Постановление Областной Думы Тюменской области от 22.11.2007 № 432

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    От 22.11.2007 N 432


    О рекомендациях дня депутата по теме:
    "О реализации национального проекта
    "Доступное и комфортное жилье – гражданам России"


    Рассмотрев  рекомендации  дня  депутата  по теме: "О реализации
национального  проекта  "Доступное  и  комфортное жилье – гражданам
России",  состоявшегося в Тюменской областной Думе 19 сентября 2007
года,  решение  комитета областной Думы по экономической политике и
природопользованию, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи
28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума

    ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Одобрить  рекомендации  дня  депутата по теме: "О реализации
национального  проекта  "Доступное  и  комфортное жилье – гражданам
России" (прилагаются).
    2. Направить настоящее постановление и указанные рекомендации в
Правительство  Тюменской области, Счетную палату Тюменской области,
кредитным, страховым и строительным организациям Тюменской области.
    3. Контроль  за  выполнением настоящего постановления возложить
на   комитет   областной   Думы   по   экономической   политике   и
природопользованию (Танкеев В.М.).


    Председатель
    областной Думы                                   С.Е. Корепанов
    _______________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 22.11.2007 N 432


                           Рекомендации
     дня депутата по теме: «О реализации национального проекта
         «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»

    Реализация  приоритетного  национального  проекта  «Доступное и
комфортное жилье - гражданам России» (далее - национальный проект),
направленного на повышение качества жизни граждан и развитие России
в     целом,     является    одним    из    основных    приоритетов
социально-экономической политики Правительства Тюменской области на
ближайшее десятилетие.
    В Тюменской области реализация национального проекта «Доступное
и   комфортное   жилье   -   гражданам   России»  осуществляется  в
соответствии  с  отраслевой  программой  «Программа  по  реализации
национального  проекта  «Доступное  и  комфортное жилье - гражданам
России»    на    территории    Тюменской   области»,   утвержденной
распоряжением   Правительства  области  от  19  декабря  2005  года
N 1133-рп.
    Реализация  национального  проекта  осуществляется по следующим
направлениям:
    1) повышение доступности жилья;
    2) выполнение   государственных   обязательств  по  обеспечению
жильем отдельных категорий граждан;
    3) увеличение  объемов  жилищного  строительства и модернизация
коммунальной инфраструктуры;
    4) увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.
    На реализацию национального проекта в 2006 году было направлено
7068 млн. рублей.
    В течение 2006 года в области осуществлен комплекс мер, который
позволил разработать систему для реализации национального проекта:
    1. В  муниципальных  образованиях  области  созданы  советы  по
вопросам  реализации  национального  проекта,  утверждены  планы  и
программы по его выполнению.
    2. Уполномоченным   органом  исполнительной  власти  области  с
муниципальными   образованиями   области   заключены  соглашения  о
взаимодействии  по  реализации  национального  проекта «Доступное и
комфортное  жилье  -  гражданам  России»  на  территории  Тюменской
области.
    3. Создано  ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию
по Тюменской области».
    4. Разработана   нормативная  правовая  база,  направленная  на
законодательное  обеспечение  формирования рынка доступного жилья в
Тюменской области.
    В  результате  реализации  комплекса  мер  в  2006  году  объем
жилищного  строительства  возрос  на  26%. Введено 702,2 тыс. кв. м
жилья.
    В 1-м полугодии 2007 года объем ввода жилья в Тюменской области
составил 356,5 тыс. кв. м.
    В    рамках    направления    «повышение   доступности   жилья»
осуществляются мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.
    В 2006 году государственная поддержка была оказана 1458 семьям.
    В 2007 году в областном бюджете также предусмотрены средства на
предоставление  субсидий  и  займов  гражданам на строительство или
приобретение  жилья  в Тюменской области и на предоставление займов
молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.
    В  рамках  реализации мероприятий по выполнению государственных
