Постановление Правительства Белгородской области от 26.09.2011 № 347-пп

 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 26 сентября 2011г.                                      N347-пп


                 О внесении изменений в постановление
                  правительства Белгородской области
                   от 10 февраля 2006 года N 34-пп


     Во исполнение требований Федерального закона от 21 июля 2005 года
N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,
оказание  услуг  для государственных и муниципальных нужд",  а также в
целях приведения нормативных правовых актов области в  соответствие  с
действующим   законодательством   Российской  Федерации  правительство
Белгородской области постановляет:
     Внести следующие    изменения   в   постановление   правительства
Белгородской  области  от  10   февраля   2006   года   N   34-пп   "О
государственном заказе Белгородской области":
     - заголовок к тексту постановления изложить в следующей редакции:
     "О размещении  заказов  для  нужд  государственных  заказчиков  и
бюджетных учреждений Белгородской области";
     - преамбулу  после  слов  "в целях определения порядка размещения
заказов на поставку товаров,  выполнение работ и  оказание  услуг  для
государственных нужд" дополнить словами "и нужд бюджетных учреждений";
     - пункт 1,  подпункты 1.1. и 1.2. пункта 1 постановления изложить
в следующей редакции:
     "1. Установить,  что  размещение  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд государственных заказчиков и
бюджетных учреждений Белгородской области (далее - заказчики) на право
заключения  государственных  контрактов,  а  также гражданско-правовых
договоров  бюджетных  учреждений  путем  проведения  торгов  в   форме
конкурсов  и  аукционов,  в  том  числе аукционов в электронной форме,
осуществляется органом  исполнительной  власти  Белгородской  области,
уполномоченным  на  осуществление  функций  по  размещению заказов для
заказчиков.
     1.1. Определить  операторами  электронных площадок для проведения
открытых аукционов в электронной форме  на  соответствующих  сайтах  в
сети Интернет на право заключения государственных контрактов,  а также
гражданскоправовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров,
выполнение   работ,   оказание  услуг  закрытое  акционерное  общество
"Сбербанк Автоматизированная система торгов" и общество с ограниченной
ответственностью "РТС-тендер".
     1.2. Уполномоченному органу,  заказчикам определить лиц,  имеющих
право  действовать  от  имени  соответственно  уполномоченного органа,
заказчика   при   осуществлении   электронного   документооборота    с
операторами   электронных   площадок   при  размещении  заказов  путем
проведения открытых аукционов в электронной форме  на  сайтах  в  сети
Интернет,  и  обеспечить  получение  ими  сертификатов ключей проверки
электронной подписи.";
     - в  пункте  2  постановления  слова  "государственных заказчиков
Белгородской области" заменить словами "заказчиков";
     - признать    утратившим    силу    Положение    об   организации
взаимодействия  государственных  заказчиков  Белгородской  области   и
уполномоченного  органа на осуществление функций по размещению заказов
для государственных заказчиков Белгородской  области,  утвержденное  в
пункте 3 названного постановления и приложения N1, N2, N3, N4 к нему;
     - утвердить в пункте  3  названного  постановления  Положение  об
организации   взаимодействия   заказчиков   и  уполномоченного  органа
(прилагается);
     - в   пункте   4  постановления  слова  "государственного  заказа
Белгородской области" заменить словом "заказов";
     - пункты  5,  6,  7,  8,  9  постановления  изложить  в следующей
редакции:
     "5. Установить, что заказчики формируют и утверждают котировочные
комиссии.
     6. Установить,    что    заказчики   представляют   планы-графики
размещения заказов в уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней  со
дня их утверждения финансовым органом.
     7. Уполномоченный   орган   осуществляет    методологическое    и
информационное  обеспечение формирования и размещения заказов для нужд
заказчиков,  включая  заказчиков  муниципальных  районов  и  городских
округов,   разрабатывает  и  утверждает  методическую,  инструктивную,
справочную, информационную документацию.
