Постановление Правительства Тюменской области от 16.06.2008 № 164-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    16.06.2008                                              N 164-п
                             г.Тюмень


    О внесении изменений в постановление
    от 30.05.2005 N 59-п


    В  постановление  Правительства Тюменской области от 30.05.2005
N 59-п  «Об утверждении положения о департаменте тарифной и ценовой
политики  Тюменской  области»  (в  редакции  от  16.04.2008) внести
следующие изменения:
    приложение  к  постановлению изложить в новой редакции согласно
приложению к настоящему постановлению.


    Губернатор области                                   В.В.Якушев
    __________________



    Приложение
    к постановлению Правительства Тюменской области
    от 16 июня 2008 г. N 164-п


  ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТАРИФНОЙ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКИ ТЮМЕНСКОЙ
                              ОБЛАСТИ

                        1. Общие положения

    1.1.    Настоящее   Положение   определяет   правовой   статус,
компетенцию,  задачи, функции, права, ответственность и организацию
деятельности  департамента  тарифной  и  ценовой политики Тюменской
области (далее - Департамент).
    1.2.     Департамент     является    государственным    органом
исполнительной    власти    Тюменской    области,    осуществляющим
государственное  регулирование цен (тарифов) в пределах полномочий,
предоставленных действующим законодательством.
    Департамент   является  уполномоченным  органом  исполнительной
власти  Тюменской  области, осуществляющим государственный контроль
за соблюдением порядка ценообразования.
    1.3.   Департамент   в   своей   деятельности   руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями  Президента  Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями   Правительства   Российской  Федерации,  Уставом  и
законами   Тюменской   области,  постановлениями  и  распоряжениями
Губернатора,  Правительства  Тюменской  области,  а также настоящим
Положением.
    1.4.    Департамент    осуществляет    свою   деятельность   во
взаимодействии   с  федеральными  органами  исполнительной  власти,
органами  исполнительной  власти  Тюменской области, юридическими и
физическими   лицами  в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством.
    1.5.  Прекращение  деятельности  Департамента  осуществляется в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.
    1.6.  Департамент  обладает  правами  юридического  лица, имеет
печати  и  бланки  с  указанием своего наименования, лицевые счета,
открываемые в соответствии с действующим законодательством.
    1.7. Юридический адрес Департамента: 625003, Тюменская область,
г. Тюмень, ул. Республики, 24.

                  2. Основные задачи Департамента

    2.1.  Определение  приоритетных направлений в проведении единой
тарифной   и   ценовой  политики  в  Тюменской  области  и  ведение
мониторинга по данным направлениям.
    2.2.  Обеспечение  взаимосвязи  проводимой  в Тюменской области
тарифной  и  ценовой  политики  с  бюджетной,  кредитно-финансовой,
налоговой и социальной политикой.
    2.3.    Защита    экономических   интересов   потребителей   от
монопольного  повышения  тарифов,  цен на газ, коммунальные услуги,
электротеплоэнергию  и  иные  виды  продукции,  товаров  и услуг, в
отношении которых осуществляется государственное регулирование.
    2.4.    Создание    экономических    стимулов,   обеспечивающих
использование энергосберегающих, ресурсосберегающих и инновационных
технологий   в   производственных   процессах,  а  также  внедрение
экологически чистых технологий производства и потребления энергии и
ресурсов.
    2.5.  Разработка  и реализация мер по эффективному расходованию
государственных    и    муниципальных   средств   и   рациональному
использованию   государственного   и   муниципального  имущества  в
курируемой сфере.

                    3. Полномочия Департамента

    3.1.  Обеспечение  осуществления государственного регулирования
цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения,
товары  народного  потребления  и  услуги  на  территории Тюменской
области,   а  также  тарифы  и  надбавки  на  услуги  транспортных,
снабженческо-сбытовых  и  торговых  организаций, по которым органам
исполнительной     власти     субъектов     Российской    Федерации
предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов
и надбавок.
    3.2.  Осуществление  государственного  контроля  за соблюдением
порядка   ценообразования,   направленного   на  реализацию  единой
государственной     политики     цен,     обеспечение    исполнения
законодательства  Российской  Федерации,  Тюменской области в сфере
проведения   тарифной   и  ценовой  политики,  содействие  развитию
рыночных отношений, защиту равным образом частной, государственной,
муниципальной  и  иных  форм  собственности,  преодоление кризисных
явлений в народном хозяйстве, содействие реализации государственной
структурной  и  научно-технической  политики, замедление инфляции и
смягчение  ее  негативных  экономических  и социальных последствий,
содействие  развитию  конкуренции,  свободного перемещения товаров,
услуг и финансовых средств, свободной экономической деятельности.
    3.3. Организация отраслевого контроля за целевым и рациональным
использованием    бюджетных    средств    в   пределах   полномочий
Департамента.

