Постановление Губернатора Белгородской области от 28.10.2005 № 172

 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                   ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 28 октября 2005 г.                                      N 172

    (В редакции Постановления Губернатора Белгородской области
                      от 17.04.2006 г. N 55)


Об обеспечении  контроля  за исполнением субъектами
малого   и   среднего  предпринимательства  области
обязательств по реализации инвестиционных проектов,
осуществляемых   при   финансовой   поддержке    из
областного бюджета


     В целях обеспечения эффективного расходования средств  областного
бюджета  на  поддержку  малого  и среднего бизнеса области,  повышения
ответственности предпринимателей,  реализующих инвестиционные  проекты
при финансовой поддержке областного бюджета, за создание новых рабочих
мест и обеспечение достойного уровня оплаты труда  наемным  работникам
постановляю:

     1. Утвердить  Порядок контроля за исполнением субъектами малого и
среднего  предпринимательства  области  обязательств   по   реализации
инвестиционных  проектов  с  предоставлением  финансовой  поддержки из
областного бюджета (прилагается).

    2. Белгородскому     областному     фонду    поддержки    малого
предпринимательства (Шарова Т.Л.):
     ежеквартально до   20   числа   месяца,  следующего  за  отчетным
кварталом,  представлять органам местного самоуправления муниципальных
районов   и   администрации  г.  Белгорода  информацию  о  реализуемых
субъектами малого и среднего  бизнеса  на  соответствующей  территории
инвестиционных проектах при финансовой поддержке из областного бюджета
с указанием сроков реализации проектов,  количества создаваемых  новых
рабочих   мест  и  уровня  оплаты  труда  работающих,  предусмотренных
бизнес-планами;
     при заключении  двухсторонних  соглашений  с  субъектами малого и
среднего предпринимательства области о  субсидировании  из  областного
бюджета части процентной ставки по банковским кредитам,  полученным на
реализацию инвестиционных проектов,  предусматривать меры материальной
ответственности  предпринимателей за нецелевое использование бюджетных
средств  и   неисполнение   обязательств   по   реализации   проектов,
предусмотренных  бизнес-планами.
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 17.04.2006 г. N 55)

     3. (Исключен  - Постановление Губернатора Белгородской области
от 17.04.2006 г. N 55)

     4.  Рекомендовать главам местного самоуправления муниципальных
районов и администрации г. Белгорода:
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 17.04.2006 г. N 55)
     организовать на  подведомственных территориях постоянный контроль
за  реализацией  субъектами  малого  и  среднего   предпринимательства
инвестиционных   проектов   при  финансовой  поддержке  из  областного
бюджета,  в том числе за  исполнением  предусмотренных  бизнес-планами
обязательств  по  созданию новых рабочих мест и обеспечению достойного
уровня  заработной  платы   работающим;
     обеспечить    систематическое   представление   информации   о
проведенных   проверках   и   выявленных  нарушениях  Белгородскому
областному фонду поддержки малого предпринимательства.
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 17.04.2006 г. N 55)

     5. Департаменту  экономического  развития  Белгородской   области
(Зотов  В.Ф.):
     осуществлять координацию работы Белгородского областного фонда
поддержки     малого    предпринимательства,    органов    местного
самоуправления  муниципальных  образований в области по контролю за
соблюдением  субъектами  малого  и  среднего  бизнеса обязательств,
предусмотренных бизнес-планами инвестиционных проектов;
     вносить предложения   Инвестиционному   совету   при  губернаторе
области о  применении  к  субъектам  малого  и  среднего  бизнеса,  не
обеспечившим  выполнение  обязательств  по  реализации  инвестиционных
проектов,  мер  материальной  ответственности  согласно   действующему
законодательству.
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 17.04.2006 г. N 55)

     6. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент
экономического  развития  Белгородской  области   (Зотов   В.Ф.).
     Об исполнении постановления информировать к 25 апреля 2006 года.