     8. Установить  обязательность применения заказчиками утвержденной
уполномоченным органом методической и типовой документации,  связанной
с размещением заказов.
     9. Утвердить   ассортимент   продуктов   питания   (прилагается).
Департаментам  здравоохранения и социальной защиты населения (Белоусов
Н.И.),  образования,  культуры и молодежной политики (Коврижных Ю.В.),
агропромышленного  комплекса (Родионов В.Я.),  экономического развития
(Левченко А.А.),  строительства,  транспорта  и  жилищно-коммунального
хозяйства   (Калашников   Н.В.)  Белгородской  области,  Белгородскому
областному лицею милиции им.  Героя  России  В.В.Бурцева  осуществлять
закупки  согласно  ассортименту  продуктов  питания  способом  запроса
котировок и у единственного поставщика в  соответствии  с  пунктом  14
статьи  55  Федерального  закона  от  21  июля  2005  года  N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
     При этом закупку  производить  по  ценам,  не  превышающим  цену,
установленную   Комиссией  по  государственному  регулированию  цен  и
тарифов в Белгородской области.";
     - в  пункте  10  постановления  слово "вышеназванным"  исключить,
после  слова  "заказчикам"  добавить  слова  "указанным  в  пункте   9
настоящего постановления,";
     - пункты 11, 12, 13 постановления исключить;
     - пункт  14  постановления  считать  пунктом  11 и изложить его в
следующей редакции:
     "11. Установить,  что  размещение  заказов  для  нужд  заказчиков
осуществляется  в  соответствии  с  календарным  графиком   размещения
заказов,    сформированным   уполномоченным   органом   на   основании
предоставленных  заказчиками  планов-графиков  размещения  заказов   и
утвержденным распоряжением губернатора Белгородской области.
     Уполномоченный орган  размещает  календарный  график   размещения
заказов  на  официальном  сайте  управления  государственного заказа и
лицензирования    Белгородской     области     в     сети     Интернет
(www.belgoszakaz.ru)   в   течение   5   рабочих   дней   со  дня  его
утверждения.";
     - пункты 15,  16, 17 постановления считать соответственно 12, 13,
14 и изложить в следующей редакции:
     "12. Определить,   что   управление   государственного  заказа  и
лицензирования Белгородской области (Бондарев Г.И.) обеспечивает  учет
в  информационно-аналитической  базе  размещенных  заказов  сведений о
заключенных государственных контрактах и гражданско-правовых договорах
бюджетных учреждений на поставки товаров,  выполнение работ,  оказание
услуг,  включенных в реестр  контрактов,  размещенный  на  официальном
сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru).
     13. Уполномоченный   орган   вправе    привлекать    на    основе
государственного контракта (гражданско-правового договора) юридическое
лицо (далее -специализированная организация) для осуществления функций
по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса на право
заключить государственный контракт или гражданско-правовой договор или
аукциона    на    право   заключить   государственный   контракт   или
гражданско-правовой  договор:  разработки   конкурсной   документации,
документации  об  аукционе,  в  том  числе  документации  об  открытом
аукционе в электронной форме;  опубликования и размещения извещения  о
проведении конкурса или аукциона.
