Постановление Областной Думы Белгородской области от 26.05.2011 № П/7-10-5

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

от 26 мая 2011 г.                                          N П/7-10-5


               О проекте закона Белгородской области "О
           Контрольно-счетной палате Белгородской области"


     В соответствии  с  пунктом  "б"  статьи  26  Устава  Белгородской
области Белгородская областная Дума постановляет:
     1. Проект   закона  Белгородской  области  "О  Контрольно-счетной
палате Белгородской области" принять в первом чтении.
     2. Указанный  законопроект  опубликовать  на  сайте  Белгородской
областной Думы в  сети  Интернет  для  внесения  в  него  замечаний  и
предложений  Губернатором  Белгородской области,  депутатами областной
Думы,  Правительством Белгородской области, представительными органами
муниципальных образований в Белгородской области.
     Поправки к проекту закона представляются в комитет областной Думы
по бюджету, финансам и налоговой политике до 11 июня 2011 года.
     3. Комитету областной  Думы  по  бюджету,  финансам  и  налоговой
политике  (Н.В.Незнамов)  доработать  указанный  законопроект с учетом
поступивших поправок и внести его на рассмотрение  областной  Думы  во
втором чтении.
     

    Председатель
    Белгородской областной Думы          И.Н.Кулабухов

     
     
                                Проект
     
                                ЗАКОН
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

           О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
     
Принят Белгородской областной Думой
в первом чтении                               26 мая 2011 года
     
     Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона
     Настоящим законом в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  7
февраля   2011   года   N  6-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  и
деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации
и  муниципальных  образований"  определяются особенности организации и
деятельности  контрольно-счетного  органа   Белгородской   области   -
Контрольно-счетной палаты Белгородской области.
     Статья 2. Статус Контрольно-счетной палаты Белгородской области
     1. Контрольно-счетная   палата   Белгородской   области  является
постоянно действующим органом  внешнего  государственного  финансового
контроля, образуемым Белгородской областной Думой и подотчетным ей.
     2. Контрольно-счетная  палата   Белгородской   области   обладает
организационной  и  функциональной  независимостью и осуществляет свою
деятельность самостоятельно.
     3. Контрольно-счетная   палата   Белгородской   области  обладает
правами юридического лица,  имеет гербовую печать и  бланки  со  своим
наименованием и с изображением герба Белгородской области.
     Статья 3.   Состав   и   структура   Контрольно-счетной    палаты
Белгородской области
     1. В состав Контрольно-счетной палаты Белгородской области входят
председатель,    заместитель    председателя,   аудиторы   и   аппарат
Контрольно-счетной палаты Белгородской области.
     2. Структура   Контрольно-счетной   палаты  Белгородской  области
утверждается  председателем  Контрольно-счетной  палаты   Белгородской
области.
     3. Аппарат Контрольно-счетной палаты Белгородской области состоит
из инспекторов и иных штатных работников.
     4. Штатная  численность  Контрольно-счетной  палаты  Белгородской
области  устанавливается  Белгородской  областной Думой по предложению
председателя Контрольно-счетной палаты Белгородской области.
     Статья 4.  Назначение  на  должность  и освобождение от должности
председателя,  заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной
палаты Белгородской области
     1. Председатель,    заместитель    председателя    и     аудиторы
Контрольно-счетной   палаты   Белгородской   области   назначаются  на
должность Белгородской областной Думой сроком на пять лет.
     2. Председатель  и  заместитель  председателя  Контрольно-счетной
палаты  Белгородской  области  замещают  в  соответствии   с   законом
Белгородской  области  от  22 марта 2007 года N 105 "О государственных
должностях Белгородской  области  и  гарантиях  деятельности  лиц,  их
замещающих" государственные должности Белгородской области.
     3. На  должность   председателя,   заместителя   председателя   и
аудиторов  Контрольно-счетной  палаты Белгородской области назначаются
граждане Российской  Федерации,  имеющие  высшее  образование  и  опыт
работы   в   области   государственного,   муниципального  управления,
государственного,   муниципального   контроля   (аудита),   экономики,
финансов,  юриспруденции  не  менее пяти лет,  а также отвечающие иным
требованиям,  предусмотренным Федеральным законом "Об общих  принципах
организации   и   деятельности  контрольно-счетных  органов  субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований".
     4. Предельный  возраст  пребывания  в  должности  председателя  и
заместителя  председателя   Контрольно-счетной   палаты   Белгородской
области - 65 лет.
     5. Предложения   о   кандидатурах   на   должность   председателя
Контрольно-счетной палаты Белгородской области вносятся в Белгородскую
областную Думу:
     1) председателем Белгородской областной Думы;
     2) не менее чем одной третью от  установленного  числа  депутатов
Белгородской областной Думы;
     3) Губернатором Белгородской области.
     6. Предложения   о   кандидатурах   на   должность   председателя
Контрольно-счетной палаты Белгородской области вносятся не позднее чем
за   два   месяца   до   истечения   срока   полномочий   председателя
Контрольно-счетной палаты Белгородской области.
     В случае  досрочного освобождения председателя Контрольно-счетной
палаты Белгородской области от должности  предложения  о  кандидатурах
вносятся  не позднее двадцати дней со дня принятия решения о досрочном
освобождении  председателя  Контрольно-счетной   палаты   Белгородской
области от должности.
     7. Предложения   о   кандидатурах   на   должности    заместителя
председателя   и   аудиторов  Контрольно-счетной  палаты  Белгородской
области  вносятся  в   Белгородскую   областную   Думу   председателем
Контрольно-счетной палаты Белгородской области.
     8. Досрочное освобождение от должности председателя и заместителя
председателя    Контрольно-счетной    палаты    Белгородской   области
осуществляется по основаниям,  предусмотренным Федеральным законом "Об
общих  принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
     
