Постановление Областной Думы Тюменской области от 26.06.2008 № 856

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    От 26.06.2008 N 856


    Об информации Правительства Тюменской
    области о реализации Закона Тюменской области
    «О предупреждении и ликвидации природных
    и техногенных чрезвычайных ситуаций
    межмуниципального и регионального характера»


    Рассмотрев   информацию   Правительства   Тюменской  области  о
реализации  Закона Тюменской области «О предупреждении и ликвидации
природных  и  техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального   характера»,   представленную   в   областную   Думу
Вице-губернатором    Тюменской   области   С.М. Сарычевым   (письмо
от 18.04.2008 N 31/3746Д/08-993),  решение  комитета областной Думы
по  экономической  политике  и природопользованию, в соответствии с
пунктом  32  части  первой  статьи  28,  статьями  31  и  33 Устава
Тюменской области, руководствуясь Стратегией деятельности Тюменской
областной Думы четвертого созыва, областная Дума

    ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Информацию  Правительства  Тюменской  области  о  реализации
Закона Тюменской области «О предупреждении и ликвидации природных и
техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера» принять к сведению (прилагается).
    2. Направить  настоящее  постановление и указанную информацию в
редакцию    «Парламентской    газеты   «Тюменские   известия»   для
опубликования.


    Председатель
    областной Думы                                   С.Е. Корепанов
    ______________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 26.06.2008 N 856


                            Информация
     о реализации Закона Тюменской области «О предупреждении и
     ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций
           межмуниципального и регионального характера»

(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области
                С.М. Сарычевым 18 апреля 2008 года)