     14. Департаменту  финансов  и  бюджетной  политики   Белгородской
области (Боровик В.Ф.) обеспечивать:
     - финансирование   заключенных   государственных   контрактов   и
гражданскоправовых  договоров бюджетных учреждений исключительно после
включения их в реестр контрактов  и  информационно-аналитическую  базу
размещенных заказов;
     - утверждение планов-графиков размещения заказов.";
     -пункт 18 постановления исключить;
     - пункт 19 постановления считать пунктом  15  и  изложить  его  в
следующей редакции:
     "15. Рекомендовать главам администраций муниципальных  районов  и
городских округов:
     - создать уполномоченные  органы  для  осуществления  функций  по
размещению   заказов  для  нужд  заказчиков  муниципальных  районов  и
городских округов;
     - определить  операторами  электронных  площадок  для  проведения
открытых аукционов в электронной форме  на  соответствующих  сайтах  в
сети   Интернет   на   право  заключения  муниципальных  контрактов  и
гражданско-правовых  договоров  бюджетных   учреждений   на   поставки
товаров,   выполнение   работ,  оказание  услуг  закрытое  акционерное
общество "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" и  общество  с
ограниченной ответственностью "РТС-тендер";
     - заказчикам муниципальных районов и городских округов,  органам,
уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для нужд
заказчиков муниципальных районов и городских округов,  определить лиц,
имеющих   право   действовать   от   имени  соответственно  заказчика,
уполномоченного     органа,     при     осуществлении     электронного
документооборота  с  операторами  электронных  площадок при размещении
заказов путем проведения открытых аукционов  в  электронной  форме  на
сайтах в сети Интернет, и обеспечить получение ими сертификатов ключей
проверки электронной подписи.
     Размещение заказов  для  нужд  заказчиков муниципальных районов и
городских  округов  осуществлять  во  взаимодействии   с   управлением
государственного   заказа  и  лицензирования  Белгородской  области  в
соответствии с пунктом 7 настоящего постановления.
     Информацию о размещении заказов для нужд заказчиков муниципальных
районов и городских округов ежеквартально, не позднее 15 числа месяца,
следующего   за   отчетным   периодом,   представлять   в   управление
государственного  заказа  и  лицензирования  Белгородской  области  по
форме, утвержденной уполномоченным органом.";
     - пункт 20 постановления считать пунктом 16.


    Губернатор Белгородской области          Е. Савченко


                                                            Утверждено
                                          постановлением правительства
                                                  Белгородской области
                                              от 26 сентября 2011 года
                                                              N 347-пп

                              Положение
  об организации взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа

     1. Общие положения
     1.1. Настоящее Положение об организации взаимодействия заказчиков
и уполномоченного органа (далее - Положение) разработано во исполнение
требований части 2 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N
94-ФЗ  "О  размещении  заказов на поставку товаров,  выполнение работ,
оказание услуг для государственных  и  муниципальных  нужд"  (далее  -
Федеральный закон) и устанавливает порядок взаимодействия заказчиков и
уполномоченного органа при размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение работ и оказание услуг для нужд заказчиков.
     Для целей применения настоящего Положения размещение  заказов  на
поставки   товаров,   выполнение  работ  и  оказание  услуг  на  право
заключения государственных  контрактов,  а  также  гражданско-правовых
договоров  бюджетных  учреждений  для  нужд  заказчиков осуществляется
путем проведения торгов  в  форме  конкурса,  аукциона,  в  том  числе
аукциона   в   электронной  форме  и  без  проведения  торгов  (запрос
котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
     1.2. Уполномоченный   орган   и   заказчики   осуществляют   свои
полномочия по размещению заказов во взаимодействии  в  соответствии  с
приложением к настоящему Положению и разделом 2 настоящего Положения.
     1.3. Размещение заказов путем проведения торгов в форме конкурса,
аукциона,  в  том  числе  аукциона  в электронной форме осуществляется
уполномоченным органом во взаимодействии с заказчиками в  соответствии
с   приложением   к  настоящему  Положению  и  разделом  2  настоящего
Положения.
     1.4. Размещение  заказов без проведения торгов (запрос котировок,
у единственного поставщика (исполнителя,  подрядчика))  осуществляется
заказчиками  во  взаимодействии  с  уполномоченным  органом  с  учетом
раздела 2 и приложения к настоящему Положению.
     2. Порядок взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа
     2.1. Методическое обеспечение системы размещения заказов для нужд
заказчиков.
