Постановление Областной Думы Белгородской области от 30.06.2011 № П/8-4-5

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

от 30 июня 2011 г.                                         N П/8-4-5


                О проекте закона Белгородской области
          "О контрольно-счетной палате Белгородской области"
     

     В соответствии  с  пунктом  "б"  статьи  26  Устава  Белгородской
области Белгородская областная Дума постановляет:
     проект закона  Белгородской  области "О Контрольно-счетной палате
Белгородской области" принять во втором чтении.
     

    Председатель
    Белгородской областной Думы       И.Н.Кулабухов

     

                                Проект
     
                                ЗАКОН
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

           О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
     
Принят Белгородской областной Думой
во втором чтении                                   30 июня 2011 года
     
     Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона
     
     Настоящим законом в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  7
февраля   2011   года   N  6-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  и
деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации
и  муниципальных  образований"  определяются особенности организации и
деятельности  контрольно-счетного  органа   Белгородской   области   -
Контрольно-счетной палаты Белгородской области.
     
     Статья 2. Статус Контрольно-счетной палаты Белгородской области
     
     1. Контрольно-счетная   палата   Белгородской   области  является
постоянно действующим органом  внешнего  государственного  финансового
контроля, образуемым Белгородской областной Думой и подотчетным ей.
     2. Контрольно-счетная  палата   Белгородской   области   обладает
организационной  и  функциональной  независимостью и осуществляет свою
деятельность самостоятельно.
     3. Контрольно-счетная   палата   Белгородской   области  обладает
правами юридического лица,  имеет гербовую печать и  бланки  со  своим
наименованием и с изображением герба Белгородской области.
     
     Статья 3.    Состав   и   структура   Контрольно-счетной   палаты
Белгородской области
     
     1. В состав Контрольно-счетной палаты Белгородской области входят
председатель,    заместитель    председателя,   аудиторы   и   аппарат
Контрольно-счетной палаты Белгородской области.
     2. Структура   Контрольно-счетной   палаты  Белгородской  области
утверждается  председателем  Контрольно-счетной  палаты   Белгородской
области.
     3. Аппарат Контрольно-счетной палаты Белгородской области состоит
из инспекторов и иных штатных работников.
     4. Штатная  численность  Контрольно-счетной  палаты  Белгородской
области  устанавливается  Белгородской  областной Думой по предложению
председателя Контрольно-счетной палаты Белгородской области.
     
     Статья 4.  Назначение на должность и  освобождение  от  должности
председателя,  заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной
палаты Белгородской области
     
     1. Председатель,    заместитель    председателя    и     аудиторы
Контрольно-счетной   палаты   Белгородской   области   назначаются  на
должность Белгородской областной Думой сроком на пять лет.
     2. Председатель  и  заместитель  председателя  Контрольно-счетной
палаты  Белгородской  области  замещают  в  соответствии   с   законом
Белгородской  области  от  22 марта 2007 года N 105 "О государственных
должностях Белгородской  области  и  гарантиях  деятельности  лиц,  их
замещающих" государственные должности Белгородской области.
     3. На  должность   председателя,   заместителя   председателя   и
аудиторов  Контрольно-счетной  палаты Белгородской области назначаются
граждане Российской  Федерации,  имеющие  высшее  образование  и  опыт
работы   в   области   государственного,   муниципального  управления,
государственного,   муниципального   контроля   (аудита),   экономики,
финансов,  юриспруденции  не  менее пяти лет,  а также отвечающие иным
требованиям,  предусмотренным Федеральным законом "Об общих  принципах
организации   и   деятельности  контрольно-счетных  органов  субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований".
     4. Предельный  возраст  пребывания  в  должности  председателя  и
заместителя  председателя   Контрольно-счетной   палаты   Белгородской
области - 65 лет.
     5. Предложения   о   кандидатурах   на   должность   председателя
Контрольно-счетной палаты Белгородской области вносятся в Белгородскую
областную Думу:
     1) председателем Белгородской областной Думы;
     2) не менее чем одной третью от  установленного  числа  депутатов
Белгородской областной Думы;
     3) Губернатором Белгородской области.
     6. Предложения   о   кандидатурах   на   должность   председателя
Контрольно-счетной палаты Белгородской области вносятся не позднее чем
за   два   месяца   до   истечения   срока   полномочий   председателя
Контрольно-счетной палаты Белгородской области.
     В случае  досрочного освобождения председателя Контрольно-счетной
палаты Белгородской области от должности  предложения  о  кандидатурах
вносятся  не позднее двадцати дней со дня принятия решения о досрочном
освобождении  председателя  Контрольно-счетной   палаты   Белгородской
области от должности.
     7. Предложения   о   кандидатурах   на   должности    заместителя
председателя   и   аудиторов  Контрольно-счетной  палаты  Белгородской
области  вносятся  в   Белгородскую   областную   Думу   председателем
Контрольно-счетной палаты Белгородской области.
     8. Досрочное освобождение от должности председателя и заместителя
председателя    Контрольно-счетной    палаты    Белгородской   области
осуществляется по основаниям,  предусмотренным Федеральным законом "Об
общих  принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
     
