Постановление Правительства Тюменской области от 14.09.2010 № 265-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    14.09.2010 г.                                           N 265-п
                             г.Тюмень


    Об утверждении требований по
    предотвращению гибели объектов
    животного мира при осуществлении
    производственных процессов, а
    также при эксплуатации транспортных
    магистралей, трубопроводов, линий
    связи и электропередачи в Тюменской
    области


    В целях реализации Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О
животном   мире»,   во   исполнении   постановления   Правительства
Российской Федерации от 13.08.1996 N 997 «Об утверждении Требований
по  предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении
производственных  процессов,  а также при эксплуатации транспортных
магистралей,   трубопроводов,   линий   связи  и  электропередачи»:
    1.  Утвердить  Требования  по  предотвращению  гибели  объектов
животного  мира  при  осуществлении  производственных  процессов, а
также  при  эксплуатации  транспортных  магистралей, трубопроводов,
линий   связи   и  электропередачи  в  Тюменской  области  согласно
приложению.
    2.   Контроль   за   исполнением   постановления  возложить  на
заместителя   Губернатора   Тюменской  области,  координирующего  и
контролирующего  деятельность  управления  по  охране,  контролю  и
регулированию  использования  объектов  животного  мира  и среды их
обитания Тюменской области.


    Губернатор области                                   В.В.Якушев
    ________________



    Приложение
    к постановлению Правительства
    Тюменской области
    от 14 сентября 2010 г.  N 265-п


  ТРЕБОВАНИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ГИБЕЛИ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ, А ТАКЖЕ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ
      ТРАНСПОРТНЫХ МАГИСТРАЛЕЙ, ТРУБОПРОВОДОВ И ЛИНИЙ СВЯЗИ И
                ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                        1. Общие положения

    1.1 Требования по предотвращению гибели объектов животного мира
при   осуществлении   производственных   процессов,   а  также  при
эксплуатации  транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи
и   электропередачи   на  территории  Тюменской  области  (далее  -
Требования)  регламентируют  производственную  деятельность в целях
предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях
естественной свободы, в результате:
    изменения   среды   обитания   и   нарушения   путей  миграции;
    попадания  в  водозаборные  сооружения,  узлы производственного
оборудования,   под  движущийся  транспорт  и  сельскохозяйственные
машины;
    строительства   промышленных   и   других   объектов,   добычи,
переработки и транспортировки сырья;
    столкновения    с    проводами   и   электрошока,   воздействия
электромагнитных полей, шума, вибрации;
    технологических  процессов  животноводства  и  растениеводства.
    1.2    Требования   подлежат   выполнению   при   осуществлении
производственных  процессов  в  сельском, лесном хозяйстве и лесной
промышленности, на производственных площадках с открыто размещенным
оборудованием,   гидросооружениях   и   водохранилищах,   в  местах
размещения   сырья   и   вспомогательных   материалов,   на  водных
транспортных  путях  и магистралях автомобильного, железнодорожного
транспорта  и  аэродромах,  а также при эксплуатации трубопроводов,
линий  электропередачи  мощностью  от 6 кВ и выше и линий проводной
связи.
    1.3  В  целях  предотвращения  гибели  объектов  животного мира
запрещается:
    выжигание  растительности,  хранение и применение ядохимикатов,
удобрений,  химических  реагентов,  горюче-смазочных  материалов  и
других  опасных  для  объектов  животного  мира и среды их обитания
материалов,  сырья  и  отходов  производства без осуществления мер,
гарантирующих   предотвращение   заболеваний   и   гибели  объектов
животного      мира,      ухудшения      среды     их     обитания;
    установление   сплошных,   не   имеющих   специальных  проходов
заграждений  и  сооружений  на  путях  массовой  миграции  объектов
животного мира;
    устройство в реках или протоках запаней или установление орудий
лова,   размеры   которых  превышают  две  трети  ширины  водотока;
    расчистка  просек  под  линиями  связи  и электропередачи вдоль
трубопроводов  от  подроста древесно-кустарниковой растительности в
период       размножения       объектов       животного       мира;
    размещение  опасных  отходов  и  радиоактивных отходов на путях
миграции  животных,  вблизи  нерестилищ  и в иных местах, в которых
может  быть  создана  опасность  для окружающей среды, естественных
экологических        систем        и       здоровья       человека;
    сброс  любых  сточных вод и отходов в местах нереста, зимовки и
массовых  скоплений  водных  и околоводных объектов животного мира;
применение  токсичных  химических препаратов, не подвергающихся
распаду;
    сброс   в   водные   объекты   рыбохозяйственного   значения  и
рыбоохранные    зоны    вредных   веществ,   предельно   допустимые
концентрации  которых  в  водах  водных объектов рыбохозяйственного
значения не установлены;
    укладка  трубопроводов по дну водоемов на участках нерестилищ и
зимовальных ям;
    использование  в  качестве  специальных птицезащитных устройств
неизолированных металлических конструкций;
    превышение  нормативов предельно допустимых уровней воздействия
электромагнитных  полей и иных вредных физических воздействий линий
электропередачи        на       объекты       животного       мира.
    1.4  Требования обязательны для всех юридических лиц независимо
от  их  организационно-правовой  формы,  а  также  физических  лиц,
осуществляющих  предпринимательскую  деятельность  без  образования
юридического  лица, и действуют на территории Тюменской области, за
исключением  особо  охраняемых  территорий  федерального  значения.
    1.5   Юридические   и   физические  лица  обязаны  своевременно
информировать  специально  уполномоченные государственные органы по
охране,  контролю  и регулированию использования объектов животного
мира  и  среды их обитания о случаях гибели объектов животного мира
при   осуществлении   производственных   процессов,   а  также  при
эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и
электропередачи.
    1.6   Юридические  и  физические  лица,  виновные  в  нарушении
настоящих   Требований,  несут  ответственность  в  соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации.
    1.7 Правовые акты исполнительных органов государственной власти
Тюменской  области  по вопросам регулирования соответствующих видов
деятельности   принимаются   с   учетом   настоящих   Требований  и
регламентируют    конкретные    способы,   методы   и   технологии,
обеспечивающие   предотвращение  гибели  объектов  животного  мира.
    1.8  При  осуществлении производственных процессов, а также при
эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и
электропередачи   на   территории  Тюменской  области  обязательным
условием    является    внедрение   передовых   ресурсосберегающих,
безотходных  и  малоотходных  технологических  решений, позволяющих
максимально сократить (избежать) поступления вредных химических или
биологических       компонентов       в      окружающую      среду.

