ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.10.2013 г. N 472-п
г. Тюмень
Об утверждении Порядка организации и
осуществления в Тюменской области
регионального государственного контроля
(надзора) в области регулирования цен
(тарифов) в сфере теплоснабжения в
части обоснованности установления,
изменения и применения цен (тарифов)
(В редакции Постановлений Правительства Тюменской области
от 21.07.2014 № 396-п; от 22.05.2017 № 175-п)
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской
Федерации от 27.06.2013 N 543 "О государственном контроле
(надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а
также изменении и признании утратившими силу некоторых правовых
актов Правительства Российской Федерации", постановлением
Правительства Тюменской области от 26.10.2011 N 391-п "Об
определении органов исполнительной власти Тюменской области,
уполномоченных на осуществление государственного контроля
(надзора)":
1. Утвердить Порядок организации и осуществления в Тюменской
области регионального государственного контроля (надзора) в
области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в
части обоснованности установления, изменения и применения цен
(тарифов) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10
календарных дней со дня, следующего за днем его официального
опубликования.
Губернатор области В.В.Якушев
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 21 октября 2013 г. N 472-п
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В ЧАСТИ
ОБОСНОВАННОСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ЦЕН
(ТАРИФОВ)
(В редакции Постановлений Правительства Тюменской области
от 21.07.2014 № 396-п; от 22.05.2017 № 175-п)
1. Настоящий Порядок организации и осуществления в Тюменской
области регионального государственного контроля (надзора) в
области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в
части обоснованности установления, изменения и применения цен
(тарифов) (далее - региональный государственный контроль
(надзор)) разработан в целях реализации положений Федерального
закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".
2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в
том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации.
3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного контроля (надзора) организацией и проведением
проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008
N 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения
проверок, установленных Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-
ФЗ "О естественных монополиях", которые применяются к проверкам,
проводимым в отношении не являющихся субъектами естественных
монополий юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере
теплоснабжения.
4. Региональный государственный контроль (надзор)
осуществляется департаментом тарифной и ценовой политики
Тюменской области (далее - орган регионального государственного
контроля (надзора)).
5. Региональный государственный контроль (надзор)
осуществляется в отношении обоснованности установления, изменения
и применения цен (тарифов), в том числе в части соблюдения
стандартов раскрытия информации, посредством:
а) проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности в
сфере теплоснабжения;
б) систематического наблюдения за исполнением обязательных
требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения
обязательных требований при осуществлении деятельности
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в сфере
теплоснабжения, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения (далее - систематическое наблюдение и анализ);
в) принятия предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений.
6. Плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки
осуществляются в соответствии со статьями 9 - 13 и 14
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ и статьей 7
Федерального закона "О естественных монополиях" (далее -
проверки).
7. Предметом проверки при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) является соблюдение
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе
осуществления регулируемых видов деятельности в сфере
теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом "О
теплоснабжении", другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере
теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической
обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при
государственном регулировании цен (тарифов), экономической
обоснованности фактического расходования средств при
осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере
теплоснабжения, правильности применения государственных
регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, соблюдения
стандартов раскрытия информации, а также использования
инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством
цены (тарифы) в сфере теплоснабжения.
8. Должностные лица органа регионального государственного
контроля (надзора) при проведении проверок соблюдают ограничения
и выполняют обязанности, предусмотренные статьями 15 и 18
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, а также несут
установленную законодательством Российской Федерации
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
возложенных на них полномочий по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора).
9. В ходе проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности в
сфере теплоснабжения (далее - подконтрольные субъекты):
а) запрашиваются необходимые объяснения, документы и
материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
б) рассматриваются документы, характеризующие деятельность
подконтрольных субъектов, по вопросам, составляющим предмет
проверки;
в) проводится экспертиза документов, характеризующих
деятельность подконтрольных субъектов, по вопросам, составляющим
предмет проверки;
г) проводится обследование объектов, связанных с предметом
проверки.