обязательств  по  обеспечению  жильем  отдельных  категорий граждан
областным   бюджетом   на   2007   год  предусмотрены  средства  на
строительство  (приобретение)  жилья  для  предоставления гражданам
льготных категорий по договорам социального найма.
    В  1-м  полугодии 2007 года введен в эксплуатацию 12-квартирный
жилой дом в с. Вагай Вагайского района.
    В    рамках    направления    «увеличение   объемов   жилищного
строительства  и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»
осуществляются    мероприятия    по   развитию   градостроительного
регулирования  в  сфере  жилищного  строительства,  разрабатываются
планы развития территорий Тюменской области.
    Разработана   схема   территориального  планирования  Тюменской
области,  начата  разработка генеральных планов городских округов и
проектов планировки населенных пунктов.
    На  основании  разработанной  градостроительной  документации к
началу  2006  года  40  территорий было подготовлено для размещения
индивидуального жилищного строительства, на которых можно построить
около 900 тыс. кв. м жилья.
    Одним  из  приоритетных мероприятий, направленных на увеличение
объемов  жилищного  строительства,  является  инженерная подготовка
площадок под жилищное строительство.
    Инженерная подготовка площадок в Тюменской области предполагает
использование  механизма  софинансирования,  когда  в строительство
жилья вовлекаются средства инвесторов и населения.
    В   2006   году   были   направлены  бюджетные  средства  в  26
муниципальных   образований   области,   в  которых  осуществлялась
инженерная подготовка 79 земельных площадок общей площадью 2,5 тыс.
га.
    Также   в  рамках  указанного  мероприятия  областным  бюджетом
предусмотрены средства на ликвидацию ветхого и аварийного жилищного
фонда.
    В   связи   с  увеличением  объемов  индивидуального  жилищного
строительства  в рамках реализации национального проекта «Доступное
и   комфортное  жилье  -  гражданам  России»  в  Тюменской  области
предприятия строительной индустрии по выпуску продукции деревянного
малоэтажного    домостроения    увеличивают   планы   производства,
осуществляют его модернизацию и ввод новых мощностей.
    В    целях    увеличения    выпуска   строительных   материалов
Правительством  Тюменской  области оказывается финансовая помощь из
областного   бюджета   в  виде  компенсации  процентной  ставки  по
банковским   кредитам   на  модернизацию  производства  предприятий
стройиндустрии.
    В  области  развивается  каркасное  домостроение,  наращиваются
мощности  по  производству  цилиндрических бревен для строительства
жилья.  Приобретено  оборудование для производства термоструктурных
панелей,   являющихся   элементами  быстрого  возведения  зданий  и
сооружений.
    В целях модернизации коммунальной инфраструктуры осуществляются
мероприятия,   направленные   на   повышение  эффективности  работы
жилищно-коммунального  хозяйства  Тюменской  области  и обеспечение
доступности коммунальных услуг.
    Продолжается  работа  по обеспечению инженерной инфраструктурой
перспективных  площадок  под  жилищное  строительство.  В настоящее
время наиболее значимыми являются:
    - застройка    Заречных   микрорайонов   г. Тюмени   (выполнены
проектные работы, и заканчивается строительство сетей водоснабжения
и водоотведения);
    - застройка    в   районе   поселков   Казарово   -   Березняки
(подготовлены   предложения   по   комплексному   проектированию  и
строительству  первой  очереди сетей электроснабжения и газификации
для обеспечения ввода жилья в 2007 году - 7500 кв. м);
    - инженерное  обеспечение первого квартала жилищной застройки в
объеме 42,77 тыс. кв. м в районе оз. Оброчное.
    По   направлению   «увеличение   объемов  ипотечного  жилищного
кредитования»  областным  бюджетом  предусматриваются  средства  на
предоставление ипотечных кредитов (займов).
    Кроме  того,  в  2006 году 27 банков, которые работают на рынке
ипотеки,  выдали  3473  жилищных кредита на сумму 3,8 млрд. рублей,
что в 2,8 раза больше, чем в 2005 году.
    ООО   «Агентство   по   ипотечному  жилищному  кредитованию  по
Тюменской области» с 2006 года реализует ряд проектов, направленных
на   увеличение   объемов   жилищного  строительства.  Предлагаемые
программы  долгосрочного  ипотечного  кредитования  жителей области
предполагают снижение процентных ставок за пользование кредитом.
    Для  более  эффективной  реализации приоритетного национального
проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» участники
дня депутата