     Губернатор Белгородской области          Е.Савченко




                                                             Утвержден
                                            постановлением губернатора
                                                  Белгородской области
                                           от 28 октября 2005 г. N 172


                               Порядок
              контроля за исполнением субъектами малого
         и среднего предпринимательства области обязательств
       по реализации инвестиционных проектов с предоставлением
              финансовой поддержки из областного бюджета


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок контроля за исполнением субъектами  малого
и  среднего  предпринимательства  области  обязательств  по реализации
инвестиционных проектов  с  предоставлением  финансовой  поддержки  из
областного  бюджета  (далее  - Порядок) разработан в целях обеспечения
эффективного расходования  средств  областного  бюджета  на  поддержку
малого   и   среднего   бизнеса   области,  повышения  ответственности
предпринимателей  за  создание  новых  рабочих  мест   и   обеспечение
достойного уровня оплаты труда наемным работникам на вновь создаваемых
рабочих местах.

     1.2. Порядок определяет обязательства субъектов малого и среднего
предпринимательства  по  реализации инвестиционных проектов,  перечень
организаций-участников проведения контроля за  соблюдением  субъектами
малого  и  среднего  бизнеса вышеуказанных обязательств,  их функции и
задачи, а также порядок осуществления контроля.

             2. Обязательства субъектов малого и среднего
      предпринимательства по реализации инвестиционных проектов
                с предоставлением финансовой поддержки
                        из областного бюджета

     2.1. В  соответствии  с  настоящим  Порядком  субъекты  малого  и
среднего бизнеса, реализующие инвестиционные проекты с предоставлением
финансовой  поддержки  из  средств  областного бюджета,  независимо от
формы финансовой поддержки, обязаны обеспечивать:
     целевое расходование средств,  полученных на реализацию проектов,
в  том  числе  целевое  расходование  субсидий,   предоставленных   из
областного   бюджета;
     исполнение в полном объеме обязательств по созданию новых рабочих
мест  и  выплате  заработной  платы работникам на вновь организованных
рабочих    местах    в     размерах,     определенных     действующими
организационно-распорядительными   актами   области  и  бизнес-планами
инвестиционных    проектов;
     другие обязательные  требования,  предусмотренные бизнес-планами;
    представление отчета   о   целевом   использовании   средств  на
реализацию проектов,  фактическом создании новых рабочих мест и уровне
заработной   платы   на   вновь   созданных  рабочих  местах  в  адрес
Белгородского областного фонда поддержки малого предпринимательства, в
порядке и сроки, установленные фондом;
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 17.04.2006 г. N 55)
     в    исключительных    случаях,    при    изменении    условий
предпринимательской    деятельности,    по   объективным   причинам
препятствующих      выполнению      бизнес-плана,     своевременное
информирование  Белгородского  областного  фонда  поддержки  малого
предпринимательства  с  целью  внесения  изменений  в  бизнес-план,
заключенный договор или соглашение.
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 17.04.2006 г. N 55)
     2.2. Субъекты   малого   и   среднего   бизнеса   области   несут
материальную   ответственность   за   неисполнение   обязательств   по
реализации   инвестиционных  проектов  в  соответствии  с  действующим
федеральным законодательством и заключенными договорами (соглашениями)
в   виде:
     прекращения субсидирования,  изъятия субсидий областного бюджета,
уплаты  финансовых  санкций.

     2.3. Субъекты  малого и среднего бизнеса области в соответствии с
настоящим   Порядком   обязаны   обеспечивать   допуск    специалистов
контролирующих  организаций,  перечисленных в пункте 3.1.  Порядка,  к
документам,  подтверждающим  исполнение  обязательств  по   реализации
инвестиционного проекта.

