конкурса)  по  своему  усмотрению  до
истечения  срока  представления заявок на участие в конкурсе вправе
продлить срок их представления.
    Уведомление  о  продлении срока представления заявок на участие
в  конкурсе  в  течение  3-х  дней направляется каждому поставщику,
которому предоставлена конкурсная документация.
    Заявка  на  участие  в  конкурсе оформляется в письменном виде,
скрепляется  подписью  и  представляется  в запечатанном конверте в
порядке  и  способом,  которые  указаны  в конкурсной документации.
Заказчик  (организатор  конкурса)  по запросу поставщика выдает ему
расписку с указанием даты и времени получения заявки.
    Конверт   с  заявкой  на  участие  в  конкурсе,  полученный  по
истечении  срока  приема  заявок,  не  вскрывается  и  возвращается
представившему ее поставщику.
    36.  Заявки  на участие в конкурсе признаются действительными в
течение   срока,   установленного   конкурсной   документацией.  До
истечения  срока  действия  заявок  на  участие в конкурсе заказчик
(организатор   конкурса)  вправе  предложить  поставщикам  продлить
этот  срок.  Поставщик  вправе  отклонить такое предложение. В этом
случае  он  не утрачивает права на обеспечение своей заявки, однако
ее действие заканчивается в первоначально установленный срок.
    Поставщики,   которые  согласны  на  продление  срока  действия
заявок   на   участие   в  конкурсе,  продлевают  или  обеспечивают
продление  срока  действия  предоставленного ими обеспечения заявок
либо  предоставляют  новое  обеспечение  для  покрытия  продленного
срока  действия  этих  заявок. Поставщик, срок действия обеспечения
заявки  которого  не  продлевается  или  который  не  предоставляет
новое   обеспечение,  рассматривается  как  поставщик,  отклонивший
предложение   о  продлении  срока  действия  заявки  на  участие  в
конкурсе.
    Если    конкурсной   документацией   не   предусмотрено   иное,
поставщик  вправе  изменить  или  отозвать свою заявку на участие в
конкурсе  до  истечения  срока  представления  заявок, не утрачивая
права  на  обеспечение этой заявки. Такое изменение или уведомление
об   отзыве   действительно,   если   оно  поступило  заказчику  до
истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.
    37.  При  закупках  продукции для государственных нужд заказчик
(организатор    конкурса)   должен   потребовать   от   поставщиков
предоставления   обеспечения   заявок   на   участие   в   конкурсе
одновременно  с  представлением  указанной  заявки.  Это требование
распространяется на всех поставщиков.
    Обеспечением   заявки   на   участие   в  конкурсе  может  быть
банковская гарантия, залог, а также поручительство.
    Конкурсная   документация   может  предусматривать,  что  лицо,
предоставившее   обеспечение   заявки  на  участие  в  конкурсе,  и
поручитель  обеспечения  заявки  (при  наличии  такового),  а также
форма  и  условия  обеспечения  заявки  должны быть приемлемыми для
заказчика (организатора конкурса).
    До  представления  заявки на участие в конкурсе поставщик может
потребовать   от   заказчика   подтверждения   приемлемости   лица,
готового   предоставить  обеспечение  заявки,  или  предполагаемого
поручителя.  Заказчик  обязан  незамедлительно  направить  ответ на
такой запрос.
    Подтверждение    приемлемости   лица,   готового   предоставить
обеспечение  заявки  на  участие  в  конкурсе,  или  поручителя  не
лишает   заказчика   права  отклонить  обеспечение  заявки  на  том
основании,     что     данное    лицо    или    поручитель    стали
неплатежеспособными или утратили кредитоспособность.
    При  закупках  продукции  на  сумму  менее  2000  установленных
законом   размеров   минимальной  месячной  оплаты  труда  заказчик
(организатор   конкурса)   вправе   не   требовать   от  поставщика
предоставления обеспечения заявки на участие в конкурсе.
