Постановление Правительства Белгородской области от 20.02.2012 № 76-пп

 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 20 февраля 2012г.                                       №76-пп


         Об утверждении Порядка финансирования строительства,
       реконструкции и капитального ремонта объектов социальной
       сферы и развития инженерной инфраструктуры в населенных
       пунктах Белгородской области на 2012 год за счет средств
                    областного и местных бюджетов


     В целях реализации долгосрочной целевой программы "Строительство,
реконструкция   и  капитальный  ремонт  объектов  социальной  сферы  и
развитие инженерной инфраструктуры в населенных  пунктах  Белгородской
области   на   2011-2013  годы"  в  2012  году  правительство  области
постановляет:
     1. Утвердить Порядок финансирования строительства,  реконструкции
и капитального ремонта объектов социальной сферы и развития инженерной
инфраструктуры  в  населенных пунктах Белгородской области на 2012 год
за счет средств  областного  и  местных  бюджетов  (далее  -  Порядок,
прилагается).
     2. Департаменту финансов и бюджетной  политики  области  (Боровик
В.Ф.) осуществлять финансирование объектов капитального строительства,
реконструкции,   капитального   ремонта    и    развития    инженерной
инфраструктуры  в  населенных пунктах Белгородской области на 2012 год
за счет средств областного бюджета и субсидий из областного бюджета на
софинансирование   расходов   местного   бюджета   в   соответствии  с
утвержденным Порядком и квартальным графиком финансирования.
     3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских
округов    осуществлять    финансирование    объектов     капитального
строительства,   реконструкции,   капитального   ремонта   и  развития
инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области на
2012 год за счет средств местных бюджетов.
     4. Контроль   за   исполнением   постановления    возложить    на
департаменты   финансов   и   бюджетной   политики   (Боровик   В.Ф.),
строительства,   транспорта    и    жилищно-коммунального    хозяйства
(Калашников Н.В.) области.


     Губернатор Белгородской области            Е. Савченко


                                                             Утвержден
                                          постановлением правительства
                                                  Белгородской области
                                  от" 20 " февраля   2012 года № 76-пп

                               ПОРЯДОК
      финансирования строительства, реконструкции и капитального
       ремонта объектов социальной сферы и развития инженерной
       инфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области
               на 2012 год за счет средств областного и
                          местных   бюджетов

     1. Настоящий   Порядок   регламентирует   вопросы  финансирования
капитальных вложений и капитального ремонта объектов за  счет  средств
областного бюджета, субсидий из областного бюджета на софинансирование
расходов и местных бюджетов в 2012 году.
     2. Основанием   для   финансирования   капитальных   вложений   и
капитального ремонта объектов в 2012 году являются объемы  капитальных
вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов
социальной сферы и развитие  инженерной  инфраструктуры  в  населенных
пунктах Белгородской области на 2012 год,  утвержденные постановлением
правительства области от 16 октября 2010 года № 336-пп "Об утверждении
долгосрочной   целевой   программы   "Строительство,  реконструкция  и
капитальный ремонт объектов социальной  сферы  и  развитие  инженерной
инфраструктуры  в населенных пунктах Белгородской области на 2011-2013
годы"  и  нормативными  документами  органов  местного  самоуправления
муниципальных образований.
     3. Распределение объемов финансирования  капитальных  вложений  и
капитального  ремонта  осуществляется  в  разрезе  кварталов  согласно
процентному отношению к годовому:
I       квартал - 10 процентов
II      квартал - 30 процентов
III квартал - 40 процентов
IV квартал - 20 процентов.
     Департамент строительства,   транспорта  и  жилищно-коммунального
хозяйства  области  представляет  департаменту  финансов  и  бюджетной
политики  области  свод  поквартального  распределения  финансирования
капитальных вложений в  разрезе  заказчиков,  отраслей  и  объектов  в
пределах вышеуказанных пропорций.
     4. Открытие финансирования по объектам областной и  муниципальной
собственности.
