Постановление Областной Думы Тюменской области от 22.10.2003 № 1066

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    22.10.2003                                               N 1066
                             г.Тюмень


    Об информации администрации области
    о реализации Закона Тюменской области
    "О государственной поддержке
    малого предпринимательства в Тюменской области"


    Рассмотрев информацию администрации области о реализации Закона
Тюменской  области  от  13.11.96  N 56 "О государственной поддержке
малого  предпринимательства в Тюменской области" (в редакции Закона
Тюменской области от 11.04.2001 N 320), решение постоянной комиссии
областной  Думы  по  экономической политике и природопользованию, в
соответствии  с  пунктом  1  статьи  28,  статьями  31  и 33 Устава
Тюменской области областная Дума

    ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.  Информацию   администрации  области   о  реализации  Закона
Тюменской    области    "О    государственной    поддержке   малого
предпринимательства   в   Тюменской  области"  принять  к  сведению
(прилагается).
    2.  Отметить  положительную  работу  администрации  области  по
реализации указанного Закона.
    3.  Направить  настоящее постановление и указанную информацию в
редакцию    "Парламентской    газеты   "Тюменские   известия"   для
опубликования.


    Председатель
    областной Думы                                   С.Е. Корепанов
    ______________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 22.10.2003 N 1066


Информация о реализации Закона Тюменской области от 13.11.1996 N 56
"О государственной поддержке малого предпринимательства в Тюменской
                             области"
       (в ред. Закона Тюменской области от 11.04.2001 N 320)
(представлена в областную Думу вице-губернатором Тюменской области
                     В.В. Якушевым 29.08.2003)

