Постановление Областной Думы Тюменской области от 22.11.2007 № 436

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    От 22.11.2007 N 436


    Об информации Правительства Тюменской
    области о ходе реализации Закона Тюменской
    области "О государственной поддержке
    сельскохозяйственного производства
    в Тюменской области"


    Рассмотрев  информацию  Правительства  Тюменской области о ходе
реализации  Закона  Тюменской  области "О государственной поддержке
сельскохозяйственного    производства    в    Тюменской   области",
представленную  Вице-губернатором  Тюменской области С.М. Сарычевым
(письмо от 25.10.2007 N 31/767д-07-364), решение комитета областной
Думы  по аграрным вопросам и земельным отношениям, в соответствии с
пунктом 1 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской
области областная Дума

    ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Информацию Правительства Тюменской области о ходе реализации
Закона    Тюменской    области    "О    государственной   поддержке
сельскохозяйственного  производства  в Тюменской области" принять к
сведению (прилагается).
    2. Отметить   положительную   работу   Правительства  Тюменской
области по реализации указанного Закона.
    3. Направить  настоящее  постановление и указанную информацию в
редакции   "Парламентской  газеты  "Тюменские  известия"  и  газеты
"Тюменская правда" для опубликования.


    Председатель
    областной Думы                                   С.Е. Корепанов
    ______________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 22.11.2007 N 436

                            Информация
            о ходе реализации Закона Тюменской области
 «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в
                        Тюменской области»
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области
               С.М. Сарычевым 25 октября 2007 года)

    Закон    Тюменской   области   «О   государственной   поддержке
сельскохозяйственного  производства  в  Тюменской области» (далее -
Закон)  от  28  декабря 2004 года определяет основные направления и
формы  государственной поддержки сельскохозяйственного производства
в Тюменской области.
    Во исполнение Закона Правительством области приняты:
    - постановление Правительства области от 20.02.2006 N 36-п; «Об
утверждении  порядка  предоставления  средств областного бюджета на
государственного поддержку развития свиноводства в личных подсобных
хозяйствах граждан»;
    - постановление  Правительства области от 02.03.2006 N 38-п «Об
утверждении  Порядка  предоставления  средств областного бюджета на
государственную поддержку сельскохозяйственного производства»;
    - постановление Правительства области от 29.05.2006 N 113-п «Об
условиях    соревнования    в    отраслях    сельского    хозяйства
агропромышленного комплекса области на 2006 год»;
    - постановление  Правительства области от 10.04.2007 N 77-п «Об
утверждении  порядка оказания государственной поддержки на развитие
материально-технической базы в животноводстве и растениеводстве»;
    - постановление  Правительства области от 17.04.2007 N 84-п «Об
утверждении     порядка    оказания    государственной    поддержки
сельскохозяйственного производства в части развития внутриобластной
кооперации    и    повышения   конкурентоспособности   региональных
производителей   сельскохозяйственной   продукции   в   рамках  ОЦП
«Сотрудничество»;
    - постановление  Правительства области от 18.04.2007 N 92-п «Об
утверждении  порядков возмещения из областного бюджета части затрат
на уплату процентов по кредитам и займам».
    Предоставление  средств  областного  бюджета на государственную
поддержку   сельскохозяйственного   производства  осуществляется  в
порядке, установленном Правительством области.
    Государственная  поддержка  сельскохозяйственного  производства
осуществляется в следующих формах:
    - предоставление  субсидий  на  частичное  возмещение  расходов
субъектам государственной поддержки;
    - предоставление  субвенций на развитие материально-технической
базы, техническое и технологическое оснащение и переоснащение;
    - предоставление   бюджетных   кредитов,   в   том   числе   на
приобретение техники, оборудования и скота на условиях лизинга.
    На   формирование  генофонда  животных  и  сельскохозяйственных
культур,  строительство  современных  животноводческих  комплексов,
модернизацию  и технико-технологическое переоснащение производства,
развитие    сельскохозяйственной   потребительской   кооперации   и
интеграции,   научное   и   кадровое  обеспечение  организаций  АПК
направляются преимущественно финансовые ресурсы областного бюджета.
    1. Государственная поддержка отрасли животноводства.
    Органами   исполнительной   власти   области  большое  внимание
уделяется ускоренному развитию животноводства.
    В  2006 году в 15 сельскохозяйственных предприятиях было начато
строительство   современных   молочных  комплексов  с  беспривязной
технологией  содержания  коров  на  13  тыс.  скотомест,  введено в
эксплуатацию 5 тыс. скотомест.