     Статья 5.  Полномочия  Контрольно-счетной   палаты   Белгородской
области
     
     1. Контрольно-счетная палата  Белгородской  области  осуществляет
следующие основные полномочия:
     1) контроль   за   исполнением   областного   бюджета  и  бюджета
территориального   фонда   обязательного   медицинского    страхования
Белгородской области;
     2) экспертиза проектов законов об областном  бюджете  и  проектов
законов  о  бюджете  территориального фонда обязательного медицинского
страхования Белгородской области;
     3) внешняя  проверка  годового  отчета  об  исполнении областного
бюджета,  годового отчета об исполнении бюджета территориального фонда
обязательного медицинского страхования Белгородской области;
     4) организация   и   осуществление   контроля   за   законностью,
результативностью   (эффективностью   и   экономностью)  использования
средств областного бюджета,  средств  бюджета  территориального  фонда
обязательного  медицинского  страхования  Белгородской  области и иных
источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     5) контроль  за  соблюдением  установленного порядка управления и
распоряжения имуществом,  находящимся в государственной  собственности
Белгородской   области,   в   том   числе   охраняемыми   результатами
интеллектуальной   деятельности   и    средствами    индивидуализации,
принадлежащими Белгородской области;
     6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных  льгот  и
преимуществ,  бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, а
также оценка  законности  предоставления  государственных  гарантий  и
поручительств   или   обеспечения   исполнения   обязательств  другими
способами   по   сделкам,   совершаемым    юридическими    лицами    и
индивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета и
имущества,  находящегося в государственной собственности  Белгородской
области;
     7) финансово-экономическая    экспертиза     проектов     законов
Белгородской    области   и   нормативных   правовых   актов   органов
государственной власти Белгородской  области  (включая  обоснованность
финансово-экономических  обоснований)  в  части,  касающейся расходных
обязательств Белгородской области,  а также  государственных  программ
Белгородской области;
     8) анализ бюджетного процесса в Белгородской области и подготовка
предложений, направленных на его совершенствование;
     9) контроль за законностью,  результативностью (эффективностью  и
экономностью) использования межбюджетных трансфертов,  предоставленных
из   областного   бюджета    бюджетам    муниципальных    образований,
расположенных  на  территории  Белгородской области,  а также проверка
местного  бюджета  в   случаях,   установленных   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации;
     10) подготовка информации о ходе исполнения  областного  бюджета,
бюджета  территориального фонда обязательного медицинского страхования
Белгородской  области,  о  результатах   проведенных   контрольных   и
экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в
Белгородскую областную Думу и Губернатору Белгородской области;
     11) контроль   за   ходом   и   итогами   реализации   планов   и
государственных программ Белгородской области;
     12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на
противодействие коррупции;
     13) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового
контроля, установленные федеральными законами.
     2. В  пределах  полномочий Контрольно-счетной палаты Белгородской
области председатель,  заместитель председателя, аудиторы и инспекторы
Контрольно-счетной   палаты  Белгородской  области  (должностные  лица
Контрольно-счетной палаты Белгородской области) осуществляют  права  и
обязанности,    а   также   несут   ответственность,   предусмотренные
Федеральным законом "Об общих  принципах  организации  и  деятельности
контрольно-счетных    органов   субъектов   Российской   Федерации   и
муниципальных образований".
     3. Должностные   лица   Контрольно-счетной   палаты  Белгородской
области в случае опечатывания касс,  кассовых и  служебных  помещений,
складов и архивов,  изъятия документов и материалов незамедлительно (в
течение 24 часов) уведомляют об этом  председателя  Контрольно-счетной
палаты Белгородской области в письменной форме.
     Уведомление подписывается  должностным  лицом  Контрольно-счетной
палаты Белгородской области,  ответственным за проведение контрольного
мероприятия.
     В уведомлении  указывается  наименование  проверяемого органа или
организации,  фамилия,  имя, отчество и должность уполномоченного лица
проверяемого   органа   или   организации,   в   присутствии  которого
проводилось  контрольное  мероприятие,  фамилия,   имя,   отчество   и
должность    лица,    уполномоченного   на   проведение   контрольного
мероприятия,  наименование акта Контрольно-счетной палаты Белгородской
области  о  проведении  контрольного  мероприятия  с  указанием даты и
номера,  вид, время и дата соответствующего действия должностного лица
Контрольно-счетной палаты Белгородской области, а также причины такого
действия.  Неотъемлемой частью уведомления в виде приложения  является
соответствующий  акт,  составленный  по результатам опечатывания касс,
кассовых и служебных помещений,  складов и архивов, изъятия документов
и     материалов.     Форма     акта    устанавливается    Регламентом
Контрольно-счетной палаты Белгородской области.
     
