ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20.02.2007 г. N 25-п
г.Тюмень
Утратило силу - Постановление Правительства Тюменской области
от 01.06.2009 № 146-п
Об утверждении Положения о главном управлении строительства
Тюменской области
В целях обеспечения полномочий по осуществлению управления в
сфере капитального строительства, архитектуры и
градостроительства, транспорта, дорожного хозяйства,
руководствуясь постановлением Губернатора Тюменской области от
18.04.2005 N 35 "О структуре органов исполнительной власти
области":
1. Утвердить Положение о главном управлении строительства
Тюменской области согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства
Тюменской области от 13.06.2005 N 75-п "Об утверждении Положения
о главном управлении строительства Тюменской области", от
12.12.2005 N 238-п, от 24.04.2006 N 106-п, от 13.07.2006 N 170-п,
от 04.12.2006 N 283-п.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на
Петренко Б.Н., заместителя Губернатора Тюменской области.
Губернатор области В.В.Якушев
________________
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 20 февраля 2007 г. N 25-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение в соответствии с действующим
законодательством определяет правовой статус и компетенцию
главного управления строительства Тюменской области (далее также
- Главное управление).
Полное официальное наименование - главное управление
строительства Тюменской области.
1.2. Главное управление строительства Тюменской области
является органом исполнительной власти Тюменской области,
проводящим государственную политику и осуществляющим управление в
области капитального строительства, архитектуры и
градостроительства, транспорта, дорожного хозяйства.
1.3. Главное управление руководствуется в своей деятельности
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом
Тюменской области, законами Тюменской области, постановлениями и
распоряжениями Правительства Тюменской области, постановлениями,
распоряжениями Губернатора Тюменской области, а также настоящим
Положением.
1.4. Главное управление обладает правами юридического лица,
имеет в оперативном управлении обособленное имущество,
самостоятельный баланс, круглую печать со своим наименованием и
изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы,
счета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
иные средства индивидуализации, осуществляет функции
распорядителя средств областного бюджета, вправе от своего имени
приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.5. Главное управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-
Ненецкого автономных округов, других субъектов РФ, органами
местного самоуправления, организациями в порядке, предусмотренном
действующим законодательством.
1.6. В состав Главного управления входят структурные
подразделения, не обладающие правами юридического лица.
1.7. Структура и штатная численность Главного управления
утверждается распоряжением Правительства Тюменской области.
1.8. Главное управления осуществляет координацию и
регулирование деятельности государственных унитарных предприятий
и государственных учреждений Тюменской области в соответствии с
перечнем, утвержденным Правительством Тюменской области.
1.9. Главное управление для осуществления своих полномочий
является получателем и распорядителем бюджетных средств в
пределах, предусмотренных законом об областном бюджете на
соответствующий финансовый год.
1.10. Деятельность Главного управления осуществляется за счет
средств областного бюджета.
1.11. Местонахождение и почтовый адрес Главного управления:
625000, г. Тюмень, ул. Некрасова, 11.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Основными задачами главного управления строительства
Тюменской области являются:
2.1.1. Содействие комплексному развитию территории Тюменской
области для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности
населения, эффективного развития производственной и социальной
инфраструктуры.
2.1.2. Организация и осуществление региональных научно-
технических, инновационных, инвестиционных и других программ и
проектов в сфере строительства, архитектуры и градостроительства,
транспорта, дорожного хозяйства.
2.1.3. Организация реализации государственной тарифной
политики в сфере строительства на территории Тюменской области.
2.1.4. Разработка и реализация мер по эффективному
расходованию государственных средств и рациональному
использованию государственного имущества в курируемой сфере.
III. ФУНКЦИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Главное управление строительства в соответствии с
возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. Организует расходование средств областного бюджета в
части капитальных вложений и текущих расходов, в том числе
расходование бюджетных средств на условиях долевого
финансирования, на безвозвратной и возвратной основах с учетом
казначейского исполнения бюджета.
3.2. Осуществляет учет расходования бюджетных средств,
представляет отчетность о расходовании бюджетных средств в
департамент финансов Тюменской области, представляет отчет о ходе
выполнения программ и их финансировании в департамент экономики
Тюменской области.
3.3. Осуществляет в пределах установленных законодательством
полномочий финансовый контроль за использованием средств
областного бюджета.