         2. Требования при осуществлении сельскохозяйственных
                      производственных процессов

    2.1  Юридические  и  физические  лица обязаны принимать меры по
предотвращению  заболеваний  и  гибели  объектов животного мира при
проведении  сельскохозяйственных  и  других связанных с ними работ.
    2.2  Сельскохозяйственные  объекты  и стационарно установленные
механизмы, способные вызвать гибель объектов животного мира, должны
иметь  специальные  ограждения, препятствующие проникновению на них
объектов животного мира, а также санитарно-защитные зоны и очистные
сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных
вод,     водосборных     площадей     и    атмосферного    воздуха.
    2.3  При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения
должны  соблюдаться  требования  в области охраны окружающей среды,
проводиться  мероприятия  по  охране земель, почв, водных объектов,
растений,  животных  и других организмов от негативного воздействия
хозяйственной    и   иной   деятельности   на   окружающую   среду.
    2.4  Владельцы  сельскохозяйственных  угодий по согласованию со
специально  уполномоченными  государственными  органами  по охране,
контролю  и  регулированию  использования объектов животного мира и
среды  их  обитания  обязаны обеспечивать защиту объектов животного
мира  в  пределах  этих  угодий  в  периоды  размножения и линьки и
сохранение  участков,  являющихся  убежищами для объектов животного
мира.
    2.5  При  создании и эксплуатации ирригационных и мелиоративных
сооружений  в  местах естественного обитания, на путях миграции и в
местах  сезонной  концентрации  объектов  животного мира необходимо
обеспечивать  условия  для свободного и безопасного их передвижения
через  указанные  сооружения,  оснащать  водозаборные  сооружения и
каналы    гидромелиоративных    систем    специальными    защитными
устройствами.
    2.6  При  отборе  воды  из  водоемов и водотоков при проведении
сельскохозяйственных   работ   должны   предусматриваться  меры  по
предотвращению  гибели водных и околоводных объектов животного мира
(выбор  места  водозабора,  тип  рыбозащитных  устройств, возможный
объем  воды  и другие), согласованные со специально уполномоченными
государственными  органами  по  охране,  контролю  и  регулированию
использования   объектов   животного  мира  и  среды  их  обитания.