    Закон   Тюменской   области   «О  предупреждении  и  ликвидации
природных  и  техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального   характера»   (далее   -   Закон)   принят  в  целях
предупреждения  возникновения  и  развития  чрезвычайных  ситуаций,
снижения   размеров  ущерба  и  потерь  от  чрезвычайных  ситуаций,
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а также ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий.
    В    рамках    реализации   Закона   осуществлялись   следующие
мероприятия:
    1. Профилактика  и тушение природных пожаров, защита населенных
пунктов.  В  результате  проведенных  мероприятий  удалось добиться
снижения  количества пожаров. В 2007 году было зарегистрировано 167
пожаров  (на  85%  меньше  по  сравнению  с аналогичным показателем
прошлого  года)  на  общей площади 8675,9 га (в 2006 году - 35357,1
га, снижение составило 75%).
    Была  продолжена  работа  по  созданию  условий  для быстрого и
успешного тушения пожаров. В 2007 году осуществлялись строительство
пожарных  депо  в  с. Абатском  Абатского  района, с. Новоселезнево
Казанского    района,    разработка   проектной   документации   на
строительство   отдельного  поста  пожарной  охраны  в  с. Ивановка
Ялуторовского  района,  с. Абалак  Тобольского  района. Приобретены
горюче-смазочные  материалы,  запасные  части  для  автотранспорта.
Проведены  работы  по  совершенствованию  систем оперативной связи.
Заключен  контракт на поставку коленчато-телескопического пожарного
подъемника, поставка которого предусмотрена в 2008 году.
    Проведены   ремонтно-восстановительные   работы  12-квартирного
жилого   дома,   пострадавшего  в  результате  пожара  в  с. Ражево
Голышмановского  района,  а также зданий и сооружений, пострадавших
от   ураганного  ветра  в  Армизонском,  Аромашевском,  Бердюжском,
Викуловском,  Голышмановском,  Заводоуковском, Ишимском, Казанском,
Омутинском, Сладковском, Сорокинском, Уватском, Упоровском районах.
    2.    Предупреждение   чрезвычайных   ситуаций,   связанных   с
весенне-летним паводком.
    Для   предупреждения   возникновения   чрезвычайных   ситуаций,
связанных  с  весенне-летним  паводком,  создана  группировка сил и
средств  областной  территориальной  подсистемы  российской  единой
системы  предупреждения  чрезвычайных  ситуаций  общей численностью
2117  человек,  подготовлено  139 единиц автомобильной и инженерной
техники,  38  единиц  плавучих  средств.  Предусмотрена возможность
использования   резервных   каналов  связи  на  случай  повреждения
коммуникаций  в  условиях наводнения, обеспечения связью с районами
возможных затоплений.
    Систематически   проводятся   тренировки  аварийно-спасательных
формирований  по  оперативному  реагированию и действиям в условиях
чрезвычайных    ситуаций,    а    также    проверки   подразделений
государственной  противопожарной  службы,  аттестованных  на  право
ведения  аварийно-спасательных  работ.  Создано  автоматизированное
рабочее  место  специалиста  по  гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям,    позволяющее   осуществлять   прогноз   обстановки   с
использованием геоинформационной системы.
    В   целях   своевременного   планирования   мер   по  смягчению
последствий   паводка   организован  мониторинг  и  прогнозирование
гидрологических   условий   формирования  весенне-летнего  паводка,
контроль  за  развитием  ледовой  обстановки  (на  сезон  2008 года
обеспечено     функционирование     33    гидропостов    Тюменского
гидрометеоцентра).   Ежедневно   проводится  мониторинг  паводковой
обстановки  на  основании  сведений,  поступающих  из муниципальных
образований.  Осуществляется взаимодействие по обмену информацией с
территориальными    центрами    мониторинга    и    прогнозирования
чрезвычайных   ситуаций  в  Курганской,  Челябинской,  Свердловской
областях,  Ханты-Мансийском  автономном  округе  -  Югре, а также в
Республике  Казахстан  по  вопросам  исследования и прогнозирования
паводковой  обстановки  на  реках Ишим, Тобол, Пышма, Исеть, Тавда,
Тура.
    С  помощью  средств  массовой  информации  проводится работа по
информированию населения области о ходе подготовки к паводку, зонах
возможного  затопления,  правилах  поведения  в  период  паводков и
ликвидации их последствий.
    Оказана  единовременная  материальная помощь жителям г. Ишима и
Ишимского  района,  находящимся  в экстремальной ситуации в связи с
последствиями весеннего паводка.
    3. Организация  оповещения и оперативное информирование граждан
о чрезвычайных ситуациях.
    В  рамках  организации оповещения и оперативного информирования
граждан  о  чрезвычайных ситуациях проводится комплекс мероприятий,
направленных  на  создание  региональной  подсистемы общероссийской
комплексной  системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН)
в   местах   массового   пребывания  людей  в  городах,  в  которых
производственные объекты представляют наибольшую угрозу населению и
территориям   (Тюмень,   Тобольск,   Ишим).  Создание  региональной
подсистемы  общероссийской  комплексной  системы  информирования  и
оповещения населения позволит обеспечить:
    - своевременное оповещение и оперативное информирование граждан
о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций;
    - подготовку   (обучение)   населения   в  области  гражданской
обороны,  защиту  от чрезвычайных ситуаций, пожарную безопасность и
общественный порядок;
    - мониторинг  обстановки  и  состояния  правопорядка  в  местах
массового  пребывания  людей  на  основе  использования современных
технических средств и технологий.
    С  целью  замены  устаревшего  оборудования, а также расширения
сферы  оповещения  и  информирования  населения в Тюменской области
проводится  реконструкция  региональной  автоматизированной системы
централизованного  оповещения  Тюменской  области  (РАСЦО)  на базе
современной  аппаратуры  П-166,  которая  должна обеспечить приём и
передачу  сигналов  управления, циркулярное и выборочное оповещение
руководящего  состава,  передачу  сигналов  гражданской  обороны  и
оповещение     населения    (разработан    проект    реконструкции,
осуществляется закупка и монтаж аппаратуры).
    Помимо  этого проводятся работы по созданию в районе размещения
потенциально опасных объектов локальных систем оповещения.
    В результате проведенных мероприятий сфера оповещения населения
