Постановление Правительства Тюменской области от 22.06.2009 № 175-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    22.06.2009 г.                                           N 175-п
                             г.Тюмень


    О залоге объектов областной собственности


    В  соответствии  со  статьей  20  Закона  Тюменской  области от
28.12.2004  N 307  "Об  управлении  и  распоряжении государственной
собственностью Тюменской области":
    1. Утвердить    Положение    о    залоге   объектов   областной
собственности согласно приложению.
    2. Контроль за исполнением постановления возложить на директора
департамента имущественных отношений Тюменской области.


    Губернатор области                                   В.В.Якушев
    __________________



    Приложение
    к постановлению Правительства
    Тюменской области
    от 22 июня 2009 г. N 175-п


     (В редакции Постановлений Правительства Тюменской области
        от 28.12.2009 г. N 378-п; от 08.11.2010 г. N 317-п)

                             ПОЛОЖЕНИЕ
             о залоге объектов областной собственности

    1. Настоящее  Положение  разработано  в  соответствии с Законом
Тюменской области от 28.12.2004 N 307 "Об управлении и распоряжении
государственной  собственностью  Тюменской  области"  и  определяет
порядок  передачи  в  залог  объектов государственной собственности
Тюменской области (далее - областная собственность).
    2. Залогом  обеспечивается  исполнение обязательств юридических
лиц  с  долей Тюменской области и (или) муниципальных образований в
уставном  капитале  (далее также – юридическое лицо), вытекающих из
кредитных  договоров  (за исключением договоров бюджетного кредита)
или договоров банковской гарантии.
    3.  В  качестве  предмета залога могут быть использованы только
объекты  областной  собственности,  находящиеся  в  казне Тюменской
области  (кроме объектов, включенных в прогнозный план приватизации
государственного   имущества   Тюменской  области  и  отнесенных  к
государственному жилищному фонду Тюменской области). (В    редакции
Постановления         Правительства        Тюменской        области
от 28.12.2009 г. N 378-п)
    4. Залог   предоставляется   только  в  обеспечение  исполнения
обязательств юридического лица по возврату суммы кредита (погашению
основного   долга).   Залогом  не  обеспечивается  исполнение  иных
обязательств  юридического лица по кредитному договору или договору
банковской гарантии, в том числе по уплате процентов за пользование
кредитом   или   гарантией,  иных  процентов,  комиссий,  неустойки
(штрафов и пеней).
    5. Залог предоставляется при выполнении следующих условий:
    а) отсутствие  просроченной  (неурегулированной)  задолженности
юридического   лица  по  денежным  обязательствам  перед  Тюменской
областью  (в том числе бюджетным кредитам), а также по обязательным
платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
    б) наличие   иного   (кроме   залога)   обеспечения  исполнения
обязательств  юридического лица по кредитному договору или договору
банковской гарантии;
    в) отсутствие    возбужденного    дела    о   несостоятельности
(банкротстве) юридического лица либо процедуры его банкротства;
    г) наличие  у  банков,  предоставляющих  кредит  или  гарантию,
генеральной  лицензии  Центрального  банка  Российской Федерации на
осуществление банковских операций.
    6. Основаниями    отказа    в   передаче   объектов   областной
собственности в залог являются:
    а) отсутствие  в  казне  Тюменской  области  объектов областной
собственности, которые возможно передать в залог;
    б) несоблюдение  условий,  предусмотренных пунктом 5 настоящего
Положения;
    в) несоответствие  цели, для достижения которой предоставляется
кредит    или    банковская    гарантия,    целям    предоставления
государственной  преференции,  предусмотренным  законодательством о
защите конкуренции; (В    редакции    Постановления   Правительства
Тюменской области от 08.11.2010 г. N 317-п)
    г) не   предоставление   всех   или   одного   из   документов,
предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения;
    д) предоставление   недостоверных   либо  неполных  сведений  в
документах, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения.
    7. Основанием для передачи в залог объекта (объектов) областной
собственности   является   распоряжение   Правительства   Тюменской
области.
    Проект  распоряжения Правительства Тюменской области о передаче
в   залог  объекта  (объектов)  областной  собственности  готовится
департаментом  имущественных  отношений  Тюменской области (далее –
уполномоченный  орган) на основании положительного решения комиссии
(далее  также  –  комиссия),  в состав которой входят представители
уполномоченного  органа,  департамента экономики Тюменской области,
департамента   финансов   Тюменской   области,  главного  правового
управления  Правительства  Тюменской  области.  Персональный состав
комиссии утверждается уполномоченным органом.
    Организационной  формой  работы  комиссии  являются  заседания,
которые  проводятся  по  мере  необходимости. Председатель комиссии
организует  ее  работу,  назначает  заседания  комиссии, определяет
повестку   дня  и  ведет  заседания  комиссии.  Заседание  комиссии
правомочно  при  участии  в  нем не менее половины членов комиссии,
решение  считается принятым, если за него проголосовало большинство
