Постановление Областной Думы Тюменской области от 21.06.2002 № 342

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    21.06.2002                                                N 342
                             г.Тюмень


    Об обращении Тюменской областной Думы
    к Государственной Думе Федерального Собрания
    Российской Федерации о необходимости
    принятия федерального закона "О регулировании
    использования нефтяного (попутного) газа"


    Рассмотрев   проект   обращения   Тюменской  областной  Думы  к
Государственной  Думе  Федерального Собрания Российской Федерации о
необходимости   принятия   федерального   закона  "О  регулировании
использования   нефтяного   (попутного)   газа",  а  также  решение
постоянной  комиссии  областной  Думы  по  экономической политике и
природопользованию, в соответствии с пунктом 31 статьи 28, статьями
31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума

    ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Принять обращение Тюменской областной Думы к Государственной
Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации о необходимости
принятия   федерального   закона   "О  регулировании  использования
нефтяного (попутного) газа" (прилагается).
    2.  Направить  настоящее  постановление и указанное Обращение в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
    3.  Обратиться к депутатам Государственной Думы и членам Совета
Федерации  Федерального  Собрания Российской Федерации от Тюменской
области с просьбой поддержать указанное Обращение.
    4.  Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой
поддержать указанное Обращение.


    Председатель
    областной Думы                                   С.Е. Корепанов
    ______________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 21.06.2002 N 342


                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                             ОБРАЩЕНИЕ

 к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
   о необходимости принятия Федерального закона "О регулировании
             использования нефтяного (попутного) газа"


    Проблема рационального использования нефтяного (попутного) газа
является  одной из самых важных в топливно-энергетическом комплексе
России.
    Вопросы,  связанные  с  использованием  (утилизацией) нефтяного
газа,   носят   сложный   многоотраслевой  характер  и  не  находят
оптимального  решения  многие  годы.  Эту сложную проблему возможно
решить путем принятия соответствующего федерального закона.
    Прошло  два  года  с  тех  пор,  как в Государственную Думу был
внесен  (10.10.2000)  проект  федерального  закона "О регулировании
использования  нефтяного  (попутного) газа". К сожалению, указанный
закон не был принят даже в первом чтении.
    Депутаты  Тюменской  областной Думы обеспокоены неблагоприятной
экологической  ситуацией,  складывающейся  в  регионе  в  связи  со
сжиганием нефтяного (попутного) газа.
    Считаем,    что   вышеназванный   закон   может   быть   принят
Государственной  Думой  после  доработки  в  части включения в него
положений,   направленных   на   решение   экологических   проблем,
стимулирование  заинтересованности  нефтедобывающих  предприятий  в
повышении  уровня  использования (утилизации) нефтяного (попутного)
газа.
    Также  считаем,  что  закон  должен  в  равной  мере  учитывать
экономические   интересы   нефтедобывающих  и  газоперерабатывающих
предприятий.
    В    текст   законопроекта   необходимо   включить   положения,
предусматривающие следующее:
    - вступление закона в силу с 1 января 2004 года;
    -   поэтапное   увеличение  уровня  использования  (утилизации)
нефтяного  (попутного) газа (с 1 января 2004 года - 90 процентов, с
1 января 2006 года - 95 процентов);
    -  предоставление  льгот  по  уровню использования (утилизации)
нефтяного  (попутного) газа для вновь созданных месторождений (до 3
лет).
    Тюменская  областная Дума предлагает вернуться к рассмотрению в
Государственной  Думе  законопроекта "О регулировании использования
нефтяного  (попутного)  газа",  доработать  и  принять  его в новой
редакции.
    Актуальность   принятия  указанного  законопроекта  обусловлена
необходимостью   правового   регулирования   вопросов   переработки
нефтяного   (попутного)  газа  с  целью  уменьшения  отрицательного
воздействия   на  здоровье  человека,  окружающую  природную  среду
вредных    веществ    и   получения   углеводородного   сырья   для
нефтехимических и химических предприятий страны.
    В  настоящее  время  в  Российской  Федерации  только  около 40
процентов   нефтяного  (попутного)  газа  (примерно  12  млрд.  м3)
подвергается    переработке    с    целью   получения   сырья   для
нефтехимических производств и сжиженного газа для населения. Еще 40
процентов используется в качестве топлива, а 20 процентов сжигается
на  нефтепромыслах  в  открытых  факелах.  Следует  отметить, что в
Тюменском  регионе в 2001 году общие выбросы загрязняющих веществ в
атмосферу  составили  2  381239  тонн,  из этого количества на долю
нефтедобывающей  промышленности  приходится 62 процента, в основном
за  счет сжигания в факелах нефтяного (попутного) газа с выбросом в
атмосферу    вредных   веществ   окиси   углерода,   окиси   азота,
углеводородов,  сажи.  В  результате  окружающая  среда и население
подвергаются  воздействию  экологически  вредных продуктов сгорания
нефтяного  (попутного)  газа,  в  том  числе  и  канцерогенных, что
приводит  к  существенному  повышению  заболеваемости  населения  в
регионах нефтегазодобычи.
    В  то же самое время платежи за загрязнение окружающей среды от
выбросов  нефтяного  (попутного) газа не превышают 0,8-1,2 процента
от   стоимости   реализуемой  нефти.  Из-за  недостаточного  уровня
использования  (утилизации)  нефтяного  (попутного)  газа  мощности
нефтехимической  промышленности (одной из базовых отраслей, на долю
которой приходится около 6 процентов промышленной продукции страны,
более  7  процентов  налоговых  платежей  и других доходов в бюджет
Российской  Федерации  и около 6 млрд. долларов валютной выручки) в
среднем загружены лишь на 40 процентов.
    Принятие   и   введение  в  действие  закона  "О  регулировании
использования  нефтяного  (попутного) газа" создаст предпосылки для
оздоровления   экологической   обстановки   в  регионе  (сокращение
выбросов   в   атмосферу   вредных   веществ),  загрузки  мощностей
предприятий  газопереработки  и  нефтехимии, соответствующего роста
поступлений  в  бюджеты  всех  уровней,  решения социальных проблем
(создание рабочих мест).
    В   свете   изложенного   Тюменская   областная   Дума  считает
необходимым   и   целесообразным  предложить  Государственной  Думе
Федерального   Собрания  Российской  Федерации  в  ближайшее  время
вернуться   к   рассмотрению   проекта   федерального   закона   "О
регулировании  использования  нефтяного (попутного) газа" и принять
его.


    Председатель
    областной Думы                                   С.Е. Корепанов