    В  47  предприятиях,  в  том  числе  в  четырех свиноводческих,
проведена       реконструкция      животноводческих      помещений.
Реконструировано  13,5 тыс. скотомест в молочном животноводстве и 5
тыс. - в свиноводстве.
    Приобретено   6,7   тыс.   голов   племенного  молочного  скота
зарубежной селекции. Кроме того, 1,2 тыс. голов высокопродуктивного
скота молочных пород хозяйства закупили в других регионах России.
    В   целях  увеличения  высокопродуктивного  поголовья  животных
гражданам,  ведущим  личные подсобные хозяйства, было продано более
3,5  тыс.  голов  улучшенного  скота  молочных  пород  и  3,2  тыс.
племенных свинок и хрячков.
    Увеличилось   число   предприятий,   занимающихся   разведением
чистопородного мясного скота, где содержится более 3,9 тыс. голов.
    В  38  хозяйствах,  занимающихся  разведением  помесного скота,
общее поголовье составляет 6,5 тыс.
    Более 12 тыс. голов молодняка крупного рогатого скота находится
на  доращивании  и  откорме  в  11 специализированных предприятиях,
которые  ведут  закупку молодняка у сельхозтоваропроизводителей и у
граждан,   ведущих  личные  подсобные  хозяйства.  За  2006  год  в
хозяйствах   граждан   закуплено  на  доращивание  3,2  тыс.  голов
молодняка.
    В   2006   году   специализированным   откормочным   хозяйствам
предоставлялся бюджетный кредит для закупки скота.
    В  результате  проведенных  мероприятий  в  области  впервые за
последние годы наблюдается рост поголовья крупного рогатого скота и
свиней  в  хозяйствах  всех  категорий. Поголовье крупного рогатого
скота  увеличено  к  уровню  предшествующего  года на 10 тыс. голов
(103,9  %),  в  том  числе  коров  -  на  2,6 тыс. голов (102,3 %).
Поголовье свиней возросло на 80,9 тыс. голов (136,2 %).
    Рост  объемов  производства  по  сравнению  с данными 2005 года
составил: молока - 2,2%, мяса всех видов - 2,5%, яиц - 1,6%.
    Молочная  продуктивность  дойного  стада в сельскохозяйственных
предприятиях выросла за год на 7,6%.
    За  9  месяцев  2007  года  в  отрасли  животноводства получены
следующие результаты.
    Относительно   аналогичного   периода   2006  года  численность
поголовья коров в хозяйствах всех категорий выросла на 1%, свиней -
на 12,8%, овец - на 7,8%.
    Производство молока увеличено на 4%, скота и птицы на убой - на
6,2%, яиц - на 0,2%. Молочная продуктивность дойного стада возросла
на 91 кг, или на 2,7%, и составила 3337 кг на одну корову.
    Основным    фактором   в   наращивании   объемов   производства
животноводческой  продукции  является  последовательная  работа  по
повышению   генетического  потенциала  молочного  скота,  улучшению
условий   содержания   и   ветеринарного   обслуживания   животных,
формированию полноценной кормовой базы.
    В  текущем  году  темпы  работ  в  животноводстве  сохраняются.
Ведётся  строительство  и  реконструкция более 100 животноводческих
объектов.
    Продолжается  строительство  гибридно-селекционного центра на 2
тыс. свиноматок в ЗАО «Племзавод «Юбилейный» Ишимского района.
    Ведётся  подготовка  к  строительству свинокомплекса на 50 тыс.
голов в ООО «Парус» Нижнетавдинекого района.
    В течение 9 месяцев 2007 года завершены работы по реконструкции
8 тыс. скотомест на животноводческих фермах для содержания крупного
рогатого  скота  (до  конца года планируется реконструировать ещё 4
тыс. скотомест).
    Проведена  реконструкция  и  модернизация  в специализированных
свиноводческих   хозяйствах   ЗАО   «Племзавод  «Юбилейный»  и  ООО
«Согласие».
    Ведётся  строительство  современных  мини-ферм на 25 голов в 10
личных подсобных хозяйствах граждан.
    Хозяйства  области  активно наращивают генетический потенциал в
молочном  животноводстве. Вновь вводимые животноводческие комплексы
укомплектовываются   высокопродуктивным   скотом   молочных   пород
зарубежной  селекции.  С  начала текущего года в рамках заключенных
контрактов  завезено  и размещено в сельхозпредприятиях области 6,4
тыс. голов племенных животных зарубежной селекции и более 570 голов
отечественного племенного скота молочных пород.