     2.1.1. Заказчики  ежеквартально,  не  позднее  15  числа  месяца,
следующего  за  отчетным  периодом,  направляют в уполномоченный орган
свои предложения о составлении,  изменении  или  дополнении  следующих
организационнораспорядительных   документов   уполномоченного  органа,
обязательных для применения заказчиками:
     - типовой и методической документации;
     - типовых форм документов;
     - перечней и требований к документам,  необходимым для проведения
процедур  размещения  заказов  для  нужд  заказчиков,   представляемым
заказчиками в уполномоченный орган;
     - порядков   подачи,   приема    и    рассмотрения    документов,
представляемых заказчиками в уполномоченный орган;
     - положений о комиссиях и порядка работы комиссий  по  размещению
заказов для нужд заказчиков;
     - иных документов,  регламентирующих размещение заказов для  нужд
заказчиков.
     2.1.2. Уполномоченный орган в срок не  позднее  10  дней  со  дня
утверждения      соответствующего     организационно-распорядительного
документа,  указанного в подпункте 2.1.1. настоящего Положения доводит
его  содержание  до  сведения  заказчиков  путем направления его копии
заказчикам  и/или  размещения  его  на  официальном  сайте  управления
государственного заказа и лицензирования Белгородской области.
     2.2. Планирование  и  подготовка  размещения  заказов  для   нужд
заказчиков.
     2.2.1. Заказчики  составляют   годовой   план-график   размещения
заказов в пределах ассигнований,  предусмотренных в областном бюджете,
в  порядке  и  по  форме,  установленным  нормативным  правовым  актом
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативное
правовое регулирование в  сфере  размещения  заказов,  и  федерального
органа   исполнительной  власти,  осуществляющего  правоприменительные
функции  по  кассовому  обслуживанию  исполнения  бюджетов   бюджетной
системы   Российской   Федерации.   План-график   размещения   заказов
формируется  с  учетом  разработанного  в  отчетном  периоде  прогноза
объемов   продукции,   закупаемой  для  государственных  нужд  и  нужд
бюджетных   учреждений   Белгородской   области   в   соответствии   с
номенклатурой товаров,  работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной
федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим нормативное
правовое регулирование в сфере размещения заказов.
     В случае изменения лимитов бюджетных обязательств, способа, срока
размещения  заказа  в  план-график  вносятся изменения или дополнения.
Изменения или дополнения представляются  заказчиком  в  уполномоченный
орган  не  чаще  1  раза  в квартал,  до 20-го числа последнего месяца
отчетного периода.
     2.2.2. Календарный   график  размещения  заказов  формируется  по
форме,  утвержденной  уполномоченным  органом.   В   случае   внесения
заказчиками   изменений  или  дополнений  в  планы-графики  размещения
заказов   календарный   график   размещения   заказов    ежеквартально
корректируется  до  25  числа  последнего  месяца  отчетного  периода.
Уполномоченный  орган  размещает  обновленные  сведения   календарного
графика   размещения   заказов   на   официальном   сайте   управления
государственного заказа и лицензирования Белгородской области  в  сети
Интернет (www.belgoszakaz.ru).
     2.2.3. По заказам,  размещаемым путем проведения торгов, заказчик
готовит  и направляет в уполномоченный орган на бумажном и электронном
носителях  заявку  на  размещение  заказа  по   форме,   установленной
уполномоченным  органом  (далее - заявка),  информацию для технической
части конкурсной документации,  документации об аукционе,  в том числе
документации  об  открытом  аукционе  в  электронной  форме,  а  также
документы,  обосновывающие установленные в заявке требования,  в форме
приложений к заявке, являющихся ее неотъемлемой частью.
     2.2.4. До направления  оформленной  в  соответствии  с  настоящим
Положением  заявки  в  уполномоченный  орган  заказчик направляет ее в
департамент финансов и бюджетной  политики  Белгородской  области  или
соответствующее финансовокредитное учреждение (в случае финансирования
заказа  из  внебюджетных   источников)   для   подтверждения   лимитов
бюджетного финансирования по данному предмету заказа.