3.4. Осуществляет начисление, учет, взыскание и принятие
решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных)
платежей в бюджет, администратором поступлений которых является,
пеней и штрафов по ним, а также контроль за правильностью их
исчисления, полнотой и своевременностью уплаты.
3.5. Осуществляет функции генерального заказчика областных
целевых программ в курируемой сфере.
3.6. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан,
принятие по ним решений и направление заявителям ответов в
установленный законодательством Российской Федерации срок.
3.7. Осуществляет в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Тюменской области работу по
комплектованию, хранению, учету и использованию архивных
документов, образовавшихся в процессе деятельности Главного
управления.
В сфере строительства, строительной индустрии
и промышленности строительных материалов
3.8. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на
рассмотрение Правительства Тюменской области проекты нормативных
правовых актов по утверждению задания по капитальным вложениям и
текущим расходам за счет средств областного бюджета на очередной
год.
3.9. Разрабатывает и реализует областные программы по
основным направлениям градостроительной политики и жилищного
строительства в Тюменской области, иные программы в сфере
строительства, строительной индустрии и промышленности
строительных материалов.
3.10. Осуществляет формирование перечня объектов для
включения их в задание по капитальным вложениям за счет средств
федерального и областного бюджетов с учетом предложений органов
местного самоуправления, органов исполнительной власти Тюменской
области, иных организаций.
3.11. Участвует в разработке прогнозов социально-
экономического развития строительной сферы в Тюменской области и
предложений к проекту областного бюджета на текущий финансовый
год.
3.12. Заключает государственные контракты на осуществление
функций заказчика по строительству, реконструкции, реставрации
объектов, включенных в задание по капитальным вложениям и текущим
расходам за счет средств областного бюджета и в задание по
капитальным вложениям и текущим расходам по областной целевой
программе "Сотрудничество".
3.13. Утверждает техническое задание на разработку проектной
документации на объекты, строительство и реконструкция которых
осуществляется за счет средств областного бюджета.
3.14. Утверждает проектную документацию на строительство,
реконструкцию объектов, финансируемых за счет средств областного
бюджета.
3.15. Осуществляет контроль за ходом строительства,
реконструкции объектов, финансируемых за счет средств областного
бюджета.
3.16. Готовит отраслевые заключения о целесообразности
государственной поддержки предприятий строительства и
строительной индустрии в форме компенсации части затрат по
привлеченным банковским кредитам и лизинговым операциям.
3.17. Осуществляет реализацию федеральных программ и проектов
в сфере строительства, строительной индустрии и промышленности
строительных материалов в соответствии с действующим
законодательством.
В сфере жилищных отношений
3.18. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на
рассмотрение Правительства Тюменской области проекты нормативных
правовых актов по реализации жилищной политики на территории
Тюменской области, в том числе по реализации приоритетного
национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России" на территории Тюменской области.
3.19. Обеспечивает привлечение инвестиций из различных
источников финансирования.
3.20. Осуществляет мероприятия, направленные на увеличение
объемов жилищного строительства.
3.21. Обеспечивает выполнение в соответствии с
законодательством Тюменской области государственных обязательств
по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
3.22. Утверждает сводные списки граждан, имеющих право на
предоставление жилых помещений из государственного жилищного
фонда Тюменской области социального использования в текущем году
на основании списков, представленных органами местного
самоуправления в рамках реализации областной целевой программы.
3.23. Принимает решения о предоставлении жилья из
государственного жилищного фонда Тюменской области социального
использования гражданам с указанием предоставляемого жилого
помещения.
3.24. Ежеквартально утверждает среднерыночную стоимость
одного квадратного метра жилья на территории Тюменской области.
3.25. Утверждает списки претендентов на получение субсидий на
строительство и (или) приобретение жилья в соответствии с
нормативными правовыми актами Тюменской области.
3.26. Осуществляет иные полномочия в сфере жилищных отношений
в соответствии с нормативными правовыми актами Губернатора и
Правительства Тюменской области.