                      4. Функции Департамента

    4.1. Проводит единую тарифную политику в сфере оказания платных
услуг  учреждениями,  организациями, находящимися в ведении и (или)
финансируемыми из бюджета Тюменской области.
    4.2. Проводит политику экономической обоснованности планируемых
затрат и расчетной прибыли при утверждении цен, тарифов.
    4.3.    Разрабатывает    мероприятия   по   сокращению   уровня
непроизводительных затрат и бюджетных расходов.
    4.4.   Разрабатывает   и   реализует   в   рамках  действующего
законодательства  предложения  по  проведению  тарифной  и  ценовой
политики   и   совершенствованию   механизма   ценообразования   на
территории Тюменской области.
    4.5.  Разрабатывает  и вносит в Правительство Тюменской области
проекты  нормативных  правовых  и правовых актов по ценам, тарифам,
методикам,  методическим  указаниям,  порядку  по  ценообразованию,
регламенту   по   рассмотрению   цен,   тарифов   для  принятия  их
Правительством       Тюменской       области      на      продукцию
производственно-технического     назначения,    товары    народного
потребления  и услуги, на которые государственное регулирование цен
(тарифов) на внутреннем рынке РФ осуществляют органы исполнительной
власти субъектов РФ.
    4.6.  Совместно  с  заинтересованными  органами  исполнительной
власти  Тюменской  области,  автономных округов и органами местного
самоуправления   подготавливает   и  представляет  на  рассмотрение
Правительства  Тюменской  области предложения по системе косвенного
регулирования   цен,   тарифов  в  целях  сдерживания  инфляционных
процессов, обеспечения социальной защиты населения.
    4.7.  Анализирует  динамику  и структуру цен, тарифов на основе
данных   мониторинга   Департамента   и   органов   государственной
статистики,  осуществляет  прогнозирование  уровней цен, тарифов на
регулируемые виды продукции, товары и услуги.
    4.8.  Обеспечивает  доведение результатов мониторинга Тюменской
области  до  всех  заинтересованных  органов  исполнительной власти
Тюменской области и органов местного самоуправления.
    4.9.   Формирует  и  ведет  списки  организаций  на  территории
Тюменской    области,    в    отношении    которых   осуществляется
государственное   регулирование  цен,  тарифов  и  контроль  за  их
соблюдением.
    4.10.  Принимает  в  соответствии  с  заключенными соглашениями
между  федеральными органами исполнительной власти и Правительством
Тюменской  области  участие в согласовании проектов цен, тарифов на
услуги   газораспределительных   организаций   Тюменской   области,
аэропортов,   предприятий   почтовой   и  электрической  связи  (по
установленному   перечню),   устанавливаемых   федеральным  органом
исполнительной власти.
    4.11.  Проводит  анализ  экономической  обоснованности  затрат,
включаемых  в  тарифы,  цены, а также обеспечивает в соответствии с
действующим   законодательством  применение  мер  административного
воздействия   к  субъектам  ценообразования  за  нарушение  порядка
ценообразования.
    4.12.    Оказывает    необходимую   помощь   органам   местного
самоуправления   Тюменской  области  по  вопросам  государственного
регулирования  цен,  тарифов,  проведения  контроля  за соблюдением
порядка    ценообразования    и    обеспечивает   их   необходимыми
методическими   документами,   а   также   координирует  работу  по
реализации   нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  и
Тюменской области по вопросам тарифной и ценовой политики.
    4.13.   Осуществляет   разъяснительную   работу   по   вопросам
ценообразования  и  правильности применения цен, тарифов в пределах
предоставленных полномочий.
    4.14.  Разрабатывает предложения по целевым программам развития
жилищно-коммунального    комплекса,    принимаемым   Правительством
Тюменской  области  и  (или)  федеральными органами государственной
власти, затрагивающим интересы Тюменской области.