     Для открытия финансирования на лимит выделенных бюджетных средств
по   объектам   областной   и   муниципальной  собственности  заказчик
представляет    в    департамент    строительства,    транспорта     и
жилищно-коммунального  хозяйства области заявку (приложения № 1,  № 2)
по  каждому  объекту  программы     строительства,   реконструкции   и
капитального  ремонта  объектов социальной сферы и развития инженерной
инфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области с приложением
копий:
     а) для   открытия    финансирования    затрат    на    разработку
проектно-сметной документации: - протокола размещения заказа;
     - государственного  (муниципального)  контракта   на   выполнение
проектно-изыскательских  работ с приложением календарного плана выдачи
проектно-сметной документации;
     б) для  открытия  финансирования  строительно-монтажных работ:  -
протокола размещения заказа;
     - государственного   (муниципального)   контракта  на  выполнение
строительно-монтажных работ;
     - положительного  заключения государственной экспертизы проектной
документации в  случаях,  установленных  законодательством  Российской
Федерации;
     - сводного сметного расчета;
     - паспорта объекта (приложение № 3);
     - графика производства  строительно-монтажных  работ  на  текущий
год,  утвержденного  заказчиком  и  подписанного генеральной подрядной
организацией;
     в) для    открытия   финансирования   поставки   технологического
оборудования, мебели:
     - протокола размещения заказа;
     - государственного   (муниципального)   контракта   на   поставку
оборудования;  Финансирование  технологического  оборудования,  мебели
осуществляется только при включении данных затрат  в  сводный  сметный
расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта.
     г) финансирование прочих затрат осуществляется в  соответствии  с
представленной заявкой с приложением подтверждающих документов.
     Для открытия    финансирования    по    объектам    муниципальной
собственности  заказчик  представляет копии вышеуказанных документов в
финансовый орган муниципального образования.
     5. Финансирование объектов муниципальной собственности.
     Финансирование объектов        муниципальной        собственности
осуществляется на условиях софинансирования, в том числе:
     - за счет бюджетов муниципальных образований;
     - за  счет  средств областного бюджета,  переданных муниципальным
образованиям в виде субсидий из областного бюджета на софинансирование
расходов,   в  процентном  отношении  в  соответствии  с  утвержденным
квартальным графиком финансирования.
     Органы местного    самоуправления    муниципальных    образований
выполняют функции муниципального заказчика  по  объектам  капитального
строительства,   реконструкции  и  капитального  ремонта  собственными
силами,  при необходимости на конкурсной основе  передают  функции  по
осуществлению  строительного  контроля специализированной организации,
имеющей  допуск  на  осуществление  данных  работ.   Органы   местного
самоуправления (муниципальные заказчики):
     - осуществляют  организацию  расчетов  с   исполнителями   работ,
оказания услуг,  поставок товаров на основании контрактов, заключенных
по результатам аукционов  (конкурсов)  в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации;
     - осуществляют контроль за исполнением обязательств  исполнителей
по муниципальным контрактам;
     - представляют отчетность об использовании бюджетных средств;
     - получают   разрешения   на  ввод  в  эксплуатацию  законченного
строительством  объекта,  оформляют   акты   на   сдачу   объектов   в
эксплуатацию.
     Перечисление средств   местного   бюджета   на   счет   заказчика
осуществляется  в  соответствии  с  поквартальной  разбивкой и сводной
бюджетной росписью местного бюджета.
     Перечисление средств  с  единого лицевого счета местного бюджета,
открытого финансовому органу муниципального  образования  в  отделении
Федерального   казначейства,   на  счет  заказчика  осуществляется  на
основании представленных заказчиком платежных документов.
     Перечисление средств   областного   бюджета  на  софинансирование
расходов в качестве субсидий осуществляется в  порядке,  установленном
для  межбюджетных  перечислений,  через  единый счет местного бюджета,
открытый  финансовому  органу  муниципального  образования  в   органе
Федерального казначейства, с отражением их в доходах местного бюджета.
     Для осуществления    текущего    финансирования    по    объектам
муниципальной собственности:
     - заказчик  представляет  по  факту  возникновения  необходимости
платежа заявку на финансирование капитальных вложений (приложение № 5)
на   согласование   в   департамент   строительства,   транспорта    и
жилищно-коммунального хозяйства области в разрезе отраслей, объектов с
приложением оригиналов документов,  подтверждающих выполненные  объемы
работ (форма КС-3, подписанная руководителем заказчика), и реестр форм
КС-2 с указанием физических объемов и стоимости работ;
     - департамент  строительства,  транспорта и жилищно-коммунального
хозяйства  области  в  течение  одного  рабочего   дня   рассматривает
представленную заявку,  утверждает и передает в департамент финансов и
бюджетной политики области на бумажном носителе и в электронной  форме
в  виде  заявки  на перечисление средств с лицевого счета департамента
строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области на
единые счета органов местного самоуправления.
