Утратил силу - Постановление Губернатора Белгородской области
от 24.06.2011 № 68
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 8 июля 1997 г. N 322
(В редакции Постановления Главы Администрации Белгородской области
от 15.12.97 г. N 540)
О реорганизации областного управления
автомобильными дорогами общего пользования
в департамент автомобильных дорог общего
пользования и транспорта Белгородской
области
В целях обеспечения выполнения Указа Президента Российской
Федерации N 403 от 23.04.97 г. "О дорожной реформе", а также
проведения единой государственной политики предприятиями,
организациями транспорта области по строительству, реконструкции,
ремонту и содержанию автомобильных дорог независимо от принадлежности
и форм собственности, координации их работы, формирования региональной
инфраструктуры, повышения эффективности использования транспортного
налога, территориального дорожного фонда и бюджетных средств и
создания на общих для отрасли принципах нормативно-правовой базы
регулирования деятельности данных предприятий, организаций
постановляю:
1. Реорганизовать областное управление автомобильными дорогами
общего пользования путем преобразования в департамент автомобильных
дорог общего пользования и транспорта Белгородской области -
государственное учреждение, являющееся региональным органом,
осуществляющим специальные, исполнительные, разрешительные,
контрольные, хозяйственные и другие функции в области дорожного
хозяйства и транспорта области, а также правопреемником областного
управления автомобильными дорогами общего пользования.
(В редакции Постановления Главы Администрации Белгородской
области от 15.12.97 г. N 540)
2. Утвердить структуру и положение о департаменте автомобильных
дорог общего пользования и транспорта Белгородской области
(прилагаются).
3. Назначить Морозова Алексея Ивановича заместителем председателя
комитета экономического развития области администрации области,
начальником департамента автомобильных дорог общего пользования и
транспорта Белгородской области.
4. Установить плановую рентабельность при определении договорной
цены в размере не более 10 процентов от сметной стоимости работ на
объектах строительства, реконструкции, ремонта и содержания
автомобильных дорог общего пользования и выполняемых
грузо-пассажирских перевозок на транспорте общего пользования при
наличии средств у заказчика.
5. Комитету экономического развития области администрации области
(Калинин Н.Ф.) согласовать объемы затрат на содержание департамента за
счет средств территориального дорожного фонда.
6. Смета расходов на содержание аппарата утверждается в пределах,
определенных пунктом пять и четыре данного постановления, по
согласованию с администрацией области.
7. Начальнику департамента автомобильных дорог общего пользования
и транспорта Белгородской области (Морозов А.И.) в месячный срок
разработать и представить на утверждение штатное расписание,
нормативно-правовые документы, положения об управлениях.
8. Управлению финансов и налоговой политики администрации области
(Головин Н.Д.) при подготовке проекта бюджета области на 1998 год
установить, что средства от взимания транспортного налога направляются
в бюджет области для финансовой поддержки и развития пассажирского
автомобильного транспорта, городского электротранспорта, пригородного
пассажирского железнодорожного транспорта (Указ Президента РФ "О
некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов
различных уровней" N 2270 от 22 декабря 1993 года, п. 25 б.).
9. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
комитет экономического развития области администрации области (Калинин
Н.Ф.).
10. Считать утратившим силу постановление главы администрации
области от 23 января 1995 года N 36 "Об утверждении Положения об
областном управлении автомобильными дорогами общего пользования
областного значения "Упрдор".
Глава администрации области Е.Савченко
Утверждено
постановлением главы
администрации области
от 8 июля 1997 г. N 322
Положение
о департаменте автомобильных дорог общего
пользования и транспорта Белгородской области
1. Общие положения
1.1. Департамент автомобильных дорог общего пользования и
транспорта Белгородской области (в дальнейшем Департамент) является
государственным органом, уполномоченным управлять автомобильными
дорогами общего пользования, отнесенными к областной собственности,
территориальным дорожным фондом Белгородской области, транспортным
налогом, выполнять функции государственного заказчика на пассажирские
и грузовые перевозки в пределах прав и полномочий, предоставляемых ему
действующим законодательством Российской Федерации, координирует
хозяйственную деятельность предприятий автомобильного,
железнодорожного, авиационного и водного транспорта области,
обеспечивает нормальное функционирование транспортного комплекса
области в новых экономических условиях, прорабатывает перспективы
структурной перестройки и долгосрочное развитие предприятий
транспорта, внедряет новые экономические принципы хозяйствования,
удовлетворяет потребности хозяйств и населения области в грузовых и
пассажирских перевозках.