    Это  позволило  увеличить  долю  племенного  скота  в структуре
дойного   стада   до   18,5%  (рост  по  сравнению  с  аналогичными
показателями  2006  года  составил  3,5%), число высокопродуктивных
коров  -  до  54%  (рост по сравнению с аналогичными показателями -
6%).
    Продолжается  работа по улучшению и сохранению породных качеств
животных,  содержащихся  в  частном  подворье. Для граждан, ведущих
личные   подсобные  хозяйства,  организована  продажа  на  льготных
условиях  (с  частичной  компенсацией  стоимости  за  счет  средств
областного  бюджета)  племенных  свиней,  племенного  и улучшенного
крупного рогатого скота.
    За  9  месяцев  текущего  года  в  личные  подсобные  хозяйства
поставлено  910  голов  улучшенного  крупного  рогатого скота и 282
головы племенного молодняка свиней.
    2.   Государственная   поддержка   отрасли   растениеводства  и
повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
    В  2006  году  предоставлялись субсидии на поддержку селекции и
семеноводства,  на  частичную  компенсацию  затрат  по приобретению
средств  химизации,  дизельного  топлива,  по  страхованию рисков в
сельскохозяйственном производстве.
    Из  общей  суммы  расходов  более  двух  третей (77%) составили
субсидии  на  развитие  материально-технической базы, техническое и
технологическое оснащение и перевооружение производства и субвенции
на поддержку растениеводства.
    В  2006  году  сельхозтоваропроизводителями  области с участием
средств     областного     бюджета     приобретено    320    единиц
сельскохозяйственной  техники (что на 19% больше, чем в 2005 году),
в  том  числе  92  единицы на сумму 320,8 млн. рублей - на условиях
лизинга.
    Использование  высокоэффективной современной техники позволило,
наряду  с  более качественным проведением технологических операций,
снизить   расход   топлива   в   целом  по  области  на  весь  цикл
сельскохозяйственных  работ  в сравнении с показателями предыдущего
года на 8,3 тыс. тонн (или на 10 %).
    В   2006   году  при  поддержке  областного  бюджета  проведено
агрохимическое обследование сельхозугодий на площади 400 тыс. га (в
2005  году  -  311,4  тыс.  га),  выполнены  работы  по  химической
мелиорации  на  площади  4391  га  (в 2005 году - 3174 га), внесено
органических  удобрений  в объеме 455 тыс. тонн, отремонтировано 20
км  мелиоративных  каналов,  построено  3  км  новых  мелиоративных
каналов, отремонтировано 14 трубчатых переездов, проведена корчевка
кустарника и мелколесья на площади 3 га.
    Проведена обработка посевов от сорняков и вредителей на площади
556,3 тыс. га, что выше уровня прошлого года на 14 тыс. га.
    В  результате валовый сбор зерна увеличен к уровню 2005 года на
17,7 тыс. тонн, валовый сбор картофеля и овощей - на 56,6 тыс. тонн
и 10,5 тыс. тонн соответственно.
    В  текущем  году  при  участии областного бюджета более активно
ведутся  работы  по модернизации сушильно-сортировального хозяйства
семеноводческих предприятий. Из 15 строящихся линий по производству
семян зерновых культур высоких репродукций мощностью 35 тыс. тонн в
год  сданы  в  эксплуатацию  9  линий, из них 4 линии - в течение 9
месяцев  т.г.  До  конца  года  планируется ввести в действие ещё 5
линий по производству высокорепродуктивных семян.
    Качественные      изменения      происходят     в     структуре
машинно-тракторного   парка.  Для  замены  пришедшей  в  негодность
техники   приобретаются   высокопроизводительные   машины   -  доля
энергонасыщенных  тракторов  от  их  общего наличия составляет 18%,
зерноуборочных комбайнов 5 класса и выше - 27%.
    С  начала  2007  года  в хозяйства области поставлено более 300
единиц  новой техники. На техническое перевооружение и модернизацию
отрасли направлено 374,2 млн. рублей.
    Одной  из  главных  составляющих  получения  стабильных урожаев
является   система   семеноводства,  включающая  сортообновление  и
поддержание  необходимого  соотношения  доли  семян элиты и высоких
репродукций в общих посевах для последующего размножения.
    В текущем году площадь сельскохозяйственных культур, засеваемая
элитными  семенами,  увеличилась  к  2006  году в 1,3 раза (элитные
посевы размещены на 13,5% посевных площадей).
