Постановление Областной Думы Тюменской области от 22.11.2007 № 431

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    От 22.11.2007 N 431


    Об информации Правительства Тюменской
    области о выполнении областной целевой
    программы "Основные направления развития
    промышленности и малого предпринимательства"


    Рассмотрев   информацию   Правительства   Тюменской  области  о
выполнении   областной   целевой  программы  "Основные  направления
развития     промышленности    и    малого    предпринимательства",
представленную  Вице-губернатором  Тюменской области С.М. Сарычевым
(письмо от 12.10.2007 N 31/484д-07-342), решение комитета областной
Думы по экономической политике и природопользованию, в соответствии
с  пунктом  32  части  первой  статьи  28,  статьями 31 и 33 Устава
Тюменской области областная Дума

    ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Информацию  Правительства  Тюменской  области  о  выполнении
областной   целевой   программы   "Основные   направления  развития
промышленности  и  малого  предпринимательства"  принять к сведению
(прилагается).
    2. Направить  настоящее  постановление и указанную информацию в
редакцию    "Парламентской    газеты   "Тюменские   известия"   для
опубликования.


    Председатель
    областной Думы                                   С.Е. Корепанов
    ______________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 22.11.2007 N 431


                            ИНФОРМАЦИЯ
             о выполнении областной целевой программы
      «Основные направления развития промышленности и малого
                       предпринимательства»

(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области
               С.М. Сарычевым 12 октября 2007 года)

    Программа   «Основные  направления  развития  промышленности  и
малого   предпринимательства»   (далее   -   Программа)  утверждена
распоряжением   Правительства   Тюменской   области  от  24.10.2005
N 789-рп.
    Программа  направлена на создание условий и содействие развитию
промышленных производств в целях повышения благосостояния населения
Тюменской  области и формирования благоприятной экономической среды
как  важнейшего  фактора  политической  и социальной стабильности в
регионе,  обеспечивающего  эффективное и устойчивое развитие малого
предпринимательства.
    По    направлению    «Развитие    промышленности»   выполнялись
мероприятия,    содействующие    повышению    конкурентоспособности
продукции промышленных предприятий:
    -   на   основании  решений  Комиссии  по  отбору  промышленных
предприятий  для  получения государственной поддержки на возмещение
разницы  в процентных ставках по кредитам и лизинговым операциям 58
промышленным  предприятиям  предоставлено 145,7 млн. рублей за счет
средств  областного  бюджета.  Промышленные  предприятия привлекали
заемные     средства    с    целью    приобретения    оборудования,
производственных  помещений,  а  также технического перевооружения,
модернизации,  реконструкции,  строительства новых производственных
площадей, освоения новых технологий, выпуска новой продукции;
    -     проверялось качество алкогольной продукции;
    -   проведены  конкурсы  «Лучшее  предприятие,  организация  по
инновационной  деятельности»,  «Лучшее  использованное  техническое
решение», «Лучшее техническое решение среди молодежи»;
    -     проведен анализ лесосырьевой базы.
    В  рамках  реализации  Программы оказывалась поддержка развитию
инфраструктуры промышленной деятельности:
    -  осуществлено  проектирование  лесовозных  дорог: п. Туртас -
Кальчинское    месторождение,    п.    Лебедевка,    п.    Каменка,
Тюмень - Курган - Заводоуспенка;
    -   оплачены   расходы   на   аренду   помещения   для   ГУ  ТО
«Тюменьлесхоз»;
    -  оказано  содействие  в  организации  и  проведении конкурсов
«Молодой директор года» и «Женщина - директор года».
    Для   содействия   в   продвижении  промышленной  продукции  на
внутренний и внешний рынки:
    - осуществлена компенсация затрат по организации международных,
общероссийских, региональных выставок, ярмарок, форумов и участию в
них предприятий (участников и организаторов);
    -  предоставлена  8%  компенсация  (на  общую  сумму 128,7 млн.
рублей)  части  стоимости  заказанного и оплаченного оборудования и
других  материальных  ресурсов  10  предприятиям, которые приобрели
промышленную  продукцию предприятий юга Тюменской области более чем
на 1 млрд. 600 млн. рублей.