                       5. Права Департамента

    Департамент  в  соответствии  с  действующим  законодательством
имеет следующие права:
    5.1. Рассматривает материалы по экономическому обоснованию цен,
тарифов на:
    газ  природный,  реализуемый  населению  и жилищно-строительным
кооперативам;
    газ  сжиженный,  реализуемый  населению для бытовых нужд (кроме
газа для заправки автотранспортных средств);
    топливо  твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые
населению;
    перевозки   пассажиров  и  багажа  всеми  видами  общественного
транспорта    в    городском   и   пригородном   сообщении   (кроме
железнодорожного транспорта);
    перевозки  пассажиров  и  багажа  железнодорожным транспортом в
пригородном   сообщении   по  согласованию  с  Министерством  путей
сообщения  Российской  Федерации (железными дорогами) и при условии
возмещения  убытков,  возникающих вследствие регулирования тарифов,
за счет бюджета Тюменской области;
    перевозки  пассажиров  и  багажа  автомобильным  транспортом по
внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси;
    перевозки  пассажиров  и  багажа на местных авиалиниях и речным
транспортом в местном сообщении и на переправах;
    транспортные  услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных
путях  организациями  промышленного  железнодорожного  транспорта и
другими      хозяйствующими      субъектами      независимо      от
организационно-правовой    формы,    за   исключением   организаций
федерального железнодорожного транспорта;
    товары    и   услуги   организаций   коммунального   комплекса,
осуществляющих  эксплуатацию  систем  коммунальной  инфраструктуры,
используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных
вод,  объектов  утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в
случае, предусмотренном законодательством;
    торговые  надбавки  к  ценам на лекарственные средства (включая
жизненно  необходимые и важнейшие лекарственные средства) и изделия
медицинского назначения;
    услуги  по  паспортизации и плановой технической инвентаризации
жилых строений и помещений;
    торговые надбавки к ценам на продукты детского питания;
    наценки  на  продукцию  (товары),  реализуемую  на предприятиях
общественного     питания     при    общеобразовательных    школах,
профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
    социальные услуги, предоставляемые населению государственными и
муниципальными учреждениями социального обслуживания;
    товары,   услуги  в  других  сферах  деятельности  (в  пределах
предоставленных    федеральным    и   областным   законодательством
Правительству  Тюменской  области  полномочий  по  государственному
регулированию цен, тарифов).
    5.2.  В  установленном  порядке  запрашивает  в  пределах своей
компетенции  и  получает  у  других  органов  исполнительной власти
Тюменской  области,  органов местного самоуправления, хозяйствующих
субъектов   Тюменской  области,  должностных  лиц  документы,  иные
материалы, необходимые для осуществления деятельности Департамента.
    5.3. Представляет Губернатору Тюменской области и Правительству
Тюменской  области  заключения по вопросам, относящимся к задачам и
компетенции Департамента.
    5.4.  Участвует  в совершенствовании нормативной и методической
базы государственного регулирования цен, тарифов.
    5.5.  Рассматривает  обращения  граждан  и  юридических  лиц  и
принимает  по  ним  необходимые  меры  в  пределах  предоставленных
полномочий.
    5.6.   Вносит   предложения  Губернатору  Тюменской  области  о
направлении   в   правоохранительные   органы  материалов  проверок
должностных  лиц  хозяйствующих  субъектов, допустивших нарушения в
сфере ценообразования и применения цен, тарифов.
    5.7. Вносит предложения на рассмотрение Правительства Тюменской
области  о  приведении  изданных  органами  местного самоуправления
нормативных  правовых  и  правовых  актов  по  регулированию  цен и
тарифов  в  соответствие действующему законодательству в случаях их
противоречия  Конституции Российской Федерации, федеральным законам
и  иным  нормативным  правовым актам Российской Федерации, Уставу и
законам Тюменской области.
    5.8.   Осуществляет   организацию  проведения  экспертизы  цен,
тарифов по поручению Губернатора, Правительства Тюменской области.
    5.9.  Создает  экспертные  и  рабочие  группы  для рассмотрения
вопросов, отнесенных к его компетенции.
    5.10.  Готовит  на рассмотрение Правительства Тюменской области
расчетные материалы:
    для  установления  индексов  максимально  возможного  изменения
тарифов  на  товары  и услуги организаций коммунального комплекса с
учетом   надбавок   к   тарифам  на  товары  и  услуги  организаций
коммунального комплекса по муниципальным образованиям;
    для  установления  предельных  минимальных и (или) максимальных
индексов  изменения  размера  платы  граждан  за жилое помещение по
муниципальным образованиям;
    для  установления  предельных  минимальных и (или) максимальных
индексов  изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по
муниципальным образованиям.
    5.11.  Участвует в осуществлении государственного регулирования
и контроля деятельности субъектов естественных монополий в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
    5.12.  Запрашивает и получает у органов местного самоуправления
информацию  и  иные  необходимые  сведения  по  вопросам применения
предельных    индексов    для    соответствующего    муниципального
образования.
    5.13. Осуществляет сбор информации о соответствии размера платы
граждан  за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные
услуги  предельным  индексам,  установленным  для  соответствующего
муниципального образования.
    5.14.  Выдает  предписания  органу  местного  самоуправления  о
приведении размера платы граждан за жилое помещение и размера платы
граждан   за  коммунальные  услуги  в  соответствие  с  предельными
индексами,   установленными   для  соответствующего  муниципального
образования.
    5.15.  Обращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании
решения   органа   местного   самоуправления,  не  соответствующего
установленным предельным индексам, в случае неисполнения указанного
в   пункте  5.14  настоящего  Положения  предписания  до  истечения
сорокапятидневного срока со дня выдачи этого предписания.
    5.16.  Согласовывает  стоимость услуг, предоставляемых согласно
гарантированному перечню услуг по погребению.