    Доля  раннеспелых  и  среднеспелых  сортов сельскохозяйственных
культур составила 56,7%, в том числе пшеницы - 27,3%.
    Осуществляются  меры  по  повышению  почвенного  плодородия.  К
уровню  прошлого  года  на  29% возрос объём внесения удобрений под
урожай   сельхозкультур.  Сельскохозяйственные  товаропроизводители
приобрели  и  использовали  под  урожай  2007  года  85,8 тыс. тонн
минеральных удобрений.
    В   целях   повышения   эффективности  использования  бюджетных
ассигнований   на   компенсацию  стоимости  средств  химизации  был
применён   дифференцированный   подход   к   бюджетополучателям   в
зависимости от уровня интенсивности ведения зернового производства.
    Особое  внимание  в  области  уделяется повышению эффективности
кормового  поля  за  счёт  включения в его состав белковосодержащих
культур.  В текущем году в структуре новых посевов многолетних трав
площадь бобовых культур составляет 68%.
    Объём  заготовки кормов в расчёте на одну условную голову скота
превысил  уровень  2006 года на 12% и составил 24 центнера кормовых
единиц.
    Для  увеличения  посевных  площадей  под  многолетние  кормовые
культуры  и  валового  сбора  зеленной  массы  на сено, а также для
формирования   естественных   высокопродуктивных   кормовых  угодий
планируется довести объем производства семян многолетних злаковых и
бобовых  трав  до  2  тыс.  тонн  в год. В этих целях при поддержке
областного   бюджета   в  Тюменском  районе  ведётся  строительство
современного   семеноводческого  комплекса  по  многолетним  травам
производительностью  2 тыс. тонн в год. Разработку технологического
проекта   и   поставку  оборудования  осуществляет  фирма  «Петкус»
(Германия).
    Комплекс  мер, осуществляемых в полеводстве, позволил, несмотря
на  сложные  погодные  условия,  в  текущем  году  получить  урожай
сельскохозяйственных    культур    в   объёмах,   достаточных   для
удовлетворения нужд области.
    3.     Государственная    поддержка    в    сфере    интеграции
сельскохозяйственных предприятий.
    В  области активно идёт процесс укрупнения сельскохозяйственных
предприятий,  в  том  числе  за счёт дополнительного ввода в оборот
земель   сельскохозяйственного   назначения,   ранее   используемых
неплатёжеспособными  и  несостоятельными хозяйствами, присоединения
неплатёжеспособных     хозяйств    к    эффективным    предприятиям
агропромышленного комплекса и выкупа имущества предприятий, которые
находятся в процедуре банкротства или в стадии ликвидации.
    В  результате  государственной  поддержки  в  сфере  интеграции
сельскохозяйственных   предприятий  за  период  2004 - 2006  гг.  в
сельскохозяйственном   обороте   сохранено   более   317   тыс.  га
продуктивной пашни.
    С   начала   2007   года   при   поддержке  областного  бюджета
сельскохозяйственными  предприятиями  введено в оборот 38,7 тыс. га
пашни,  ранее  используемой  несостоятельными и неплатёжеспособными
хозяйствами.
    4. Государственная поддержка в сфере кадрового обеспечения АПК.
Выпускникам  учебных  заведений  очной формы обучения текущего года
выпуска,   трудоустроившимся   на   предприятия   и  в  организации
агропромышленного   комплекса,   предусматривается   единовременная
финансовая поддержка за счет средств областного бюджета.
    Размер финансовой поддержки составляет:
    - для выпускников высших учебных заведений - 50 тыс. рублей;
    - для  выпускников  средних  специальных учебных заведений - 30
тыс. рублей;
    - для выпускников начальных профессиональных учебных заведений-
20 тыс. рублей.
    Кроме   того,   лучшим  молодым  специалистам  и  руководителям
сельскохозяйственных  предприятий  и  организаций агропромышленного
комплекса области, имеющим стаж работы в агропромышленном комплексе
области  не  менее  трех  лет,  за  счет средств областного бюджета
предоставляются  гранты  Губернатора  области  в  размере  100 тыс.
рублей.
    Средства  областного  бюджета  также выделяются для прохождения
стажировки   студентов  сельскохозяйственных  учебных  заведений  в
высокоэффективных  предприятиях  и  организациях  агропромышленного
комплекса, государственных и муниципальных органах управления АПК с
целью изучения передового опыта в сельскохозяйственном производстве
в Российской Федерации и за рубежом.
    С начала 2007 года за счет средств областного бюджета более 800
человек прошли стажировку и повысили свою квалификацию.