     Статья 6.  Регламент   Контрольно-счетной   палаты   Белгородской
области
     
     Направления деятельности  Контрольно-счетной  палаты Белгородской
области и их содержание, порядок подготовки и проведения контрольных и
экспертно-аналитических   мероприятий   и   иные   вопросы  внутренней
деятельности   Контрольно-счетной    палаты    Белгородской    области
определяются   Регламентом   Контрольно-счетной   палаты  Белгородской
области.
     
     Статья 7.  Полномочия председателя,  заместителя  председателя  и
аудиторов   Контрольно-счетной   палаты  по  организации  деятельности
Контрольно-счетной палаты Белгородской области
     
     1. Председатель Контрольно-счетной палаты Белгородской области:
     1) осуществляет       общее       руководство       деятельностью
Контрольно-счетной палаты Белгородской области;
     2) утверждает   планы   деятельности   Контрольно-счетной  палаты
Белгородской области;
     3) утверждает  годовой  отчет  о  деятельности Контрольно-счетной
палаты Белгородской области;
     4) утверждает  стандарты  внешнего  государственного  финансового
контроля,  общие  требования  к  стандартам  внешнего   муниципального
финансового контроля;
     5) утверждает результаты  контрольных  и  экспертно-аналитических
мероприятий Контрольно-счетной палаты Белгородской области;
     6) подписывает  представления  и  предписания  Контрольно-счетной
палаты Белгородской области;
     7) представляет  Белгородской  областной  Думе  годовой  отчет  о
деятельности    Контрольно-счетной    палаты   Белгородской   области,
результатах   проведенных   контрольных   и    экспертно-аналитических
мероприятий;
     8) представляет Контрольно-счетную палату Белгородской области  в
отношениях   с   государственными   органами   Российской   Федерации,
государственными органами субъектов Российской  Федерации  и  органами
местного самоуправления, контрольными органами, международными и иными
организациями;
     9) утверждает     положения    о    структурных    подразделениях
Контрольно-счетной   палаты   Белгородской   области   и   должностные
регламенты работников Контрольно-счетной палаты Белгородской области;
     10) осуществляет   полномочия    представителя    нанимателя    в
соответствии с законодательством о государственной гражданской службе,
полномочия  по  найму   и   увольнению   работников,   не   являющихся
государственными гражданскими служащими.
     2. Полномочия заместителя председателя Контрольно-счетной  палаты
Белгородской   области   определяются  Регламентом  Контрольно-счетной
палаты    Белгородской    области.    В    отсутствие     председателя
Контрольно-счетной    палаты    Белгородской    области    заместитель
председателя Контрольно-счетной палаты Белгородской области  исполняет
его полномочия.
     3. Аудиторы  Контрольно-счетной   палаты   Белгородской   области
возглавляют   направления   деятельности   Контрольно-счетной   палаты
Белгородской области,  могут  являться  руководителями  контрольных  и
экспертно-аналитических   мероприятий.   Аудиторы   Контрольно-счетной
палаты   Белгородской   области   в   пределах   своей    компетенции,
установленной   Регламентом   Контрольно-счетной  палаты  Белгородской
области,  самостоятельно  решают  вопросы   организации   деятельности
возглавляемых направлений и несут ответственность за ее результаты.
     