    В   целях   создания   информационно-аналитической  основы  для
эффективного использования промышленного потенциала:
    - проведены 7 отраслевых маркетинговых исследований (по группам
товаров и сегментам рынка);
    -  завершены камеральные лесоустроительные работы на территории
Тобольского,   Тюменского,   Упоровского   и   Ярковского  сельских
лесхозов,   лесоустроительные   работы   и   работы   по   созданию
геоинформационных  систем  на  территории  Абатского, Армизонского,
Вагайского,      Викуловского,     Голышмановского,     Казанского,
Нижнетавдинского, Сорокинского, Сладковского, Уватского, Юргинского
сельских  лесхозов. Получены объективные данные о состоянии лесного
фонда,  его ресурсном и экологическом потенциале, возможных объемах
и различных видах пользования;
    -   организован   и  проведен  областной  семинар  по  вопросам
интеллектуальной собственности, повышения квалификации специалистов
бытового обслуживания населения;
    -   в  средствах  массовой  информации  освещались  проблемы  и
перспективы развития промышленности области.
    По    направлению    «Развитие    малого   предпринимательства»
выполнялись  мероприятия,  способствующие развитию субъектов малого
предпринимательства и повышению объемов выпуска конкурентоспособной
продукции, продвижению ее на внутренний и внешний рынки.
    1.   Проведены   конференции,  форумы,  совещания  и  обучающие
семинары для субъектов малого предпринимательства.
    В Аромашевском, Вагайском, Упоровском и Нижнетавдинском районах
проведены   совещания  на  тему:  «Лицензирование  отдельных  видов
деятельности.    Особенности   лицензирования   розничной   продажи
алкогольной продукции»; «Земля и предпринимательская деятельность».
    В    городе    Тобольске    и    Тобольском   районе   проведен
семинар-совещание  на  тему:  «Развитие  туристического  бизнеса  в
Тюменской области».
    В  городе  Тюмени проведено заседание «круглого стола» на тему:
«Оказание услуг ЖКХ субъектами малого предпринимательства».
    В городе Ишиме и Ишимском районе проведена конференция на тему:
«Правовая основа создания и деятельности коммерческих организаций с
иностранными инвестициями».
    В городе Ялуторовске, а также Ялуторовском и Упоровском районах
проведен  форум  «Оказание  медицинских  услуг  частнопрактикующими
(семейными) врачами».
    Организовано  участие  субъектов  малого  предпринимательства в
работе  «круглого  стола»  на  тему:  «Как увеличить инвестиционную
привлекательность  бизнеса»,  а  также  в  работе VII Всероссийской
конференции  представителей малых предприятий «Инновации и развитие
малого бизнеса».
    2. Оказывались       информационно-консультационные      услуги
предпринимателям по ведению предпринимательской деятельности.
    3. Проведена  работа  по  созданию единой базы данных субъектов
малого  предпринимательства  по югу Тюменской области с размещением
информации о малом предпринимательстве в сети Интернет.
    С  целью формирования положительного имиджа предпринимательской
деятельности   и  информирования  предпринимателей  о  приоритетных
направлениях   развития  предпринимательства  в  Тюменской  области
подготовлен  и  издан  сборник  «Приоритетные  направления развития
малого предпринимательства в Тюменской области».
    4. Осуществлялось        обучение        субъектов       малого
предпринимательства. Проведены семинары на следующие темы:
     -     «Учет и отчетность малых предприятий»;
     -     «Начало бизнеса»;
    -   «Типовые   договоры,   используемые  в  предпринимательской
деятельности»;
    -     «Формы     финансовой    поддержки    субъектов    малого
предпринимательства»;
    - «Опыт сбыта продукции. Формирование каналов сбыта продукции»;
    -     «Менеджмент и управление персоналом»;
    -     «Документооборот. Кадровое обеспечение»;
    -     «Безопасность предпринимательской деятельности».
    5. Оказывалась   информационно-консультационная   поддержка,  и
осуществлялось консультирование по системе «Телефон доверия».
    В основном консультирование проводилось по вопросам организации
предпринимательской    деятельности   и   предоставления   целевого
финансирования.
    6. Оказана  государственная  поддержка  путем  возмещения части
процентной ставки по привлеченным кредитам и лизинговым платежам 43
субъектам малого предпринимательства.
    7. Осуществлялась      деятельность     бизнес-инкубатора     -
предпринимателям предоставлялись в пользование офисная оргтехника и
услуги связи.
    В    рамках    выполнения    мероприятия    субъектам    малого
предпринимательства      были     предоставлены     информационные,
образовательные,  юридические, бухгалтерские услуги. Осуществлялось
формирование   положительного   имиджа  малого  предпринимательства
посредством    рекламной   деятельности.   Проводилась   разработка
бизнес-планов и планов финансовой деятельности предприятия.
