ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу - Постановление Правительства Тюменской области
от 18.04.2011 № 124-п
25.08.2008 г. N 251-п
г.Тюмень
Об утверждении Положения
о системе критериев доступности
для потребителей товаров и услуг
организаций коммунального комплекса
(В редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 24.11.2009 № 334-п)
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ
"Об основах регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса" и в целях обеспечения баланса интересов потребителей
товаров и услуг организаций коммунального комплекса: (В редакции
Постановления Правительства Тюменской области
от 24.11.2009 № 334-п)
1. Утвердить Положение о системе критериев доступности для
потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса
согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя Губернатора области, координирующего и
контролирующего деятельность департамента тарифной и ценовой
политики области в соответствии с распределением обязанностей.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 24.11.2009 № 334-п)
Губернатор области В.В.Якушев
________________
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 25 августа 2008 г. N 251-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ
И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
(В редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 24.11.2009 № 334-п)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о системе критериев доступности для
потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса
(далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным
законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса" (в редакции от 18.10.2007)
(далее - Федеральный закон) и определяет систему критериев,
используемых для определения доступности для потребителей товаров
и услуг организаций коммунального комплекса (далее - критерии
доступности товаров и услуг), порядок их расчета и применения.
1.2. Настоящее Положение распространяется на потребителей в
жилищном секторе, приобретающих товары и услуги организаций
коммунального комплекса для собственных хозяйственно-бытовых нужд
(далее - население).
1.3. Анализ доступности для населения товаров и услуг
организаций коммунального комплекса осуществляется в отношении
организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию
систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов в части установления цен
(тарифов) и надбавок к цене (тарифу) для потребителей.
1.4. Настоящее Положение применяется при согласовании
производственных программ организаций коммунального комплекса и
установлении тарифов на товары и услуги этих организаций, при
определении доступности для населения товаров и услуг организаций
коммунального комплекса с учетом надбавки к ценам (тарифам) для
населения, а также при досрочном пересмотре тарифов на товары и
услуги организаций коммунального комплекса, указанных в части 5
статьи 4 Федерального закона.
1.5. Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской
области при осуществлении полномочий в области регулирования
тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса
осуществляет анализ доступности для населения товаров и услуг
организаций коммунального комплекса с учетом:
информации, предоставляемой главным управлением строительства
и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, по критерию
физической доступности товаров и услуг водоснабжения, водоотведения
и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых
отходов организаций коммунального комплекса, указанному в разделе
3 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства
Тюменской области от 24.11.2009 № 334-п)
1.6. Организации коммунального комплекса, которым в
соответствии с законодательством Российской Федерации
предоставлено право по установлению тарифов по группам
потребителей, осуществляют анализ доступности для населения
товаров и услуг организаций коммунального комплекса и
представляют в департамент тарифной и ценовой политики Тюменской
области информацию по критерию экономической доступности для
населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса
одновременно с декларацией об установленных тарифах на услуги
водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых
бытовых отходов по группам потребителей.
1.7. Критерии доступности товаров и услуг, указанные в
настоящем Положении, подлежат пересмотру в случаях и порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
2. Критерии, используемые для определения доступности
для населения товаров и услуг организаций
коммунального комплекса
2.1. Система доступности для населения товаров и услуг
организаций коммунального комплекса включает в себя критерии,
характеризующие:
физическую доступность товаров и услуг;
экономическую доступность товаров и услуг;
информационную доступность услуг.
2.2. Критерии доступности, указанные в пункте 2.1 настоящего
Положения, определяются отдельно по каждому товару и услуге,
предоставляемой организациями коммунального комплекса.
2.3. Критерий информационной доступности товаров и услуг
организации коммунального комплекса обеспечивается путем
опубликования правовых актов об установлении тарифов в средствах
массовой информации.
3. Определение физической доступности для населения товаров
и услуг организаций коммунального комплекса
3.1. Критерий физической доступности для населения товаров и
услуг организаций коммунального комплекса определяет обеспечение
предоставления требуемого объема товаров и услуг, возможность
обслуживания новых потребителей в соответствии с
производственными программами организаций коммунального
комплекса, утвержденными в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
3.2. Критерий физической доступности товаров и услуг
определяется на основании анализа достаточности и качества
предоставления товаров и услуг.
3.3. Анализ достаточности и качества предоставляемых товаров
и услуг организаций коммунального комплекса отражает соответствие
технических параметров производственной программы к фактическому
потреблению коммунальных услуг населением и оценивается на
основании коэффициента соответствия параметров производственной
программы организаций коммунального комплекса нормативным
параметрам качества услуг, установленным законодательством
Российской Федерации.
