Постановление Областной Думы Тюменской области от 25.09.2003 № 1010

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    25.09.2003                                               N 1010
                             г.Тюмень


    Об информации о работе за 2002 - 2003 годы
    члена Совета Федерации Федерального
    Собрания Российской Федерации -
    представителя в Совете Федерации
    от Тюменской областной Думы третьего созыва
    Артюхова А.В.


    Рассмотрев информацию о работе за 2002 - 2003 годы члена Совета
Федерации    Федерального    Собрания    Российской   Федерации   -
представителя  в  Совете  Федерации  от  Тюменской  областной  Думы
третьего  созыва  Артюхова  А.В.,  в  соответствии  со  статьей 128
Регламента Тюменской областной Думы областная Дума

    ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.  Информацию  о  работе  за  2002  -  2003  годы члена Совета
Федерации    Федерального    Собрания    Российской   Федерации   -
представителя  в  Совете  Федерации  от  Тюменской  областной  Думы
третьего созыва Артюхова А.В. принять к сведению (прилагается).
    2.  Предложить  члену  Совета  Федерации  Федерального Собрания
Российской   Федерации   -  представителю  в  Совете  Федерации  от
Тюменской  областной  Думы  третьего  созыва  Артюхову А.В. в своей
работе  уделять  больше  внимания различным формам взаимодействия с
областной Думой.


    Председатель
    областной Думы                                   С.Е. Корепанов
    ______________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 25.09.2003  N 1010


                            Информация
 о работе за 2002 - 2003 годы члена Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации - представителя в Совете Федерации от
      Тюменской областной Думы третьего созыва Артюхова А.В.

(представлена в областную Думу членом Совета Федерации Федерального
 Собрания Российской Федерации - представителем в Совете Федерации
    от Тюменской областной Думы третьего созыва Артюховым А.В.)

    За  период 2002 - 2003 годов я принял участие в рассмотрении на
заседаниях  Совета  Федерации  121  проекта  федерального закона. В
рамках "правительственного часа" было обсуждено 14 вопросов.
    Кроме  того,  я  принял участие в 25 заседаниях Комитета Совета
Федерации   по  науке,  культуре,  образованию,  здравоохранению  и
экологии  (далее  -  Комитет),  на  которых  было  рассмотрено  186
вопросов, в том числе: законодательные инициативы Комитета;
    федеральные законы, принятые Государственной Думой;
    проекты     федеральных    законов,    рассмотренных    Советом
Государственной  Думы  или  принятых Государственной Думой в первом
чтении;
    проекты федеральных законов, разработанных в других комитетах и
комиссиях  Совета  Федерации  по  вопросам,  входящим в компетенцию
Комитета;
    проблемы   и   перспективы   законодательного   обеспечения   и
бюджетного    финансирования    науки,    культуры,    образования,
здравоохранения,  экологии  и  других  отраслей  социальной  сферы,
курируемых Комитетом;
    проекты  постановлений и обращений Совета Федерации по вопросам
ведения Комитета, в том числе о выплате заработной платы работникам
образовательных учреждений.
    В  частности,  12  мая 2003 года Советом Федерации было принято
подготовленное  Комитетом  постановление  "О  мерах  по  ликвидации
задолженности    по    выплате    заработной    платы    работникам
образовательных учреждений и об оплате их ежегодных отпусков".
    На   заседании  Комитета  16  июня  2003  года  были  заслушаны
информации  руководителей  Минобразования  России,  Минфина России,
Минэкономразвития   России   по   вопросу   "О  подготовке  проекта
федерального бюджета на 2004 год по разделу "Образование".
    Работая   со   всеми   законопроектами,  поступающими  в  Совет
Федерации,   мне,  как  председателю  подкомитета  по  образованию,
приходилось  наиболее  тщательно изучать законопроекты, связанные с
вопросами     образования.    Мне    поручено    осуществлять    их
экспертно-правовое  сопровождение  на всех этапах прохождения через
Государственную  Думу,  Совет  Федерации,  Правительство Российской
Федерации. Также на меня возложены следующие функции:
    -   взаимодействие   с   Комитетом   Государственной   Думы  по
образованию и науке;
    - взаимодействие с Министерством образования, включая участие в
работе коллегии Министерства;
    - взаимодействие с Российской академией образования;
    -  участие  в  работе парламентских слушаний, "круглых столов",
совещаний, конференций по вопросам образования.

