Постановление Областной Думы Белгородской области от 28.04.2011 № П/6-37-5

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

от 28 апреля 2011 г.                                       N П/6-37-5


     О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
     292 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
     

     В соответствии  со  статьей  104 Конституции Российской Федерации
Белгородская областная Дума постановляет:
     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации в порядке  законодательной  инициативы  проект  Федерального
закона  "О  внесении  изменения в статью 292 части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации".
     2. Назначить  официальным  представителем  Белгородской областной
Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
при  рассмотрении  проекта Федерального закона "О внесении изменения в
статью 292 части первой  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации"
первого   заместителя   председателя   Белгородской   областной   Думы
Александра Ивановича Склярова.
     3. Обратиться   к   законодательным   (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,   а   также
представителям  в  Совете  Федерации  Федерального Собрания Российской
Федерации от  Белгородской  области,  депутатам  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской Федерации от Белгородской области с
просьбой поддержать указанный проект Федерального закона.
     

    Председатель
    Белгородской областной Думы          И.Н.Кулабухов
     

     
Вносится
Белгородской областной Думой
     

                                Проект
     
                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

            О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 292 ЧАСТИ ПЕРВОЙ
              ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
     
     Пункт 4  статьи  292 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32,
ст.  3301;  2001,  N 21,  ст. 2063; 2005, N 1, ст. 39; 2008, N 17, ст.
1756) изложить в следующей редакции:
     "4. Отчуждение    жилого    помещения,    в   котором   проживают
несовершеннолетние,  недееспособные или ограниченно дееспособные члены
семьи  собственника,  если при этом затрагиваются права или охраняемые
законом интересы указанных лиц,  допускается с согласия органа опеки и
попечительства.".
     

    Президент
    Российской Федерации
     

                        Пояснительная записка
     к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью
     292 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
     
     Необходимость принятия представленного законопроекта  обусловлена
следующими обстоятельствами.
     Согласно действующей редакции пункта 4 статьи  292  части  первой
Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение жилого помещения,
в котором проживают находящиеся под опекой или  попечительством  члены
семьи  собственника  данного  жилого  помещения  либо  оставшиеся  без
родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о
чем   известно   органу   опеки   и  попечительства),  если  при  этом
затрагиваются права или охраняемые  законом  интересы  указанных  лиц,
допускается с согласия органа опеки и попечительства.
     Однако, полагаем,  что  данная  редакция  пункта  4  статьи   292
Гражданского  кодекса  Российской Федерации не в полной мере позволяет
обеспечить   государственную   защиту   прав   несовершеннолетних.   В
частности,  она  не  позволяет учесть ситуаций,  при которых на момент
отчуждения  жилого  помещения  родительское  попечение  формально   не
прекращено,  но  в  силу тех или иных причин (алкоголизм,  наркомания,
аморальный либо  асоциальный  образ  жизни  родителей)  фактически  не
осуществляется  (о  чем органу опеки и попечительства не известно).  В
результате совершения сделки по распоряжению жилым  помещением  такими
родителями  права  или  охраняемые законом интересы несовершеннолетних
могут оказываться нарушенными.
     При этом   законодателем   не   учитывается,  что  от  наличия  у
несовершеннолетнего права на  жилую  площадь  порой  зависит  вся  его
дальнейшая  жизнь,  а  также  его  конституционное  право на развитие.
Лишение права пользования жилой  площадью  является  нередко  лишением
единственного жизненного шанса несовершеннолетних.
     Кроме того,  пункт 4 статьи 292 Гражданского кодекса в  настоящее
время   не   позволяет   обеспечить   должную   защиту  жилищных  прав
несовершеннолетних,  в  том  числе  и  потому,  что  не  предоставляет
возможность  обращения  за  судебной  защитой  и  восстановлением прав
несовершеннолетнего,   нарушенных   сделкой   по   отчуждению   жилого
помещения,   собственником   которого   является  его  родитель,  если
несовершеннолетний не относится к категории находящихся под опекой или
попечительством  либо  оставшихся  без  родительского попечения (о чем
известно органу опеки и попечительства).
     В связи    с    вышеизложенным    представленным   законопроектом
предлагается восстановить редакцию пункта 4  статьи  292  Гражданского
кодекса  Российской  Федерации,  действующую  до принятия Федерального
закона от 30 декабря 2004 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в  часть
первую   Гражданского   кодекса  Российской  Федерации",  и  закрепить
необходимость получения согласия органов  опеки  и  попечительства  на
отчуждение  жилого помещения,  в котором проживают несовершеннолетние,
если при этом затрагиваются их права или охраняемые законом интересы.
     Реализация законопроекта  в случае его принятия в качестве закона
не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

     
                              Приложение
              к проекту Федерального закона "О внесении
                 изменения в статью 292 части первой
              Гражданского кодекса Российской Федерации"
     
                               Перечень
      законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных
         конституционных законов, федеральных законов и иных
       нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,
       подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
       изменению или принятию в связи с принятием федерального
        закона "О внесении изменения в статью 292 части первой
              Гражданского кодекса Российской Федерации"
     
     Принятие федерального  закона  "О внесении изменения в статью 292
части первой  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации"  потребует
внесения  изменений в Постановление Правительства Российской Федерации
от  15  мая  2008  года  N  370  "О  порядке  ипотечного  кредитования
участников   накопительно-ипотечной   системы   жилищного  обеспечения
военнослужащих",  а  также  Приказ  Министерства  юстиции   Российской
Федерации  от  15  июня  2006  года N 213 "Об утверждении Инструкции о
порядке  государственной  регистрации  ипотеки  объектов   недвижимого
имущества"   в   целях  их  приведения  в  соответствие  с  внесенными
изменениями.
     

    Председатель
    Белгородской областной Думы          И.Н.Кулабухов