ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.04.2012 г. N 135-п
г.Тюмень
О проверке достоверности
и полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение
должностей муниципальной службы,
и муниципальными служащими, и соблюдения
муниципальными служащими требований
к служебному поведению
(В редакции Постановлений Правительства Тюменской области
от 13.05.2013 № 142-п; от 07.07.2014 № 363-п;
от 07.07.2014 № 364-п; от 04.08.2014 № 423-п;
от 29.08.2016 № 363-п)
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О
муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Тюменской
области от 05.07.2007 N 10 "О муниципальной службе в Тюменской
области":
1. Утвердить Положение о порядке проведения проверки
достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной
службы, включенных в соответствующий перечень, а также
муниципальными служащими, замещающими указанные должности,
достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при
поступлении на муниципальную службу, и соблюдения муниципальными
служащими ограничений, запретов, требований о предотвращении и
урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей,
установленных федеральным законодательством (далее - Положение),
согласно приложению.
2. Рекомендовать руководителям органов местного
самоуправления Тюменской области:
2.1. Принять меры по обеспечению исполнения Положения,
утвержденного настоящим постановлением.
2.2. Создать подразделения кадровых служб по профилактике
коррупционных и иных правонарушений либо определить должностных лиц
кадровых служб, ответственных за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений, возложив на них следующие
функции: (В редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 07.07.2014 № 363-п)
а) обеспечение соблюдения муниципальными служащими
ограничений и запретов, требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей,
установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О
противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее
- требования к служебному поведению);
б) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий,
способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной
службе;
в) обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований
к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию
конфликта интересов;
г) оказание муниципальным служащим консультативной помощи по
вопросам, связанным с применением на практике требований к
служебному поведению муниципальных служащих, а также с
уведомлением представителя нанимателя (работодателя), органов
прокуратуры Российской Федерации, иных государственных органов о
фактах совершения муниципальными служащими коррупционных
правонарушений, непредставления ими сведений либо представления
недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера;
д) обеспечение реализации муниципальными служащими
обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя),
органы прокуратуры Российской Федерации, иные государственные
органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях
склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
е) организация правового просвещения муниципальных служащих;
ж) осуществление проверки достоверности и полноты сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
муниципальной службы, и муниципальными служащими, сведений,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
муниципальной службы, в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации, проверки соблюдения муниципальными
служащими требований к служебному поведению, а также проверки
соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной
службы, ограничений при заключении ими после ухода с
муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-
правового договора в случаях, предусмотренных федеральными
законами; (В редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 07.07.2014 № 363-п)
з) подготовка указанными подразделениями кадровых служб (их
должностными лицами) в соответствии с их компетенцией проектов
муниципальных правовых актов о противодействии коррупции;
и) взаимодействие с правоохранительными органами в
установленной сфере деятельности.
к) анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими
на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными
служащими, сведений о соблюдении муниципальными служащими
требований к служебному поведению, о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для
них запретов, ограничений и обязанностей, а также сведений о
соблюдении гражданами, замещавшими должности муниципальной службы,
ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы
трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях,
предусмотренных федеральными законами. (Подпункт дополнен -
Постановление Правительства Тюменской области
от 07.07.2014 № 363-п)
Губернатор области В.В.Якушев
________________
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 10 апреля 2012 г. N 135-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ
СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ
ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМИ,
ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ,
ВКЛЮЧЕННЫХ В СООТВЕТСТВУЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ, А ТАКЖЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ УКАЗАННЫЕ ДОЛЖНОСТИ,
ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМИ
ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ НА МУНИЦИПАЛЬНУЮ СЛУЖБУ, И СОБЛЮДЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ ОГРАНИЧЕНИЙ, ЗАПРЕТОВ, ТРЕБОВАНИЙ
О ПРЕДОТВРАЩЕНИИ И УРЕГУЛИРОВАНИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ,
ИСПОЛНЕНИЯ ИМИ ОБЯЗАННОСТЕЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
(В редакции Постановлений Правительства Тюменской области
от 13.05.2013 № 142-п; от 07.07.2014 № 364-п;
от 04.08.2014 № 423-п; от 29.08.2016 № 363-п)
1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления
проверки:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представленных: (В
редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 04.08.2014 № 423-п)
гражданами, претендующими на замещение должностей
муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, на
отчетную дату;
муниципальными служащими, замещающими должности, включенные в
соответствующий перечень, за отчетный период и за два года,
предшествующие отчетному периоду; (В редакции Постановления
Правительства Тюменской области от 04.08.2014 № 423-п)
б) достоверности и полноты сведений, представляемых:
гражданами при поступлении на муниципальную службу (далее -
граждане);
в) соблюдения муниципальными служащими в течение трех лет,
предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для
осуществления проверки, предусмотренной настоящим пунктом,
ограничений и запретов, требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей,
установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции" и другими федеральными законами
(далее - требования к служебному поведению). (Подпункт в редакции
Постановления Правительства Тюменской области
от 04.08.2014 № 423-п)
2. Проверка, предусмотренная подпунктами "б" и "в" пункта 1
настоящего Положения, осуществляется соответственно в отношении
граждан, претендующих на замещение любой должности муниципальной
службы, и лиц, замещающих любую должность муниципальной службы.
3. Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Положения,
осуществляется по решению руководителя органа местного
самоуправления Тюменской области либо уполномоченного им
должностного лица органа местного самоуправления Тюменской
области (далее - орган местного самоуправления).
Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина
или муниципального служащего и оформляется в письменной форме.
4. Должностные лица органа местного самоуправления,
ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений, по решению должностного лица, указанного в пункте
3 настоящего Положения, осуществляют проверку:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной
службы, а также сведений, представляемых указанными гражданами в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации;
б) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых
муниципальными служащими;
в) соблюдения муниципальными служащими требований к
служебному поведению.
5. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной
пунктом 1 настоящего Положения, является достаточная информация,
представленная в письменном виде в установленном порядке:
а) правоохранительными органами, иными государственными
органами, органами местного самоуправления и их должностными
лицами;
б) работниками подразделений кадровых служб органов местного
самоуправления по профилактике коррупционных и иных
правонарушений либо должностными лицами органа местного
самоуправления, ответственными за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений;
в) постоянно действующими руководящими органами политических
партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных
общероссийских общественных объединений, не являющихся
политическими партиями;
г) Общественной палатой Российской Федерации;
д) общероссийскими средствами массовой информации.
6. Информация анонимного характера не может служить
основанием для проверки.
7. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со
дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть
продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.
8. Должностные лица органа местного самоуправления,
ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений, осуществляют проверку:
а) самостоятельно;
б) путем направления ходатайства Губернатору Тюменской
области о необходимости направления запроса в правоохранительные
органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий, в
соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 12.08.1995
N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее –
Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности"). (В
редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 13.05.2013 № 142-п)
в)
путем направления ходатайства
заместителю Губернатора
области, руководителю аппарата
Губернатора области о
необходимости направления
запроса в кредитные
организации,
налоговые органы
Российской Федерации и
федеральный орган
исполнительной власти,
уполномоченный Правительством Российской
Федерации на
осуществление
государственного кадастрового
учета,
государственной регистрации прав,
ведение Единого
государственного реестра недвижимости и предоставление
сведений,
содержащихся в Едином
государственном реестре
недвижимости, его
территориальные
органы (далее - орган регистрации прав).