    РЕКОМЕНДУЮТ:

    Тюменской областной Думе:

    Обратиться   в   Государственную   Думу  Федерального  Собрания
Российской Федерации:
    1. По   вопросу   ускорения  принятия  федеральных  законов  «О
строительных    сберегательных   кассах»,   «О   фонде   содействия
реформированию    жилищно-коммунального    хозяйства»,    а   также
федеральных  законов  и  поправок  в  действующее законодательство,
направленных на обеспечение:
    - льготного     предоставления     земельных    участков    для
индивидуального       жилищного       строительства      гражданам,
жилищно-строительным     кооперативам     и    иным    объединениям
индивидуальных    застройщиков,   а   также   упрощения   процедуры
землеотвода и условий строительства для указанных категорий;
    - правового   урегулирования   вопроса,  связанного  со  сносом
индивидуальных    домов   и   построек   на   земельных   участках,
принадлежащих  индивидуальным  домовладельцам,  для  застройки этих
участков   многоэтажными   домами   или   объектами  инфраструктуры
социально-культурного  назначения  в  соответствии  с  утверждённой
градостроительной документацией;
    - порядка   урегулирования   отношений  между  застройщиками  и
собственниками  жилых помещений в многоквартирном доме в случае его
реконструкции;
    - предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное
строительство  участникам федеральных, региональных и муниципальных
целевых программ без проведения аукционов;
    - саморегулирования  в  строительной  отрасли как обязательного
условия  для  развития  рыночных  отношений  и подготовки отрасли к
работе в условиях присоединения России к ВТО.
    2. По вопросу принятия федерального закона о внесении изменений
во   вторую   часть   Налогового   кодекса   Российской  Федерации,
предусматривающего   порядок  льготного  налогообложения  кредитных
организаций,   участвующих   в  реализации  национальных  проектов,
направленный  на  стимулирование  роста  капитала,  снижение рисков
коммерческих банков.
    3. С   предложением   внесения   изменений  в  Жилищный  кодекс
Российской  Федерации  и Закон Российской Федерации «О приватизации
жилищного   фонда   в  Российской  Федерации»  в  части  разрешения
приватизации комнат в общежитиях.
     Обратиться  в  Правительство Российской Федерации по следующим
вопросам:
    - внесение  изменения  в понятие «молодая семья» для увеличения
установленных  возрастных  критериев по отнесению семей к категории
«молодая семья»;
    - принятие постановления о стимулировании государством развития
производства   стройматериалов  в  форме:  прямого  финансирования,
софинансирования, льготного кредитования, льготного налогообложения
и  государственных  закупок  технологических  линий,  оборудования,
машин   с   последующей   их  передачей  в  лизинг  предприятиям  и
организациям строительного комплекса;
    - ускорение  принятия  нормативных  правовых актов, необходимых
для  реализации  требований  Градостроительного  кодекса Российской
Федерации;
    - разработка  механизма  частно-государственного партнёрства по
софинансированию   инженерной   инфраструктуры   для   малоэтажного
строительства;
    - осуществление    финансирования    строительства   социальной
инфраструктуры  по  схеме  50  х  50  за  счет средств федерального
бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
    - подготовка    и    издание   нормативного   правового   акта,
регулирующего  передачу  застройщиком  сетей инженерно-технического
обеспечения, выполненных в соответствии с техническими условиями, в
государственную    или    муниципальную    собственность   либо   в
собственность  организаций,  осуществляющих  эксплуатацию указанных
сетей.

    Правительству Тюменской области:

    1. Обратиться    в   Правительство   Российской   Федерации   с
предложением   внести   изменения   в  постановление  Правительства
Российской  Федерации  от  13.05.2006  N 285 «Об утверждении Правил
предоставления  молодым  семьям  субсидий  на  приобретение жилья в
рамках  реализации  подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»
федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» в части
установления  возможности  использования  субсидии  на приобретение
жилья   путем   участия   в   долевом   строительстве  жилья  и  на
строительство двухквартирных жилых домов (домов на двух хозяев).
    2. Продолжить     реализацию    мероприятий,    предусмотренных
Программой   по   реализации  национального  проекта  «Доступное  и
комфортное  жилье  –  гражданам  России»  на  территории  Тюменской
области.
    3. Рассмотреть   возможность   увеличения   объемов   жилищного
строительства  для  предоставления  жилых  помещений  по  договорам
социального найма.
    4. Уделить   особое   внимание  вопросам  дальнейшего  развития
производства   строительных   материалов,   инженерной   подготовке
площадок   под   жилищное   строительство,   ликвидации  ветхого  и
аварийного жилищного фонда.
    5. Продолжить   осуществление   мероприятий,   направленных  на
повышение   эффективности  работы  жилищно-коммунального  хозяйства
области.
    6. Продолжить   работу,   направленную  на  увеличение  объемов
ипотечного кредитования.
    7. Осуществить  подготовку  нормативных  актов в соответствии с
требованиями  Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации  и
принять их в 2007 - 2008 годах.
    8. Продолжить      финансирование     разработки     документов
территориального  планирования  и проектов планировок муниципальных
образований.

    Счетной палате Тюменской области:

    Включить в план работы Счетной палаты Тюменской области на 2008
год  проверку  целевого  использования  средств областного бюджета,
выделенных   на   реализацию  отраслевой  программы  «Программа  по
реализации  национального  проекта  «Доступное и комфортное жилье –
гражданам России» на территории Тюменской области».

    Кредитным организациям Тюменской области:

    1. Повысить  доступность  кредитов для всех категорий заемщиков
путем:
    - снижения размера первоначального взноса;
    - снижения процентной ставки по ипотечным кредитам;
    - увеличения сроков кредитования;
    -   снижения  ограничений  на  досрочное  погашение  ипотечного
кредита;
    - увеличения максимально допустимого возраста заемщика.
    2. Обеспечить   равный  доступ  граждан  к  банковским  услугам
независимо от отдаленности территории, в том числе путем расширения
филиальной сети.
    3. Развивать  сотрудничество  со средствами массовой информации
по вопросам повышения финансовой грамотности населения.

    Страховым организациям Тюменской области:

    Развивать  программы  долгосрочного  накопительного страхования
жизни  в  целях  формирования  сбережений  граждан, достаточных для
внесения первого взноса по ипотеке.

     Строительным организациям Тюменской области:

     Внедрять     современные    системы    управления    качеством
строительства.

                                            Участники дня депутата.

19 сентября 2007 года
г. Тюмень