    Проведено  20  выездных  мероприятий  в муниципальных районах и
городских  округах,  в  процессе  проведения  которых  была оказана
информационно-консультационная    помощь    по   вопросам   ведения
предпринимательской     деятельности.    Предпринимателям    выданы
методические     пособия:     «Начало     бизнеса»,     «Справочник
предпринимателя», «Защита прав потребителей» и другие.
    Субъектам        малого       предпринимательства       оказаны
организационно-технические  услуги, связанные с печатными работами,
передачей   сообщений   по   факсу,   предоставлением  возможностей
электронной почты, работой на компьютере, доступом к информационным
сетям,  в  частности  - Интернету, возможностями справочно-правовой
системы «Гарант», услуги связи.
    8. Оказана  государственная  поддержка  в виде возмещения части
затрат,  связанных  с  участием  в  международных, общероссийских и
региональных    выставках,    ярмарках,    14    субъектам   малого
предпринимательства.
    Участие предприятий в специализированных выставках способствует
укреплению  имиджа субъектов малого предпринимательства, расширению
рынка  сбыта  продукции.  В ходе выставок ряд предприятий заключили
договоры о сотрудничестве, поставке продукции.
    9. Осуществлялось   возмещение   части  затрат  по  продвижению
регионального продукта на общероссийский и региональный уровни.
    Для получения государственной поддержки в виде возмещения части
затрат  по  продвижению  регионального продукта на общероссийский и
региональный   уровни  были  поданы  заявки  13  субъектами  малого
предпринимательства.  Государственная  поддержка  предоставлена  10
субъектам    малого   предпринимательства,   3   субъектам   малого
предпринимательства,        осуществляющим       торгово-закупочную
деятельность,   в  предоставлении  государственной  поддержки  было
отказано.
    10. Осуществлялось создание и развитие инфраструктуры поддержки
малых предприятий в научно-технической сфере.
    11. В  средствах  массовой  информации  освещались  проблемы  и
перспективы развития предпринимательской деятельности.
    В  2006  году была проведена работа по информированию субъектов
малого  предпринимательства  через  средства  массовой информации о
предоставлении  государственной  поддержки по следующим программным
мероприятиям:
    - возмещение части процентной ставки по привлеченным кредитам и
лизинговым платежам;
    - возмещение   части   затрат   по   участию  субъектов  малого
предпринимательства  в международных, общероссийских и региональных
выставках, ярмарках;
    - возмещение части затрат по продвижению регионального продукта
на общероссийский и региональный уровни.
    Объявления  об  условиях  и  порядке  оказания  государственной
поддержки  субъектам  малого  предпринимательства были размещены на
телеканалах  «Россия»,  СТС,  ТНТ  и RenTV, а также на радиостанции
«Красная Армия» и в газете «Тюменская область сегодня».
    В  целях  информирования  студентов  выпускных  курсов вузов об
основах   предпринимательской  деятельности  и  организации  малого
предпринимательства   Институтом   предпринимательства   Уральского
федерального   округа   проведены   лекции   о  предпринимательской
деятельности в 7 вузах города Тюмени по следующим темам:
    -     «Что такое предприниматель?»;
    -     «Позитивные стороны предпринимательства»;
    -  «Перспективы развития малого предпринимательства в Тюменской
области. Имидж и репутация, социальный статус»;
    -      «Регистрация     в     качестве     субъектов     малого
предпринимательства»;
    -  «Положительный  опыт  развития  малого  предпринимательства.
История   успеха.  Механизм  и  порядок  получения  государственной
поддержки,   содействия   при   осуществлении   предпринимательской
деятельности».
    12.   Перечислены   субвенции   на   поддержку  труднодоступных
территорий   в   части   обеспечения   населения   товарами  первой
необходимости и бытовыми услугами.
    Субвенции   были   направлены   на  возмещение  части  расходов
организациям и индивидуальным предпринимателям:
    -  по  доставке  товаров  первой  необходимости, осуществляемой
всеми  видами  грузового транспорта, на расстояние, начиная с 11-го
км пути, от пункта получения до места розничной реализации;
    -   транспортных  расходов,  связанных  с  оказанием  социально
значимых  видов  бытовых  услуг,  начиная  с 11-го км, от районного
центра до места реализации услуг;
    -  по  аренде  помещений  и  коммунальным  услугам при оказании
социально  значимых видов бытовых услуг населению труднодоступных и
отдаленных местностей через комплексные приемные пункты.