(В
редакции Постановления
Правительства
Тюменской
области
от
29.08.2016 № 363-п)
Ходатайства, предусмотренные подпунктами "б" и "в"
настоящего
пункта, направляются
за подписью руководителя
органа местного
самоуправления. К ходатайству
прилагается проект запроса
(в
электронном виде)
в правоохранительные органы,
и (или) в
кредитную организацию,
и (или) в
налоговый орган Российской
Федерации, и
(или) в орган
регистрации прав в соответствии с
установленными требованиями к
оформлению с указанием
всех
необходимых сведений,
предусмотренных нормативными
правовыми
актами Российской Федерации. (В редакции
Постановления
Правительства
Тюменской области от
29.08.2016 № 363-п)
(Подпункт
дополнен – Постановление Правительства Тюменской
области
от
13.05.2013 № 142-п)
9. При осуществлении самостоятельной проверки,
предусмотренной пунктом 8 настоящего Положения, должностные лица
органа местного самоуправления, ответственные за работу по
профилактике коррупционных и иных правонарушений, вправе:
а) проводить беседу с гражданином или муниципальным служащим;
б) изучать представленные гражданином или муниципальным
служащим сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера и дополнительные материалы;
в) получать от гражданина или муниципального служащего
пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера и материалам;
г)
направлять в установленном порядке запрос (кроме запросов
в кредитные
организации, налоговые органы
Российской Федерации и
орган регистрации прав,
а также запросов, касающихся
осуществления оперативно-розыскной деятельности или
ее
результатов) в
органы прокуратуры Российской
Федерации, иные
федеральные государственные органы,
государственные органы
субъектов Российской Федерации, территориальные органы
федеральных государственных органов, органы
местного
самоуправления, на
предприятия, в учреждения,
организации и
общественные объединения
(далее - государственные органы
и
организации) об
имеющихся у них
сведениях: о доходах,
об
имуществе и
обязательствах
имущественного характера гражданина
или муниципального служащего,
его супруги (супруга)
и
несовершеннолетних детей;
о достоверности и
полноте сведений,
представленных гражданином в
соответствии с нормативными
правовыми актами
Российской Федерации; о соблюдении муниципальным
служащим
требований к служебному поведению; (В редакции
Постановлений Правительства
Тюменской
области
от
13.05.2013 № 142-п; от
29.08.2016 № 363-п)
д) наводить справки у физических лиц и получать от них
информацию с их согласия;
е) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином
или муниципальным служащим в соответствии с законодательством
Российской Федерации о противодействии коррупции.
10. В запросе, предусмотренном подпунктом "г" пункта 9
настоящего Положения, указываются:
а) фамилия, имя, отчество руководителя государственного
органа или организации, в которые направляется запрос;
б) нормативный правовой акт, на основании которого
направляется запрос;
в) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место
регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место
работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего
личность гражданина или муниципального служащего, его супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера которых
проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и
достоверность которых проверяются, либо муниципального служащего,
в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им
требований к служебному поведению; (В редакции Постановления
Правительства Тюменской области от 13.05.2013 № 142-п)
г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
д) срок представления запрашиваемых сведений;
е) фамилия, инициалы и номер телефона муниципального
служащего, подготовившего запрос;
ж) другие необходимые сведения.
11. В ходатайстве, предусмотренном подпунктом "б" пункта 8
настоящего Положения, помимо сведений, перечисленных в пункте 10
настоящего Положения, указываются сведения, послужившие
основанием для проверки, государственные органы и организации, в
которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в
них ставились, дается ссылка на соответствующие положения
Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".
В ходатайстве, предусмотренном подпунктом "в" пункта 8
настоящего Положения, помимо сведений, перечисленных в пункте 10
настоящего Положения, указываются сведения, послужившие
основанием для проверки. В случае направления запроса в налоговые
органы дополнительно указывается идентификационный номер
налогоплательщика. (Абзац дополнен - Постановление Правительства
Тюменской области от 13.05.2013 № 142-п)
12.
Запросы
(кроме запросов в
кредитные организации,
налоговые органы
Российской Федерации и орган регистрации прав, а
также запросов,
касающихся осуществления оперативно-розыскной
деятельности или
ее результатов) направляются
лицом, принявшим
решение о
проведении проверки. (В редакции
Постановлений
Правительства Тюменской
области
от
13.05.2013 № 142-п;
от
29.08.2016 № 363-п)
13. Руководители государственных органов и организаций, в
адрес которых поступил запрос, обязаны организовать исполнение
запроса в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и представить
запрашиваемую информацию.
14. Государственные органы (включая федеральные органы
исполнительной власти, уполномоченные на осуществление
оперативно-розыскной деятельности, и их территориальные органы) и
организации, их должностные лица обязаны исполнить запрос в срок,
указанный в нем. При этом срок исполнения запроса не должен
превышать 30 дней со дня его поступления в соответствующий
государственный орган или организацию. В исключительных случаях
срок исполнения запроса может быть продлен до 60 дней с согласия
должностного лица, направившего запрос.