                   Законотворческая деятельность

    В  2003  году вступил в силу разработанный мной и председателем
Комитета  В.Е.  Шудеговым Федеральный закон "О внесении изменений в
статью   30   Федерального   закона   "О  высшем  и  послевузовском
профессиональном   образовании"   (от  05.04.2003  года  N  41-ФЗ),
направленный   на   увеличение   в  три  раза  размера  надбавок  к
должностным  окладам  (ставкам) научно-педагогических работников за
ученую степень.
    Мною  совместно  с  В.Е. Шудеговым и депутатами Государственной
Думы  А.В.  Шишловым,  О.Н. Смолиным разработан проект федерального
закона  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон Российской
Федерации  "Об  образовании" (в части общего образования). Решением
Совета  Государственной  Думы  (протокол  от 23.12.2002 года N 149)
указанный  проект  принят  к  рассмотрению в период весенней сессии
2003   года.  Концептуально  законопроект  направлен  на  уточнение
компетенции   и   ответственности  органов  государственной  власти
Российской  Федерации,  органов  государственной  власти  субъектов
Российской  Федерации,  органов  местного  самоуправления,  а также
общеобразовательных  учреждений  и  родителей  обучающихся  в части
доступности и качества общего образования.
    В  частности,  к компетенции государственных органов управления
образованием     отнесено    создание    условий    для    обучения
несовершеннолетних  граждан Российской Федерации - детей беженцев и
вынужденных  переселенцев - и получения ими общего образования, что
в  настоящее время чрезвычайно актуально для России. В соответствии
с    пунктом   4   статьи   1   указанного   законопроекта   органы
государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации  должны
определять  порядок  организации  бесплатной  доставки обучающихся,
воспитанников, проживающих в сельской местности на расстоянии более
трех километров от общеобразовательных учреждений, к месту обучения
и обратно к месту жительства.
    Кроме  этого,  существенное изменение вносится в пункт 4 статьи
19  Закона  Российской Федерации "Об образовании", где установлено,
что   требование   обязательности   основного   общего  образования
применительно   к   конкретному   обучающемуся  сохраняет  силу  до
достижения  им  возраста восемнадцати лет (было - пятнадцати), если
соответствующее  образование  не  было  получено обучающимся ранее.
Решением  Совета  Государственной Думы (протокол от 20.05.2003 года
N 172)  указанный  проект будет  рассмотрен Государственной Думой в
октябре 2003 года.
    Мною   совместно   с   председателем  Комитета  В.Е.  Шудеговым
разработан  проект  федерального  закона  "О  внесении  изменения в
статью  177  Трудового  кодекса  Российской  Федерации"  в  порядке
законодательной  инициативы  Совета  Федерации.  В  данном  проекте
федерального  закона  предлагается  расширить  перечень работников,
имеющих  право  на  гарантии и компенсации, предусмотренные статьей
173  Трудового  кодекса  Российской  Федерации для лиц, совмещающих