    5.     Государственная     поддержка    научного    обеспечения
агропромышленного комплекса.
    Средства областного бюджета на научное обеспечение деятельности
агропромышленного    комплекса    области,   в   части   выполнения
научно-исследовательских   работ   и   услуг   в   агропромышленном
комплексе, выделяются в соответствии с постановлением Правительства
области  от  2  марта  2006  года  N  38-п  «Об утверждении порядка
предоставления   средств   областного  бюджета  на  государственную
поддержку сельскохозяйственного производства».
    Финансирование  расходов на выполнение научно-исследовательских
работ   и   услуг   в   агропромышленном   комплексе   производится
уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области.
    Данным  органом систематически проводится работа по привлечению
научных  организаций  и  учреждений к разработке научно-технической
продукции для сельскохозяйственного производства области.
    Кроме   того,   уполномоченный   орган   исполнительной  власти
Тюменской   области   размещает   заказы  на  научно-технические  и
методические  разработки,  производит  их финансирование, принимает
выполненные  работы  и обеспечивает их внедрение. При данном органе
создан  и функционирует научно-технический совет, в состав которого
входят  специалисты  и  руководители передовых сельскохозяйственных
предприятий, а также представители научных учреждений области.
    На   заседаниях   научно-технического   совета  рассматриваются
предложения по проведению исследований в отраслях агропромышленного
комплекса  и  определяются  приоритетные направления их развития, а
также  обсуждаются  вопросы  по  изменению  подходов  в  проведении
научных исследований и т.д.
    На  2006  год  решением  научно-технического  совета  в  рамках
разработки научно-технической продукции была определена 41 тема, из
них:   24   научно-технические   разработки  были  осуществлены  по
растениеводству; 11 - по животноводству; 6 - по вопросам экономики.
    В  настоящее  время  в  стадии  разработки  находится  около 40
научно-исследовательских тем.
    6.      Государственная      поддержка     сельскохозяйственной
потребительской кооперации.
    В   настоящее   время   кооперативный  сектор  представлен  135
сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.
    В  кооперативную  деятельность  вовлечено более 9 тыс. граждан,
ведущих  личное  подсобное  хозяйство,  в  том числе 3,3 тыс. стали
членами-пайщиками в текущем году.
    Заготовку  продукции  от  хозяйств  населения и их обслуживание
обеспечивают 112 сельскохозяйственных потребительских кооперативов,
в   том  числе  с  начала  текущего  года  количество  кооперативов
увеличилось  на  25  единиц.  За 2 года объём товарооборота и услуг
кооперативов увеличился более чем в 5 раз, за 9 месяцев 2007 года -
на  одну  треть  к  соответствующему  периоду  предыдущего  года  и
составил 223,6 млн. рублей.
    Результатом     организации     работы     сельскохозяйственных
снабженческо-сбытовых  и обслуживающих потребительских кооперативов
является  осуществление  закупок  продукции  у сельскохозяйственных
товаропроизводителей  в  50%  сельских  населенных пунктов области.
Заготовительными кооперативами закупается более 60% молока.
    При   технической   и   технологической  поддержке  со  стороны
картофелеводческого предприятия ООО «Агрофирма «КРиММ» в 11 районах
области  работают сельскохозяйственные потребительские кооперативы,
специализирующиеся  на  выращивании  картофеля. В деятельность этих
кооперативов  вовлечено более 300 граждан, ведущих личные подсобные
хозяйства. Площадь посадки картофеля составила 413 га, что в 3 раза
превышает уровень прошлого года.
    Кредитование субъектов малых форм хозяйствования осуществляется
через  кредитные  потребительские кооперативы и коммерческие банки,
подписавшие    соглашения    о   сотрудничестве   с   департаментом
агропромышленного комплекса Тюменской области.
    В  настоящее время в обороте 23 сельских кредитных кооперативов
находится 262,6 млн. рублей.
    На    данный   период   наиболее   востребованными   становятся
инвестиционные кредиты на строительство животноводческих помещений,
приобретение скота, покупку малогабаритной техники.
    В   связи   с   этим   в  текущем  году  кредитные  кооперативы
предоставляют заёмные средства преимущественно на срок от 1 года до
2 лет.
    По  рейтинговой  оценке  Минсельхоза  России, Тюменская область
отнесена  к  числу  лучших регионов по эффективности работы органов
исполнительной  власти  по  развитию  малых  форм  хозяйствования в
рамках  реализации  приоритетного  национального  проекта «Развитие
АПК».