     Статья 8.  Планирование  деятельности  Контрольно-счетной  палаты
Белгородской области
     
     1. Деятельность Контрольно-счетной  палаты  Белгородской  области
осуществляется на основе планов.
     2. План  деятельности  Контрольно-счетной   палаты   Белгородской
области    утверждается    председателем   Контрольно-счетной   палаты
Белгородской области  не  позднее  30  декабря  года,  предшествующего
планируемому.
     3. Планирование    деятельности     Контрольно-счетной     палаты
Белгородской области осуществляется с учетом результатов контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий,  а также на  основании  поручений
Белгородской   областной  Думы,  предложений  и  запросов  Губернатора
Белгородской области.
     4. Поручения  Белгородской областной Думы,  предложения и запросы
Губернатора Белгородской области подлежат  обязательному  включению  в
план деятельности Контрольно-счетной палаты Белгородской области.
     
     Статья 9.  Осуществление  Контрольно-счетной палатой Белгородской
области государственного финансового контроля
     
     1. Внешний государственный финансовый контроль  осуществляется  в
форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
     2. При  проведении  контрольного  мероприятия  Контрольно-счетной
палатой  Белгородской области составляется соответствующий акт (акты),
который доводится до  сведения  руководителей  проверяемых  органов  и
организаций.  Руководители  проверяемых  органов  и организаций вправе
представлять  свои  пояснения  и  замечания.  Пояснения  и  замечания,
представленные  в  срок  не  позднее  трех дней со дня получения акта,
прилагаются к акту и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью.
     На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой Белгородской
области составляется отчет.
     3. При     проведении     экспертно-аналитического    мероприятия
Контрольно-счетной палатой Белгородской области составляются отчет или
заключение.
     
     Статья 10. Запросы Контрольно-счетной палаты Белгородской области
     
     1. Контрольно-счетная  палата  Белгородской области запрашивает у
органов и организаций,  в отношении которых Контрольно-счетная  палата
Белгородской   области  вправе  осуществлять  внешний  государственный
финансовый контроль,  их  должностных  лиц,  а  также  территориальных
органов  федеральных  органов  исполнительной  власти и их структурных
подразделений информацию,  документы и  материалы  в  целях  получения
сведений,     необходимых     для     проведения     контрольных     и
экспертно-аналитических мероприятий.
     2. Запрос   оформляется   в   письменной  форме  и  подписывается
председателем либо заместителем председателя Контрольно-счетной палаты
Белгородской области.
     Запрос должен содержать указание на проводимое Контрольно-счетной
палатой Белгородской области мероприятие, конкретизировать информацию,
документы и материалы,  подлежащие  направлению  в  Контрольно-счетную
палату  Белгородской  области,  а  также устанавливать конкретный срок
ответа на запрос.  Указанный срок ответа на запрос  Контрольно-счетной
палаты  Белгородской  области  не  может  превышать  семи  дней со дня
получения запроса.
     
     Статья 11. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной
палаты Белгородской области
     
     1. Финансовое  обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты
Белгородской  области  осуществляется  за  счет   средств   областного
бюджета. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты
Белгородской   области   предусматривается   в   объеме,   позволяющем
обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.
     2. Контроль   за   использованием   Контрольно-счетной    палатой
Белгородской    области   средств   областного   бюджета,   имущества,
находящегося в собственности Белгородской области,  осуществляется  на
основании постановлений Белгородской областной Думы.
     
     Статья 12.  Внесение  изменений  в  некоторые законы Белгородской
области
     
     1. Внести  в  закон  Белгородской области от 30 марта 2005 года N
176  "О  государственной  гражданской  службе  Белгородской   области"
(Сборник нормативных правовых актов Белгородской области,  2005, N 68,
N 69,  N 74 (часть I);  2007,  N 100,  N 101,  N 103, N 107 (часть I);
2008,  N  7 (125),  N 19 (137),  N 21 (139);  "Белгородские известия",
2009,  15 июля, 9 октября; 2010, 13 апреля; 2011, 12 января, 13 мая, 5
июля) следующие изменения:
     1) статью 3 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
     "6.1) председатель   Контрольно-счетной    палаты    Белгородской
области;";
     2) часть  2  статьи  15  дополнить   словами   ",   председателем
Контрольно-счетной палаты Белгородской области";
     3) в статье 19:
     а) в   пункте   2   части   1  слова  "председателя,  заместителя
председателя," исключить;
     б) в части 3 слова "Белгородская областная Дума (в отношении лиц,
указанных в пункте 2  части  1  настоящей  статьи)"  заменить  словами
"Контрольно-счетная палата Белгородской области";
     4) в разделе 2  Реестра  должностей  государственной  гражданской
службы  Белгородской  области  (Приложение  1  к  закону  Белгородской
области от 30 марта 2005 года N  176  "О  государственной  гражданской
службе Белгородской области"):
     а) в категории "Руководители" высшей  группы  должностей  позиции
"Председатель  Контрольно-счетной  палаты",  "Заместитель председателя
Контрольно-счетной палаты" исключить;
     б) в  категории  "Специалисты" высшую и главную группы должностей
исключить;
     в) дополнить разделом 6 следующего содержания:
     "Раздел 6
     Перечень должностей в контрольно-счетной палате Белгородской области
     