работу  с  обучением. На заседании Совета Федерации 11 декабря 2002
года  принято  постановление  N  498-СФ  о внесении данного проекта
федерального  закона  в  Государственную  Думу и рассмотрении его в
первоочередном порядке.
    Мною   также  совместно  с  В.Е.  Шудеговым  разработан  проект
федерального  закона  "О  внесении  дополнений  в  статью 16 Закона
Российской  Федерации  "Об  образовании" и в статью 11 Федерального
закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
    Разработка   указанного  законопроекта  вызвана  необходимостью
привлечения  к  обучению  в учреждениях высшего профессионального и
среднего   профессионального   образования   наиболее   талантливой
молодежи.
    С  этой  целью  предлагается  внести изменения в данные законы,
устанавливающие    порядок   приема   граждан   в   образовательные
учреждения.
    Так,  статью  16  Закона  Российской Федерации "Об образовании"
предлагается    дополнить   положениями,   предоставляющими   право
победителям  федерального  окружного  этапа Всероссийской олимпиады
школьников,  занявшим  первое, второе и третье места, поступать без
вступительных   испытаний   в   государственные   и   муниципальные
образовательные  учреждения  среднего  профессионального  и высшего
профессионального   образования   для   обучения   по  направлениям
подготовки (специальностям), соответствующим профилю олимпиады.
    Одновременно   участникам  проводимого  в  субъекте  Российской
Федерации   этапа   Всероссийской  олимпиады  школьников,  занявшим
первое,  второе и третье места, предоставляется право поступать без
вступительных  испытаний  для  обучения  по направлениям подготовки
(специальностям),     соответствующим    профилю    олимпиады,    в
государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего
профессионального    и   высшего   профессионального   образования,
расположенные на территории этого субъекта Российской Федерации.
    Аналогичные   дополнения   вносятся  и  в  пункт  3  статьи  11
Федерального  закона  "О  высшем  и послевузовском профессиональном
образовании" в части поступления в высшие учебные заведения.
    Законопроект  был  рассмотрен  на заседании Совета Федерации 11
июня  2003  года  и  направлен в порядке законодательной инициативы
Совета Федерации в Государственную Думу.
    В  настоящее  время уже действуют два федеральных закона: ФЗ "О
внесении  изменений  и  дополнений в Закон Российской Федерации "Об
образовании"   и  Федеральный  закон  "О  высшем  и  послевузовском
профессиональном  образовании" (от 25.06.2002 года N 71-ФЗ) и ФЗ "О
внесении  изменений  и  дополнений в Закон Российской Федерации "Об
образовании"   и  Федеральный  закон  "О  высшем  и  послевузовском
профессиональном  образовании"  (от  10.01.2003  года  N  11-ФЗ), в
разработке которых я принимал участие.
    За  активную  законотворческую  деятельность  в  период осенней
сессии  2002  года  и  весенней  сессии  2003  года  я  был отмечен
благодарственным   письмом   Председателя   Совета  Федерации  С.М.
Миронова (N 5.2-04/1189 от 28.07.2003 года).