области о наступлении чрезвычайных ситуаций посредством специальной
системы информирования в 2007 году увеличилась на 7,4% по сравнению
с аналогичным показателем 2006 года.
    4. Осуществление   подготовки   и   поддержания   в  готовности
необходимых  сил  и  средств  для  защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
    В   Тюменской   области   создана  группировка  сил  и  средств
российской  единой  системы  предупреждения  чрезвычайных  ситуаций
постоянной  готовности,  в состав которой входят 80 формирований (в
том  числе  6694 человека личного состава), в постоянной готовности
находятся 1190 человек, 740 единиц техники.
    Организовано  круглосуточное  дежурство в составе дежурных смен
(оперативный    дежурный,    помощник    оперативного    дежурного,
радиотелеграфист  и  специалист  засекреченной  аппаратуры  связи),
созданы  рабочие и оперативные группы (боевые расчеты) для действий
организована их подготовка.
    Проводится    подготовка    аварийно-спасательных    служб    и
аварийно-спасательных  формирований  и  обучение спасателей. В 2007
году  поисково-спасательные  формирования  28  раз  привлекались на
учения  разных  уровней,  на  которых высокое мастерство показали и
руководящий состав, и спасатели, и специалисты.
    Для  повышения профессионального мастерства спасатели Тюменской
областной    службы    экстренного   реагирования   участвовали   в
региональных  сборах  по  горной,  водной, водолазной подготовке. В
ходе  обучения  спасатели получили и подтвердили квалификацию по 13
специальностям.
    Кроме того, в 2007 году прошли обучение 1665 человек, проведено
1572  учения и тренировки; в течение 1-го квартала 2008 года прошли
обучение 665 человек, проведено 364 учения и тренировки.
    В  2007  году  аварийно-спасательными  формированиями Тюменской
области:
    - осуществлено 3777 выходов на спасательные работы;
    - оказана  помощь  4435  пострадавшим  (из  них  в 1258 случаях
имелась угроза жизни);
    - было задействовано 13185 спасателей, 3951 единица техники.
    В 2008 году аварийно-спасательными формированиями области:
    - осуществлено 1912 выходов на спасательные работы;
    - оказана помощь 998 пострадавшим (из них в 207 случаях имелась
угроза жизни);
    - было  задействовано  3266  спасателей, 1020 единиц техники. С
целью  развития  и повышения готовности сил ликвидации чрезвычайных
ситуаций  приобретены аварийно-спасательный инструмент, оргтехника,
специальная техника.
    Выполнялись   профилактические  мероприятия  по  предупреждению
пожаров,  гибели  и  травмирования людей; изготовлена и приобретена
печатная  продукция профилактического характера (листовки, буклеты,
книги), проведены соревнования по пожарно-строевой подготовке среди
караулов   пожарных   частей   Тюменской   области,   Всероссийские
соревнования   по   пожарно-спасательному   спорту   «Мемориал   М.
Федорова»,   представители   от  Тюменской  области  участвовали  в
спартакиаде Приволжско-Уральского регионального центра.
    В  течение  2007  года  повсеместно  проводились  соревнования:
«Школа  безопасности», «Безопасное колесо», эстафеты для школьников
«Юный  пожарный», организовывались полевые лагеря «Юный спасатель»,
олимпиады  и  викторины  знаний по ОБЖ. Во всех школах дважды в год
проводились объектовые тренировки по эвакуации из здания учащихся и
персонала; для обучения неработающего населения по месту жительства
оборудовано 154 учебно-консультационных пункта.
    5. Строительство   и   реконструкция  объектов,  способствующих
предупреждению чрезвычайных ситуаций.
    В  целях  предупреждения  возникновения  чрезвычайных  ситуаций
осуществлялись   мероприятия,   направленные  на  совершенствование
системы   противопаводковой  защиты.  Выполнялись  строительство  и
реконструкция   дамб  обвалования  и  гидротехнических  сооружений:
берегоукрепление   р. Тавды   в  с. Нижняя  Тавда  Нижнетавдинского
района,  противооползневые мероприятия на береговом склоне в районе
Тюремного  замка  в г. Тобольске, инженерная защита г. Тобольска от
подтопления  (углубление  русел  рек),  инженерная защита подгорной
части г. Тобольска от затопления и подтопления (дамба обвалования),
дамба  обвалования  в  с. Уват Уватского района и укрепление левого
берега р. Иртыш (берегоукрепительные сооружения), инженерная защита
г. Ялуторовска от паводковых вод (дамба обвалования), строительство
и  реконструкция  гидротехнических сооружений в сельских населенных
пунктах области.
    В  рамках  реализации  областной  целевой  программы  «Основные
направления   развития  гражданской  обороны,  защиты  населения  и
территорий  Тюменской области от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» осуществляется строительство пожарных депо,
направленное   на   снижение   рисков  и  смягчение  последствий  в
результате  пожаров,  проводятся  мероприятия  по укреплению берега
р. Туры,   предусматривающие   защиту   от   оползневых   процессов
исторической  и  жилой  застройки территории города Тюмени, а также
моста через р. Туру (в районе улицы Челюскинцев).
    6. Создание  и использование резервов финансовых и материальных
ресурсов  для  ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера и их последствий.
    Областные   резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются в целях
экстренного  привлечения  необходимых  средств  в  случае  угрозы и
возникновения      чрезвычайных     ситуаций     для     проведения
аварийно-спасательных,    аварийно-восстановительных    и    других
неотложных  работ  межмуниципального  и  регионального  характера и
включают  финансовые  средства, медицинское имущество, медикаменты,
горюче-смазочные  материалы,  вещевое  имущество,  средства  связи,
средства индивидуальной защиты и др.
    Для  формирования резервов финансовых средств на предупреждение
и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в областном
бюджете  предусмотрен  резервный  фонд  Правительства  области  для
реализации  мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера.
    Реализация    указанного   Закона   способствует   эффективному
предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  в  Тюменской
области,   снижению   размеров  ущерба  и  потерь  от  чрезвычайных
ситуаций. В частности, по сравнению с показателем 2006 года на 4,7%
сократилось  число  погибших в чрезвычайных ситуациях, а количество
спасенных  материальных  ценностей при пожарах составило 74,2 % (на
3,8% больше, чем в 2006 году).