1.2. В своей деятельности Департамент непосредственно
подведомственен администрации Белгородской области, действует в
соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации, указами
Президента, постановлениями Правительства Российской Федерации,
Министерства транспорта Российской Федерации, другими нормативными
актами, решениями Белгородской областной Думы, постановлениями и
распоряжениями главы администрации области и настоящим Положением.
Департамент является юридическим лицом, имеет гербовую печать со
своим наименованием, самостоятельный баланс и счета в учреждениях
банков.
1.3. Деятельность Департамента финансируется за счет средств
территориального дорожного фонда, технадзора, заложенных в сметах на
содержание, ремонт, строительство и реконструкцию автодорог,
транспортного налога из бюджета области, средств, полученных от
оказанных различного рода услуг.
Местонахождение Департамента: г. Белгород, ул. Коммунистическая,
д. 19.
1.4. Структура, положение о Департаменте утверждаются главой
администрации области штатное расписание Департамента - комитетом
экономического развития области администрации области.
1.5. Департамент работает в тесном контакте с комитетами,
управлениями и отделами администрации области, администрациями городов
и районов области, подразделениями последних, отвечающих за
строительство и реконструкцию автодорог, а также за работу наземного,
воздушного и водного транспорта в своих административных образованиях.
1.6. Департамент возглавляет начальник, который назначается и
освобождается от занимаемой должности главой администрации области и
действует на основании настоящего Положения. На должность начальника
Департамента назначается лицо, имеющее высшее образование и стаж
работы на руководящих должностях по специальности не менее 5 лет.
1.7. Первый заместитель начальника Департамента и заместители
начальника Департамента - начальники управлений назначаются на
должность, освобождаются от нее начальником Департамента по
согласованию с комитетом экономического развития области администрации
области.
2. Основные задачи и функции департамента
2.1. Основными задачами Департамента являются:
2.1.1. Управление автомобильными дорогами общего пользования, их
строительство, реконструкция, ремонт и содержание в целях повышения
транспортно-эксплуатационного состояния (ТЭС), рациональное
использование средств территориального дорожного фонда, реализация
государственной политики и регулирование (в пределах переданных ему
полномочий) грузовыми и пассажирскими перевозками.
2.1.2. Развитие сети автомобильных дорог Белгородской области в
соответствии с потребностями населения, народного хозяйства с учетом
сумм, мобилизуемых и направляемых на эти цели из средств
территориального дорожного фонда, субвенций и дотаций из федерального
дорожного фонда, формирование и проведение региональной политики в
части перевозок, направленной на полное удовлетворение потребностей и
защиту прав потребителей на рынке транспортных услуг, дотируя их за
счет средств транспортного налога и бюджета области.
2.1.3. Оказание финансовой, консультационной и методической
помощи предприятиям наземного, воздушного и водного транспорта
области, реализация инвестиционной политики администрации области в
части развития транспортного комплекса.
2.1.4. Практическая реализация экономической реформы,
прогнозирование развития и хозяйственной деятельности предприятий
наземного, воздушного и водного транспорта с целью совершенствования
организации процесса перевозок, улучшения использования подвижного
состава.
2.1.5. Подготовка предложений и необходимых решений, связанных с
функционированием предприятий при проведении радикальной экономической
реформы, созданием благоприятных условий для развития многоукладной
экономики.
2.1.6. Анализ необходимого и достигнутого уровня обеспеченности
предприятий и населения области услугами всех видов транспорта и
развития этой отрасли.
2.1.7. Долгосрочное прогнозирование потребностей в перевозках,
исходя из развития межотраслевых пропорций и демографических
прогнозов.
2.1.8. Подготовка предложений по совершенствованию
транспортно-дорожной системы области, снижению транспортных затрат за
счет рационального распределения перевозок между различными видами
транспорта, ликвидации нерациональных перевозок.
2.1.9. Организация и контроль за использованием имеющегося
подвижного состава, определение совместно с администрациями городов и
районов, Белгородским отделением ЮВЖД перспектив по развитию
пропускной способности железнодорожных станций области.