           3. Требования при осуществлении лесопромышленных
            и лесохозяйственных производственных процессов

    3.1  При  планировании в области использования, охраны, защиты,
воспроизводства   лесов,   а   также   при  использовании  лесов  и
осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов
необходимо предусматривать меры по охране объектов животного мира и
среды их обитания.
    3.2     При    размещении,    проектировании,    строительстве,
реконструкции   и   вводе   в   эксплуатацию   лесопромышленных   и
лесохозяйственных  сооружений  должны предусматриваться проходы для
объектов  животного  мира  в соответствии с нормами, установленными
федеральным   законодательством   и   законодательством   Тюменской
области.
    3.3 При размещении, проектировании и строительстве предприятий,
сооружений  и  других  объектов,  совершенствовании  существующих и
внедрении  новых технологических процессов должны предусматриваться
и  проводиться  мероприятия  по  сохранению среды обитания объектов
животного  мира  и  условий  их размножения, нагула, отдыха и путей
миграции,   по  обеспечению  неприкосновенности  защитных  участков
территорий, а также по расстановке дорожных знаков, предупреждающих
о  передвижении  объектов  животного  мира  в  определенных местах.
    3.4  Использование  лесов  должно  осуществляться  при  условии
сохранения  благоприятной  среды  обитания объектов животного мира.


 4. Требования при осуществлении промышленных и водохозяйственных
                    производственных процессов

    4.1    Промышленные   и   водохозяйственные   процессы   должны
осуществляться  на  производственных площадках, имеющих специальные
ограждения,  предотвращающие  появление на территории этих площадок
объектов животного мира.
    4.2  Для  предотвращения  гибели  объектов  животного  мира  от
воздействия    вредных    веществ    и    сырья,   находящихся   на
производственной площадке, необходимо:
    хранить  материалы  и  сырье  только  в  огороженных  местах на
бетонированных   и  обвалованных  площадках  с  замкнутой  системой
канализации;
    помещать   хозяйственные  и  производственные  сточные  воды  в
емкости  для  обработки  на самой производственной площадке или для
транспортировки на специальные полигоны для последующей утилизации;
    максимально  использовать  безотходные  технологии  и замкнутые
системы водопотребления;
    обеспечивать  полную  герметизацию  систем  сбора,  хранения  и
транспортировки   добываемого   жидкого   и   газообразного  сырья;
    снабжать   емкости   и   резервуары  системой  защиты  в  целях
предотвращения   попадания   в   них   объектов   животного   мира;
    не  сливать  хозяйственные  и  производственные сточные воды на
рельеф местности;
    запрещать  использование  прямоточных  систем водопотребления и
ресурсозатратных  технологий  с  образованием  большого  количества
отходов производства;
    осуществлять  хранение тары с опасными веществами и материалами
только  в  металлических  емкостях  в  строго ограниченные сроки, в
строго  ограниченном  количестве  и  только в специально отведенных
местах;
    исключать  выбросы  нефти,  технологической  жидкости,  а также
складирование  сыпучих  материалов,  горюче-смазочных  материалов и
оборудования за пределами технологических площадок вне водоохранных
зон.
    4.3   При   отборе   воды   из   водоемов  и  водотоков  должны
предусматриваться   меры   по   предотвращению   гибели   водных  и
околоводных  объектов  животного  мира (выбор места водозабора, тип
рыбозащитных   устройств,   возможный   объем   воды   и   другие),
согласованные   со   специально   уполномоченными  государственными
органами по охране, контролю и регулированию использования объектов
животного        мира        и       среды       их       обитания.
    4.4  Изменение  уровня  воды  в гидросооружениях, в том числе и
водохранилищах,  в  период массовых миграций и размножения объектов
животного   мира   в  пределах  территорий,  занимаемых  указанными
производственными  объектами,  осуществляется  по  согласованию  со
специально  уполномоченными  государственными  органами  по охране,
контролю  и  регулированию  использования объектов животного мира и
среды их обитания.
    4.5  В  зарегулированных  водных  объектах в период нереста рыб
должны    обеспечиваться   рыбохозяйственные   попуски,   создающие
оптимальные условия их воспроизводства.
    4.6   При   сбросе   производственных  и  иных  сточных  вод  с
промышленных  площадок  должны  предусматриваться меры, исключающие
загрязнение водной среды.
    4.7 Для снижения факторов беспокойства (шума, вибрации, ударных
волн и других) объектов животного мира необходимо руководствоваться
соответствующими инструкциями и рекомендациями по измерению, оценке
и снижению их уровня.