15. Руководитель кадровой службы либо должностное лицо органа
местного самоуправления, на которое возложены вопросы ведения
кадрового делопроизводства, обеспечивает:
а) уведомление в письменной форме гражданина или
муниципального служащего о начале в отношении его проверки и
разъяснение ему содержания подпункта "б" настоящего пункта - в
течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего решения;
б) проведение в случае обращения муниципального служащего
беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о
том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим
Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению
подлежат проверке, - в течение 7 рабочих дней со дня обращения
муниципального служащего, а при наличии уважительной причины - в
срок, согласованный с муниципальным служащим.
16. По окончании проверки должностное лицо органа местного
самоуправления, на которое возложены вопросы ведения кадрового
делопроизводства, обязано ознакомить гражданина или
муниципального служащего с результатами проверки с соблюдением
законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
17. Гражданин, муниципальный служащий вправе:
а) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по
вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 15 настоящего Положения;
по результатам проверки; (В редакции Постановления Правительства
Тюменской области от 07.07.2014 № 364-п)
б) представлять дополнительные материалы и давать по ним
пояснения в письменной форме;
в) обращаться в кадровые службы или к должностным лицам
органа местного самоуправления, ответственным за работу по
профилактике коррупционных и иных правонарушений, с подлежащим
удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по
вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 15 настоящего
Положения.
18. Пояснения, указанные в пункте 17 настоящего Положения,
приобщаются к материалам проверки.
19. На период проведения проверки муниципальный служащий
может быть отстранен от замещаемой должности на срок, не
превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении.
Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим
решение о проведении проверки.
На период отстранения муниципального служащего от замещаемой
должности денежное содержание по замещаемой им должности
сохраняется.
20. Должностное лицо органа местного самоуправления,
ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений, представляет лицу, принявшему решение о
проведении проверки, доклад о ее результатах.
21. По результатам проверки должностному лицу,
уполномоченному назначать гражданина на должность муниципальной
службы или назначившему муниципального служащего на должность
муниципальной службы, в установленном порядке представляется
доклад. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих
предложений:
а) о назначении гражданина на должность муниципальной службы;
б) об отказе гражданину в назначении на должность
муниципальной службы;
в) об отсутствии оснований для применения к муниципальному
служащему мер юридической ответственности;
г) о применении к муниципальному служащему мер юридической
ответственности;
д) о представлении материалов проверки в соответствующую
комиссию по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
22. Сведения о результатах проверки с письменного согласия
лица, принявшего решение о ее проведении, предоставляются
должностным лицом органа местного самоуправления, ответственным
за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, с
одновременным уведомлением об этом гражданина или муниципального
служащего, в отношении которого проводилась проверка,
правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим
руководящим органам политических партий и зарегистрированным в
соответствии с законом иным общероссийским общественным
объединениям, не являющимся политическими партиями, Общественной
палате Российской Федерации и средствам массовой информации,
предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения
проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о
персональных данных и государственной тайне.
23. При установлении в ходе проверки обстоятельств,
свидетельствующих о наличии признаков преступления или
административного правонарушения, материалы об этом
представляются в государственные органы в соответствии с их
компетенцией.
24. Должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина на
должность муниципальной службы или назначившее муниципального
служащего на должность муниципальной службы, рассмотрев доклад и
соответствующее предложение, указанные в пункте 21 настоящего
Положения, принимает одно из следующих решений:
а) назначить гражданина на должность муниципальной службы;
б) отказать гражданину в назначении на должность
муниципальной службы;
в) применить к муниципальному служащему меры юридической
ответственности;
г) представить материалы проверки в соответствующую комиссию
по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных
служащих и урегулированию конфликта интересов.
25. Подлинники справок о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, поступившие должностным
лицам органа местного самоуправления, ответственным за работу по
профилактике коррупционных и иных правонарушений, по окончании
календарного года направляются в кадровые службы для приобщения к
личным делам. Копии указанных справок хранятся в кадровой службе
органа местного самоуправления в течение 3 лет со дня окончания
проверки, после чего передаются в архив.
26. Материалы проверки хранятся в кадровой службе органа
местного самоуправления в течение 3 лет со дня ее окончания,
после чего передаются в архив.