2.1.10. Контроль за правильным использованием водного транспорта
на реках, водохранилищах и других водоемах Белгородской области и
базами (сооружениями) для их стоянок в целях обеспечения безопасности
плавания этих судов, укрепления правопорядка на водоемах.
2.1.11. Разработка предложений по экономическому регулированию и
поддержке развития транспортно - дорожной системы области.
2.2. Основными функциями Департамента являются:
Департамент в соответствии с возложенными на него задачами
выполняет следующие функции:
2.2.1. Координирует развитие дорожной сети, разрабатывает
программы и осуществляет мероприятия по повышению транспортно -
эксплуатационного состояния и потребительских свойств автомобильных
дорог, находящихся в ведении Департамента, разрабатывает концепции и
программы развития пассажирских перевозок в области на основе прогноза
потребностей населения в перевозках, согласовывает расписания движения
автобусов на междугородных и межобластных маршрутах в соответствии с
контрактами (договорами).
2.2.2. Разрабатывает и представляет на утверждение администрации
области перспективные и годовые программы развития автодорожного
хозяйства, финансовые планы и планы финансирования по автомобильным
дорогам общего пользования, объектам дорожного хозяйства и
грузо-пассажирским перевозкам.
2.2.3. Централизует и оперативно распределяет на контрактной или
договорной основе в соответствии с решением малого Совета областного
Совета народных депутатов от 16.01.92 г. N 7 и постановлением главы
администрации Белгородской облети от 20.12.94 г. N 652 средства
территориального дорожного фонда, субвенций и дотаций из федерального
дорожного фонда в соответствии с годовыми программами по ремонту,
содержанию, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего
пользования и сооружений на них в зависимости от транспортно -
эксплуатационных показателей и грузонапряженности, анализирует
эффективность их использования, оказывает государственную поддержку
предприятиям транспорта, предоставляющим социально значимые услуги.
Обосновывает и разрабатывает предложения, связанные с
потребностью в финансовых средствах, необходимых для функционирования
и развития транспорта области, осуществляющего социально значимые
перевозки.
Осуществляет финансирование за счет переданных ему средств
областного федерального бюджетов и внебюджетных фондов программы
развития транспорта области, контроль за их целевым использованием.
Разрабатывает совместно с администрациями городов и районов
тарифы пассажирских перевозок, вносит обоснованные предложения и
расчеты по ним на тарифную комиссию области, организовывает
централизованное обеспечение пассажирских предприятий проездными
документами, их учет и контроль за реализацией, контролирует
соблюдение государственной тарифной политики.
2.2.4. Проводит конкурсы между предприятиями, организациями,
кооперативами, частными лицами на право выполнения работ (при наличии
лицензии: по ремонту, строительству и реконструкции автомобильных
дорог общего пользования. После выбора на конкурсной основе
исполнителей работ строит свои отношения с ними на основе заключаемых
договоров в соответствии с действующим законодательством, финансирует
эти работы, осуществляет надзор за их выполнением.
2.2.5. Определяет перспективу научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и внедренческих работ общеотраслевого
характера, организует их проведение, осуществляет поиск, отбор и
освоение новых технологий, конструкций, материалов и методов ведения
работ.
2.2.6. Оказывает финансовую поддержку развитию областной
инфраструктуры дорожного хозяйства, дотирует пассажирские перевозки за
счет средств транспортного налога и бюджета области, принимает меры
для нормального функционирования созданной сети автомобильных дорог и
пассажирских перевозок.
2.2.7. Совместно с органами внутренних дел осуществляет надзор за
соблюдением правил по охране территориальных дорог и сооружений на
них, за их состоянием и порядком использования.
2.2.8. Проводит анализ транспортно-эксплуатационного состояния
сети автомобильных дорог, технического обследования.
2.2.9. Разрабатывает и организует совместно с Госавтоинспекцией и
другими заинтересованными органами выполнение областных программ по
обеспечению безопасности дорожного движения, обеспечивает
своевременное представление в Минтранс РФ, администрацию области
информации о дорожно - транспортных происшествиях с тяжелыми
последствиями.
2.2.10. Разрабатывает меры по повышению пропускной способности,
Благоустройству территориальных дорог и сооружений на них, охране
окружающей среды от их вредного воздействия.
2.2.11. Организует учет и прогнозирование на территориальных
дорогах интенсивности движения и его состава, а также перспективности
и важности пассажирских маршрутов.