В сфере транспорта и дорожного хозяйства
3.27. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на
рассмотрение Правительства Тюменской области проекты нормативных
правовых актов по:
- утверждению методики определения выпадающих доходов от
регулирования тарифов и проезда льготных категорий граждан на
автомобильном транспорте;
- утверждению порядка формирования маршрутной сети на
пассажирском транспорте общего пользования;
- утверждению областных целевых программ и проектов в части
развития транспортной инфраструктуры в Тюменской области;
- утверждению порядка субсидирования пассажирского транспорта
общего пользования;
- утверждению порядка утверждения и изменения перечня
областных автомобильных дорог общего пользования;
- утверждению перечня областных автомобильных дорог общего
пользования;
- утверждению наименований и индексов областных автомобильных
дорог общего пользования;
- утверждению плана дорожных работ на очередной год;
- утверждению показателей для определения областных
автомобильных дорог общего пользования;
- иным вопросам, связанным с транспортным обслуживанием
населения Тюменской области, и вопросам дорожного хозяйства, в
соответствии с действующим законодательством.
3.28. Разрабатывает и реализует программы и проекты по
развитию транспортного обслуживания населения области и сети
автомобильных дорог общего пользования регионального значения.
3.29. Осуществляет планирование объемов работ и
финансирования содержания, ремонта, строительства и технического
оснащения автомобильных дорог общего пользования регионального
значения и сооружений на них.
3.30. Взаимодействует с департаментом тарифной и ценовой
политики Тюменской области по регулированию тарифов на перевозку
пассажиров автомобильным транспортом пригородного и
междугородного сообщения, железнодорожным и речным транспортом
пригородного сообщения, воздушным транспортом на местных
авиалиниях.
3.31. Участвует в разработке прогнозов социально-
экономического развития области по вопросам транспорта и
дорожного хозяйства.
3.32. Утверждает техническое задание на разработку проектной
документации на объекты дорожного хозяйства, строительство,
реконструкция которых осуществляется за счет средств областного
бюджета.
3.33. Выдает заключения о соответствии построенных и
реконструированных дорог требованиям строительных норм, правил,
стандартов и других нормативных документов.
3.34. Заключает договоры на осуществление функций заказчика
по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту,
содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального
значения и искусственных сооружений на них.
3.35. Заключает договоры по организации транспортного
обслуживания населения области в пригородном и межмуниципальном
сообщении.
3.36. Заключает договоры на осуществление функций заказчика
по приобретению транспорта в собственность Тюменской области.
3.37. Заключает договоры на осуществление функций заказчика
по капитальному ремонту автобусов, находящихся в собственности
Тюменской области.
3.38. Осуществляет мониторинг состояния рынка социально
значимых автотранспортных услуг.
3.39. Заключает договоры о субсидировании пассажирских
перевозок.
3.40. Принимает участие в контрольных осмотрах и обследовании
автомобильных дорог общего пользования.
3.41. Проводит анализ, мониторинг соответствия состояния
областных автомобильных дорог общего пользования установленным
правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным
документам.
3.42. Ведение и хранение банка данных областных автомобильных
дорог общего пользования и сооружений на них.
В сфере ценообразования в строительстве
3.43. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на
рассмотрение Правительства Тюменской области проекты нормативных
правовых актов по утверждению территориальных и
специализированных сборников по ценообразованию в строительстве в
соответствии с действующим законодательством.
3.44. Участвует в регулировании и совершенствовании
ценообразования, обеспечении снижения стоимости строительства
объектов.
3.45. Производит расчет и утверждение процента (норматива) на
содержание службы заказчика по осуществлению строительства,
реконструкции, реставрации объектов, финансируемых за счет
средств областного бюджета.
3.46. Представляет в соответствующие органы данные,
необходимые для формирования федеральных показателей по динамике
текущих и прогнозных индексов на строительно-монтажные работы,
материалы и ресурсы, потребляемые в строительстве, а также для
формирования информационных бюллетеней цен в строительстве по
регионам Российской Федерации.
3.47. Проводит ежеквартальный (ежемесячный) мониторинг цен на
материалы и ресурсы, потребляемые в строительстве, проводит
анализ ценообразующих факторов в строительстве.
3.48. Производит расчет и утверждение норматива (индекса)
удорожания на проектные, изыскательские и пуско-наладочные
работы, стоимость одного человека/часа по авторскому надзору,
текущие и прогнозные (до года) индексы цен на строительную
продукцию и основные ресурсы, потребляемые в строительстве,
территориальные, индивидуальные сметные нормативы для определения
стоимости строительства объектов.
3.49. Производит расчет сметной стоимости 1 квадратного метра
общей площади квартир жилых домов, строящихся за счет средств
областного бюджета; индивидуальные индексы удорожания
строительно-монтажных работ по объектам строительства и иные
расчеты для применения в строительстве в соответствии с
действующим законодательством.