3.4. Коэффициент физической доступности услуг водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения)
твердых бытовых отходов определяется по формуле:
V
пп
К = ----------- x 100, где
(i)кфд N x Ч x 12
i
К - коэффициент физической доступности i-услуги, %;
(i)кфд
V - прогнозный объем реализации i-услуги населению,
предусмотренный
пп в производственной программе организации коммунального
комплекса; единица измерения i-услуги: водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения)
твердых бытовых отходов, м3;
N - средний норматив потребления i-услуги на одного человека
i в месяц; единица измерения i-услуги: водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения)
твердых бытовых отходов, м3;
Ч - количество человек, проживающих в жилищном фонде,
оборудованном i-услугой.
3.5. Оценка физической доступности для населения товаров и
услуг организаций коммунального комплекса и показателей
доступности основана на балльной системе, включающей уровни
доступности, из расчета 1 процент равен 1 баллу:
менее 50 - услуга недоступна;
от 50 до 90 - услуга ограниченно доступна;
от 90 до 105 - услуга оптимально доступна;
от 105 и выше - услуга доступна с избытком.
3.6. Главное управление строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Тюменской области при определении физической доступности
для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса
учитывает прогнозные объемы реализации товаров и услуг
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов, средние нормативы
потребления коммунальных услуг на одного человека в месяц и
количество человек, проживающих в жилищном фонде, обслуживаемом
конкретной организацией коммунального комплекса, указанные в
производственной программе этих организаций. (В редакции
Постановления Правительства Тюменской области
от 24.11.2009 № 334-п)
4. Определение экономической доступности для населения
товаров и услуг организаций коммунального комплекса
4.1. Критерий экономической доступности для населения товаров
и услуг организаций коммунального комплекса определяется как
доступность оплаты населением стоимости соответствующего товара и
услуги, рассчитанная исходя из тарифов и надбавок к тарифам,
установленных для организации коммунального комплекса в
соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации.
4.2. Для определения экономической доступности товаров и
услуг оценивается динамика изменения тарифов на товары и услуги
для населения на основе соответствия предельным индексам
максимально возможного изменения установленных тарифов на товары
и услуги организаций коммунального комплекса с учетом
установленных надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса.
4.3. Критерием экономической доступности для населения
товаров и услуг организаций коммунального комплекса является доля
расходов по оплате соответствующего товара и услуги в величине
прожиточного минимума на душу населения.
4.4. Экономическая доступность для населения товаров и услуг
организаций коммунального комплекса на отчетный и прогнозный
периоды тарифного регулирования определяется на основании:
а) расчета оплаты населением соответствующей i-услуги в
отчетном и прогнозном периодах тарифного регулирования;
б) расчет доли расходов населением по оплате соответствующей
i-услуги в величине прожиточного минимума на душу населения на
отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования.
4.5. Расчет оплаты населением соответствующей i-услуги в
отчетном и прогнозном периодах регулирования производится по
следующей формуле:
РП = (Т + Нт ) x V , где
ку ку ку ку
РП - размер оплаты населением соответствующей i-услуги в
отчетном
ку и прогнозном периодах тарифного регулирования,
рассчитываемый на основе действующего и предлагаемого тарифов;
Т - тариф организации коммунального комплекса на
соответствующую
ку i-услугу на отчетный и прогнозный периоды тарифного
регулирования;
Нт - надбавка к тарифу для потребителей на товары и услуги
ку организации коммунального комплекса на соответствующую i-
услугу на отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования;
V - объем потребления соответствующей i-услуги на отчетный
ку и прогнозный периоды тарифного регулирования, который
определяется исходя из среднего норматива потребления i-услуги.
4.6. Доля расходов населения по оплате соответствующей i-
услуги в величине прожиточного минимума на душу населения на
отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования
определяется по следующей формуле:
РП
ку
ДР = ------ x 100, где
ку СД
ДР - доля расходов населения по оплате соответствующей i-
услуги
ку в величине прожиточного минимума на душу населения на
отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования;
РП - размер оплаты соответствующей i-услуги в отчетном и
прогнозном
ку периодах тарифного регулирования;
СД - величина прожиточного минимума на душу населения в
отчетный и прогнозный периоды регулирования, определяемая на
основании прогноза социально-экономического развития.
4.7. Товары и услуги организаций коммунального комплекса в
прогнозном периоде тарифного регулирования признаются доступными
для населения, если доля расходов населения по оплате
соответствующей i-услуги в величине прожиточного минимума на душу
населения на прогнозный период тарифного регулирования меньше или
равна доле расходов населения по оплате данной i-услуги в
величине прожиточного минимума на душу населения в отчетном
периоде тарифного регулирования:
ДР прогноз <= ДР отчет;
ку ку
ДР прогноз - доля расходов населения по оплате
соответствующей
ку i-услуги в среднегодовой величине прожиточного минимума на
душу населения на прогнозируемый период тарифного регулирования;
ДР отчет - доля расходов населения по оплате соответствующей
ку i-услуги в среднегодовой величине прожиточного минимума на
душу населения в отчетный период тарифного регулирования. ё
