Постановление Губернатора Тюменской области от 14.10.2003 № 334

 



                   ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    14.10.2003 г.                                             N 334
                             г.Тюмень

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Правительства Тюменской области
                                      от 13.06.2005 г. N 79-п

    О порядке информирования
    и участия граждан, их объединений
    и юридических лиц в обсуждении
    и принятии решений при осуществлении
    градостроительной деятельности
    на территории Тюменской области


    В   соответствии  с  Градостроительным  кодексом  РФ,  Законами
Российской  Федерации  "Об  экологической  экспертизе",  "Об охране
окружающей среды", Градостроительным уставом Тюменской области:
    1.  Утвердить  Положение  о  порядке  информирования  и участия
граждан,  их  объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии
решений   при   осуществлении   градостроительной  деятельности  на
территории Тюменской области согласно приложению.
    2.   Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  привести
свои   нормативные  правовые  акты  в  соответствие  с  Положением,
утвержденным настоящим постановлением.
    3.   Контроль   за   исполнением   постановления  возложить  на
Петренко Б.Н., заместителя Губернатора области.


    Губернатор области                                  С.С.Собянин
    ________________



    Приложение
    к Постановлению
    Губернатора Тюменской области
    от 14 октября 2003 г. N 334


                             ПОЛОЖЕНИЕ
            О ПОРЯДКЕ ИНФОРМИРОВАНИЯ И УЧАСТИЯ ГРАЖДАН,
           ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОБСУЖДЕНИИ
      И ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
           ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                        1. Общие положения

    1.1.  Настоящее  Положение  регулирует порядок информирования и
учета   мнения  граждан,  их  объединений  и  юридических  лиц  при
принятии   решений   в   сфере  градостроительной  деятельности  на
территории   Тюменской   области   и   ее   населенных   пунктов  в
соответствии   с   действующим   законодательством,   в  том  числе
Конституцией  Российской  Федерации, Градостроительным кодексом РФ,
Законами  Российской  Федерации  "Об экологической экспертизе", "Об
охране   окружающей  среды",  Градостроительным  уставом  Тюменской
области.
    1.2.    Граждане,   проживающие   в   Тюменской   области,   их
объединения,  юридические  лица,  зарегистрированные  на территории
области,   имеют  право  на  достоверную,  полную  и  своевременную
информацию  о  состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых
изменениях    (строительстве,   реконструкции   объектов   жилищно-
гражданского   назначения,  благоустройстве  территорий,  прокладке
инженерных   и  транспортных  коммуникаций)  и  иную  информацию  о
градостроительной    деятельности,   за   исключением   информации,
содержащей  государственную  тайну,  в  соответствии  с действующим
законодательством.
    1.3.  Порядок  участия  граждан и их объединений в обсуждении и
принятии   решений   в   области   градостроительной   деятельности
осуществляется  в  соответствии с законами и нормативными правовыми
актами    Российской   Федерации,   законами   Тюменской   области,
настоящим    Положением,    нормативно-правовыми   актами   органов
местного самоуправления.
    1.4.  В  настоящем  Положении применены понятия, используемые в
Федеральном    законе    "Градостроительный    кодекс    Российской
Федерации",  в  областном Законе "Градостроительный устав Тюменской
области", строительных нормах и правилах.

         2. Порядок информирования граждан, их объединений
        и юридических лиц о градостроительной деятельности