    Государственная  поддержка малого предпринимательства в области
осуществляется    в    соответствии    с   областным   Законом   "О
государственной  поддержке  малого  предпринимательства в Тюменской
области" от 13.11.1996 N 56.
    На  территории  юга  Тюменской  области  зарегистрировано 13330
малых   предприятий   и   42132   предпринимателя,   осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
    Доля поступлений налогов в областной бюджет от субъектов малого
предпринимательства   составляет   около   14,0   %  от  общего  их
поступления.
    В рамках полномочий, предусмотренных положениями вышеуказанного
Закона,  деятельность  администрации области направлена на создание
благоприятных    условий    для   устойчивой   деятельности   малых
предприятий, преодоление административных барьеров на пути развития
малого  предпринимательства,  отработку  и  внедрение прогрессивных
финансовых   технологий   поддержки   малого   предпринимательства,
целенаправленное   создание   новых   рабочих   мест,  а  также  на
совершенствование налогового законодательства.
    В настоящее время:
    1.    Сформирован    Координационный    совет    по    развитию
предпринимательства  в  Тюменской  области (далее - Совет), который
обеспечивает  поиск  конструктивных  решений  по ключевым проблемам
малого и среднего бизнеса, обобщение положительного опыта в регионе
в    данной    сфере,    а    также   обратную   связь   со   всеми
предпринимательскими   структурами   области.  В  состав  Совета  в
основном     входят    представители    общественных    объединений
предпринимателей юга области.
    2.   Создан   Фонд  развития  и  поддержки  предпринимательства
Тюменской  области  (далее  -  Фонд). Являясь основным исполнителем
программных мероприятий областной целевой Программы государственной
поддержки   малого   предпринимательства  в  Тюменской  области  на
2002-2003  годы,  Фонд создает и развивает инфраструктуру поддержки
предпринимательства Тюменской области.
    В  2002  году открыты и начинают действовать 23 территориальных
представительства  Фонда  в  районах  области.  Создаваемые  в виде
обособленных  подразделений Фонда территориальные представительства
выполняют все функции и задачи Фонда на местах.
    Интерес  у  субъектов  предпринимательства вызывает и созданная
при  Фонде  система  "Телефон  доверия",  позволяющая оперативно по
телефону    предоставить   любому   предпринимателю   (предприятию)
консультацию  по  любому  вопросу,  касающемуся предпринимательской
деятельности.    В    2002    году   системой   "Телефон   доверия"
воспользовались   около   200  хозяйствующих  субъектов,  в  первом
полугодии  2003  года - 150 предпринимателей. В числе положительных
результатов   работы   системы  "Телефон  доверия"  можно  назвать:
урегулирование  конфликтной  ситуации,  возникшей  в г. Ишиме между
субъектами  малого  предпринимательства и администрацией МУП "Рынок
"Никольский".    В   результате   урегулирования   конфликта   была
разработана  типовая форма договора аренды торгового места, которая
была   согласована   с   инициативной  группой  предпринимателей  и
администрацией МУП "Рынок "Никольский", и снижена арендная плата за
торговое  место.  Специалистами  Фонда  было  подготовлено  исковое
заявление  и  проведена  правовая  консультация  представителя  ООО
"Бета-Инвест",  в  результате были удовлетворены исковые требования
ООО    "Бета-Инвест",    отменено    постановление    о   наложении
административного     взыскания,     прекращено    административное
производство.  Многочисленные звонки поступают от граждан, желающих
организовать собственный бизнес.
    3.  В  целях  реализации  единой  политики развития и поддержки
предпринимательства  постановлением администрации Тюменской области
от   23.11.2001   N  434  утверждена  областная  целевая  Программа
государственной  поддержки  малого  предпринимательства в Тюменской
области на 2002-2003 годы (далее - Программа).
    Разработка  Программы  и  ее  финансирование  осуществляются  в
соответствии   с   требованиями   Закона   Тюменской   области   "О
государственной  поддержке  малого  предпринимательства в Тюменской
области"  и  иных  нормативных  актов  Тюменской  области  (далее -
Программа).
    Областная    Программа    государственной    поддержки   малого
предпринимательства  в  Тюменской  области  профинансирована в 2002
году  и  I  полугодии  2003 года на 100% в сумме 28 311,8 тыс. руб.
(2002  год - 17110 тыс. руб. и I полугодие 2003 года - 11201,8 тыс.
руб.).
    Финансирование  проводилось  только  за счет средств областного
бюджета.
    В  рамках Программы за отчетный период осуществлялись следующие
мероприятия:
    1)  Заключены договоры о компенсации в 2002-2003 гг. процентной
ставки    по   кредитным   договорам   с   40   субъектами   малого
предпринимательства на сумму 33750 тыс. руб.
    Порядок   получения   субъектами   малого   предпринимательства
поддержки  со стороны исполнительного органа государственной власти
Тюменской  области  установлен  Положением  "О  порядке  реализации
мероприятий  областной  целевой Программы государственной поддержки
малого предпринимательства в Тюменской области на 2002-2003 годы по