2.2.12. Представляет администрации области предложения о
временном ограничении или прекращении движения по территориальным
дорогам вследствие дорожно-климатических условий и организации
пропуска движения.
Согласовывает маршруты движения негабаритных транспортных средств
или со сверхнормативными нагрузками по территориальным дорогам.
Взимает согласно законодательству Российской Федерации с
пользователей автодорог компенсации за ущерб, наносимый автодорогам.
2.2.13. Разрабатывает предложения о внесении изменений в перечень
территориальных дорог и пассажирские маршруты в пределах области.
2.2.14. Организует техническое обследование, испытания,
паспортизацию и технический учет территориальных автомобильных дорог.
2.2.15. Ведет учет изменений балансовой стоимости и износа
территориальных дорог, статистическую и бухгалтерскую отчетность о
затратах на содержание, развитие этих дорог и управление ими.
2.2.16. Осуществляет в установленном порядке проведение
экспертизы проектно-сметной документации на строительство,
реконструкцию, ремонт и содержание автодорог.
2.2.17. Рассматривает и принимает меры по заявлениям граждан и
организаций по вопросам строительства, реконструкции, ремонта и
содержания автомобильных дорог и сооружений на них, а также
пассажирским перевозкам.
2.2.18. Обобщает практику применения нормативных актов по
автомобильным дорогам и пассажирским перевозкам.
2.2.19. Выполняет услуги по методико-информационной деятельности,
предоставляет аудиторские услуги по техническим, экономическим,
посредническим и другим вопросам на договорной основе.
2.2.20. Выполняет иные функции и задачи, возложенные на
Департамент нормативными актами, решениями Правительства России,
Минтранса РФ, Белгородской областной Думы и администрации области.
2.2.21. Участвует совместно с областным отделением Российской
транспортной инспекции в разработке дополнительных условий на выдачу
лицензий дорожным и пассажирским транспортным предприятиям.
2.2.22. Участвует в разработке проектов решении областной Думы,
постановлений и распоряжений главы администрации области, иных
нормативных актов в области функционирования дорожного хозяйства и
пассажирского автотранспортного комплекса в области, экономических и
правовых механизмов их реализации.
2.2.23. Рассматривает итоги анализа обеспеченности хозяйств и
населения области услугами всех видов транспорта, подвижным составом,
развития транспортной сети области. Вносит предложения по мерам
переустройки управления транспортом.
2.2.24. Анализирует и оценивает необходимый и достигнутый уровень
обеспеченности населения услугами транспорта.
2.2.25. Проводит долгосрочное прогнозирование потребностей в
перевозках, исходя из развития межотраслевых пропорций и
демографических прогнозов.
2.2.26. Организует проведение коллективных совещаний, заседаний
комиссий для выработки согласованных действий по обеспечению населения
услугами транспорта.
2.2.27. Оказывает практическую помощь предприятиям в выполнении
постановлений и распоряжений главы администрации области.
2.2.28. Взаимодействует с министерствами и ведомствами курируемых
предприятий.
3. Права департамента
3.1. Выполняя возложенные на него задачи, Департамент имеет
право:
3.1.1. Заключать договоры с юридическими и физическими лицами на
выполнение работ и услуг по автомобильным дорогам, объектам дорожного
хозяйства, грузовым и пассажирским перевозкам.
3.1.2. Получать от государственных, хозяйственных и иных органов
независимо от форм собственности сведения, необходимые для выполнения
возложенных на него задач в пределах предоставленных полномочий.
3.1.3. Составлять акты и давать обязательные предписания об
устранении выявленных нарушений, требований действующего
законодательства, стандартов и норм, определяющих порядок пользования
услугами пассажирских перевозок, автодорогами общего пользования и их
охраны.
Контролировать и применять штрафные санкции к предприятиям,
осуществляющим услуги по пассажирским перевозкам, при невыполнении
следующих условий:
- срыв рейса;
- опоздание при подаче автобуса на автостанцию;
- переезд автобуса на промежуточные автостанции;
- подачу автобуса низшего класса (без своевременного
уведомления);
- нарушение экипировки автобуса;
- безбилетный провоз пассажиров;
- нарушение водителем правил посадки пассажиров.