     Статья 5. Полномочия Контрольно-счетной палаты Белгородской области
     
     1. Контрольно-счетная палата  Белгородской  области  осуществляет
следующие основные полномочия:
     1) контроль  за  исполнением   областного   бюджета   и   бюджета
территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования
Белгородской области;
     2) экспертиза  проектов  законов  об областном бюджете и проектов
законов о бюджете территориального  фонда  обязательного  медицинского
страхования Белгородской области;
     3) внешняя проверка  годового  отчета  об  исполнении  областного
бюджета,  годового отчета об исполнении бюджета территориального фонда
обязательного медицинского страхования Белгородской области;
     4) организация   и   осуществление   контроля   за   законностью,
результативностью  (эффективностью   и   экономностью)   использования
средств  областного  бюджета,  средств  бюджета территориального фонда
обязательного медицинского страхования  Белгородской  области  и  иных
источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     5) контроль за соблюдением установленного  порядка  управления  и
распоряжения  имуществом,  находящимся в государственной собственности
Белгородской   области,   в   том   числе   охраняемыми   результатами
интеллектуальной    деятельности    и   средствами   индивидуализации,
принадлежащими Белгородской области;
     6) оценка  эффективности  предоставления налоговых и иных льгот и
преимуществ,  бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, а
также  оценка  законности  предоставления  государственных  гарантий и
поручительств  или   обеспечения   исполнения   обязательств   другими
способами    по    сделкам,    совершаемым   юридическими   лицами   и
индивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета и
имущества,  находящегося  в государственной собственности Белгородской
области;
     7) финансово-экономическая     экспертиза     проектов    законов
Белгородской   области   и   нормативных   правовых   актов    органов
государственной  власти  Белгородской  области (включая обоснованность
финансово-экономических обоснований)  в  части,  касающейся  расходных
обязательств  Белгородской  области,  а также государственных программ
Белгородской области;
     8) анализ бюджетного процесса в Белгородской области и подготовка
предложений, направленных на его совершенствование;
     9) контроль  за законностью,  результативностью (эффективностью и
экономностью) использования межбюджетных трансфертов,  предоставленных
из    областного    бюджета    бюджетам   муниципальных   образований,
расположенных на территории Белгородской  области,  а  также  проверка
местного   бюджета   в   случаях,   установленных  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации;
     10) подготовка  информации  о ходе исполнения областного бюджета,
бюджета территориального фонда обязательного медицинского  страхования
Белгородской   области,   о   результатах  проведенных  контрольных  и
экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в
Белгородскую областную Думу и Губернатору Белгородской области;
     11) контроль   за   ходом   и   итогами   реализации   планов   и
государственных программ Белгородской области;
     12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на
противодействие коррупции;
     13) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового
контроля, установленные федеральными законами.
     2. В пределах полномочий Контрольно-счетной  палаты  Белгородской
области председатель,  заместитель председателя, аудиторы и инспекторы
Контрольно-счетной  палаты  Белгородской  области  (должностные   лица
Контрольно-счетной  палаты  Белгородской области) осуществляют права и
обязанности,   а   также   несут   ответственность,    предусмотренные
Федеральным  законом  "Об  общих  принципах организации и деятельности
контрольно-счетных   органов   субъектов   Российской   Федерации    и
муниципальных образований".
     3. Должностные  лица   Контрольно-счетной   палаты   Белгородской
области  в  случае опечатывания касс,  кассовых и служебных помещений,
складов и архивов,  изъятия документов и материалов незамедлительно (в
течение  24  часов) уведомляют об этом председателя Контрольно-счетной
палаты Белгородской области в письменной форме.
     