В сфере градостроительной деятельности
3.50. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на
рассмотрение Правительства Тюменской области проекты нормативных
правовых актов, касающихся градостроительной деятельности,
разработки и утверждения документов территориального планирования
и документации по планировке территорий.
3.51. Заключает договоры на разработку градостроительной
документации, нормативных правовых документов в соответствии с
действующим законодательством за счет средств областного бюджета.
3.52. Осуществляет рассмотрение и подготовку предложений для
согласования схем территориального планирования Российской
Федерации, документов территориального планирования муниципальных
образований Правительством Тюменской области.
3.53. Участвует в совместной подготовке проектов документов
территориального планирования в случаях и порядке, установленных
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.54. Осуществляет подготовку проекта схемы территориального
планирования Тюменской области, определяет необходимость внесения
изменений в схему территориального планирования Тюменской области
и готовит проект изменений.
3.55. Обеспечивает подготовку и утверждение плана реализации
схемы территориального планирования Тюменской области.
3.56. Обеспечивает подготовку документации по планировке
территории Тюменской области.
3.57. Обеспечивает разработку региональных нормативов
градостроительного проектирования.
3.58. Осуществляет государственный строительный надзор в
случаях и порядке, установленных действующим законодательством, в
том числе:
- выдает предписания об устранении выявленных нарушений,
осуществляет контроль за устранением выявленных нарушений;
- составляет протоколы об административных правонарушениях.
3.59. Обеспечивает выполнение геодезических и
картографических работ специального (отраслевого) назначения,
сохранность и своевременную передачу геодезических и
картографических материалов и данных в соответствующие
картографо-геодезические фонды.
3.60. Готовит и выдает разрешения на строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального
строительства в случаях, предусмотренных нормативными правовыми
актами Российской Федерации, Тюменской области.
3.61. Формирует перечень мероприятий по реализации полномочий
Тюменской области в сфере градостроительной деятельности,
осуществляемых за счет средств областного бюджета, и вносит в
установленном порядке на рассмотрение Правительства Тюменской
области.
3.62. Готовит и выдает разрешения на ввод в эксплуатацию
объектов, по которым Главным управлением были выданы разрешения
на строительство.
3.63. Готовит заключения на выделение земельных участков под
строительство объектов недвижимости, взаимодействует с органами
исполнительной власти разных уровней по выработке решений о
предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и
гражданам.
3.64. Осуществляет контроль за соблюдением органами местного
самоуправления и иными субъектами градостроительных отношений
положений и требований, содержащихся в схеме территориального
планирования Тюменской области, а также разрешенного
использования земельных участков, планируемых для размещения
объектов капитального строительства регионального значения.
3.65. Осуществляет контроль и надзор в области долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости, в том числе выдает предписания, составляет
протоколы об административных правонарушениях, рассматривает дела
об административных правонарушениях в соответствии с действующим
законодательством.
3.66. Осуществляет контроль за соблюдением органами местного
самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
3.67. Устанавливает причины нарушений законодательства о
градостроительной деятельности и определяет лиц, допустивших
такие нарушения, в случаях и порядке, предусмотренных
нормативными правовыми актами Тюменской области, в том числе
ведет учет случаев нарушения законодательства о градостроительной
деятельности и проводит анализ причин нарушений.
3.68. Инициирует принятие решения о развитии застроенной
территории.
3.69. Выполняет другие функции в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Тюменской области и
иными нормативными правовыми актами Тюменской области.
IV. ПРАВА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Для выполнения своих задач и функций главное управление
строительства Тюменской области вправе:
4.1. Запрашивать в установленном порядке у органов
исполнительной власти Тюменской области, предприятий, организаций
и учреждений информацию, необходимую для работы Главного
управления.
4.2. Рассматривать и утверждать в установленном порядке
документы, необходимые для выполнения возложенных на главное
управление строительства Тюменской области задач и функций.
4.3. Обосновывать объемы и направления бюджетного
финансирования в соответствии с задачами главного управления
строительства Тюменской области в качестве распорядителя
бюджетных средств.
4.4. Обеспечивать представление в департамент имущественных
отношений Тюменской области документов для оформления права
государственной собственности Тюменской области, определения
балансодержателя на объекты и имущество, созданные
(приобретенные) за счет средств областного бюджета.