5. Требования при эксплуатации транспортных магистралей и объектов

    5.1  При  проектировании  и сооружении транспортных магистралей
необходимо  ограничить  их  прохождение по границам различных типов
ландшафтов,  на  путях  миграции  и  в  места концентрации объектов
животного  мира. Не допускается сооружение транспортных магистралей
на   территориях   обитания   редких   и  находящихся  под  угрозой
исчезновения  объектов  животного  мира, занесенных в красные книги
Российской        Федерации        и       Тюменской       области.
    5.2    Владельцы    транспортных    средств    и   организации,
эксплуатирующие  транспортные  магистрали,  обязаны  принимать меры
предосторожности и ограничивать скорость согласно предупредительным
знакам,   установленным   на   транспортных  магистралях,  в  целях
предотвращения   ущерба,   наносимого   объектам   животного  мира.
    5.3   Опасные   участки   транспортных   магистралей  в  местах
концентрации  объектов  животного  мира  и  на  путях  их  миграции
ограждаются   устройствами   со   специальными  проходами,  типы  и
конструкции  которых  согласовываются со специально уполномоченными
государственными  органами  по  охране и контролю за использованием
объектов     животного     мира     и     среды     их    обитания.
    5.4  При  пересечении  транспортными  магистралями мелких рек и
ручьев  (поверхностных  водотоков)  должна обеспечиваться свободная
миграция       рыб       и       объектов      животного      мира.
    5.5  При  проектировании  транспортных магистралей для снижения
влияния  на  объекты  животного  мира  шума  движущегося транспорта
необходимо  устанавливать  санитарно-защитные зоны в соответствии с
действующими правилами и нормами.
    5.6  Переправы  через  водотоки  в зимний период при проведении
сейсморазведочных  и  геологических  работ на лицензионных участках
должны  проводиться  путем устройства колесопроводов, которые после
окончания         работ        должны        быть        разобраны.
    5.7  При  проектировании  и сооружении транспортных магистралей
необходимо  обеспечивать сохранение естественного режима стока вод,
не  влекущего  за собой изменение среды обитания объектов животного
мира  в результате искусственного подтопления со стороны верхнего и
обсыхания     со     стороны     нижнего     бьефов     сооружений.
    При  проведении  гидротехнических работ по выемке и перемещению
со  дна  водоемов сапропелей, озерного ила, песка как строительного
материала   не   допускается   нарушение   гидрологического  режима
водоемов,  особенностей  сформировавшегося рельефа дна их котловин.


6.      Требования      при      эксплуатации     трубопроводов

    6.1 Трубопроводы должны быть заглублены (погружены под землю на
определенную  глубину).  При  строительстве  трубопроводов  в легко
уязвимых   местах  среды  обитания  объектов  животного  мира,  где
невозможно   заглубить  трубы  в  землю,  необходимо  предусмотреть
сооружение  переходов  для  мигрирующих  объектов  животного  мира,
приподняв  отдельные  участки  трубопроводов на высоту не ниже 3 м.
    6.2  В случае пересечения крупных поверхностных водотоков (рек,
озер,  водохранилищ  и  др.) трубопровод заглубляется и фиксируется
(для   предотвращения   всплытия).  При  пересечении  трубопроводом
верховий      рек      и      ручьев     устраивается     эстакада.
    6.3  В  месте пересечения водного объекта, участка концентрации
наземных  животных  или  на  путях  их  миграции трубопровод должен
оснащаться  техническими  устройствами,  обеспечивающими отключение
поврежденного    в    результате   аварии   участка   трубопровода.
    6.4  После  завершения строительства, реконструкции или ремонта
трубопровода    запрещается   оставлять   неубранные   конструкции,
оборудование       и       незасыпанные       участки      траншей.
    6.5  При  проектировании  и  строительстве трубопроводов должны
обеспечиваться   меры   защиты  объектов  животного  мира,  включая
ограничение работ на строительстве трубопроводов в периоды массовой
миграции,  в  местах размножения и линьки, выкармливания молодняка,
нереста,        нагула       и       ската       молоди       рыбы.