    Размер  обеспечения  заявки  на  участие  в  конкурсе не должен
превышать   3   процентов   предполагаемой   цены  государственного
контракта.
    38.    Заказчик    (организатор    конкурса)    незамедлительно
возвращает  документ  об  обеспечении  заявки на участие в конкурсе
или  обеспечивает  его  возвращение  после  наступления  одного  из
следующих событий:
    а)  истечения  срока  действия  обеспечения заявки на участие в
конкурсе;
    б)   заключения  государственного  контракта  и  предоставления
обеспечения   исполнения   этого   контракта,  если  предоставление
такого обеспечения предусмотрено конкурсной документацией;
    в)    прекращения    заказчиком    конкурса    без   заключения
государственного контракта;
    г)  отзыва  заявки  на  участие  в  конкурсе до истечения срока
представления    заявок,    если    конкурсной   документацией   не
предусмотрено, что такой отзыв не допускается.
    39.     Заказчикам    (организатору    конкурса)    запрещается
осуществлять    координацию   деятельности   поставщиков,   которая
приведет   или   может   привести  к  ограничению  конкуренции  или
ущемлению  интересов  каких-либо поставщиков. Одному или нескольким
поставщикам  не  могут быть созданы преимущественные условия, в том
числе  путем  доступа  к конфиденциальной информации и материальной
базе,  а  также  уменьшения размера обеспечения заявки на участие в
конкурсе.
    Конкурсы,  в  которых участвовал только один поставщик или одна
группа  лиц,  признаются  несостоявшимися.  Если повторные торги не
состоялись,  то  заказчик  имеет  право  произвести закупку товаров
любым другим способом, разрешенным законом.
    Заказчики  (организатор  конкурса) обязаны хранить коммерческую
тайну   поставщиков   и   предоставлять  достоверную  информацию  о
конкурсе.
    Должностные   лица   (служащие)   заказчика   не   могут   быть
участниками  конкурса  или  входить  в одну группу лиц с участником
конкурса,  при  этом все участники конкурса, входящие в одну группу
лиц, рассматриваются как одно лицо.

    Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе

    40.  Конверты  с заявками на участие в конкурсе вскрываются при
наступлении   срока,   указанного   в  конкурсной  документации,  в
соответствии с утвержденным Порядком.
    Все  поставщики,  представившие  заявки  на участие в конкурсе,
или  их  представители  могут присутствовать при вскрытии конвертов
с заявками.
    Наименование,  адрес  и  цена  заявки  на  участие  в  конкурсе
каждого   поставщика,   конверт  с  заявкой  которого  вскрывается,
объявляются   лицам,   присутствующим   при  вскрытии  конвертов  с
заявками,  и  немедленно  заносятся  в  протокол процедуры закупок.
Эти  сведения  сообщаются  отсутствующим  или  не направившим своих
представителей    поставщикам,    представившим   заявки,   по   их
требованию.
    41.    Для   упрощения   процедуры   рассмотрения,   оценки   и
сопоставления   заявок   на  участие  в  конкурсе  заказчик  вправе
потребовать   от   поставщиков  разъяснения  положений  заявок.  Не
допускаются   требования,   направленные  на  изменение  содержания
заявки, включая изменение цены.
    Заказчик  (организатор  конкурса)  вправе  рассматривать заявку
на   участие  в  конкурсе  как  отвечающую  формальным  требованиям
только в случае, если она:
    соответствует   всем  требованиям,  предусмотренным  конкурсной
документацией;
    содержит  незначительные  отклонения,  которые  существенно  не
меняют  характеристик,  условий  и иных требований, предусмотренных
конкурсной   документацией,  либо  если  она  содержит  ошибки  или
неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.