     В целях осуществления контроля за целевым использованием  средств
областного  бюджета,  переданных  муниципальному  образованию  в  виде
субсидий из областного бюджета на софинансирование расходов,  а  также
ходом  строительства,  реконструкции  и  капитального ремонта объектов
департамент   строительства,   транспорта   и    жилищно-коммунального
хозяйства области осуществляет следующие полномочия:
     а) не   принимает   к   рассмотрению   заявки,   поступающие   от
муниципальных   образований,  при  отсутствии  платежных  поручений  о
перечислении  средств  местного   бюджета,   а   также   подтверждения
выполненных объемов согласно утвержденному набору работ (форма КС-3);
     б) требует от заказчика и муниципальных образований отчетность об
использовании  средств  местного бюджета,  средств областного бюджета,
переданных  муниципальному  образованию  в  виде  субсидий,  и  прочих
источников   финансирования,  а  также  о  ходе  выполнения  работ  по
установленной форме (приложение № 6):
     - еженедельно по четвергам до 15 часов 00 минут;
     - ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за отчетным.
     в) ходатайствует   перед   департаментом   финансов  и  бюджетной
политики   области   о   приостановлении    финансирования    субсидий
муниципальному образованию в случае:
     - нарушения  муниципальным  образованием  графика  финансирования
объекта;
     - нецелевого использования выделенных средств.
     При этом  использованные  нецелевым  образом  средства областного
бюджета,  переданные муниципальному образованию  в  виде  субсидий  из
областного  бюджета на софинансирование расходов,  подлежат возврату в
областной  бюджет  в  течение   10   дней   с   момента   предъявления
соответствующего  требования  с  уплатой  процентов  в  размере  одной
трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России  на  момент
предъявления требования.
     6. Финансирование объектов областной собственности.
     Финансирование объектов областной собственности осуществляется за
счет средств областного бюджета в объемах в соответствии с  программой
строительства,   реконструкции   и   капитального   ремонта   объектов
социальной сферы и развития  инженерной  инфраструктуры  в  населенных
пунктах  Белгородской  области  и квартальным графиком финансирования.
     Для осуществления текущего финансирования:
     - заказчик  представляет  по  факту  возникновения  необходимости
платежа заявку на финансирование капитальных вложений (приложение № 4)
на    утверждение    в   департамент   строительства,   транспорта   и
жилищно-коммунального  хозяйства  области   в   разрезе   объектов   с
приложением  оригиналов документов,  подтверждающих объемы выполненных
работ  (форма  КС-3,  подписанная  руководителем  заказчика)  согласно
утвержденному  набору  работ  по  видам  и конструктивам,  с указанием
физических объемов и стоимости, и другие документы;
     - департамент  строительства,  транспорта и жилищно-коммунального
хозяйства  области  в  течение  одного  рабочего   дня   рассматривает
представленную заявку,  утверждает и передает в департамент финансов и
бюджетной политики области на бумажном носителе и в электронной  форме
в  виде  заявки  на перечисление средств с лицевого счета департамента
строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области на
лицевые счета ОГБУ "Управление капитального строительства Белгородской
области"  и  ОГБУ  "Центр  социальных  инвестиций  и   строительства",
открытые  на балансовом счете для учета средств бюджетных и автономных
учреждений,  открытом  в  государственном   расчетно-кассовом   центре
Главного управления Банка России по Белгородской области;
     - департамент финансов и бюджетной  политики  области  в  течение
трех   рабочих   дней  перечисляет  средства  на  лицевые  счета  ОГБУ
"Управление капитального строительства Белгородской  области"  и  ОГБУ
"Центр социальных инвестиций и строительства";
     - ОГБУ  "Управление   капитального   строительства   Белгородской
области"  и  ОГБУ "Центр социальных инвестиций и строительства"  после
получения субсидий в течение 1 рабочего дня представляют в департамент
финансов  и  бюджетной  политики области заявки в электронной форме на
кассовый расход;
     - департамент  финансов  и  бюджетной  политики области в течение
двух рабочих дней осуществляет санкционирование и перечисляет денежные
средства на счета контрагентов.
     7. При необходимости департамент финансов  и  бюджетной  политики
области   производит   оплату   за   выполненные  работы  субподрядным
организациям на основании актов сверки по каждому конкретному  объекту
программы и писем генеральных подрядчиков,  согласованных заказчиком и
департаментом  строительства,   транспорта   и   жилищно-коммунального
хозяйства области.