    2.1.     Информирование     населения    о    градостроительной
деятельности проводится:
    по     следующим     видам     разрабатываемой    планировочной
градостроительной   документации:   генеральным  планам  населенных
пунктов,  проектам  планировки,  проектам черты населенных пунктов,
проектам застройки;
    по   проектам   благоустройства,  которые  не  вошли  в  проект
застройки;
    по правилам застройки городских и сельских поселений;
    по  всем  объектам недвижимости, размещаемым на территориях, не
имеющих      утвержденной      градостроительной      планировочной
документации;
    по    объектам    недвижимости,   размещаемым   на   территории
существующей   застройки,   если  предполагаемое  строительство  не
предусматривалось  утвержденной  градостроительной  документацией и
затрагивает  интересы  жителей  данной  территории  либо владельцев
смежных земельных участков;
    по  всем  объектам,  имеющим  отрицательное  влияние  на  среду
обитания;
    по проектам реконструкции жилых домов.
    2.2.  Информирование  граждан, их объединений и юридических лиц
о   градостроительной  деятельности  осуществляется  Администрацией
области  и  органами  местного  самоуправления, а также заказчиком-
застройщиком:
    через средства массовой информации;
    посредством проведения общественных обсуждений;
    путем организации экспозиций и выставок;
    иными      способами,      не      запрещенными     действующим
законодательством.
    2.3.  Формы  организации  информирования населения определяются
органом,   принявшим   решение   о   предстоящей  градостроительной
деятельности.    Обязательной    формой   информирования   является
опубликование    информации    о    предстоящей   градостроительной
деятельности в средствах массовой информации.
    2.4.  Информирование  граждан, их объединений и юридических лиц
о  градостроительной  деятельности  в средствах массовой информации
должно   обеспечиваться   до   принятия  решений  по  использованию
соответствующих территорий.
    2.5.  Информирование  граждан, их объединений и юридических лиц
о  градостроительной  деятельности  в средствах массовой информации
выполняют  соответствующие  органы государственной власти Тюменской
области и органы местного самоуправления.
    2.6.   Информационное  сообщение  о  разработке  или  изменении
градостроительной или проектной документации должно содержать:
    основные   положения   задания   на   разработку  документации,
утвержденного соответствующим органом;
    плановые   сроки  разработки  градостроительной  или  проектной
документации;
    ориентировочные сроки реализации инвестиционного предложения;
    наименование и местоположение объекта инвестирования;
    наименование    и   адрес   инвестора   (заказчика)   или   его
представителя;
    функциональное назначение объекта инвестирования;
    предполагаемые  изменения  среды  жизнедеятельности  в  связи с
разработкой   или   изменением   градостроительной   или  проектной
документации;
    адрес,  телефон  и  иные  координаты организации, ответственной
за разработку документации и работу с обращениями граждан;
    сроки и форму подачи запросов и предложений.
    2.7.   Сроки   информирования   граждан,   их   объединений   и
юридических   лиц   о   предполагаемом  принятии  решений  органами
государственной  власти  области и органами местного самоуправления
устанавливаются  ими  самостоятельно по мере подготовки материалов,
но не менее чем за 30 дней до момента принятия решения.
    Информирование  граждан,  их  объединений  и  юридических лиц в
средствах   массовой   информации   о  принятых  решениях  органами
государственной  власти  области и органами местного самоуправления
осуществляется не позднее 10 дней со дня принятия решения.
    2.8.   В   случае  нарушения  сроков  информирования  процедура
считается невыполненной и должна проводиться заново.
    2.9.   Экспозиции   и  выставки  должны  быть  организованы  не
позднее  10  дней  со дня опубликования информационного сообщения о
предполагаемой   градостроительной   деятельности  соответствующими
органами архитектуры и градостроительства.
    2.10.  Срок  работы  выставки, экспозиции не может быть менее 7
дней.   На   экспозициях,   выставках   должна   быть  представлена
градостроительная,  предпроектная,  проектная документация, а также
демонстрационные     материалы    и    информационные    материалы.
Демонстрационные   и   информационные  материалы  должны  содержать
информацию   обо   всех  существенных  воздействиях  на  окружающую
среду,   которые   могут   возникнуть   в   результате   реализации
градостроительной    деятельности,    а    также    карты,   схемы,
изображающие  положение  объектов  на  местности,  эскизы и макеты,
которые позволят оценить визуальные эффекты.
    2.11.  После  начала  работы  экспозиций, выставок, но не ранее
чем  через  7 дней после открытия экспозиции, выставки и не позднее
чем  за  5  дней  до окончания срока подачи замечаний и предложений
специально   уполномоченными   органами   проводятся   общественные
обсуждения.
    2.12.  Представители  заказчика  градостроительной  и проектной
документации    обязаны   предоставить   участникам   общественного
обсуждения   полную   информацию   о  содержании  градостроительной
деятельности,  а  также  обо  всех  обусловленных  ею  существенных
изменениях    среды    жизнедеятельности.   Материалы,   специально
подготовленные   заказчиком  для  распространения  на  общественных
слушаниях,  а  также  для  демонстрации  на экспозициях, выставках,
включаются  в  состав документации, направляемой на государственную
экспертизу.
    2.13.  На  земельных  участках,  отведенных  под строительство,
обязательна  установка  стендов  с  подробной  информацией о данном
объекте.  Информация  должна  быть  размещена  не  позднее чем за 2
недели до начала подготовительных работ и должна содержать:
    название объекта;
    реквизиты заказчика и подрядчика;
    сроки строительства;
    план объекта.

        3. Порядок и формы участия граждан и их объединений
             в обсуждении и принятии решений в области
                  градостроительной деятельности