    42.   Заказчик   (организатор  конкурса)  отклоняет  заявку  на
участие в конкурсе в случаях, если:
    поставщик,  представивший  заявку, не отвечает квалификационным
требованиям;
    поставщик,    представивший    заявку,    не    соглашается   с
исправлением выявленной ошибки;
    заявка  не  отвечает  формальным  требованиям,  предусмотренным
конкурсной документацией;
    выявлены недобросовестные действия поставщика.
    43.  Конкурсная  комиссия  оценивает  и  сопоставляет заявки на
участие   в   конкурсе   для   определения  победителя  конкурса  в
соответствии  с  порядком и критериями, предусмотренными конкурсной
документацией.     Использование     иных     критериев,     помимо
предусмотренных конкурсной документацией, не допускается.
    При  определении  наиболее предпочтительной заявки на участие в
конкурсе  заказчик  (организатор  конкурса) вправе учитывать только
следующее:
    цену    заявки    с   учетом   преимуществ,   установленных   в
соответствии с настоящим Положением;
    расходы  на  эксплуатацию,  техническое  обслуживание  и ремонт
продукции,   сроки   доставки   товаров,   завершения   работ   или
предоставления   услуг,  функциональные  характеристики  продукции,
порядок  и  сроки  осуществления  платежей и условия предоставления
гарантий на продукцию;
    обеспечение национальной обороны и безопасности.
    44.  Заказчик  вправе  потребовать  от поставщика, с которым он
намерен    заключить    государственный   контракт,   подтверждения
квалификации   в   соответствии   с  критериями,  требованиями  или
процедурами,  предусмотренными  настоящим Положением, независимо от
проведения  заказчиком  (организатором  конкурса) квалификационного
отбора.  Для  подтверждения  используются  критерии, требования или
процедуры,  которые  применялись  при  проведении квалификационного
отбора.
    В  случае  если  поставщик  не  подтверждает свою квалификацию,
заявка  на  участие  в  конкурсе  такого  поставщика  отклоняется и
установление  выигравшей  заявки  осуществляется  в  соответствии с
настоящим  Положением  из  числа  остальных действующих заявок. При
этом  заказчик  (организатор  конкурса) вправе отклонить все заявки
на основании настоящего Положения.
    45.   Информация   о   рассмотрении,   разъяснениях,  оценке  и
сопоставлении  заявок  на  участие в конкурсе не подлежит раскрытию
поставщикам   или   иным   лицам,   официально   не  участвующим  в
рассмотрении,  разъяснениях,  оценке  и  сопоставлении  заявок,  за
исключением   случаев,   предусмотренных  федеральными  законами  и
настоящим Положением.
    46.  Проведение  переговоров  между  заказчиком  (организатором
конкурса)  или  конкурсной комиссией и поставщиком относительно его
заявки на участие в конкурсе не допускается.
    47.  Письменное  уведомление  о  признании  заявки на участие в
конкурсе   выигравшей  немедленно  направляется  представившему  ее
поставщику.   К   этому   моменту   заказчик   должен   быть  готов
предоставить поставщику текст проекта государственного контракта.
    Государственный   контракт   заключается   в   соответствии   с
требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.
    48.  В  случае  если  поставщик, которому направлено письменное
уведомление   о   том,   что   его  заявка  выиграла,  не  подписал
государственный  контракт  в  течение установленного срока, либо не
предоставил   в   установленные   конкурсной   документацией  сроки
надлежащего      обеспечения     исполнения     обязательств     по
государственному    контракту,    либо    в   процессе   исполнения
государственного  контракта  не  смог  надлежащим образом выполнять
возложенные    на   него   обязательства,   заказчик   (организатор
конкурса)  отклоняет  подобную  заявку и выбирает выигравшую заявку
из  числа  остальных  действующих  заявок. При этом заказчик вправе
отклонить все заявки на основании настоящего Положения.
    49.  Уведомление  о  заключении  государственного  контракта  с
указанием    наименования   и   адреса   поставщика,   заключившего
контракт,  а  также  цены  контракта  в  течение  10  дней  со  дня