Постановление Областной Думы Тюменской области от 17.10.2002 № 498

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    17.10.2002                                                N 498
                             г.Тюмень


    О внесении в Государственную Думу
    Федерального Собрания Российской
    Федерации проекта федерального закона
    "О внесении изменения и дополнений в
    статьи 18.10 и 18.11 Кодекса Российской
    Федерации об административных правонарушениях"


    Рассмотрев  проект  федерального закона "О внесении изменения и
дополнений  в  статьи 18.10 и 18.11 Кодекса Российской Федерации об
административных   правонарушениях",  решение  постоянной  комиссии
областной   Думы   по  государственному  строительству  и  местному
самоуправлению,   в  соответствии  с  частями  1  и  2  статьи  104
Конституции  Российской  Федерации,  пунктом 18 статьи 28, статьями
31, 32 и 33 Устава Тюменской области областная Дума

    ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.  Внести    в    порядке   законодательной     инициативы   в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проект  федерального  закона  "О  внесении изменения и дополнений в
статьи    18.10   и   18.11   Кодекса   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях".
    2.  Назначить  официальным  представителем  Тюменской областной
Думы  при  рассмотрении  указанного законопроекта в Государственной
Думе  Федерального Собрания Российской Федерации депутата Тюменской
областной Думы Ткачева Виктора Павловича.
    3.   Направить   настоящее  постановление  и  указанный  проект
федерального  закона  в  Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации.
    4.   Направить   настоящее  постановление  и  указанный  проект
федерального  закона  в  законодательные  (представительные) органы
субъектов    Российской    Федерации    с    просьбой    поддержать
законодательную инициативу Тюменской областной Думы.
    5.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на   постоянную   комиссию   областной   Думы  по  государственному
строительству и местному самоуправлению (Сидоров А.Л.).


    Председатель
    областной Думы                                   С.Е. Корепанов
    _______________


                                         
    Приложение 
    к постановлению
    Тюменской областной Думы
    от 17.10.2002 N 498


    Проект
    вносится Тюменской
    областной Думой

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

    О внесении изменения и дополнений в статьи 18.10. и 18.11.
 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

                   Принят Государственной Думой
                     Одобрен Советом Федерации


    Статья 1.

    Внести   в  Кодекс  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях  от  30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства
Российской  Федерации,  2002,  N  1,  ст.  1) следующие изменение и
дополнения:
    1. Название статьи 18.10. изложить в следующей редакции:
    "Нарушение  установленных  федеральным  законом условий участия
иностранных граждан в трудовых отношениях".
    2. Статью 18.10. дополнить пунктом 3 следующего содержания:
    "3. Осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности
по  найму  без  соответствующего  разрешения, если получение такого
разрешения  установлено  федеральным  законом,  -  влечет наложение
административного  штрафа  в  размере от пяти до десяти минимальных
размеров  оплаты  труда  с  административным выдворением за пределы
Российской Федерации или без такового.".
    3. Статью 18.11. дополнить пунктом 2 следующего содержания:
    "2.  Те  же  действия,  совершенные  иностранным гражданином, в
течение  года  привлекавшимся к административной ответственности, -
влекут  наложение  административного  штрафа в размере от десяти до
пятнадцати  минимальных  размеров  оплаты  труда с административным
выдворением за пределы Российской Федерации.".

    Статья 2.

    Настоящий   Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


    Президент
    Российской Федерации                                 В.В. Путин



        Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменения и дополнений в статьи 18.10. и 18.11. Кодекса
     Российской Федерации об административных правонарушениях"

    Настоящий  законопроект  направлен на приведение в соответствие
Кодекса  Российской  Федерации  об административных правонарушениях
(далее  -  Кодекс)  с  вступающим  в  силу  с  1  ноября  2002 года
Федеральным  законом  от  25.07.2002  N115-ФЗ "О правовом положении
иностранных  граждан  в  Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон).
    В  статье  13 Федерального закона обязательным условием участия
иностранных   граждан   в   трудовых  отношениях  является  наличие
разрешения  как  у  работодателя  (пункт  2),  так и у иностранного
гражданина (пункт 4). Иностранный работник, осуществляющий трудовую
деятельность   (оказание  услуг  или  работ)  без  соответствующего
разрешения,  нарушает  указанные  нормы  Федерального  закона  и  в
соответствии    со   статьей   33   этого   Закона   должен   нести
ответственность.  Однако  до  настоящего времени за такие нарушения
административная  ответственность  в  анализируемом Кодексе не была
установлена.
    Внесение  изменений  и  дополнений  в статью 18.10. Кодекса, по
мнению    разработчика,   позволит   более   эффективно   проводить
профилактическую   работу   с   временно   пребывающими   в  России
иностранными   гражданами,   уклоняющимися  от  уплаты  подоходного
налога.  По  мнению председателя Комитета Совета Федерации по делам
СНГ  Вадима  Густова,  в  Российской  Федерации  проживает около 10
миллионов   иностранных  граждан  с  целью  осуществления  трудовой
деятельности  без соответствующего оформления. Таким образом, около
10 млрд. долларов в год уходит из России без уплаты соответствующих
налогов (газета "Российский бизнес", 6 августа 2002 г.).

    Внесение  поправки  в  статью  18.11.  Кодекса  основывается на
положениях  Федерального  закона  "О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации" (подпункт 7 пункта 9 статьи 18).

    Принятие Федерального закона "О внесении изменения и дополнений
в   статьи   18.10.   и  18.11.  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях" не повлечет дополнительных затрат
федерального  и  регионального  бюджетов  и  не потребует признания
утратившими    силу,    приостановления,    изменения,   дополнения
действующих актов федерального законодательства или принятия новых.