компенсации    части    процентной    ставки    субъектам    малого
предпринимательства",   утвержденным   постановлением   Губернатора
области от 29.04.2003 N 158.
    В   связи   с   привлечением   дополнительных   источников  для
финансирования   в   основном  производственных  расходов  по  всем
предприятиям  наблюдается  значительное  повышение эффективности их
деятельности,  характеризующейся  увеличением  налоговых платежей в
бюджеты всех уровней и в особенности - областной и местный бюджеты,
ростом  объемов  производимой  продукции  и созданием новых рабочих
мест. (см. таблицу*).
    2) С целью оказания реальной помощи начинающим предпринимателям
активно    развивалась    деятельность    такой    структуры,   как
бизнес-инкубатор,  в  функции  которой входит комплексная поддержка
начинающих  предпринимателей: от поиска идей до учебно-методической
и финансовой помощи.
    3)    Широко    известным   среди   предпринимателей   стал   и
информационно-консультационный  центр,  функционирующий  при  Фонде
развития  и  поддержки  предпринимательства  Тюменской  области.  В
распоряжении  центра  целый  комплекс  услуг.  Особую  популярность
приобрели  проводимые  на  безвозмездной основе обучающие семинары.
Тема  каждого  семинара  выбирается  с  учетом  пожеланий  и мнений
предпринимателей.
    4)  С  целью формирования благоприятного общественного мнения о
малом предпринимательстве:
    -  проведены  четыре  "круглых  стола"  в городах и районах юга
области по теме: "Проблемы, тенденции и перспективы развития малого
предпринимательства" (г. Тобольск и Тобольский район, г. Ялуторовск
и Ялуторовский район, г. Ишим, г. Заводоуковск);
    - издан буклет "Малое предпринимательство Тюменской области";
    -    проведены    пресс-конференции    по    проблемам   малого
предпринимательства.
    5)  С  целью  расширения международных и межрегиональных связей
организовано участие малых предприятий в выставках:
    - "Тюменские товаропроизводители в городе Ноябрьске";
    -  I  Международная  выставка-ярмарка  "Малый и средний бизнес.
Тюменская   область   -   Северный   Казахстан:   добрососедство  и
партнерство" (г. Тюмень);
    - "Дни малого бизнеса в Российской Федерации" (г. Москва);
    - "Рождественская ярмарка" (г. Тюмень).
    Тюменские  предприниматели  приняли  участие  в  работе Третьей
Всероссийской конференции представителей малых предприятий.
    Проведена  работа  с Тюменским региональным общественным фондом
развития  народных  промыслов  и  ремесел  "Страна Тюмения" с целью
создания  учебно-производственного  центра народных ремесел в одном
из пригородов г. Тюмени (д. Нариманова Тюменского района).
    4.  Субъекты  малого  предпринимательства  принимали  участие в
конкурсах на получение областных заказов на производство продукции,
товаров и услуг, а также на поставку продукции для нужд области.
    Например,  в  I квартале 2003 года приняли участие и победили в
конкурсе  на  размещение  государственного  контракта  на  поставку
продукции  учреждениям здравоохранения и культуры ООО "Тюменьснаб",
ООО "Инфлекс", ОАО "Дружба".
    5.  В  целях  поддержки  субъектов малого предпринимательства в
сфере подготовки и повышения квалификации кадров:
    -  проводятся  семинары  с  привлечением специалистов в области
налогообложения, бухгалтерского учёта и юридической защиты;
    -    сформирована   сеть   опорных   консультационных   пунктов
практически во всех крупных городах юга Тюменской области, в задачи
которых   входит   оказание  юридической  помощи  субъектам  малого
предпринимательства в процессе их деятельности;
    -      разрабатываются,     издаются     и     распространяются
учебно-методические     материалы     по    вопросам    организации
предпринимательской   деятельности,  регистрации  (перерегистрации)
предприятия,  ведения  бухгалтерского  учёта,  а  также по основным
принципам налогообложения.
    6.  Созданы  реестры инвестиционных проектов предприятий малого
предпринимательства:
    -  заключивших  кредитные договоры с кредитными организациями и
получающих   компенсацию   части  процентной  ставки  по  кредитным
договорам  согласно  Положению  "О  порядке  реализации мероприятий
областной   целевой   Программы  государственной  поддержки  малого
предпринимательства  в  Тюменской  области  на  2002-2003  годы  по
компенсации    части    процентной    ставки    субъектам    малого
предпринимательства";
    -   находящихся   в  резерве  на  получение  компенсации  части
процентной ставки по кредитным договорам.
    7.  В  целях  совершенствования законодательства, регулирующего
отношения в сфере малого бизнеса:
    -  разработан  и  принят  Закон  Тюменской  области  "О системе
налогообложения  в  виде  единого  налога  на  вмененный  доход для
отдельных видов деятельности";
    -  готовятся  предложения  о  внесении  изменений в действующее
федеральное законодательство.
    В  целях  дальнейшего  развития инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства  постановлением администрации Тюменской области
от  04.08.2003  N  256  продлен на 2004 год срок действия областной
Программы  государственной  поддержки  малого предпринимательства в
Тюменской области на 2002-2003 годы.