    Результаты реализации программы в 2006 году:
    индекс  промышленного производства составил 111,8% по отношению
к уровню прошлого года;
    на  25,72%  возросла  средняя  заработная плата на предприятиях
обрабатывающих производств, которая составила 12175 рублей;
    численность    работающих    на   предприятиях   обрабатывающих
производств  увеличена  на 3,9% к уровню 2005 года и составила 44,4
тыс. человек;
    доля  занятых  в  малом  бизнесе  в  общем количестве занятых в
экономике области составила 19,8% (в 2005 году - 19,4%).
    С  2007  года  мероприятия  Программы  осуществляются в составе
областных   целевых   программ   «Основные   направления   развития
промышленности   и   лесного  хозяйства»  и  «Основные  направления
развития малого предпринимательства».
    Мероприятия  областной  целевой программы «Основные направления
развития   промышленности   и   лесного  хозяйства»  направлены  на
государственную  поддержку развития ряда обрабатывающих производств
-  машиностроения  и металлообработки, лесопромышленного комплекса,
легкой промышленности, стройиндустрии.
    Объем  отгруженной  продукции  в  действующих ценах составил за
первое  полугодие  2007  года  28,6  млрд. рублей, что на 8,5 млрд.
рублей больше, чем за соответствующий период прошлого года.
    Среди  обрабатывающих  производств в первом полугодии 2007 года
наиболее динамично росли производство готовых металлических изделий
- 139,3% к уровню первого полугодия 2006 года в сопоставимых ценах,
производство   электрооборудования,   электронного   и  оптического
оборудования  - 130,9%; производство машин и оборудования - 124,6%;
производство   обуви  -123,9%;  прочие  производства  (производство
мебели  и обработка вторичного сырья) - 123,1%, обработка древесины
и производство изделий из дерева - 118,6%.
    В   обработке   древесины  и  производстве  изделий  из  дерева
наблюдается  рост выпуска помещений контейнерного типа (на 57%); на
9% увеличен выпуск фанеры клееной.
    Рост производства обуви обусловлен увеличением на 38,5% выпуска
обуви  из  полимерных  материалов,  производимой  Тюменским заводом
обуви.  Предприятие  увеличило  поставки  обуви  нефтяным компаниям
«Сургутнефтегаз» и «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз».
    Значительное  влияние на рост заказов на тюменскую продукцию со
стороны нефтегазовых компаний оказывают меры стимулирования спроса,
предусмотренные    Программой,   в   частности   -   предоставление
нефтегазовым  компаниям,  уплачивающим  в областной бюджет налог на
добычу полезных ископаемых, компенсации части стоимости заказанного
и оплаченного оборудования и других материальных ресурсов.
    Производимая   на   протяжении  ряда  лет  в  рамках  Программы
компенсация  части затрат на оплату процентов по кредитам и лизингу
повысила   доступность  заемных  средств  для  значительного  числа
предприятий  и  позволила  им  произвести модернизацию и расширение
производственных  мощностей. За счет использования данных мощностей
на   ряде   предприятий   отмечается   существенный   рост  объемов
производства.
    Механизмом  поддержки  малого  предпринимательства  в Тюменской
области  со  стороны Правительства Тюменской области начиная с 2007
года  является  областная  целевая  программа «Основные направления
развития   малого   предпринимательства»,  целью  которой  является
повышение  роли  малого предпринимательства в развитии конкурентной
экономической   среды.   В   рамках  данной  Программы  выполняются
мероприятия,     способствующие     развитию    субъектов    малого
предпринимательства и повышению объемов выпуска конкурентоспособной
продукции, продвижению ее на внутренний и внешний рынки.
    С  целью  информационного  обеспечения и повышения квалификации
субъектов    малого    предпринимательства,   осуществляющих   свою
деятельность  в  различных  отраслях  экономики  региона,  в первом
полугодии  2007  года  был  подготовлен календарный план проведения
«круглых  столов» в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме, Ялуторовске и
Заводоуковске по кустовому принципу.