     Статья 6.  Регламент   Контрольно-счетной   палаты   Белгородской
области
     Направления деятельности Контрольно-счетной  палаты  Белгородской
области и их содержание, порядок подготовки и проведения контрольных и
экспертно-аналитических  мероприятий   и   иные   вопросы   внутренней
деятельности    Контрольно-счетной    палаты    Белгородской   области
определяются  Регламентом   Контрольно-счетной   палаты   Белгородской
области.
     
     Статья 7.  Полномочия  председателя,  заместителя  председателя и
аудиторов  Контрольно-счетной  палаты  по   организации   деятельности
Контрольно-счетной палаты Белгородской области
     
     1. Председатель Контрольно-счетной палаты Белгородской области:
     1) осуществляет       общее       руководство       деятельностью
Контрольно-счетной палаты Белгородской области;
     2) утверждает  планы   деятельности   Контрольно-счетной   палаты
Белгородской области;
     3) утверждает годовой  отчет  о  деятельности  Контрольно-счетной
палаты Белгородской области;
     4) утверждает  стандарты  внешнего  государственного  финансового
контроля,   общие  требования  к  стандартам  внешнего  муниципального
финансового контроля;
     5) утверждает  результаты  контрольных  и экспертно-аналитических
мероприятий Контрольно-счетной палаты Белгородской области;
     6) подписывает  представления  и  предписания  Контрольно-счетной
палаты Белгородской области;
     7) представляет  Белгородской  областной  Думе  годовой  отчет  о
деятельности   Контрольно-счетной   палаты    Белгородской    области,
результатах    проведенных   контрольных   и   экспертно-аналитических
мероприятий;
     8) представляет  Контрольно-счетную палату Белгородской области в
отношениях   с   государственными   органами   Российской   Федерации,
государственными  органами  субъектов  Российской Федерации и органами
местного самоуправления, контрольными органами, международными и иными
организациями;
     9) утверждает    положения    о    структурных     подразделениях
Контрольно-счетной   палаты   Белгородской   области   и   должностные
регламенты работников Контрольно-счетной палаты Белгородской области;
     10) осуществляет    полномочия    представителя    нанимателя   в
соответствии с законодательством о государственной гражданской службе,
полномочия   по   найму   и   увольнению   работников,  не  являющихся
государственными гражданскими служащими.
     2. Полномочия  заместителя председателя Контрольно-счетной палаты
Белгородской  области  определяются   Регламентом   Контрольно-счетной
палаты     Белгородской    области.    В    отсутствие    председателя
Контрольно-счетной    палаты    Белгородской    области    заместитель
председателя  Контрольно-счетной палаты Белгородской области исполняет
его полномочия.
     3. Аудиторы   Контрольно-счетной   палаты   Белгородской  области
возглавляют   направления   деятельности   Контрольно-счетной   палаты
Белгородской  области,  могут  являться  руководителями  контрольных и
экспертно-аналитических   мероприятий.   Аудиторы   Контрольно-счетной
палаты    Белгородской   области   в   пределах   своей   компетенции,
установленной  Регламентом  Контрольно-счетной   палаты   Белгородской
области,   самостоятельно   решают  вопросы  организации  деятельности
возглавляемых направлений и несут ответственность за ее результаты.
     Статья 8.  Планирование  деятельности  Контрольно-счетной  палаты
Белгородской области
     1. Деятельность  Контрольно-счетной  палаты  Белгородской области
осуществляется на основе планов.
     2. План   деятельности   Контрольно-счетной  палаты  Белгородской
области   утверждается   председателем    Контрольно-счетной    палаты
Белгородской  области  не  позднее  30  декабря года,  предшествующего
планируемому.
     3. Планирование     деятельности     Контрольно-счетной    палаты
Белгородской области осуществляется с учетом результатов контрольных и
экспертно-аналитических  мероприятий,  а  также на основании поручений
Белгородской  областной  Думы,  предложений  и  запросов   Губернатора
Белгородской области.
     4. Поручения Белгородской областной Думы,  предложения и  запросы
Губернатора  Белгородской  области  подлежат обязательному включению в
план деятельности Контрольно-счетной палаты Белгородской области.
     Статья 9.  Осуществление  Контрольно-счетной палатой Белгородской
области государственного финансового контроля
     1. Внешний  государственный  финансовый контроль осуществляется в
форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
     2. При  проведении  контрольного  мероприятия  Контрольно-счетной
палатой Белгородской области составляется соответствующий акт  (акты),
который  доводится  до  сведения  руководителей  проверяемых органов и
организаций.  Руководители проверяемых органов  и  организаций  вправе
представлять  свои  пояснения  и  замечания.  Пояснения  и  замечания,
представленные в срок не позднее трех  дней  со  дня  получения  акта,
прилагаются к акту и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью.
     На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой Белгородской
области составляется отчет.
     3. При    проведении     экспертно-аналитического     мероприятия
Контрольно-счетной палатой Белгородской области составляются отчет или
заключение.
     
