Постановление Областной Думы Тюменской области от 21.06.2002 № 343

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    21.06.2002                                                N 343
                             г.Тюмень


    О мерах по возрождению
    Никольской ярмарки


    Рассмотрев   проект   Концепции  развития  Никольской  ярмарки,
представленный  администрацией  города  Ишима,  решение  постоянной
комиссии    областной    Думы    по    экономической   политике   и
природопользованию,  учитывая,  что проблемы возрождения Никольской
ярмарки  являются  актуальными  для  Тюменской  области  и  требуют
принятия  органами  государственной  власти области эффективных мер
для их решения, в соответствии со статьями 31 и 33 Устава Тюменской
области областная Дума

    ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Одобрить    Концепцию    развития       Никольской   ярмарки
(прилагается).
    2. Рекомендовать администрации Тюменской области:
    -   разработать  совместно  с  администрацией  города  Ишима  и
утвердить областную программу возрождения Никольской ярмарки;
    -   предусмотреть   в  проекте  Закона  Тюменской  области  "Об
областном  бюджете  на 2003 год" финансирование областной программы
возрождения Никольской ярмарки;
    -  рассмотреть возможность корректировки финансирования проекта
реконструкции выставочного комплекса по итогам работы за полугодие.
    3.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  постоянную  комиссию областной Думы по экономической политике и
природопользованию (Хохряков Б.С.).


    Председатель
    областной Думы                                   С.Е. Корепанов
    ______________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 21.06.2002 N 343


               Концепция развития Никольской ярмарки
   (представлена в областную Думу мэром города Ишима В.А.Рейном
                            21.05.2002)

