Постановление Правительства Тюменской области от 22.07.2013 № 285-п

 
 
 
 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    22.07.2013 г.                                           N 285-п
                             г.Тюмень
 
 
    Об утверждении Положения о региональной
    навигационно-информационной системе
    Тюменской области
 
 
     (В редакции Постановлений Правительства Тюменской области     
            от 18.11.2014 № 583-п; от 22.12.2014 № 678-п; 
            от 03.08.2015 № 364-п; от 26.07.2016 № 319-п)
 
    В  соответствии  с Федеральным законом от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О
навигационной    деятельности",    Указом   Президента   Российской
Федерации   от   17.05.2007  N  638  "Об  использовании  глобальной
навигационной  спутниковой  системы  ГЛОНАСС в интересах социально-
экономического   развития   Российской  Федерации",  Постановлением
Правительства   Российской   Федерации  от  25.08.2008  N  641  "Об
оснащении  транспортных,  технических  средств и систем аппаратурой
спутниковой   навигации  ГЛОНАСС  или  ГЛОНАСС/GPS",  распоряжением
Правительства   Тюменской  области  от  15.10.2012  N  2020-рп  "Об
обеспечении   использования   технологии  глобальной  навигационной
спутниковой  системы  ГЛОНАСС",  в целях создания и развития систем
мониторинга   и   диспетчерского  управления  перевозками  на  базе
спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Тюменской области:
    1.    Утвердить    Положение   о   региональной   навигационно-
информационной   системе   Тюменской  области  (далее  -  РНИС  ТО)
согласно приложению.
    2.   Установить,   что   Департамент  информатизации  Тюменской
области:  (В редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 22.12.2014 № 678-п)
    -  является  уполномоченным  органом по реализации мероприятий,
связанных  с  созданием,  внедрением  и  последующим развитием РНИС
ТО;
    -  осуществляет  координацию деятельности по подключению к РНИС
ТО   исполнительных   органов   государственной   власти,   органов
местного     самоуправления     муниципальных     образований     и
подведомственных им организаций Тюменской области.
    3. Исполнительным   органам  государственной  власти  Тюменской
области   обеспечить:   (В   редакции  Постановления  Правительства
Тюменской области от 22.12.2014 № 678-п)
    -  оснащение  закрепленных  в  установленном  порядке за ними и
подведомственными    им    организациями    транспортных   средств,
используемых   при   осуществлении  перевозок пассажиров ,  включая
детей, при оказании скорой и  неотложной  медицинской  помощи,  при
оказании жилищно-коммунальных услуг,  при  осуществлении  перевозок
специальных,   опасных,  крупногабаритных  и  тяжеловесных  грузов,
аппаратурой  спутниковой  навигации  ГЛОНАСС  или  ГЛОНАСС/GPS;  (В
редакции     Постановления    Правительства    Тюменской    области
от 26.07.2016 № 319-п)
    -   передачу   в   РНИС   ТО   мониторинговой   информации   из
закрепленных  в  установленном  порядке за ними и подведомственными
им   организациями  транспортных  средств,  оснащенных  аппаратурой
спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
    - работу подведомственных им организаций  с  путевым  листом  с
01.10.2016 года в  соответствии   с  подпунктом  4.2.6  пункта  4.2
приложения   к   настоящему   постановлению.   (Абзац   дополнен  -
Постановление         Правительства        Тюменской        области
от 26.07.2016 № 319-п)
    4.     Рекомендовать     органам     местного    самоуправления
муниципальных образований Тюменской области осуществлять:
    -  оснащение  закрепленных  в  установленном  порядке за ними и
подведомственными    им    организациями    транспортных   средств,
используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей,
при оказании скорой и неотложной  медицинской  помощи, при оказании
жилищно-коммунальных    услуг,    при    осуществлении    перевозок
специальных,   опасных,  крупногабаритных  и  тяжеловесных  грузов,
аппаратурой  спутниковой  навигации  ГЛОНАСС  или  ГЛОНАСС/GPS;  (В
редакции     Постановления    Правительства    Тюменской    области
от 26.07.2016 № 319-п)
    -   передачу   в   РНИС   ТО   мониторинговой   информации   из
закрепленных  в  установленном  порядке за ними и подведомственными
им   организациями  транспортных  средств,  оснащенных  аппаратурой
спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
    -  работу  с  путевым листом в соответствии с подпунктом  4.2.6
пункта 4.2 приложения к настоящему постановлению. (Абзац дополнен -
Постановление         Правительства        Тюменской        области
от 26.07.2016 № 319-п)
    5.   Контроль   за   исполнением   постановления  возложить  на
заместителя    Губернатора    Тюменской    области,    реализующего
государственную  политику  в сфере  информатизации   исполнительных
органов   государственной  власти  и  местного  самоуправления.  (В
редакции     Постановления    Правительства    Тюменской    области
от 22.12.2014 № 678-п)
 