     Статья 10. Запросы Контрольно-счетной палаты Белгородской области
     
     1. Контрольно-счетная палата Белгородской области  запрашивает  у
органов  и организаций,  в отношении которых Контрольно-счетная палата
Белгородской  области  вправе  осуществлять  внешний   государственный
финансовый  контроль,  их  должностных  лиц,  а  также территориальных
органов федеральных органов исполнительной  власти  и  их  структурных
подразделений  информацию,  документы  и  материалы  в целях получения
сведений,     необходимых     для     проведения     контрольных     и
экспертно-аналитических мероприятий.
     2. Запрос  оформляется  в  письменной   форме   и   подписывается
председателем либо заместителем председателя Контрольно-счетной палаты
Белгородской области.
     Запрос должен содержать указание на проводимое Контрольно-счетной
палаты Белгородской области мероприятие,  конкретизировать информацию,
документы  и  материалы,  подлежащие  направлению в Контрольно-счетную
палату Белгородской области,  а также  устанавливать  конкретный  срок
ответа  на запрос.  Указанный срок ответа на запрос Контрольно-счетной
палаты Белгородской области  не  может  превышать  семи  дней  со  дня
получения запроса.
     
     Статья 11. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной
палаты Белгородской области
     
     1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной  палаты
Белгородской   области   осуществляется  за  счет  средств  областного
бюджета. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты
Белгородской   области   предусматривается   в   объеме,   позволяющем
обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.
     2. Контроль    за   использованием   Контрольно-счетной   палатой
Белгородской   области   средств   областного   бюджета,    имущества,
находящегося  в собственности Белгородской области,  осуществляется на
основании постановлений Белгородской областной Думы.
     
     Статья 12.  Внесение изменений в  некоторые  законы  Белгородской
области
     
     1. Внести  в  закон  Белгородской области от 30 марта 2005 года N
176  "О  государственной  гражданской  службе  Белгородской   области"
(Сборник нормативных правовых актов Белгородской области,  2005, N 68,
N 69,  N 74 (часть I);  2007,  N 100,  N 101,  N 103, N 107 (часть I);
2008,  N  7 (125),  N 19 (137),  N 21 (139);  "Белгородские известия",
2009,  15 июля, 9 октября; 2010, 13 апреля; 2011, 12 января) следующие
изменения:
     1) статью 3 дополнить пунктом 6.1  следующего  содержания:  "6.1)
председатель Контрольно-счетной палаты Белгородской области;";
     2) часть  2  статьи  15  дополнить   словами   ",   председателем
Контрольно-счетной палаты Белгородской области";
     3) в статье 19:
     а) в   пункте   2   части   1  слова  "председателя,  заместителя
председателя," исключить;
     б) в части 3 слова "Белгородская областная Дума (в отношении лиц,
указанных в пункте 2  части  1  настоящей  статьи)"  заменить  словами
"Контрольно-счетная палата Белгородской области";
     4) в разделе 2  Реестра  должностей  государственной  гражданской
службы  Белгородской  области  (Приложение  1  к  закону  Белгородской
области от 30 марта 2005 года N  176  "О  государственной  гражданской
службе Белгородской области"):
     а) в категории "Руководители" высшей  группы  должностей  позиции
"Председатель  Контрольно-счетной  палаты",  "Заместитель председателя
Контрольно-счетной палаты" исключить;
     б) в  категории  "Специалисты" высшую и главную группы должностей
исключить;
     в) дополнить разделом 6 следующего содержания:
     