3.1.4. Согласовывать пересечение автодорог различными инженерными
коммуникациями, их прокладку вдоль автодорог в пределах полос отвода,
устройство примыканий и съездов к автодорогам и проведение каких-либо
работ в пределах полосы отвода дорог.
3.1.5. Производить отчисления от средств дорожного фонда на
страхование отдельных участков автомобильных дорог, искусственных
сооружений и имущества дорожного хозяйства.
3.1.6. Вести внешнеэкономическую деятельность, непосредственно
связанную со строительством, реконструкцией, содержанием и ремонтом
автомобильных дорог.
3.1.7. Выполнять на договорных началах работы и услуги, связанные
с дорожным хозяйством, пассажирскими перевозками, и другие, не
противоречащие законодательству Российской Федерации.
3.2. Имущество и средства Департамента формируются за счет:
- средств дорожного фонда;
- средств, полученных от иной коммерческой деятельности, не
запрещенной законодательством Российской Федерации;
- средств, выделяемых из бюджета области, в пределах средств
транспортного налога.
4. Финансовая деятельность, учет и отчетность
4.1. Департамент осуществляет свою деятельность:
- в части выполнения функций, финансируемых из территориального
дорожного фонда, функций заказчика на бесприбыльной основе в пределах
сметы, утвержденной администрацией области;
- в части внереализационных операций (доходы от процентов,
полученных от размещения временно свободных средств на депозитных
счетах в банках, арендная плата и другие).
4.2. Департамент ведет бухгалтерский, статистический и
оперативный учет, составляет и представляет отчетность в порядке и
сроки, предусмотренные законодательством.
5. Управление
5.1. Управление автодорогами общего пользования, грузовыми и
пассажирскими перевозками осуществляется в соответствии с законом РФ,
решениями областной думы, постановлениями и распоряжениями
администрации области.
Управление обеспечивает условия для целостного развития и
функционирования дорожного хозяйства и грузо-пассажирских перевозок в
области в пределах средств территориального дорожного фонда, дотаций и
субвенций, выделенных из федерального дорожного фонда, за счет средств
бюджета области в пределах транспортного налога.
5.2. Начальник Департамента:
5.2.1. Руководит и организует работу Департамента.
5.2.2. Устанавливает сферу деятельности и права первого
заместителя и заместителей начальника Департамента.
5.2.3. Назначает и освобождает от должности руководителей,
специалистов и служащих Департамента согласно действующему
законодательству.
5.2.4. Утверждает Положения о структурных подразделениях
Департамента и функциональные обязанности руководителей служб и
отделов Департамента.
5.2.5. Издает приказы и распоряжения, инструкции в пределах своей
компетенции.
Запрещается действия, направленные на ограничение, вопреки
условиям конкурса или аукциона, доступа к участию в них юридических
лиц и граждан, желающих приобрести право на выполнение работ по
содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог
общего пользования и сооружений на них, а также осуществление
грузо-пассажирских перевозок.
5.2.6. Начальник Департамента без доверенности от имени
Департамента представляет его во всех государственных органах и иных
организациях, распоряжается имуществом Департамента в пределах своей
компетенции, заключает договоры, открывает счета в банках.
5.2.7. Начальник Департамента несет ответственность за
обеспечение развития сети автомобильных дорог области, соблюдение
правил по охране территориальных дорог, сооружений на них и полос
отвода, повышение транспортно-эксплуатационного состояния и
потребительских свойств автомобильных дорог, а также выполнение других
задач и функций, предусмотренных настоящим Положением.
6. Прекращение деятельности департамента
6.1. Прекращение деятельности Департамента осуществляется в форме
реорганизации или ликвидации в порядке, установленном действующим
законодательством.
6.2. Ликвидация и реорганизация (слияние, присоединение, деление,
выделение, преобразование) Департамента и создание ликвидационной
комиссии производится администрацией области согласно действующему
законодательству.
6.3. Выручка при распродаже имущества, находящегося в
собственности Департамента, и иные средства Департамента после
выполнения обязательств перед бюджетом и кредиторами, распределяются
правопреемником в порядке, установленном действующим
законодательством, в течение шести месяцев с момента ликвидации.
6.4. При реорганизации и ликвидации Департамента увольняемым
работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии
с законодательством Российской Федерации о труде и занятости.
6.5. Во всех случаях, предусмотренных настоящим Положением,
Департамент функционирует на основании действующего законодательства.