 
    Губернатор области                                   В.В.Якушев
    _________________
 
 
 
    Приложение
    к постановлению Правительства
    Тюменской области
    от 22 июля 2013 г. N 285-п
 
 

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональной навигационно-информационной системе

Тюменской области

     (В редакции Постановлений Правительства Тюменской области    

              от 22.12.2014 № 678-п; от 03.08.2015 № 364-п;

              от 26.07.2016 № 319-п)

1. Термины и определения

РНИС ТО – региональная навигационно-информационная система Тюменской области.

Оператор РНИС ТО – организация Тюменской области, осуществляющая техническую поддержку РНИС ТО, обеспечивающая бесперебойное функционирование РНИС ТО, оказывающая услуги по предоставлению мониторинговой информации в сфере навигационной деятельности пользователям РНИС ТО и иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

Собственник РНИС ТО – Тюменская область в лице Департамента информатизации Тюменской области, осуществляющего функции по созданию и использованию РНИС ТО, обеспечивающего ее эксплуатацию и развитие в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Собственник РНИС ТО является обладателем информации, содержащейся в РНИС ТО.

Пользователь РНИС ТО – исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований и подведомственные им организации Тюменской области; экстренные и оперативные службы Тюменской области и муниципальных образований Тюменской области; Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), иные федеральные органы исполнительной власти, их структурные подразделения и (или) подведомственные им организации, иные организации различных форм собственности, индивидуальные предприниматели и физические лица.

Участники информационного взаимодействия (участники РНИС ТО) – субъекты информационного обмена, взаимодействующие в рамках обеспечения функционирования и использования РНИС ТО.

К участникам информационного взаимодействия относятся: собственник РНИС ТО, пользователи РНИС ТО и оператор РНИС ТО.

Мониторинговая информация – совокупность навигационной и телеметрической информации, привязанной к шкале времени, передаваемой от аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (бортовой терминал), установленной на транспортных средствах или иных подвижных объектах, через аппаратно-программные навигационные комплексы в РНИС ТО.

2. Общие положения

2.1.        Настоящее Положение определяет цели, задачи, порядок функционирования РНИС ТО и полномочия участников РНИС ТО.

2.2.        Отношения, связанные с созданием и использованием РНИС ТО, регулируются:

Федеральным законом от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»;

Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2007 № 638
«Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;

приказом Минтранса России от 31.07.2012 № 285 «Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов»;

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, а также соглашениями о взаимодействии в сфере навигационной деятельности, заключенными между исполнительными органами государственной власти Тюменской области и федеральными органами исполнительной власти.

3.     Цели и задачи РНИС ТО

3.1.   Целями создания РНИС ТО являются социально-экономическое развитие Тюменской области, обеспечение безопасности перевозок, повышение качества и обеспечение контроля качества транспортных услуг, автоматизация процессов планирования, мониторинга, диспетчеризации и управления транспортом различного функционального назначения в Тюменской области, информационное обеспечение исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, транспортных предприятий в части принятия решений по управлению транспортным комплексом, информационное обеспечение Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора), иных федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и (или) подведомственных им организаций посредством использования современных информационно-телекоммуникационных технологий и технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на основе типовых унифицированных технических решений.