     8. Выделение  авансов  на  финансирование  затрат   по   объектам
программы  капитальных  вложений  на  строительство,  реконструкцию  и
капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2012  год
осуществляется:
     а) на выполнение строительно-монтажных работ - в  размере  до  30
процентов    квартального   финансирования   по   объектам   программы
капитальных вложений,  утвержденной на 2012 год,  и в  соответствии  с
государственными (муниципальными) контрактами;
     б) на  выполнение  проектно-изыскательских   работ   и   поставку
технологического  оборудования  -  в  размере  не  более  30 процентов
предусмотренной  государственным  (муниципальным)   контрактом   общей
стоимости  работ  на  очередной  финансовый  год в пределах выделенных
лимитов капитальных вложений.
     В исключительных    случаях,    в    связи   с   производственной
необходимостью,  с  учетом   материалоемкости   объекта,   допускаются
авансовые   выплаты  на  выполнение  строительно-монтажных  работ  (по
представлении  заказчиком  расчетов  и  обоснований,  согласованных  с
департаментом   строительства,   транспорта   и  жилищно-коммунального
хозяйства области), а также дополнительное авансовое выделение средств
областного  бюджета  на  приобретение  технологического оборудования и
оплату проектно-сметной документации  в  соответствии  с  заключенными
государственными (муниципальными) контрактами.
     Погашение авансовых платежей производится в размере одной третьей
от  суммы  аванса  за прошедший месяц при представлении подтверждающих
документов о выполненных работах и услугах.
     9. Финансирование  строительства  и приобретения жилья для лиц из
числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения   родителей,
осуществляется за счет средств областного бюджета.
     Для открытия финансирования на лимит выделенных бюджетных средств
заказчик   представляет  в  департамент  строительства,  транспорта  и
жилищно-коммунального хозяйства области:
     а) строительство жилья:
     - заявку (приложение № 2) с приложением копий документов:
     - протокол размещения заказа;
     - муниципальный  контракт  на  выполнение   строительно-монтажных
работ;
     - сводный сметный расчет, утвержденный в установленном порядке;
     - паспорт объекта (приложение № 3);
     - набор работ на текущий год по видам и конструктивам;
     - график   производства   работ   на  текущий  год,  утвержденный
заказчиком и подписанный генподрядной и субподрядной  организацией  по
основным видам работ и конструктивам.
     Текущее финансирование  осуществляется  по  факту   возникновения
необходимости  платежа  по  представленной заказчиком на утверждение в
департамент   строительства,   транспорта   и    жилищно-коммунального
хозяйства   области  заявке  на  финансирование  (приложение  №  5)  с
приложением оригиналов документов,  подтверждающих объемы  выполненных
работ  (форма  КС-3,  подписанная  руководителем  заказчика)  согласно
утвержденному набору работ  по  видам  и  конструктивам,  с  указанием
физических объемов и стоимости, и другие документы.
     Последний платеж  в  размере  не  менее  10  процентов  стоимости
контракта осуществляется по представлении разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию.
     б) долевое участие в строительстве жилья:
     - протокол размещения заказа;
     - муниципальный  контракт  на  долевое  участие  в  строительстве
жилья;
     - договор долевого участия в строительстве жилья;
     - расчет объемов инвестиций на строительство  объекта  в  разрезе
источников финансирования, утвержденный заказчиком.
     Финансирование осуществляется  по  заявке  на   авансирование   в
размере 30 процентов стоимости по контракту,  оставшаяся часть средств
- по представлении разрешения  на  ввод  объекта  в  эксплуатацию  или
справки-письма   о   строительной   готовности   объекта  за  подписью
застройщика, утвержденной заказчиком.
     в) приобретение нового жилья:
     Финансирование осуществляется  по   представлении   департаментом
строительства,  транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области в
департамент финансов и бюджетной политики области заявки  (письма)  на
финансирование,    а    также    копий    документов,   представленных
муниципальными  образованиями:  договоров  купли-продажи  квартир  или
индивидуальных   жилых  домов,  муниципальных  контрактов,  протоколов
торгов (аукционов),  в пределах средств,  предусмотренных на указанные
услуги муниципальным образованиям.
     г) в  исключительных  случаях  по  согласованию   с   управлением
социальной   защиты   населения   области   допускается   приобретение
администрациями муниципальных районов и  городских  округов  жилья  на
вторичном рынке.
     Финансирование осуществляется  по   представлении   департаментом
строительства,  транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области в
департамент финансов и бюджетной политики области заявки  (письма)  на
финансирование,    а    также    копий    документов,   представленных
муниципальными  образованиями:  договоров  купли-продажи  квартир  или
индивидуальных   жилых  домов,  муниципальных  контрактов,  протоколов
торгов  (аукционов),  заключения   комиссии   о   пригодности   жилья,
заключения  об  оценке  рыночной стоимости жилья,  в пределах средств,
предусмотренных на указанные услуги муниципальным образованиям.