  6. Ответственность должностных лиц и специалистов Департамента

    6.1.   Должностные   лица   и  специалисты  Департамента  несут
ответственность  за  невыполнение или ненадлежащее выполнение своих
обязанностей   в   соответствии   с  действующим  законодательством
Российской Федерации и Тюменской области.
    6.2.  Директор  Департамента несет персональную ответственность
за:
    состояние  служебной  и  трудовой  дисциплины  в подразделениях
Департамента,  а  также  соблюдение действующего законодательства о
государственной гражданской службе;
    выполнение  законодательных  и  иных нормативных правовых актов
Российской  Федерации и Тюменской области, а также задач и функций,
возложенных на Департамент настоящим Положением.

             7. Организация деятельности Департамента

    7.1.  Руководство деятельностью Департамента тарифной и ценовой
политики   Тюменской   области   осуществляет   директор,   который
назначается  на должность и освобождается от должности Губернатором
Тюменской области.
    7.2.  Директор  Департамента  имеет  двух заместителей, которые
назначаются и освобождаются от должности Губернатором области.
    7.3. Директор Департамента:
    руководит  деятельностью  Департамента,  осуществляет  права  и
обязанности   в   соответствии   с   настоящим   Положением,  несет
персональную  ответственность  перед Губернатором Тюменской области
за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент;
    представляет  в установленном порядке на утверждение (изменение
и   дополнение)   положение,   структуру   и   штатную  численность
Департамента;
    проводит работу по подбору и расстановке кадров в Департаменте;
    издает  приказы,  подписывает решения, протоколы, распоряжения,
письма  в пределах компетенции Департамента, организует контроль за
их выполнением;
    определяет   функции   управлений,   отделов,  устанавливает  и
распределяет   должностные   обязанности  работников  Департамента,
утверждает  положения  о  структурных подразделениях Департамента и
должностные инструкции его специалистов;
    распоряжается  в установленном порядке средствами Департамента,
заключает   договоры   и   соглашения  по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции  Департамента,  в соответствии с настоящим Положением и
другими   нормативными   правовыми   и   правовыми  актами,  выдает
доверенности;
    обеспечивает   соблюдение  финансовой  дисциплины,  сохранность
средств и материальных ценностей;
    вносит  в  установленном  порядке  на  рассмотрение Губернатора
Тюменской   области   и  Правительства  Тюменской  области  проекты
нормативных правовых и правовых актов по компетенции Департамента;
    представляет  Департамент  в федеральных органах исполнительной
власти,  законодательных  и  исполнительных органах государственной
власти  Тюменской области, органах местного самоуправления, а также
во   взаимоотношениях   с   другими   российскими   и  иностранными
организациями   в   соответствии  с  действующим  законодательством
Российской  Федерации,  хозяйствующими субъектами, без доверенности
действует  от  имени  Департамента,  заключает  договоры в пределах
компетенции Департамента;
    в  пределах  предоставленных  полномочий  рассматривает дела об
административных   правонарушениях   по   нарушению  установленного
порядка   ценообразования   и  принимает  соответствующие  решения,
постановления,  налагает  административные  штрафы, предусмотренные
статьей   14.6,  частью  5  статьи  19.5,  статьей  19.7.1  Кодекса
Российской   Федерации   об   административных  правонарушениях  от
30.12.2001 N 195-ФЗ;
    представляет   в   установленном   порядке  особо  отличившихся
работников  к  присвоению  почетных званий и наград, применяет меры
материального  и морального поощрения, а также меры дисциплинарного
взыскания к работникам Департамента;
    представляет  интересы  Департамента  в  судебных  органах  без
доверенности по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
    осуществляет  иные  полномочия  для  выполнения  возложенных на
Департамент задач и функций.
    7.4. Во время отсутствия директора Департамента его обязанности
исполняет заместитель директора Департамента на основании приказа.