3.2.   В рамках достижения целей РНИС ТО обеспечивает решение следующих задач:

осуществление мониторинга и диспетчеризации транспортных средств, подключенных к РНИС ТО;

обеспечение информационного взаимодействия с существующими и вновь создаваемыми навигационно-информационными системами в Тюменской области;

обеспечение пользователей РНИС ТО необходимыми и достоверными данными для осуществления мониторинга передвижения транспортных средств и оперативного принятия управленческих решений;

обеспечение взаимодействия с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзором).

3.3.   Мониторинговая информация, содержащаяся в РНИС ТО, предоставляется бесплатно исполнительным органам государственной власти Тюменской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области и подведомственным им организациям, Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (Ространснадзору), иным федеральным органам исполнительной власти, экстренным и оперативным службам Тюменской области и муниципальных образований Тюменской области в рамках исполняемых ими государственных функций и полномочий и в части закрепленных в установленном порядке за ними и подведомственными им организациями транспортных средств, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

4. Состав и структура РНИС ТО

4.1.   РНИС ТО представляет собой единую автоматизированную навигационно-информационную систему Тюменской области в составе:

программно-аппаратного комплекса, состоящего из серверной части и общесистемного программного обеспечения;

автоматизированных рабочих мест персонала, выполняющего мониторинг и диспетчеризацию транспортных средств.

4.2.   РНИС ТО предусматривает модульную структуру, включающую в себя следующие функциональные подсистемы:

4.2.1.     

Подсистема мониторинга и диспетчерского управления транспортными средствами, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа в Тюменской области.

Данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа в Тюменской области в целях обеспечения безопасности и повышения качества перевозок пассажиров и багажа, а также повышения эффективности контроля за исполнением государственных и муниципальных контрактов по перевозке пассажиров и багажа в Тюменской области.

В подсистеме осуществляется ведение реестра межмуниципальных и муниципальных маршрутов регулярных перевозок, предусмотренного Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.».

(Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства Тюменской области от 26.07.2016 № 319-п)

4.2.2.    Подсистема мониторинга транспортных средств, осуществляющих перевозки школьников в Тюменской области.

Данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга перевозок школьников автомобильным транспортом в Тюменской области в целях обеспечения безопасности указанных перевозок.

4.2.3.    Подсистема мониторинга транспортных средств, осуществляющих перевозки специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов в Тюменской области.

Данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств, осуществляющих перевозку специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов в Тюменской области, в том числе для передачи мониторинговой информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта(Ространснадзор), в целях повышения безопасности и качества указанных перевозок.

4.2.4.    Подсистема мониторинга транспортных средств жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.

Данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств жилищно-коммунального хозяйства в целях автоматизации процессов управления транспортными средствами предприятий, осуществляющих производственную деятельность в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, а также контроля выполнения государственных и муниципальных контрактов предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.

4.2.5.    Подсистема мониторинга транспортных средств скорой медицинской помощи Тюменской области.

Данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств скорой медицинской помощи в целях повышения оперативности и автоматизации процессов управления бригадами станций скорой медицинской помощи.

4.2.6.    Подсистема мониторинга транспортных средств, закрепленных в установленном порядке за исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области и подведомственными им организациями, находящимися в Тюменской области.

Данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств в целях обеспечения контроля их передвижения.

В подсистеме осуществляется ведение путевых листов, предусмотренных Приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Ответственными за ведение путевых листов осуществляется в подсистеме:

- оформление путевого листа на каждое транспортное средство на один день или срок, не превышающий одного месяца;

- заполнение всех необходимых полей и распечатывание путевого листа;

- закрытие путевого листа при заезде транспортного средства на стоянку путем внесения показаний одометра;

- анализ отклонений данных, переданных с аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, от данных, предоставленных водителем с одометра.