        3. Функции и задачи участников мероприятий по контролю
   за соблюдением субъектами малого и среднего предпринимательства
             обязательств, предусмотренных бизнес-планами
                       инвестиционных проектов

     3.1. В соответствии с  настоящим  Порядком  функции  контроля  за
реализацией   субъектами   малого   и   среднего   предпринимательства
инвестиционных проектов при финансовой поддержке из средств областного
бюджета    в    части    соблюдения    обязательств,   предусмотренных
бизнес-планами  инвестиционных  проектов,  осуществляют:
     департамент финансов  и  бюджетной политики Белгородской области;
     департамент экономического   развития    Белгородской    области;
     (Исключен  -  Постановление  Губернатора  Белгородской области
от 17.04.2006 г. N 55)
     (Исключен  -  Постановление  Губернатора  Белгородской области
от 17.04.2006 г. N 55)
     органы местного   самоуправления   муниципальных   образований  в
области  -  в  пределах  своей  компетенции,   во   взаимодействии   с
Белгородским  областным  фондом  поддержки малого предпринимательства,
ОГУ ИТЦ "Стратегическая инициатива" БелГУ",  департаментами финансов и
бюджетной   политики  Белгородской  области,  экономического  развития
Белгородской  области.

     3.2.    Белгородский    областной    фонд   поддержки   малого
предпринимательства,  ежеквартально,  до  20  числа  следующего  за
отчетным    кварталом   месяца,   представляет   органам   местного
самоуправления  муниципальных  образований  в  области информацию о
реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса на соответствующей
территории  инвестиционных  проектах  при  финансовой  поддержке из
областного  бюджета с указанием срока начала и окончания реализации
проектов,  количества  и  срока создания новых рабочих мест, уровня
оплаты труда работающих, а также информации о других обязательствах
предпринимателей, предусмотренных бизнес-планами.

     3.3. Органы местного самоуправления муниципальных  образований  в
области:

     3.3.1.  При  рассмотрении  заявок  субъектов  малого бизнеса о
реализации  инвестиционного проекта в соответствии с постановлением
губернатора  области  от  30  марта  2006  года  N  38  "О мерах по
финансовой  поддержке малого и среднего предпринимательства области
в   обязательном   порядке  получают  от  субъекта  малого  бизнеса
письменную  информацию  о количестве и сроке создания новых рабочих
мест  и  планируемом  уровне  заработной  платы работающих на вновь
создаваемых рабочих местах;
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 17.04.2006 г. N 55)

     3.3.2.  Осуществляют  постоянный  контроль за ходом реализации
инвестиционных  проектов  субъектов  малого  и  среднего бизнеса на
подведомственных    территориях    с   использованием   информации,
ежеквартально  получаемой  по  электронной  почте  от Белгородского
областного   фонда   поддержки   малого   предпринимательства.  При
установлении  фактов  неисполнения  субъектами  малого  и  среднего
бизнеса   обязательств   по   реализации  проектов  незамедлительно
сообщают  о  нарушениях  в  Белгородский  областной  фонд поддержки
малого предпринимательства;
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 17.04.2006 г. N 55)

     3.3.3. По реализованным в текущем периоде инвестиционным проектам
ежеквартально  осуществляют  проверки  целевого использования средств,
фактического создания новых рабочих мест,  а также выплаты  заработной
платы  наемным  работникам  в  соответствии с бизнес-планами проектов;

     3.3.4.   Представляют   обобщенную  информацию  о  проведенных
проверках  реализации  соответствующих  инвестиционных  проектов  и
выявленных  нарушениях  Белгородскому  областному  фонду  поддержки
малого    предпринимательства   и   по   согласованным   формам   в
согласованные сроки.
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 17.04.2006 г. N 55)

     3.4.    Белгородский    областной    фонд   поддержки   малого
предпринимательства  при  предоставлении  целевых  займов субъектам
малого предпринимательства:
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 17.04.2006 г. N 55)
     3.4.1. В бизнес-плане  инвестиционного  проекта  субъекта  малого
предпринимательства  предусматривает  показатели:
     количество и срок создания новых  рабочих  мест;
     уровень оплаты труда на вновь создаваемых рабочих местах;

