Постановление Областной Думы Белгородской области от 26.05.2011 № П/7-23-5

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

от 26 мая 2011 г.                                          N П/7-23-5


     О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
      13 федерального закона "Об оружии" и статью 1 федерального
       закона "О внесении изменений в отдельные законодательные
            акты Российской Федерации по вопросу усиления
            контроля в сфере оборота гражданского оружия"
     

     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Белгородская областная Дума постановляет:
     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы проект Федерального
закона "О внесении изменений  в  статью  13  Федерального  закона  "Об
оружии"  и  статью  1  Федерального  закона  "О  внесении  изменений в
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации   по   вопросу
усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия".
     2. Назначить официальным  представителем  Белгородской  областной
Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
при рассмотрении проекта Федерального закона "О внесении  изменений  в
статью  13  Федерального  закона  "Об  оружии" и статью 1 Федерального
закона  "О  внесении  изменений  в  отдельные   законодательные   акты
Российской  Федерации  по  вопросу  усиления  контроля в сфере оборота
гражданского оружия"  первого  заместителя  председателя  Белгородской
областной Думы Александра Ивановича Склярова.
     3. Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации,  а  также
представителям в Совете  Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  от  Белгородской  области,  депутатам  Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации от Белгородской  области  с
просьбой поддержать указанный проект Федерального закона.
     

    Председатель
    Белгородской областной Думы          И.Н. Кулабухов
     

     
Вносится
Белгородской областной Думой
     

                                Проект
     
                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

         О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 13 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
        "ОБ ОРУЖИИ" И СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
        ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ
               ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ УСИЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ В
                  СФЕРЕ ОБОРОТА ГРАЖДАНСКОГО ОРУЖИЯ"
     
     Статья 1
     
     Часть двадцать первую статьи 13 Федерального закона от 13 декабря
1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (Собрание  законодательства  Российской
Федерации,  1996,  N 51, ст. 5681; 2009, N 7, ст. 770; N 30, ст. 3735;
2010,  N 14,  ст.  1554,  ст. 1555; N 23, ст. 2793; 2011, N 1, ст. 10)
дополнить абзацем следующего содержания:
     "в отношении  которых  по  результатам  проверки,  проведенной  в
соответствии   с   законодательством   Российской  Федерации,  имеется
заключение о невозможности допуска к обращению с  оружием  в  связи  с
повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан,  возникновением
угрозы   общественной   безопасности,   подготовленное   в    порядке,
установленном  Правительством  Российской  Федерации,  и  утвержденное
руководителем   уполномоченного   на   осуществление    действий    по
лицензированию  приобретения  оружия подразделения федерального органа
исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних
дел, либо лицом, исполняющим его обязанности.".
     
     Статья 2
     
     Пункт 8  статьи  1  Федерального закона от 28 декабря 2010 года N
398-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  отдельные   законодательные   акты
Российской  Федерации  по  вопросу  усиления  контроля в сфере оборота
гражданского оружия" (Собрание законодательства Российской  Федерации,
2011,  N  1,  ст.  10)  дополнить  абзацем  тридцать вторым следующего
содержания:
     "10) в  отношении которых по результатам проверки,  проведенной в
соответствии  с  законодательством   Российской   Федерации,   имеется
заключение  о  невозможности  допуска  к обращению с оружием в связи с
повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан,  возникновением
угрозы    общественной   безопасности,   подготовленное   в   порядке,
установленном  Правительством  Российской  Федерации,  и  утвержденное
руководителем    уполномоченного    на   осуществление   действий   по
лицензированию приобретения оружия подразделения  федерального  органа
исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних
дел, либо лицом, исполняющим его обязанности.".
     