Должностные лица при проведении плановых проверок обязаны
использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов),
утвержденные органом регионального государственного контроля
(надзора) в соответствии с требованиями, определяемыми
Правительством Российской Федерации. (Абзац дополнен -
Постановление Правительства Тюменской области
от 22.05.2017 № 175-п)
10. Должностные лица органа регионального государственного
контроля (надзора), уполномоченные на проведение проверок (далее
- должностные лица), обязаны при проведении проверок соблюдать
ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15 -
18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ. В случае
ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей или
совершения противоправных действий (бездействия) при проведении
проверок должностные лица несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
11. Должностные лица запрашивают документы и материалы,
относящиеся к предмету проверки, в сроки, определяемые органом
регионального государственного контроля (надзора), а также устные
и письменные объяснения работников подконтрольного субъекта по
вопросам, относящимся к предмету проверки.
12. По результатам проверки составляется акт проверки в
соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 16
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, по установленной
форме в двух экземплярах. К акту проверки прилагаются протоколы
или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников
подконтрольного субъекта, предписания об устранении выявленных
нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или
их копии.
13. К проведению проверок при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) в случае необходимости могут
привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации на
основании приказа руководителя органа регионального
государственного контроля (надзора), не состоящие в гражданско-
правовых и трудовых отношениях с проверяемыми подконтрольными
субъектами и не являющиеся их аффилированными лицами. Привлечение
аккредитованных экспертов и экспертных организаций, оплата их
услуг, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в
мероприятиях по контролю расходов производится в порядке и
размерах, установленных действующим законодательством. (В редакции
Постановления Правительства Тюменской области
от 21.07.2014 № 396-п)
14. Систематическое наблюдение и анализ, указанные в
подпункте "б" пункта 5 настоящего Порядка, проводятся в
соответствии с административным регламентом исполнения
государственной функции по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора), разрабатываемым и утверждаемым
в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от
30.01.2012 N 31-п "О разработке и утверждении административных
регламентов исполнения государственных функций при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора), муниципальных
функций при осуществлении муниципального контроля и
административных регламентов предоставления государственных
услуг". (В редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 21.07.2014 № 396-п)
15. В рамках осуществления регионального государственного
контроля (надзора) подконтрольные субъекты представляют по
запросу органа регионального государственного контроля (надзора)
отчеты об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в
регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения,
по форме, утверждаемой Федеральной службой по тарифам, в том
числе о выполнении графиков их реализации, - за квартал (в
течение 30 дней со дня окончания отчетного квартала) и за
предыдущий год (ежегодно до 1 апреля).
16. Систематическое наблюдение и анализ за использованием
инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством
цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, проводятся при установлении
цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в рамках процедуры
рассмотрения дел об установлении цен (тарифов); издание
дополнительного приказа руководителя органа регионального
государственного контроля (надзора) при этом не требуется.
17. Результаты систематического наблюдения и анализа за
использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые
государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, и результаты
систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов
раскрытия информации подконтрольными субъектами оформляются
соответственно отчетом органа регионального государственного
контроля (надзора) о проведении систематического наблюдения и
анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в
регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, и
отчетом органа регионального государственного контроля (надзора)
о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением
стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения. Формы
указанных отчетов утверждаются Федеральной службой по тарифам.
18. Региональный государственный контроль в части соблюдения
стандартов раскрытия информации подконтрольными субъектами
осуществляется по вопросам:
а) факта раскрытия информации;
б) источника опубликования информации, избранного
подконтрольным субъектом;
в) сроков и периодичности раскрытия информации;
г) полноты раскрытия информации;
д) порядка уведомления органа регионального государственного
контроля (надзора) об источниках опубликования информации (в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
е) форм предоставления информации и соблюдения правил
заполнения этих форм;
ж) достоверности раскрытой информации;
з) порядка раскрытия информации по письменным запросам
потребителей товаров и услуг юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов,
своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о
результатах их рассмотрения.
19. В случае выявления нарушений должностными лицами
принимаются следующие меры:
а) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, в
том числе с указанием о необходимости обращения в орган
регионального государственного контроля (надзора) для внесения
соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе
на следующий период регулирования;
б) привлечение должностных и (или) юридических лиц,
допустивших выявленные нарушения, к административной
ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях.
20. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут
быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
21. Информация о результатах проведенных проверок размещается
на Официальном портале органов государственной власти Тюменской
области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