     3.4.2. Устанавливает    график   проведения   выездных   проверок
исполнения  бизнес-планов  субъектами  малого  бизнеса,   осуществляет
постоянный   контроль  за  ходом  реализации  инвестиционных  проектов
субъектов малого бизнеса;

     3.4.3. В согласованные с заемщиками сроки получает от них отчет о
целевом   использовании   займа.  Не  позднее  месячного  срока  после
завершения  реализации  проекта  получает  от  заемщика  информацию  о
создании  новых  рабочих  мест и уровне выплачиваемой заработной платы
наемным работникам;

     3.4.4. Осуществляет   взаимодействие    с    органами    местного
самоуправления   в   муниципальных   образованиях   области   в  части
совместного контроля за целевым использованием  займов  и  выполнением
обязательств,   предусмотренных  бизнес-планами;

     3.4.5. В договорах целевого займа предусматривает ответственность
заемщиков за нецелевое использование займов,  неисполнение  заемщиками
обязательств  по  созданию  новых  рабочих мест и требований по оплате
труда   на   вновь   созданных   рабочих    местах,    предусмотренных
бизнес-планами;

     3.4.6. В  отдельных  случаях,  при  изменении у заявителя условий
предпринимательской  деятельности,   препятствующих   по   объективным
причинам  исполнению  обязательств,  изложенных  в  бизнес-планах,  по
заявлению субъекта малого и среднего бизнеса вносит при  необходимости
изменения в договор целевого займа;

     3.4.7. Применяет к заемщикам,  не исполнившим своих обязательств,
меры воздействия,  предусмотренные  заключенными  договорами  целевого
займа;

     3.4.8. Обеспечивает   ежеквартальное  представление  департаменту
экономического развития Белгородской области информации об  исполнении
предпринимателями   обязательств,   предусмотренных   в  бизнес-планах
реализованных инвестиционных проектов,  и принятых мерах воздействия к
заемщикам,  нарушившим  свои  обязательства,  по  формам  и  в  сроки,
согласованные  с  департаментом.

     3.5. Белгородский     областной     фонд     поддержки    малого
предпринимательства в целях оказания  финансовой  поддержки  субъектам
малого и среднего бизнеса,  реализующим инвестиционные проекты за счет
кредитных ресурсов коммерческих банков:
     3.5.1.  При рассмотрении заявлений субъектов малого и среднего
бизнеса  о  субсидировании  части  процентной  ставки по банковским
кредитам      инвестиционного      проекта      субъекта     малого
предпринимательства    дополнительно    к    перечню    документов,
установленных   для   обязательного   представления  постановлением
губернатора  области  от  30  марта  2006  года  N  38  "О мерах по
финансовой   поддержке   малого   и   среднего  предпринимательства
области",  оформляет  соглашение  о  субсидировании  с  заявителем,
содержащее  сведения  о  количестве  и сроке создания новых рабочих
мест,  уровне  оплаты  труда  на  вновь создаваемых рабочих местах,
сроке  представления  заявителем  отчета  о  целевом  использовании
средств и исполнении обязательств, предусмотренных в бизнес-плане;
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 17.04.2006 г. N 55)

     3.5.2. Получает  в  установленный  соглашением  срок   отчет   от
субъекта  малого  и среднего бизнеса о целевом использовании средств и
исполнении обязательств,  предусмотренных  в  бизнес-плане;

     3.5.3.  В отдельных случаях, при изменении у заявителя условий
предпринимательской  деятельности,  препятствующих  по  объективным
причинам  исполнению  обязательств,  по заявлению субъекта малого и
среднего  бизнеса  вносит  изменения  в  вышеуказанное соглашение в
соответствии с протоколом решения Экспертной группы по рассмотрению
инвестиционных     проектов    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства,  действующей  при Белгородском областном фонде
поддержки малого предпринимательства;
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 17.04.2006 г. N 55)