Организациями, подведомственными исполнительным органам государственной власти, обеспечивается контроль на предмет целевого использования транспортных средств, при этом отклонение данных, переданных с аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, от данных, предоставленных водителем с одометра, более чем на 10 % является основанием для осуществления проверок по установлению причин таких отклонений в течение 10 рабочих дней со дня их выявления.

Абзацы   3-9  (Дополнены -  Постановление  Правительства  Тюменской области от 26.07.2016 № 319-п)

4.3. (Исключен - Постановление Правительства Тюменской области от 03.08.2015 № 364-п)

5. Порядок функционирования РНИС ТО

5.1.   Мониторинговая информация о параметрах движения и местоположении транспортного средства (или иного подвижного объекта) передается в РНИС ТО с аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленной на транспортных средствах пользователей РНИС ТО.

5.2.   Все события и перемещения транспортных средств автоматически документируются в РНИС ТО и могут использоваться для последующей обработки и предоставления пользователям РНИС ТО.

5.3.   Оператор РНИС ТО:

обеспечивает бесперебойное функционирование РНИС ТО и осуществляет ее эксплуатацию;

предотвращает несанкционированный доступ к РНИС ТО и (или) передачу информации, содержащейся в РНИС ТО, лицам, не имеющим права на доступ к такой информации;

обеспечивает защиту информации в РНИС ТО;

оказывает техническую поддержку пользователям РНИС ТО;

обеспечивает предоставление доступа к мониторинговой информации РНИС ТО Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (Ространснадзору), в том числе без дополнительного согласования с пользователями РНИС ТО;

обеспечивает предоставление доступа к мониторинговой информации о передвижении транспортных средств пользователям РНИС ТО в части закрепленных в установленном порядке за ними и подведомственными им организациями транспортных средств.

5.4. Пользователь РНИС ТО:

обеспечивает наличие аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на транспортных средствах;

обеспечивает передачу в РНИС ТО мониторинговой информации из транспортных средств, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

осуществляет мониторинг в РНИС ТО транспортных средств, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

обеспечивает работоспособность аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на транспортных средствах;

заключает соглашения (договоры) на оказание услуг по предоставлению мониторинговой информации в сфере навигационной деятельности с оператором РНИС ТО (для пользователей РНИС ТО, не являющихся исполнительными органами государственной власти Тюменской области и подведомственными им организациями).

5.5. Подтверждение наличия мониторинговой информации из транспортных средств, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляется оператором РНИС ТО и пользователем РНИС ТО путем составления акта наличия мониторинговой информации.

Для составления акта наличия мониторинговой информации пользователь РНИС ТО обращается в адрес оператора РНИС ТО в течение пяти рабочих дней  со дня настройки передачи в РНИС ТО мониторинговой информации из   транспортных   средств,   оснащенных  аппаратурой  спутниковой навигации   ГЛОНАСС  или  ГЛОНАСС/GPS.  (В  редакции  Постановления Правительства Тюменской области от 03.08.2015 № 364-п)

5.6. Доступ пользователей в РНИС ТО организовывается по заявкам, направленным по адресу электронной почты [email protected].

В заявке на подключение содержится наименование организации, перечень транспортных средств, информация о навигационном оборудовании, перечень подведомственных организаций (при наличии), фамилия, имя, отчество, должность, адрес электронной почты, контактный телефон ответственного лица.

Для пользователей РНИС ТО, являющихся исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области, федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, организовывается доступ на мониторинг транспортных средств подведомственных им организаций.

Заявка рассматривается собственником РНИС ТО или уполномоченной собственником РНИС ТО организацией в течение двух рабочих дней со дня регистрации заявки, и направляется учетная запись (логин, пароль) для входа в РНИС ТО на адрес электронной почты, указанный в заявке.

Собственник РНИС ТО или уполномоченная собственником РНИС ТО организация вправе отказать в доступе в РНИС ТО в случае неполноты информации в заявке, отсутствия соглашения с оператором РНИС ТО и в случае отсутствия правовых оснований доступа к РНИС ТО в соответствии с настоящим Положением. (В   редакции   Постановления   Правительства   Тюменской   области от 03.08.2015 № 364-п)