присутствующих  на  заседании  членов  комиссии.  Решения  комиссии
оформляются   в  виде  протокола  комиссии,  который  подписывается
председательствующим         на         заседании         комиссии.
Организационно-техническое    обеспечение   деятельности   комиссии
осуществляет уполномоченный орган.
    Проект  распоряжения  Правительства  Тюменской  области  должен
содержать   решение   о   передаче   объекта  (объектов)  областной
собственности  в  залог,  описание  предмета  залога,  сведения  об
обязательстве,  в  обеспечение  которого  оформляется  залог, в том
числе   указание   сторон   обязательства,  его  размера  и  сроков
исполнения.
    8. Прием  заявления  от  юридических  лиц  о  передаче  в залог
объекта    (объектов)    областной    собственности    осуществляет
уполномоченный  орган.  В заявлении указывается полное наименование
юридического  лица,  юридический  адрес  и  идентификационный номер
юридического   лица,   сумма  и  срок  кредита  или  сумма  и  срок
обязательства, обеспечиваемого гарантией.
    К заявлению прилагаются следующие документы:
    а) технико-экономическое     обоснование     или    бизнес-план
использования  кредитных средств или средств, в обеспечение которых
выдается банковская гарантия;
    б) проект кредитного договора или договора банковской гарантии;
    в) документы,   подтверждающие  полномочия  лица,  подписавшего
заявление от имени юридического лица;
    г) копия решения (согласия) уполномоченного органа юридического
лица  на  совершение  сделки, в обеспечение которой предоставляется
залог;
    д) нотариально заверенная копия Свидетельства о государственной
регистрации юридического лица;
    е) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
    ж) копия  лицензии  на  осуществление деятельности юридического
лица  (в случае если для занятия соответствующим видом деятельности
необходима лицензия);
    з) справка территориального органа Федеральной налоговой службы
Российской  Федерации  о  состоянии  расчетов  юридического лица по
налогам,  сборам  и  иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации, подтверждающая отсутствие недоимки по
уплате налогов, сборов и обязательных платежей;
    и) заверенные  подписями  руководителя,  главного  бухгалтера и
печатью юридического лица копии годовой бухгалтерской отчетности за
последний  год,  предшествующий  году подачи заявления (с отметками
территориального  органа  Федеральной  налоговой  службы Российской
Федерации об их принятии) по формам, установленным Минфином РФ;
    к) заверенные  подписями  руководителя,  главного  бухгалтера и
печатью   юридического   лица  копии  бухгалтерской  отчетности  за
последний отчетный период текущего года, предшествующий дате подаче
документов, в объеме, установленном для отчетности на промежуточные
даты  внутри  финансового  года с отметками территориального органа
Федеральной налоговой службы Российской Федерации об их принятии;
    л) расшифровка   кредиторской   и   дебиторской  задолженности,
заверенная  подписями  руководителя,  главного бухгалтера и печатью
юридического  лица,  за  последний  год, предшествующий году подачи
заявления, и последний отчетный период текущего финансового года (с
указанием  в  том  числе  просроченной  задолженности  и  сроков ее
образования);
    м) последнее  аудиторское  заключение  по  результатам проверок
годовой бухгалтерской отчетности юридического лица (если отчетность
в соответствии с законодательством подлежит обязательному аудиту);
(В   редакции   Постановления   Правительства   Тюменской   области
от 08.11.2010 г. N 317-п)
    н)   если   залогом   обеспечивается   исполнение  обязательств
юридического  лица,  вытекающих  из  договора  банковской гарантии,
дополнительно представляется:
    - справка  территориального  органа  Банка  России о соблюдении
банком,  выдавшим  банковскую  гарантию,  обязательных  нормативов,
установленных Центральным банком Российской Федерации, за последний
отчетный период текущего финансового года.
    9. Уполномоченный  орган  регистрирует  заявление  и документы,
указанные  в пункте 8 настоящего Положения, в день их поступления в
журнале  и  по  требованию юридического лица или уполномоченного им
лица выдает расписку в их получении.
    Юридическое  лицо  имеет право отозвать свое заявление, сообщив
об этом письменно в уполномоченный орган.
    10. В  течение  10  рабочих дней со дня поступления заявления и
документов уполномоченный орган:
    а) проверяет     сведения,     содержащиеся    в    документах,
представленных юридическим лицом;
    б) осуществляет  действия  по  выявлению  наличия  (отсутствия)
процедур    несостоятельности   (банкротства)   юридического   лица
(посредством анализа информации, содержащейся на сайте Арбитражного
суда);
    в) осуществляет  действия  по  выявлению  у  юридического  лица
просроченной    (неурегулированной)   задолженности   по   денежным
обязательствам перед Тюменской областью;
    г) отказывает в предоставлении объектов областной собственности
в залог в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения;
    д) подбирает  объекты  областной  собственности,  которые могут
быть использованы в качестве залога;
    е) осуществляет  передачу  заявления  и документов юридического
лица на рассмотрение членов комиссии.
    В  случае  принятия  решения об отказе в предоставлении залога,