                              "Раздел 6

               ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТЕЙ В КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ
                     ПАЛАТЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
     
---------------------------T----------------T-----------------------------¬
¦   Категория должности    ¦Группа должности¦   Наименование должности    ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Руководители              ¦Высшая          ¦Аудитор                      ¦
¦                          ¦Главная         ¦Начальник отдела             ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Специалисты               ¦Главная         ¦Инспектор                    ¦
¦                          ¦Ведущая         ¦Заместитель начальника отдела¦
¦                          ¦                ¦Консультант                  ¦
¦                          ¦Старшая         ¦Главный специалист           ¦
+--------------------------+----------------+-----------------------------+
¦Обеспечивающие специалисты¦Старшая         ¦Главный специалист           ¦
L--------------------------+----------------+------------------------------

     2. Внести в закон Белгородской области от 22 марта  2007  года  N
105  "О  государственных  должностях  Белгородской области и гарантиях
деятельности лиц,  их замещающих" (Сборник нормативных правовых  актов
Белгородской области,  2007,  N 101, N 103, N 112 (часть I); 2008, N 9
(127), N 19 (137); "Белгородские известия", 2009, 18 марта, 9 октября)
следующие изменения:
     1) часть 1  статьи  3  дополнить  пунктами  4.1,  6.1  следующего
содержания:
     "4.1) председателя   Контрольно-счетной    палаты    Белгородской
области;";
     "6.1) заместителя    председателя    Контрольно-счетной    палаты
Белгородской области;";
     2) приложение   1   дополнить   позициями   3.1,  4.1  следующего
содержания:
     
 3.1. Председатель Контрольно-счетной палаты Белгородской области      90
 4.1. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты  Белгородской
области                                                                85

     3) приложение   2   дополнить   позициями   4.1,  6.1  следующего
содержания:

  4.1. Председатель Контрольно-счетной палаты Белгородской области     1,0

  6.1. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты
  Белгородской области                                                 1,0

     Статья 13.   Признание   утратившими   силу   некоторых   законов
Белгородской области
     
     Признать утратившими силу:
     1) закон  Белгородской  области  от  8  декабря 1998 года N 50 "О
Контрольно-счетной палате Белгородской области"  (Сборник  нормативных
правовых актов Белгородской области, 1998, N 11);
     2) закон Белгородской области от  3  июля  2000  года  N  106  "О
внесении  изменений в закон Белгородской области "О Контрольно-счетной
палате  Белгородской  области"  (Сборник  нормативных  правовых  актов
Белгородской области, 2000, N 22);
     3) закон Белгородской области от 27  декабря  2001  г.  N  12  "О
внесении  изменений в закон Белгородской области "О Контрольно-счетной
палате  Белгородской  области"  (Сборник  нормативных  правовых  актов
Белгородской области, 2002, N 34);
     4) закон Белгородской области от 25  июля  2005  года  N  200  "О
внесении   изменений   в  статью  4  закона  Белгородской  области  "О
Контрольно-счетной палате Белгородской области"  (Сборник  нормативных
правовых актов Белгородской области, 2005, N 72);
     5) статью 3 закона Белгородской области от 4 июня 2009 года N 281
"О   внесении  изменений  в  некоторые  законы  Белгородской  области"
("Белгородские известия", 2009, 17 июня).
     
     Статья 14. Заключительные и переходные положения
     
     1. Настоящий закон вступает в силу с 1 октября 2011 года.
     2. Председатель,     заместитель    председателя    и    аудиторы
Контрольно-счетной палаты Белгородской области должны  быть  назначены
на  должности  в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в силу
настоящего закона.
     3. До формирования Контрольно-счетной палаты Белгородской области
в  соответствии  с  настоящим  законом  полномочия  Контрольно-счетной
палаты   Белгородской   области,  предусмотренные  настоящим  законом,
осуществляются  Контрольно-счетной   палатой   Белгородской   области,
действующей на день вступления в силу настоящего закона.
     

    Губернатор Белгородской области