4.5. Вносить предложения о создании, реорганизации и
ликвидации государственных унитарных предприятий Тюменской
области и учреждений Тюменской области, координацию и
регулирование деятельности которых осуществляет Главное
управление, утверждать уставы этих организаций в установленном
порядке.
4.6. Предлагать в установленном порядке кандидатуры
представителей главного управления строительства Тюменской
области в органы управления хозяйствующих субъектов в сфере
строительства, стройиндустрии, транспорта, дорожного хозяйства,
архитектуры и градостроительства, акции (доли, паи) которых
принадлежат Тюменской области.
4.7. Вносить в установленном порядке на рассмотрение
Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области
проекты правовых актов по вопросам деятельности главного
управления строительства Тюменской области.
4.8. Готовить заключения на проекты нормативных правовых и
правовых актов по вопросам строительства, транспорта, дорожного
хозяйства, архитектуры и градостроительства.
4.9. Содействовать в освоении новых технологий, инновационных
проектов, научно-технических достижений предприятиями
(объединениями) области в сфере компетенции главного управления
строительства Тюменской области.
4.10. Разрабатывать методические рекомендации, инструктивно-
технические документы, давать в установленном порядке разъяснения
органам местного самоуправления, организациям и предприятиям по
вопросам, входящим в компетенцию главного управления
строительства Тюменской области, участвовать в работе комиссий и
общественных организаций.
4.11. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по
вопросам, входящим в компетенцию главного управления
строительства Тюменской области.
4.12. Привлекать для проработки вопросов, входящих в
компетенцию главного управления строительства Тюменской области,
научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном
законодательством порядке.
4.13. Создавать совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы) в установленном законодательством порядке.
4.14. Организовывать и проводить конкурсы, выставки,
семинары, совещания по приоритетным направлениям строительства и
стройиндустрии (в том числе конкурсы качества строительной
продукции и материалов, профессионального мастерства).
4.15. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные
федеральным и областным законодательством.
V. РУКОВОДСТВО ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ СТРОИТЕЛЬСТВА
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
5.1. Главное управление строительства Тюменской области
возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый
от должности Губернатором Тюменской области.
5.2. Начальник руководит деятельностью главного управления
строительства Тюменской области на основе единоначалия в
соответствии с настоящим Положением и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на главное управление
строительства Тюменской области задач и функций.
5.3. Первый заместитель начальника, заместители начальника и
начальники управлений в составе главного управления строительства
Тюменской области назначаются на должность и освобождаются от
должности Губернатором области по представлению начальника
главного управления строительства Тюменской области.
5.4. Начальник главного управления строительства Тюменской
области:
5.4.1. В пределах своих полномочий издает приказы и
утверждает положения, обязательные для исполнения работниками
главного управления строительства Тюменской области,
государственных унитарных предприятий и учреждений Тюменской
области, координацию и регулирование деятельности которых
осуществляет Главное управление.
5.4.2. Заключает договоры и соглашения от имени главного
управления строительства Тюменской области в соответствии с
действующим законодательством.
Полномочия начальника на заключение (подписание) договоров от
имени Тюменской области устанавливаются распоряжением Губернатора
Тюменской области, а также на основании доверенности, выданной
Губернатором области.
5.4.3. Распределяет обязанности между своими заместителями.
5.4.4. Распределяет обязанности и определяет ответственность
руководителей структурных подразделений главного управления
строительства Тюменской области.
5.4.5. Назначает на должность и освобождает от должности
работников главного управления строительства Тюменской области,
за исключением заместителей начальника главного управления
строительства и начальников управлений в составе главного
управления строительства.
5.4.6. Представляет Губернатору области кандидатуры на
назначение руководителей государственных унитарных предприятий и
учреждений Тюменской области, находящихся в ведении главного
управления строительства.
5.4.7. Представляет на утверждение Правительству Тюменской
области Положение, структуру, штатную численность главного
управления строительства Тюменской области.
5.4.8. Утверждает штатное расписание, положения о структурных
подразделениях главного управления строительства Тюменской
области и смету расходов на их содержание.
В пределах утвержденной структуры и штатной численности
вправе вносить изменения в штатное расписание главного управления
строительства Тюменской области.
5.4.9. Осуществляет другие полномочия в соответствии с
действующим законодательством.