     3.5.4. Устанавливает    график   проведения   выездных   проверок
исполнения  бизнес-планов  субъектами  малого  и   среднего   бизнеса,
осуществляет  постоянный  контроль  за ходом реализации инвестиционных
проектов субъектов малого  бизнеса.  Результаты  проверок  оформляются
актом  проверки,  согласованным двумя сторонами;

     3.5.5. Осуществляет    взаимодействие    с    органами   местного
самоуправления  муниципальных  образований  в  области  и   кредитными
организациями  в  части совместного контроля за целевым использованием
средств на реализацию инвестиционных проектов и выполнением заемщиками
обязательств,   предусмотренных  бизнес-планами;

     3.5.6. Обеспечивает   ежеквартальное  представление  департаменту
экономического развития Белгородской области информации об  исполнении
предпринимателями   обязательств,   предусмотренных   в  бизнес-планах
реализованных инвестиционных проектов;

     3.5.7. При выявлении случаев  неисполнения  субъектами  малого  и
среднего  бизнеса  обязательств  по реализации инвестиционных проектов
вносит предложения Инвестиционному совету при  губернаторе  области  о
применении   к   заемщикам   мер  воздействия  в  рамках  действующего
законодательства.
     3.5.8.   на   основании  решения  Инвестиционного  совета  при
губернаторе  области  прекращает  субсидирование  части  процентной
ставки по банковским кредитам или применяет другие меры воздействия
к  субъектам  малого  и  среднего  бизнеса,  допустившим  нецелевое
расходование    средств    областного    бюджета   и   неисполнение
обязательств,    предусмотренных    бизнес-планами   инвестиционных
проектов.
     (Дополнен  -  Постановление  Губернатора  Белгородской области
от 17.04.2006 г. N 55)
     3.6. Департамент  финансов  и  бюджетной  политики   Белгородской
области  при заключении двухсторонних соглашений с субъектами малого и
среднего предпринимательства области о  субсидировании  из  областного
бюджета части процентной ставки по банковским кредитам,  полученным на
реализацию  инвестиционных  проектов:

     3.6.1. (Исключен   -  Постановление  Губернатора  Белгородской
области от 17.04.2006 г. N 55)

     3.6.2. (Исключен   -  Постановление  Губернатора  Белгородской
области от 17.04.2006 г. N 55)

     3.7.    Белгородский    областной    фонд   поддержки   малого
предпринимательства:

     3.7.1.    Обеспечивает    координацию   работы   Белгородского
областного   фонда  поддержки  малого  предпринимательства,  органы
местного  самоуправления  муниципальных  районов и администрации г.
Белгорода  по  контролю за соблюдением субъектами малого и среднего
бизнеса обязательств, предусмотренных бизнес-планами инвестиционных
проектов;
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 17.04.2006 г. N 55)

     3.7.2.  Совместно  с  Белгородским  областным фондом поддержки
малого   предпринимательства   вносит  предложения  Инвестиционному
совету  при  губернаторе  области  о  применении  мер воздействия к
субъектам  малого  и  среднего  бизнеса, реализующим инвестиционные
проекты,     за    неисполнение    обязательств,    предусмотренных
бизнес-планом.  
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 17.04.2006 г. N 55)

     3.8. Инвестиционный  совет  при  губернаторе  области:
     принимает решения  о  применении  к  субъектам  малого и среднего
бизнеса мер воздействия за нецелевое расходование  средств  областного
бюджета  и  неисполнение обязательств,  предусмотренных бизнес-планами
инвестиционных  проектов,  в  рамках  действующего   законодательства;
     направляет материалы  в департамент финансов и бюджетной политики
Белгородской области для применения мер ответственности в соответствии
с действующим законодательством.

                     4. Заключительное положение

     В соответствии  с  настоящим  Порядком  обмен  информацией  между
организациями,  осуществляющими контроль за реализацией инвестиционных
проектов,   производится   по   формам   и  в  сроки,  устанавливаемые
департаментом  экономического   развития   Белгородской   области   по
согласованию   с   Белгородским   областным  фондом  поддержки  малого
предпринимательства .