    3.1.  До  утверждения градостроительной документации граждане и
их   объединения  имеют  право  обсуждать,  вносить  предложения  и
участвовать   в  подготовке  решений  в  области  градостроительной
деятельности     в    любой    форме.    Общественное    обсуждение
градостроительной деятельности осуществляется в форме:
    проведения  собраний,  сходов,  конференций граждан по месту их
жительства;
    проведения   обсуждения  в  печатных  и  электронных  средствах
массовой информации;
    проведения  обсуждения  в  коллективах организаций, учреждений,
предприятий, общественных объединений граждан.
    3.2.  До  утверждения градостроительной документации граждане и
их  объединения  могут  проводить  независимые экспертизы указанной
документации   за   счет   собственных  средств.  Проведение  таких
экспертиз   не   влечет  за  собой  задержку  установленных  сроков
согласования  градостроительной  документации  с  заинтересованными
организациями     и     проведения    государственной    экспертизы
градостроительной      документации.     Независимые     экспертизы
градостроительной    документации    могут    использоваться    для
обжалования   в   суд   или   арбитражный  суд  заключений  органов
государственной    экспертизы    градостроительной    и   проектной
документации.
    3.3.  Общественное  обсуждение  градостроительной  деятельности
организуют   и   обеспечивают   специально   уполномоченные  органы
исполнительной власти.
    3.4.   Результаты   общественных  обсуждений  градостроительной
деятельности   на   сходах   и  собраниях  оформляются  протоколом,
который  в  течение  10  дней  направляется в исполнительные органы
власти для принятия решений.
    3.5.  Специально  уполномоченные  органы  исполнительной власти
проводят  подведение  итогов  и  анализ  общественных  обсуждений в
печатных  и  электронных средствах массовой информации и используют
их при принятии решений.
    3.6.    При    разработке    планировочной    градостроительной
документации,  затрагивающей  интересы  населения  всего поселения,
такой,  как  генеральные  планы  населенных  пунктов, проекты черты
населенных   пунктов,   правила   застройки  городских  и  сельских
населенных  пунктов,  в  обсуждении  и  принятии  решений в области
градостроительной   деятельности  участвуют  граждане,  проживающие
(зарегистрированные)  на  территории  данного  поселения  Тюменской
области,   а   также   объединения   граждан,  осуществляющие  свою
деятельность на данной территории.
    3.7.    При    разработке    планировочной    градостроительной
документации,    затрагивающей    интересы    жителей   микрорайона
(квартала)  или  жилого  района,  в обсуждении и принятии решений в
области    градостроительной   деятельности   участвуют   граждане,
проживающие  (зарегистрированные)  на  территории  соответствующего
структурного  элемента.  Это касается проектов планировки, проектов
застройки  микрорайона  или  жилого  района соответственно, а также
проектов благоустройства, не вошедших в проект застройки.
    3.8.  При  размещении  объектов недвижимости на территориях, не
имеющих  утвержденной  градостроительной  документации,  а  также в
случае,   если  размещение  данных  объектов  не  предусматривалось
утвержденной  планировочной  документацией, в обсуждении и принятии
решений   в   области   градостроительной   деятельности  участвуют
граждане,    проживающие    (зарегистрированные)   на   территории,
прилегающей к предполагаемому участку строительства.
    3.9.  По  проектам  реконструкции  жилых  домов  с  надстройкой
этажей,   пристройкой   и   другим   видам  реконструкции  жилья  с
перепланировкой  этажей,  квартир,  изменяющих условия проживания в
них,   в   обсуждении   и   принятии  решений  участвуют  граждане,
проживающие     (зарегистрированные)     в     домах,    подлежащих
реконструкции,    и   в   домах,   расположенных   на   прилегающей
территории.
    3.10.   Продолжительность   процедуры   обсуждения  и  принятия
решений  в  области  градостроительной  деятельности  на территории
муниципального   образования   устанавливается   органами  местного
самоуправления, но не может быть менее 30 дней.
    3.11.   Органы   государственной   власти   и  органы  местного
самоуправления  Тюменской  области  в  пределах  своей  компетенции
рассматривают   заявления  граждан  и  их  объединений,  результаты
проведенных  выставок  и  экспозиций,  а также протоколы собраний и
сходов     граждан,     проводимых    по    вопросам,    касающимся
градостроительной   деятельности,   и   в   течение  одного  месяца
принимают решения, предоставляют обоснованные ответы заявителям.
    3.12.   Если   в   результате   обсуждений  свое  несогласие  с
градостроительной  деятельностью  выразили  более  50% дееспособных
граждан,  достигших  на  данный  момент  18  лет,  имеющих право на
участие    в    обсуждении    и    принятии   решений   в   области
градостроительной  деятельности  в  соответствии  с  пунктами 3.6 -
3.9   настоящего   Положения,   градостроительная   или   проектная
документация  подлежит  доработке  с учетом высказанных замечаний и
предложений и последующему утверждению.
    3.13.    При    возникновении    разногласий   при   обсуждении
градостроительных   проектов   и  проектов  строительства  объектов
органы  государственной  власти  и  органы  местного самоуправления
Тюменской  области  совместно  с  государственными  контролирующими
органами     и    заинтересованными    лицами    могут    создавать
согласительные    комиссии,    в    состав    которых    включаются
заинтересованные      граждане,      представители     общественных
объединений,     заказчиков,    проектировщиков.    Целью    работы
согласительных  комиссий  является  рассмотрение  градостроительных
решений  на  предмет  их  соответствия  требованиям  нормативных  и
правовых  актов,  а также выработка согласованных градостроительных
решений,   не   допускающих   нарушений   прав  граждан  в  области
градостроительства.
    3.14.     По     завершении     рассмотрения    и    обсуждения
градостроительных     проектов     и     проектов     строительства
соответствующие  органы  исполнительной  власти  Тюменской  области
через   средства   массовой   информации  информируют  население  о
принятых решениях.