Постановление Областной Думы Белгородской области от 02.09.2011 № П/9-12-5

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

от 2 сентября 2011 г.                                        NП/9-12-5


         О проекте федерального закона "О внесении изменений
               в статьи 6 и 10 федерального закона "Об
         индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
      обязательного пенсионного страхования" и федеральный закон
         "О дополнительных страховых взносах на накопительную
          часть трудовой пенсии и государственной поддержке
                 формирования пенсионных накоплений"
     

     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Белгородская областная Дума постановляет:
     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы проект Федерального
закона "О внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального  закона  "Об
индивидуальном  (персонифицированном)  учете  в  системе обязательного
пенсионного  страхования"  и  Федеральный  закон   "О   дополнительных
страховых   взносах   на   накопительную   часть   трудовой  пенсии  и
государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
     2. Назначить  официальным  представителем  Белгородской областной
Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
при  рассмотрении  проекта Федерального закона "О внесении изменений в
статьи   6   и   10    Федерального    закона    "Об    индивидуальном
(персонифицированном)   учете   в  системе  обязательного  пенсионного
страхования" и Федеральный закон "О дополнительных  страховых  взносах
на  накопительную  часть  трудовой  пенсии и государственной поддержке
формирования  пенсионных  накоплений"  Клета  Вадима   Михайловича   -
депутата Белгородской областной Думы,  председателя комитета областной
Думы по социальной политике.
     3. Обратиться   к   законодательным   (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,   а   также
представителям  в  Совете  Федерации  Федерального Собрания Российской
Федерации от  Белгородской  области,  депутатам  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской Федерации от Белгородской области с
просьбой поддержать указанный проект Федерального закона.
     

    Председатель
    Белгородской областной Думы        И.Н. Кулабухов
     

     
Вносится
Белгородской областной Думой

                                Проект
     
                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

       О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 6 И 10 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
           "ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОМ (ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОМ) УЧЕТЕ В
           СИСТЕМЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ" И
        ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ СТРАХОВЫХ ВЗНОСАХ
       НА НАКОПИТЕЛЬНУЮ ЧАСТЬ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
            ПОДДЕРЖКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ"
     
     Статья 1
     
     Внести в Федеральный закон от 1 апреля  1996  года  N  27-ФЗ  "Об
индивидуальном  (персонифицированном)  учете  в  системе обязательного
пенсионного   страхования"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации,  1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст.
13;  2008, N 18, ст. 1942; 2009, N 30, ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010,
N 31,  ст.  4196;  N 49,  ст.  6409;  2011,  N 29, ст. 4291) следующие
изменения:
     1) подпункт  7 пункта 2 статьи 6 после слова "паспорта" дополнить
словами "(для несовершеннолетних,  не достигших  возраста  14  лет,  -
свидетельства о рождении)";
     2) пункт  3   статьи   10   дополнить   предложением   следующего
содержания:
     "За несовершеннолетних  указанные  сведения  представляют   лица,
указанные в статье 3.1 Федерального закона "О дополнительных страховых
взносах на  накопительную  часть  трудовой  пенсии  и  государственной
поддержке формирования пенсионных накоплений".
     
     Статья 2
     Внести в Федеральный закон от 30 апреля  2008  года  N  56-ФЗ  "О
дополнительных  страховых  взносах  на  накопительную  часть  трудовой
пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст. 1943;
2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 29, ст. 4291) следующие изменения:
     1) дополнить статьей 3.1 следующего содержания:
     "Статья 3.1.   Участие   в   правоотношениях   по   обязательному
пенсионному   страхованию  в  целях  уплаты  дополнительных  страховых
взносов на накопительную часть трудовой пенсии несовершеннолетних
     В правоотношениях  по  обязательному  пенсионному  страхованию  в
целях уплаты дополнительных страховых взносов на  накопительную  часть
трудовой пенсии с участием застрахованных лиц - несовершеннолетних все
действия,  предусмотренные настоящим федеральным законом  в  отношении
застрахованных   лиц,   от  имени  и  в  интересах  несовершеннолетних
совершают их законные представители,  иные физические  лица,  а  также
лица,   являющиеся   страхователями   по   обязательному   пенсионному
страхованию в соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации".";
     2) в части 4 статьи 4  слова  "превышает  100"  заменить  словами
"превышает  50",  слова  "составляет 100" заменить словами "составляет
50";
     3) в  части  7  статьи  9  слова "превышает 100" заменить словами
"превышает 50",  слова "составляет 100" заменить  словами  "составляет
50".
     