      Участие в конференциях, совещаниях и иных мероприятиях

    В  течение  отчетного  периода  я  принял  участие  в следующих
основных     мероприятиях,     проводимых     Советом    Федерации,
Государственной   Думой,   Правительством  Российской  Федерации  и
другими организациями и учреждениями:
    -   парламентские  слушания  "Концепция  реформы  оплаты  труда
работников  бюджетной  сферы"  (14  января  2003  года,  г. Москва,
Государственная Дума);
    -  конференция по духовно-нравственному воспитанию молодежи (30
января 2003 года, г. Тюмень, ТГНГУ);
    -  III  съезд  Союза  директоров  средних  специальных  учебных
заведений России (4-5 февраля 2003 года, г. Москва, РАН);
    -  расширенная  коллегия  Министерства  образования  "Об итогах
работы  в  2002 году и очередных задачах системы образования России
по  реализации  Концепции  модернизации  российского образования на
период до 2010 года (26 февраля 2003 года, г. Москва);
    -  участие  в  работе  Совета  ректоров вузов Тюменской области
(апрель, 2003 год, г. Тюмень, ТГМА);
    - встреча с коллективом "Учительской газеты" (апрель, 2003 год,
г. Москва);
    - совещание проректоров по науке вузов Российской Федерации (20
марта 2003 года, г. Санкт-Петербург, Смольный);
    -   совещание   "Проблемы  развития  и  нормативного  правового
обеспечения   инновационной  деятельности  государственных  научных
центров   и   научных   центров   РАН   (21  марта  2003  года,  г.
Санкт-Петербург, институт робототехники);
    -  конференция  "Модернизация российского образования: правовые
проблемы  управления  и экономики" (10 апреля 2003 года, г. Москва,
Российская академия образования);
    -  Всероссийское  совещание  "Подготовка  кадров для нефтяной и
газовой промышленности" (22 мая 2003 года, г. Тюмень, ТГНГУ);
    - встреча с научно-педагогическим коллективом МФТИ (9 июня 2003
года, г. Москва, МФТИ);
    -  встреча  с директорами школ г. Москвы (16 июня 2003 года, г.
Москва, Совет Федерации);
    -   "круглый   стол"   комиссии   по   естественным  монополиям
"Перспективы  развития  газовой промышленности" (17 июня 2003 года,
г. Москва, гостиничный комплекс "Президент-отель");
    -  Петербургский  экономический форум (18-21 июня 2003 года, г.
Санкт-Петербург);
    -  посещение  центра мониторинга качества образования Тюменской
области,   школы   N   89,   Тюменского  государственного  колледжа
профессионально-педагогических технологий (июнь 2003 года, Тюмень);
    - встречи с руководством департамента образования администрации
Тюменской области (постоянно);
    -  Правительственная комиссия по образованию "О ходе выполнения
комплекса  мероприятий  по  реализации  в 2002-2003 годах Концепции
модернизации  российского  образования  на период до 2010 года" под
председательством  Председателя  Правительства Российской Федерации
М.М.  Касьянова  (29  августа  2003  года, г. Москва, Правительство
Российской Федерации);
    -  парламентские  слушания "О прогнозе социально-экономического
развития  Российской  Федерации  до  2006 года и параметрах проекта
федерального  бюджета  на  2004  год"  (11  сентября  2003 года, г.
Москва);
    -   Всероссийская  конференция  "Проблемы  становления  органов
местного  самоуправления  Российской  Федерации"  (13 сентября 2003
года, г. Саранск).

           Межпарламентская и международная деятельность

    С  8 по 13 июля 2003 года по приглашению Европейской ассоциации
образовательного  права  и  политики  я  принял  участие  в  работе
семинара    по    проблемам    образовательного   законодательства,
проходившего в Европейской комиссии (г. Брюссель). На семинаре были
заслушаны  и  обсуждены  доклады  ряда  должностных лиц Европейской
комиссии   по   проблемам   политики   ЕС  в  области  образования,
формирования    единого   образовательного   пространства   Европы,
реализации   идей   Болонской   декларации,   обеспечения  качества
образования,  развития  дистанционных  образовательных  технологий,
реализации ряда международных программ ЕС в области образования.

              Публикации о работе, выступления в СМИ

    - "Учительская газета", 10 июня 2003 года;
    - "Тюменские известия", N 58, 28 марта 2003 года;
    - "Тюменская область сегодня", апрель 2003 года;
    -  интервью  с  Туринцевым  А.В.  для  программы "Пресс-Дума" о
работе  в Совете Федерации и III съезде директоров вузов Российской
Федерации (11 февраля 2003 года, Регион-Тюмень);
    -   выступление   на   "Радио-7"   о   Федеральном  законе  "Об
альтернативной гражданской службе" (19 февраля 2003 года);
    -  прямой эфир с А.К. Омельчуком о работе в Совете Федерации, о
проблемах образования (14 апреля 2003 года, Регион-Тюмень);
    -  выступление  на  радиостанции "Эхо Тюмени" о работе в Совете
Федерации, о проекте программы социально-экономического развития на
среднесрочную перспективу (2003-2005 годы) (27 июня 2003 года);
    -  прямой  эфир с А.К. Омельчуком о заседании Правительственной
комиссии по образованию, о Федеральном законе "О внесении изменений
и  дополнений  в  Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной  власти субъектов Российской Федерации" (2 сентября
2003 года, Регион-Тюмень);
    -  выступление на "Радио-7" о проблемах образования (3 сентября
2003 года).