  7. Требования при проектировании, строительстве и эксплуатации
                   линий связи и электропередачи

    7.1  При  проектировании  и  строительстве  новых линий связи и
электропередачи  должны  предусматриваться меры по предотвращению и
сокращению   риска   гибели   птиц   в   случае  соприкосновения  с
токонесущими  проводами  на участках их прикрепления к конструкциям
опор,  а  также  при  столкновении  с  проводами  во время пролета.
    7.2  Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться
специальными    птицезащитными    устройствами,    в    том   числе
препятствующими  птицам  устраивать гнездовья в местах, допускающих
прикосновение        птиц       к       токонесущим       проводам.
    7.3  Трансформаторные  подстанции на линиях электропередачи, их
узлы  и  работающие  механизмы  должны  быть  оснащены устройствами
(изгородями, кожухами и другими).
    7.4  В  местах  массовой  миграции  птиц  для предотвращения их
гибели   от  столкновения  с  линиями  связи  рекомендуется  замена
воздушной  проводной  системы  связи  на  подземную  кабельную  или
радиорелейную.
    7.5  Прожекторные  и  другие  мощные  осветительные устройства,
характер  их  установки,  направленность излучения светового потока
должны  оказывать  минимальное  отрицательное  воздействие на птиц,
летучих  мышей  и  других  объектов  животного  мира, не вызывая их
гибели  в  результате  ослепления  и потери ориентации, особенно во
время миграций.
    7.6  Для  предотвращения  гибели  объектов  животного  мира  от
воздействия электромагнитного поля линий электропередачи вдоль этих
линий устанавливаются санитарно-защитные полосы.


   8. Требования при размещении, проектировании, строительстве,
    реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов
      нефтегазодобывающих производств, объектов переработки,
 транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их
                            переработки

    8.1  Размещение,  проектирование, строительство, реконструкция,
ввод  в  эксплуатацию  и  эксплуатация объектов нефтегазодобывающих
производств,  объектов  переработки,  транспортировки,  хранения  и
реализации   нефти,   газа   и   продуктов  их  переработки  должны
осуществляться   в   соответствии  с  требованиями,  установленными
законодательством    в    области    охраны    окружающей    среды.
    8.2     При    размещении,    проектировании,    строительстве,
реконструкции,  вводе  в  эксплуатацию  и при эксплуатации объектов
нефтегазодобывающих      производств,     объектов     переработки,
транспортировки,  хранении  и реализации нефти, газа и продуктов их
переработки  должны предусматриваться эффективные меры по очистке и
обезвреживанию  отходов  производства и сбора нефтяного (попутного)
газа   и   минерализованной   воды,   рекультивации   нарушенных  и
загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую
среду,   а  также  разрабатываться  и  осуществляться  мероприятия,
обеспечивающие  сохранение путей миграции объектов животного мира и
мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и
зимовки.

    9. Требования при осуществлении других видов хозяйственной
                           деятельности

    9.1  При  проведении торфоразработок и строительстве сооружений
магистральных   и   вспомогательных   каналов,  рвов  для  осушения
торфяников  необходимо  определять конкретные сроки нахождения их в
действующем  открытом  состоянии,  а  по  окончании  работ  или при
приостановлении предусматривать их зарывание во избежание попадания
и     гибели     в     каналах     объектов     животного     мира.
    9.2     При     проведении    взрывных    работ,    а   именно:
    при сейсморазведке;
    при раскорчевке лесосек, в том числе для заготовки технического
сырья из корней деревьев;
    при  сооружении  искусственных  дамб,  котлованов,  водоемов  и
других объектов;
    при  уничтожении  пиротехнических  средств, снарядов, порохов и
других  взрывчатых веществ с истекшим сроком хранения на специально
отведенных полигонах;
    для  защиты  гидротехнических  сооружений  -  пирсов, причалов,
мостов,  дебаркадеров,  находящихся вне населенных пунктов, а также
для предотвращения разрушения береговой линии под воздействием льда
во  время  ледохода,  особенно  после  суровой  зимы  и  в условиях
высокого весеннего паводка;
    должна    исключаться    гибель    объектов   животного   мира.
    9.3  При  проектировании  и  эксплуатации  карьеров  необходимо
предусматривать  обеспечение  мероприятий,  исключающих попадание и
гибель   объектов  животного  мира,  особенно  на  путях  миграций.
    9.4  При  проектировании  и  строительстве промышленных и жилых
объектов  в виде компенсации за изменение и ухудшение условий среды
обитания   птиц   в   верхней   части  корпусов  зданий  необходимо
предусматривать  сооружение специальных выступов и ниш для создания
возможности   их   гнездования,   особенно   тех   видов,   которые
способствуют  уничтожению  кровососущих  насекомых  и  в результате
улучшают  экологический климат, способствуя повышению экологической
безопасности.