    Для  повышения  уровня  правовой  и  экономической  грамотности
субъектов  малого  предпринимательства  организованы и проведены 47
обучающих семинаров:
    -     «Лицензирование предпринимательской деятельности»;
    -     «Специальные налоговые режимы и порядок их применения»;
    -    «Законодательство    о    земле    и   предпринимательская
деятельность»;
    -     «Оформление земельного участка для ведения бизнеса»;
    -    «Составление    бизнес-планов    и   технико-экономических
показателей»;
    -  «Практика  применения  трудового  законодательства на основе
новой редакции Трудового кодекса»;
    -     «Школа начинающих предпринимателей» и т.д.
    В  рамках информационной поддержки малого предпринимательства и
популяризации  предпринимательской  деятельности,  передового опыта
субъектов  малого предпринимательства в эфире радиостанции «Красная
Армия»  и  телевизионных каналов ГТРК «Регион-Тюмень», на страницах
газеты  «Тюменская область сегодня» размещается информация о формах
государственной    поддержки,    оказываемой    субъектам    малого
предпринимательства в 2007 году.
    На  основании  решения  Комиссии  по  отбору  субъектов  малого
предпринимательства  для  получения  государственной  поддержки с 7
субъектами   малого   предпринимательства   заключены  договоры  на
возмещение  части  затрат  по продвижению регионального продукта на
внутренний и внешний рынки.
    Комиссией  по  отбору  субъектов малого предпринимательства для
получения   государственной   поддержки   принято  решение  оказать
государственную  поддержку  в  форме  компенсации  части процентной
ставки   по   кредитным   договорам   и   лизинговым   платежам  22
представителям   малого   бизнеса,  осуществляющим  деятельность  в
основном  в  производственной  сфере, строительстве и сфере бытовых
услуг.
    Осуществлен  отбор  субъектов  малого  предпринимательства  для
получения   государственной  поддержки  в  форме  возмещения  части
затрат, связанных с участием субъектов малого предпринимательства в
международных, общероссийских и региональных выставках, ярмарках.
    На  основании  решений  комиссий  по  отбору  субъектов  малого
предпринимательства  в  муниципальных  образованиях  осуществлялось
финансирование    субъектов    малого   предпринимательства   путем
предоставления целевых займов под 4-6% годовых сроком до 3 лет.
    В  первом  полугодии  2007  года  было предоставлено 87 целевых
займов,  за  аналогичный  период  2006  года было выдано 44 целевых
займа.  Целевые  займы  направлены  на  приобретение  оборудования,
транспортных   средств,   строительство,   реконструкцию  и  ремонт
основных фондов.
    В   муниципальных   образованиях  продолжают  действовать  сеть
опорных  консультационных  пунктов, а также бизнес-центры и система
«Телефон доверия».
    В    консультационных    пунктах    на   базе   территориальных
представительств  Фонда  развития  и  поддержки предпринимательства
Тюменской области за первое полугодие 2007 года получили бесплатные
консультации   2471   субъект   малого  предпринимательства,  34,4%
консультаций     касаются    вопросов    целевого    финансирования
предпринимателей,   9,7%   -  трудового  законодательства,  9,4%  -
вопросов  налогообложения,  8,8%  -  оформления предпринимательской
деятельности, 6,9% - правовых вопросов.
    На основании договора, заключенного Фондом развития и поддержки
предпринимательства  Тюменской  области с РАО «Российский аудит», в
муниципальных  образованиях  юга  Тюменской  области  на бесплатной
основе  субъектам  малого предпринимательства оказывались следующие
услуги:
    -     ведение бухгалтерского учета;
    -  составление  бухгалтерской  и  налоговой  отчетности по всем
видам налогов и сборов;
    - консультирование   по   вопросам  применения  бухгалтерского,
налогового     и     трудового     законодательства,     касающееся
предпринимательской деятельности.
    Предпринимателям,   зарегистрированным  и  осуществляющим  свою
деятельность  на территории муниципальных образований юга Тюменской
области, предоставляется возможность получения в рамках мероприятия
«Развитие   бизнес-инкубатора»   имущественной  поддержки  в  форме
компенсации  части  затрат  по  арендной  плате за нежилые, офисные
помещения,  оборудование;  оказываются  консультационные  услуги  и
услуги  бизнес-образования;  помощь  в  составлении  бизнес-планов,
договоров, проведении маркетинговых исследований.
    По  результатам  реализации  программных  мероприятий  в первом
полугодии  2007 года в 1,6 раза, в сравнении с аналогичным периодом
прошлого года, возросло количество вновь созданных рабочих мест.
    Доля  продукции,  произведенной  малыми  предприятиями, в общем
объеме валового регионального продукта составила 12,5%.