    Президент
    Российской Федерации


                        Пояснительная записка
     к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью
      13 Федерального закона "Об оружии" и статью 1 Федерального
       закона "О внесении изменений в отдельные законодательные
            акты Российской Федерации по вопросу усиления
            контроля в сфере оборота гражданского оружия"
     
     Необходимость подготовки      представленного       законопроекта
обусловлена следующими обстоятельствами.
     Частью двадцать  первой  статьи  13  Федерального  закона  от  13
декабря   1996   года   N   150-ФЗ  "Об  оружии"  установлен  перечень
обстоятельств,  при наличии  которых  гражданам  Российской  Федерации
отказывают в выдаче лицензии на приобретение оружия.
     Указанный перечень установлен федеральным  законодателем,  прежде
всего,  в целях недопущения случаев получения лицензии на приобретение
оружия лицами,  действия которых  могут  создать  угрозу  общественной
безопасности, а также привести к нарушению прав и свобод граждан.
     Между тем,  учитывая тот факт, что количество общественно опасных
деяний,  совершенных с использованием оружия,  не снижается, полагаем,
что  установленных   статьей   13   указанного   Федерального   закона
обстоятельств,  служащих основаниями для отказа в выдаче лицензии, все
же недостаточно.
     За 2009  -  2010  годы  органами  внутренних  дел  в Белгородской
области  к   административной   ответственности   за   правонарушения,
посягающие   на  общественный  порядок,  было  привлечено  более  1800
граждан,  владеющих оружием. В соответствии со статьей 26 Федерального
закона  "Об  оружии" решение об аннулировании разрешений на хранение и
ношение оружия было принято только в отношении  196  граждан,  которые
систематически  привлекались  к  административной  ответственности (не
менее двух раз в течение года).
     Учитывая изложенное,  представляется уместным включить в перечень
обстоятельств,  служащих основаниями для отказа в выдаче лицензии, еще
одно   (по   аналогии   с  Законом  Российской  Федерации  "О  частной
детективной и охранной деятельности в Российской Федерации") - наличие
заключения  о  невозможности  допуска  к обращению с оружием в связи с
повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан,  возникновением
угрозы общественной безопасности.
     Полагаем, что  дополнение  данным  обстоятельством   Федерального
закона   "Об   оружии"   позволит   обеспечить  отбор  более  надежных
претендентов  на  приобретение  оружия  и,   соответственно,   снизить
количество правонарушений, совершаемых с его использованием.
     Одновременно представленным      законопроектом      в      целях
юридико-технической доработки аналогичное дополнение вносится в статью
1   Федерального   закона   "О   внесении   изменений   в    отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля
в сфере оборота  гражданского  оружия",  которая  излагает  статью  13
Федерального закона "Об оружии" в новой редакции и вступает в силу с 1
июля 2011 года.
     Реализация законопроекта  в случае его принятия в качестве закона
не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

     
                              Приложение
              к проекту Федерального закона "О внесении
              изменений в статью 13 Федерального закона
              "Об оружии" и статью 1 Федерального закона
                  "О внесении изменений в отдельные
                   законодательные акты Российской
                Федерации по вопросу усиления контроля
                 в сфере оборота гражданского оружия"
     
                               Перечень
      законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных
         конституционных законов, федеральных законов и иных
       нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,
       подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
       изменению или принятию в связи с принятием федерального
        закона "О внесении изменений в статью 13 Федерального
          закона "Об оружии" и статью 1 Федерального закона
        "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
          Российской Федерации по вопросу усиления контроля
                 в сфере оборота гражданского оружия"
     
     Принятие Федерального закона "О внесении изменений  в  статью  13
Федерального  закона  "Об  оружии"  и  статью 1 Федерального закона "О
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты   Российской
Федерации  по  вопросу  усиления контроля в сфере оборота гражданского
оружия"  потребует  принятия  постановления  Правительства  Российской
Федерации,  устанавливающего  порядок  проведения проверки в отношении
соискателей  лицензии  на  приобретение  оружия,  а  также  подготовки
заключения о невозможности допуска к обращению с оружием.
     

    Председатель
    Белгородской областной Думы         И.Н.Кулабухов