    Концепция  определяет  правовые, экономические, организационные
принципы и механизмы возрождения и развития Никольской ярмарки в г.
Ишиме Тюменской области.
    Концепция   учитывает   исторически   сложившиеся   функции   и
особенности  города  как  транспортного узла, центра сосредоточения
предприятий  пищевой,  машиностроительной  и легкой промышленности,
сферы обслуживания регионального значения.
    Город  имеет  давние  исторические традиции розничной и оптовой
торговли,  что  обусловлено его географическим положением в составе
региона с крупным сельскохозяйственным производством и интенсивными
внешними связями.
    Ишим  расположен на Транссибирской железнодорожной магистрали и
на  перекрестке автодорог запад - восток и север - юг. В семидесяти
километрах от города проходит граница с Казахстаном.
    Развитие  ярмарочной  деятельности  берет  начало  с 1721 года,
когда  было  получено  разрешение  императора Петра I на проведение
ежегодной   ярмарки.   Позже   императором  Николаем  II  разрешено
проводить ярмарку два раза в год - зимой и летом, соответственно на
Николу  зимнего  и  Николу летнего. Зимняя ярмарка по товарообороту
стала  крупнейшей  в  Российской  империи.  На  Никольскую  ярмарку
приезжали  тысячи  купцов  со всей России и из-за границы. Наиболее
массовыми   предметами  купли-продажи  являлись  продукты  питания,
сельскохозяйственное  сырье,  одежда  и  обувь,  инвентарь, изделия
бытового  назначения.  Доходы  жителей города, полученные за период
проведения ярмарок, были важным источником средств существования.
    В    1991   году   Никольская   ярмарка   возрождена   усилиями
администрации    города,    были    осуществлены    соответствующие
мероприятия.   В   настоящее   время   здесь  предлагают  продукцию
производители  зерна  и  продуктов  питания,  машин и оборудования,
текстиля и сувениров.
    Покупатели  и  продавцы  приезжают  со всей области, а также из
соседних  регионов  - Омска, Кургана, Екатеринбурга, из Казахстана,
Узбекистана.   Возрождение   Никольской   ярмарки,   рост  числа  и
расширение    географии    участников,   увеличение   товарооборота
обусловливают необходимость придания ей статуса региональной.
    Никольская  ярмарка  -  региональный  проект,  направленный  на
возрождение исторических традиций производства сельскохозяйственной
продукции,  продуктов  питания,  развитие и укрепление экономики на
территории юга Тюменской области и прилегающих территориях, а также
г.  Ишима  как  экономического центра Приишимья. Реализация проекта
соответствует   задачам   социально-экономического   развития   юга
Тюменской области.
    Никольская    ярмарка    должна   способствовать   формированию
корпоративных  самодостаточных в финансовом плане структур на рынке
товаров  и  услуг. Эти структуры должны стать частью инфраструктуры
Никольской ярмарки.
    Принцип   функционирования  Никольской  ярмарки  заключается  в
укреплении производства, являющегося основой экономики региона.
    Концепция    является    долгосрочной,   охватывающей   периоды
подготовки  программы  развития  ярмарки, инвестирования в создание
основных объектов и общей инфраструктуры ярмарки.
    Одной  из ее целей является создание условий для экономического
развития   субъектов  Федерации  путем  активизации  интеграционных
процессов     между    территориями    юга    Тюменской    области,
Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
    Никольская    ярмарка    предусматривает    создание   наиболее
оптимальных  условий  в  сфере  производства и реализации товаров и
услуг   товаропроизводителей   юга  Тюменской  области  и  соседних
регионов и преследует следующие цели:
    -   расширение  производства  и  реализации  товаров  и  услуг,
производимых  на  территории  юга  Тюменской области и сопредельных
регионов;
    -  обеспечение  потребностей нефтегазового комплекса продукцией
машиностроения, легкой и пищевой промышленности;
    -   создание  условий  для  экономического  развития  субъектов
Российской Федерации путем активизации интеграционных процессов;
    -   оказание  организационно-сервисных  услуг  для  прилегающих
сельскохозяйственных районов;
    -  учет  местных,  региональных, общероссийских и международных
интересов для социально-экономического развития Приишимья;
    -   создание  условий  для  оказания  посреднических  услуг  по
заключению торговых сделок и договоров;
    - привлечение потенциальных инвесторов для участия в реализации
муниципальных, областных и коммерческих проектов;
    -  создание  механизма  финансово-кредитной  поддержки развития
малого бизнеса;
    -  создание  новых  рабочих мест, закрепление в регионе молодых
кадров;
    - стимулирование развития деловой жизни и предпринимательства;
    - возрождение традиционных ремесел и производств;
    - развитие системы информационно-консультационного обеспечения.
    Развитие  ярмарки  связано  с реконструкцией градостроительного
комплекса на территории сосредоточения ярмарочной деятельности.
    В   качестве   главного  композиционного  ядра  рассматривается
территория  городского  парка,  который представляет собой основную
площадку  проведения  массовых  мероприятий  ярмарки  с расширением
территории  парка  за  счет  обустройства  береговой  зоны. С целью
сохранения парка как зеленой рекреационной зоны города предлагается
капитальные  объекты инфраструктуры ярмарки разместить по периметру
формируемой  зеленой  зоны  с  использованием территории и объектов
бывшей   базы   пассажирского  автотранспортного  предприятия  и  с
созданием  новых объектов при реконструкции части зоны исторической
застройки.   Транспортные   вопросы   предполагается  решить  путем
реконструкции и развития улично-дорожной сети в системе исторически
сложившейся  квартальной  сетки улиц с созданием пешеходной зоны по
оси улиц Чкалова - Пушкина и бульвара вдоль набережной.
    Предлагаемые   пешеходные  зоны  должны  объединить  территории
городского  парка  и  основного  торгово-выставочного  комплекса  с
использованием   бывших  зданий  и  сооружений  базы  пассажирского
автотранспортного предприятия с их соответствующей реконструкцией и
созданием постоянно действующего выставочного комплекса складских и
ремонтных помещений.
    На  базе  ликероводочного  завода,  его  объектов  исторической
застройки  предлагается  разместить  музей  "Водки"  с  действующим
производством водки по старинной технологии.
    Кроме   того,  на  данной  территории  предлагается  разместить
дополнительные объекты:
    - кафе-магазин и пункт проката на городском пляже;
    -  ресторан  и  лодочная  станция  на берегу реки Ишим, в южной
части парка;
    - аттракционы и тематические зоны.
    В    целом   предлагаемая   Концепция   позволяет   осуществить
комплексное  решение  ряда  градостроительных  проблем  центральной
части   города   и   обеспечить   поддержку  программы  возрождения
Никольской    ярмарки    как    межрегиональной,    которая   будет
способствовать развитию города и прилегающих районов.
    Организационно-правовой  формой  Никольской  ярмарки,  наиболее
полно  соответствующей идеям проекта, является открытое акционерное
общество.  При  этом  создаются  условия  для привлечения крупных и
мелких   инвесторов  с  соответствующей  защитой  их  имущественных
интересов.
    Основными  видами  деятельности акционерного общества являются:
оптовая    и    розничная    торговля,    выставочно-композиционная
деятельность,  инвестиционная деятельность, рекламная деятельность,
организационно-сервисные     услуги,     посреднические     услуги,
производство продуктов питания, товаров народного потребления.
    Деятельность  Никольской ярмарки можно условно разделить на два
вида:
    - текущая коммерческая деятельность по организации производства
и сбыта продукции;
    - организация периодически проводимых ярмарок.
    Никольской  ярмарке  в Ишиме, традиционно проводившейся в конце
года,  может быть придан статус главной областной ярмарки. В рамках
установленного  статуса  Никольская  ярмарка  призвана обеспечивать
смотр  производимой  продукции  всего  Тюменского региона и условия
обмена  и  реализации  продукции  с  другими  регионами  Российской
Федерации.
    Особой   функцией  ярмарки  является  возрождение  исторических
производств  и  технологий,  составляющих  экономическую основу юга
Тюменской   области,   а   также   налаживание  обмена  культурными
достижениями Тюменской области с другими регионами.
    Финансирование программ и мероприятий по возрождению и развитию
Никольской  ярмарки  осуществляется  за  счет  средств  акционеров,
бюджетов   соответствующих   уровней,   внебюджетных   поступлений,
спонсорских средств, пожертвований и других источников.
    С  учетом  сложившейся  в  городе  на  основе аукционного права
застройки   земельных  участков  предполагается,  что  при  условии
определенных   начальных  вложений  бюджетных  средств  возможно  и
необходимо  направление внебюджетных средств как главного источника
финансирования на реализацию этих проектов.
    Поддержка Никольской ярмарки и дальнейшее повышение ее престижа
в  сибирских  регионах  и  России  в  целом обеспечивается участием
органов   государственной   власти   области   и  органов  местного
самоуправления  в  ежегодной  организации  и  проведении ярмарки, в
финансировании программы ее развития.
    Объемы  финансирования  из  средств областного бюджета ежегодно
утверждаются законом об областном бюджете на очередной год в рамках
реализации областной Программы.