     По результатам  рассмотрения  заявки   департамент   финансов   и
бюджетной     политики     Белгородской    области,    соответствующее
финансово-кредитное учреждение  (в  случае  финансирования  заказа  из
внебюджетных источников) подтверждает лимиты бюджетного финансирования
путем проставления  в  заявке  соответствующей  отметки,  без  которой
заявка уполномоченным органом не принимается.
     2.2.5. При подготовке размещения заказа путем проведения закрытых
торгов   в   случаях,   предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации,  до направления в уполномоченный орган заявки на размещение
соответствующего  заказа заказчик осуществляет согласование проведения
закрытого конкурса или аукциона с федеральным  органом  исполнительной
власти,  уполномоченным  на  осуществление контроля в сфере размещения
заказов,  в соответствии со статьями 30 и 39 Федерального закона  и  в
порядке,  установленном  федеральным  органом  исполнительной  власти,
осуществляющим нормативное правовое регулирование в  сфере  размещения
заказов, и правовым актом правительства Белгородской области.
     2.2.6. При  направлении  заявки  на   размещение   заказа   путем
проведения  закрытого  конкурса  или  аукциона  в уполномоченный орган
заказчик представляет документы,  подтверждающие согласование конкурса
или    аукциона   с   федеральным   органом   исполнительной   власти,
уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов  в
соответствии  с  действующим законодательством,  а также информацию об
участниках  размещения  заказа,  которые  удовлетворяют   требованиям,
предусмотренным  Федеральным законом,  и способны осуществить поставки
товаров,  выполнить  работы,  оказать  услуги,  являющиеся   предметом
торгов, а также имеют доступ к сведениям, составляющим государственную
тайну.
     2.2.7. При подготовке размещения заказа в случае,  если начальная
(максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 2  (два)  миллиона
рублей,  до  направления  в  уполномоченный орган заявки на размещение
соответствующего заказа, заказчик:
     - осуществляет  согласование предмета и условий размещения такого
заказа с руководителем вышестоящего органа исполнительной власти;
     - осуществляет  согласование обоснованности определения начальной
(максимальной)   цены   контракта   (цены   лота)   с   Комиссией   по
государственному  регулированию  цен  и тарифов в Белгородской области
(за     исключением     размещения     заказов      на      выполнение
строительно-монтажных, дорожных и проектно-изыскательских работ).
     2.3. Размещение заказов путем проведения конкурсов, аукционов.
     2.3.1. При    размещении    заказов   путем   проведения   торгов
уполномоченный орган формирует и утверждает состав членов комиссии  по
размещению заказов в соответствии с требованиями Федерального закона.
     2.3.2. В состав комиссии по  размещению  заказов  в  обязательном
порядке   включаются   уполномоченные   представители   заказчика   по
отраслевому  направлению  закупки,  являющемуся  предметом  размещения
заказа, предварительно утвержденные заказчиком.
     2.3.3. В  случае,   если   торги   признаны   несостоявшимися   и
государственный  контракт  или  гражданско-правовой договор бюджетного
учреждения не заключен (часть 1 статьи 31,  часть 1 статьи 40 и  часть
14  статьи  41.12  Федерального  закона),  заказчик  в  соответствии с
разграничением полномочий,  установленных в  приложении  к  настоящему
Положению, вправе направить в орган исполнительной власти Белгородской
области,  уполномоченный на осуществление контроля в сфере  размещения
заказов,  запрос  о  согласовании  размещения  заказа  у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика).
     2.4. Отчетность о размещении заказов.
     2.4.1. Заказчики в течение 15  дней  с  даты  окончания  квартала
направляют  в  уполномоченный  орган  информацию о фактических объемах
размещенных в прошедшем квартале  заказах  без  проведения  торгов  по
форме, установленной уполномоченным органом.
     2.4.2. Уполномоченный   орган   формирует   сводный   квартальный
(годовой) отчет об эффективности размещенных заказов.