     10. Стоимость  1  квадратного  метра  жилого фонда по результатам
проведенных аукционов не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1
квадратного  метра  общей  площади  жилья,  утвержденную Министерством
регионального  развития  Российской  Федерации,  на  дату   проведения
аукциона.
     11. Финансирование   строительства   и   приобретения   жилья   в
соответствии с постановлением правительства области от 10 февраля 2006
года № 32-пп "О реализации закона Белгородской области  "Об  улучшении
жилищных условий граждан, усыновивших детей на территории Белгородской
области"  осуществляется по представлении департаментом строительства,
транспорта  и  жилищно-коммунального  хозяйства  области в департамент
финансов   и   бюджетной   политики   области   заявки   (письма)   на
финансирование,    а    также    копий    документов,   представленных
муниципальными  образованиями  после  согласования   с   департаментом
здравоохранения  и  социальной  защиты  населения  области:  договоров
купли-продажи   или   долевого   участия   в   строительстве    жилья,
государственных  (муниципальных)  контрактов,  протоколов торгов,  - в
пределах средств,  предусмотренных на указанные  услуги  муниципальным
образованиям.
     12. Финансирование программы обеспечения жильем молодых  семей  в
рамках  федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на  2011-2015  годы
осуществляется по представленной в департамент  финансов  и  бюджетной
политики  области  управлением  по  делам  молодежи  области  заявке с
приложением  списка   семей,   утвержденного   главами   администраций
муниципальных районов и городских округов.
     13. Финансирование   государственного   унитарного    предприятия
"Белгородский   областной  фонд  поддержки  индивидуального  жилищного
строительства"  в целях реализации программы "Социальное развитие села
до    2012   года"   на   выдачу   займов   и   финансовую   поддержку
строительно-сберегательного потребительского кооператива граждан "Свой
дом" осуществляется на основании представленной в департамент финансов
и бюджетной политики области заявки на финансирование (приложение №4),
утвержденной     департаментом     строительства,     транспорта     и
жилищно-коммунального хозяйства области.
     Заявка на    финансовую   поддержку   строительно-сберегательного
потребительского  кооператива  граждан  "Свой  дом"  представляется  с
приложением  квоты  по  муниципальным  районам  и  городским округам в
объеме  субсидий,  выделяемых  из  областного   бюджета   по   статьям
расходования "Материальная поддержка многодетных семей" и "Специалисты
на селе".
     Государственное унитарное   предприятие  "Белгородский  областной
фонд поддержки индивидуального жилищного  строительства"  представляет
департаментам   строительства,   транспорта   и  жилищно-коммунального
хозяйства,  финансов и бюджетной политики области ежемесячно в срок до
10 числа месяца,  следующего за отчетным,  информацию об использовании
средств областного бюджета:
     - на выдачу займов - по филиалам фонда с указанием суммы выданных
займов, в том числе за счет средств областного бюджета;
     - на     финансовую     поддержку     строительно-сберегательного
потребительского  кооператива  граждан  "Свой  дом"  -  по  районам  и
городским округам с указанием суммы выданных кредитов,  в том числе за
счет средств областного бюджета.
     14. Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального
хозяйства области ежемесячно не позднее 5 числа месяца,  следующего за
отчетным,  представляет  департаменту  финансов  и  бюджетной политики
области сводный  отчет  об  объемах  выполненных  работ  по  программе
капитальных вложений в разрезе муниципальных образований, заказчиков и
объектов строительства.
     15. Департаменту        строительства,        транспорта        и
жилищно-коммунального  хозяйства   области   разрешается   производить
корректировку  пообъектных объемов финансирования капитальных вложений
в  зависимости  от  ежеквартального  выполнения   работ   в   пределах
утвержденных лимитов в установленном законодательством порядке.
     16. Органы   местного   самоуправления,   заказчики    несут    в
соответствии  с законодательством Российской Федерации ответственность
за:
     - правильное  применение  цен  и расценок (составление форм КС-2,
КС-3),  соответствие их проектным решениям,  требованиям  строительных
норм и правил, рыночной стоимости закупаемых материалов и конструкций,
технологического оборудования;
     - целевое  и эффективное использование выделенных в их управление
субсидий областного бюджета на софинансирование расходов;
     - ввод  в  эксплуатацию  объектов  в установленные сроки согласно
заключенным государственным (муниципальным) контрактам;
     - своевременное    представление   департаментам   строительства,
транспорта и жилищно-коммунального  хозяйства,  финансов  и  бюджетной
политики области отчетности о выполненных работах (услугах).