-----------------------T-------------------T------------------------------¬
¦ Категория должности  ¦ Группа должности  ¦    Наименование должности    ¦
+----------------------+-------------------+------------------------------+
¦Руководители          ¦Высшая             ¦Аудитор                       ¦
¦                      ¦Главная            ¦Начальник отдела              ¦
+----------------------+-------------------+------------------------------+
¦Специалисты           ¦Главная            ¦Инспектор                     ¦
¦                      ¦Ведущая            ¦Заместитель начальника отдела ¦
¦                      ¦                   ¦Консультант                   ¦
¦                      ¦Старшая            ¦Главный специалист            ¦
+----------------------+-------------------+------------------------------+
¦Обеспечивающие        ¦Старшая            ¦Главный специалист"           ¦
¦специалисты           ¦                   ¦                              ¦
L----------------------+-------------------+-------------------------------
     
     2. Внести в закон Белгородской области от 22 марта  2007  года  N
105  "О  государственных  должностях  Белгородской области и гарантиях
деятельности лиц,  их замещающих" (Сборник нормативных правовых  актов
Белгородской области,  2007,  N 101, N 103, N 112 (часть I); 2008, N 9
(127), N 19 (137); "Белгородские известия", 2009, 18 марта, 9 октября;
2010, 28 мая, 10 декабря) следующие изменения:
     1) часть 1  статьи  3  дополнить  пунктами  4.1,  6.1  следующего
содержания:
     "4.1) председателя   Контрольно-счетной    палаты    Белгородской
области;";
     "6.1) заместителя    председателя    Контрольно-счетной    палаты
Белгородской области;";
     2) приложение  1  дополнить   позициями   3.1,   4.1   следующего
содержания:
     
3.1 Председатель Контрольно-счетной палаты Белгородской области  90

4.1 Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты
Белгородской области                                              85

     3) приложение  2  дополнить   позициями   4.1,   6.1   следующего
содержания:

4.1 Председатель Контрольно-счетной палаты Белгородской области   1,0

6.1 Заместитель    председателя    Контрольно-счетной    палаты
Белгородской области                                              1,0
     
     Статья 13.   Признание   утратившими   силу   некоторых   законов
Белгородской области
     
     Признать утратившими силу:
     1) закон Белгородской области от 8 декабря  1998  года  N  50  "О
Контрольно-счетной  палате  Белгородской области" (Сборник нормативных
правовых актов Белгородской области, 1998, N 11);
     2) закон  Белгородской  области  от  3  июля  2000  года N 106 "О
внесении изменений в закон Белгородской области "О  Контрольно-счетной
палате  Белгородской  области"  (Сборник  нормативных  правовых  актов
Белгородской области, 2000, N 22);
     3) закон  Белгородской  области  от  27 декабря 2001 года N 12 "О
внесении изменений в закон Белгородской области "О  Контрольно-счетной
палате  Белгородской  области"  (Сборник  нормативных  правовых  актов
Белгородской области, 2002, N 34);
     4) закон  Белгородской  области  от  25  июля  2005 года N 200 "О
внесении  изменений  в  статью  4  закона  Белгородской   области   "О
Контрольно-счетной  палате  Белгородской области" (Сборник нормативных
правовых актов Белгородской области, 2005, N 72);
     5) статью 3 закона Белгородской области от 4 июня 2009 года N 281
"О  внесении  изменений  в  некоторые  законы  Белгородской   области"
("Белгородские известия", 2009, 17 июня).
     
     Статья 14. Заключительные и переходные положения
     
     1. Настоящий закон вступает в силу с 1 октября 2011 года.
     2. Председатель,    заместитель    председателя    и     аудиторы
Контрольно-счетной  палаты  Белгородской области должны быть назначены
на должности в срок не позднее трех месяцев со дня вступления  в  силу
настоящего закона.
     3. До формирования Контрольно-счетной палаты Белгородской области
в  соответствии  с  настоящим  законом  полномочия  Контрольно-счетной
палаты  Белгородской  области,  предусмотренные   настоящим   законом,
осуществляются   Контрольно-счетной   палатой   Белгородской  области,
действующей на день вступления в силу настоящего закона.
     

    Губернатор Белгородской области