уполномоченный   орган   направляет  юридическому  лицу  письменное
уведомление  о  принятом  решении  (с  указанием  оснований отказа,
предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения) в течение 3 рабочих
дней со дня принятия данного решения.
    11. Комиссия  рассматривает  на  своем  заседании  заявление  и
документы юридического лица не позднее чем через 10 рабочих дней со
дня их направления членам комиссии.
    Комиссия    изучает   технико-экономическое   обоснование   или
бизнес-план,   а   также   проводит  анализ  финансового  состояния
юридического  лица  и  возможности  исполнения  им  обязательств по
кредитному  договору,  анализ  состояния  гаранта,  анализ  условий
кредитного  договора,  договора  банковской  гарантии и связанных с
ними обязательств на предмет наличия в них положений, которые могут
ущемлять интересы и (или) права Тюменской области.
    По   итогам  изучения  технико-экономического  обоснования  или
бизнес-плана  и  с учетом результатов проведенного анализа комиссия
принимает  решение  о  возможности обеспечения обязательств залогом
либо   об  отсутствии  такой  возможности.  Комиссия  отказывает  в
предоставлении   залога   в   случае   выявления  в  представленных
документах недостоверных либо неполных сведений.
    В  случае  принятия комиссией решения об отсутствии возможности
обеспечения  обязательств  залогом  уполномоченный орган направляет
юридическому  лицу  письменное  уведомление  о  принятом  решении в
течение  3  рабочих  дней  со  дня проведения заседания комиссии. В
случае принятия комиссией решения об отказе в предоставлении залога
уполномоченным   органом   направляется  письменное  уведомление  с
указанием  оснований отказа в сроки, указанные в первом предложении
настоящего пункта.
    12. Объекты областной собственности передаются в залог с учетом
требований  федерального  законодательства о порядке предоставления
государственной  преференции. В целях выполнения данных требований,
уполномоченный  орган  в  течение  5  рабочих  дней со дня принятия
комиссией  решения  о возможности обеспечения обязательств залогом,
направляет   ходатайство   в   территориальный   орган  Федеральной
антимонопольной   службы   о   даче   согласия   на  предоставление
государственной  преференции  в виде предоставления в залог объекта
областной собственности. (В  редакции  Постановления  Правительства
Тюменской области от 08.11.2010 г. N 317-п)
    13. В   течение  5  рабочих  дней  со  дня  получения  согласия
территориального    органа   Федеральной   антимонопольной   службы
уполномоченный  орган  осуществляет  подготовку  и  направление  на
согласование  в  порядке,  установленном  Регламентом Правительства
области,  проекта  распоряжения  Правительства  Тюменской области о
передаче в залог объекта (объектов) областной собственности.
    14. Уполномоченный  орган  осуществляет  права  залогодателя от
имени Тюменской области, в том числе:
    а) заключает  договор  о залоге в течение 3 рабочих дней со дня
принятия Правительством Тюменской области распоряжения о передаче в
залог объекта областной собственности;
    б) выступает  в  качестве  истца  и  ответчика  в  суде по всем
вопросам, связанным с исполнением договора о залоге.
    15. Договор   о   залоге   заключается  в  письменной  форме  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации.  Права и
обязанности  сторон  договора  о  залоге  определяются  федеральным
законодательством  и законодательством Тюменской области, если иное
не  установлено  соглашениями  сторон.  Залоговые  отношения  между
сторонами определяются на основании Гражданского кодекса Российской
Федерации,  Закона  Российской  Федерации  "О залоге", Федерального
закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
    В  случае,  когда  по  условиям  договора  о  залоге  на объект
областной   собственности  обращено  взыскание  для  удовлетворения
требований   залогодержателя,   такое  взыскание  осуществляется  в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
    В  договоре  залога должны содержаться условия, предусмотренные
Гражданским кодексом Российской Федерации и устанавливающие предмет
и   вид   залога,   его  стоимость,  размер  обеспеченного  залогом
обязательства,  а также любые иные условия, относительно которых по
заявлению   одной   из   сторон  должно  быть  достигнуто  взаимное
соглашение.
    16. В  случаях,  когда  законодательством  Российской Федерации
предусмотрена  государственная  регистрация  договора  о  залоге, в
течение  40  календарных  дней  со дня подписания договора о залоге
осуществляется государственная регистрация.
    В  случае  если  по  истечении  данного  срока  не осуществлена
государственная   регистрация   договора   об   ипотеке   (залога),
распоряжение  Правительства  Тюменской  области  о передаче в залог
областной собственности признается утратившим силу.
    17. Страхование    объектов,   являющихся   предметом   залога,
осуществляется в соответствии с условиями договора о залоге.
    18. Оценка   областной  собственности,  передаваемой  в  залог,
проводится  при  заключении  договора  о  залоге  в  соответствии с
законодательством  Российской  Федерации об оценочной деятельности.
Расходы   на  проведение  оценки  осуществляются  за  счет  средств
областного бюджета.
    19. Областная     собственность,     переданная     в    залог,
залогодержателю не передается.