    Президент
    Российской Федерации


                        Пояснительная записка
         к проекту Федерального закона "О внесении изменений
        в статьи 6 и 10 Федерального закона "Об индивидуальном
         (персонифицированном) учете в системе обязательного
           пенсионного страхования" и Федеральный закон "О
       дополнительных страховых взносах на накопительную часть
             трудовой пенсии и государственной поддержке
                 формирования пенсионных накоплений"
     
     Проект Федерального  закона "О внесении изменений в статьи 6 и 10
Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном)  учете  в
системе  обязательного пенсионного страхования" и Федеральный закон "О
дополнительных  страховых  взносах  на  накопительную  часть  трудовой
пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"
направлен на  решение  задачи  обеспечения  конституционных  принципов
равенства  прав  и  свобод  человека  и гражданина и гарантированности
каждому социального обеспечения.
     Дело в том,  что на сегодняшний день федеральное законодательство
не предусматривает возможность уплаты дополнительных страховых взносов
на  накопительную  часть  трудовой  пенсии  от  имени  и  в  интересах
несовершеннолетних, что полагаем необоснованным.
     Считаем, что   несовершеннолетние,   застрахованные   в   системе
обязательного  пенсионного   страхования,   должны   иметь   указанную
возможность наравне с иными застрахованными.
     В связи с  этим  проектом  предлагается  внести  корректировки  в
Федеральной  закон  "Об  индивидуальном  (персонифицированном) учете в
системе  обязательного  пенсионного  страхования",  уточнив  сведения,
необходимые  для  представления  в  орган Пенсионного фонда Российской
Федерации,  в случаях,  когда  участниками  соответствующих  отношений
являются   несовершеннолетние,   а   также   в  Федеральный  закон  "О
дополнительных  страховых  взносах  на  накопительную  часть  трудовой
пенсии    и    государственной   поддержке   формирования   пенсионных
накоплений",  предусмотрев  нормы,  устанавливающие  механизм  участия
несовершеннолетних  в  правоотношениях  по  обязательному  пенсионному
страхованию  в  целях  уплаты  дополнительных  страховых  взносов   на
накопительную часть трудовой пенсии.
     Одновременно проектом  в  целях  согласования  норм  Федерального
закона  "О  дополнительных  страховых  взносах  на накопительную часть
трудовой пенсии и государственной  поддержке  формирования  пенсионных
накоплений"   с   нормами   Федерального   закона  "Об  индивидуальном
(персонифицированном)  учете  в  системе   обязательного   пенсионного
страхования"  уточняется,  что  работодатели  обязаны  представлять  в
территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления
о   добровольном   вступлении   в   правоотношения   по  обязательному
пенсионному  страхованию  в  целях  уплаты  дополнительных   страховых
взносов  на  накопительную  часть  трудовой  пенсии,  а также реестров
застрахованных   лиц   в   электронной   форме   при   условии,    что
среднесписочная   численность  его  работников  превышает  50  человек
(вместо установленной в настоящее время численности - 100 человек).

     
                 Финансово-экономическое обоснование
     проекта Федерального закона "О внесении изменений в статьи 6
             и 10 Федерального закона "Об индивидуальном
         (персонифицированном) учете в системе обязательного
           пенсионного страхования" и Федеральный закон "О
          дополнительных страховых взносах на накопительную
          часть трудовой пенсии и государственной поддержке
                 формирования пенсионных накоплений"
     
     Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи  6  и
10  Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете
в системе обязательного пенсионного страхования" и  Федеральный  закон
"О  дополнительных  страховых  взносах на накопительную часть трудовой
пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"
потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.
     По расчетам   Пенсионного   фонда   Российской    Федерации    по
Белгородской области количество несовершеннолетних детей, вступивших в
2010 году в программу государственного софинансирования дополнительных
страховых  взносов,  уплачиваемых  на  накопительную  часть  пенсии  в
соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 года N  56-ФЗ  "О
дополнительных  страховых  взносах  на  накопительную  часть  трудовой
пенсии   и   государственной   поддержке    формирования    пенсионных
накоплений", составило 3000 человек. Факт уплаты ими страховых взносов
составил 7,5 млн. рублей.
     По актуарным  расчетам  Пенсионного фонда Российской Федерации по
Белгородской области количество вступивших несовершеннолетних детей  в
программу  государственного  софинансирования дополнительных страховых
взносов, уплачиваемых на накопительную часть пенсии, в 2011 году будет
составлять 3000 человек, а сумма уплаченных ими страховых взносов - 10
млн. рублей.
     Таким образом,   на   реализацию   представленного  законопроекта
потребуется 10  млн.  рублей,  подлежащих  выделению  из  федерального
бюджета.


                              Приложение
                              к проекту
              Федерального закона "О внесении изменений
                 в статьи 6 и 10 Федерального закона
            "Об индивидуальном (персонифицированном) учете
           в системе обязательного пенсионного страхования"
           и Федеральный закон "О дополнительных страховых
            взносах на накопительную часть трудовой пенсии
               и государственной поддержке формирования
                        пенсионных накоплений"
     
                               Перечень
      законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных
         конституционных законов, федеральных законов и иных
       нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,
       подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
       изменению или принятию в связи с принятием Федерального
      закона "О внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального
       закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
           системе обязательного пенсионного страхования" и
       Федеральный закон "О дополнительных страховых взносах на
        накопительную часть трудовой пенсии и государственной
            поддержке формирования пенсионных накоплений"
     
     Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи  6  и
10  Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете
в системе обязательного пенсионного страхования" и  Федеральный  закон
"О  дополнительных  страховых  взносах на накопительную часть трудовой
пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"
не  потребует признания утратившими силу,  приостановления,  изменения
или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных
конституционных   законов,  федеральных  законов  и  иных  нормативных
правовых актов РСФСР и Российской Федерации.
     

    Председатель
    Белгородской областной Думы          И.Н.Кулабухов