ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.11.2013 г. N 496-п
г.Тюмень
Об утверждении Порядка организации и осуществления
в Тюменской области регионального государственного
контроля (надзора) в области регулирования тарифов
в сфере водоснабжения и водоотведения
(В редакции Постановлений Правительства Тюменской области
от 21.07.2014 № 396-п; от 22.05.2017 № 175-п)
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской
Федерации от 27.06.2013 N 543 "О государственном контроле
(надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а
также изменении и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства
Тюменской области от 26.10.2011 N 391-п "Об определении органов
исполнительной власти Тюменской области, уполномоченных на
осуществление государственного контроля (надзора)":
1. Утвердить Порядок организации и осуществления в Тюменской
области регионального государственного контроля (надзора) в
области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и
водоотведения согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10
календарных дней со дня, следующего за днем его официального
опубликования.
Губернатор области В.В.Якушев
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 6 ноября 2013 г. N 496-п
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
(В редакции Постановлений Правительства Тюменской области
от 21.07.2014 № 396-п; от 22.05.2017 № 175-п)
1. Настоящий Порядок организации и осуществления в Тюменской
области регионального государственного контроля (надзора) в
области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и
водоотведения (далее - региональный государственный контроль
(надзор)) разработан в целях реализации положений Федерального
закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в
том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации.
3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного контроля (надзора) в области регулирования
тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, организацией и
проведением проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, применяются положения Федерального закона от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с
учетом особенностей организации и проведения проверок,
установленных частями 3 - 5 статьи 35 Федерального закона "О
водоснабжении и водоотведении".
4. Региональный государственный контроль (надзор)
осуществляется департаментом тарифной и ценовой политики
Тюменской области (далее - орган регионального государственного
контроля (надзора)).
5. Региональный государственный контроль (надзор)
осуществляется в отношении регулирования тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения, в том числе в части соблюдения
стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и
водоотведения, посредством:
а) проверок организаций, осуществляющих горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
б) систематического наблюдения за исполнением обязательных
требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения
обязательных требований при осуществлении деятельности
организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное
водоснабжение и (или) водоотведение, а также мониторинга цен
(тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения (далее -
систематическое наблюдение и анализ);
в) принятия предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений.
6. Плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки
осуществляются в соответствии со статьями 9 - 13 и 14
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и
статьей 35 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении"
(далее - проверки).
7. Предметом проверки является соблюдение организациями,
осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и
(или) водоотведение, требований, установленных Федеральным
законом "О водоснабжении и водоотведении" и принятыми в
соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской
Федерации, к установлению и (или) применению тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определения
достоверности, экономической обоснованности расходов и иных
показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической
обоснованности фактического расходования средств при
осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности
применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и
водоотведения, а также требований к соблюдению стандартов
раскрытия информации.
8. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок,
обязаны при проведении проверок соблюдать ограничения и выполнять
обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля". В случае ненадлежащего исполнения
функций, служебных обязанностей или совершения противоправных
действий (бездействия) при проведении проверок должностные лица
несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок, при
проведении плановых проверок обязаны использовать проверочные листы
(списки контрольных вопросов), утвержденные органом регионального
государственного контроля (надзора) в соответствии с требованиями,
определяемыми Правительством Российской Федерации. (Абзац дополнен
- Постановление Правительства Тюменской области
от 22.05.2017 № 175-п)
9. В ходе проверок организаций, осуществляющих горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение
(далее - подконтрольные субъекты):
а) запрашиваются необходимые объяснения, документы и
материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
б) рассматриваются документы, характеризующие деятельность
подконтрольных субъектов, по вопросам, составляющим предмет
проверки;
в) проводится экспертиза документов, характеризующих
деятельность подконтрольных субъектов, по вопросам, составляющим
предмет проверки;
г) проводится обследование объектов, связанных с предметом
проверки.
10. Должностные лица запрашивают документы и материалы,
относящиеся к предмету проверки, в сроки, определяемые органом
регионального государственного контроля (надзора), а также устные
и письменные объяснения работников подконтрольных субъектов по
вопросам, относящимся к предмету проверки.
11. По результатам проверки составляется акт проверки в
соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 16
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",
по установленной форме в двух экземплярах. К акту проверки
прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз,
объяснения работников подконтрольных субъектов, предписания об
устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами
проверки документы или их копии.
12. К проведению проверок при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) в случае необходимости могут
привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации на
основании приказа руководителя органа регионального
государственного контроля (надзора), не состоящие в гражданско-
правовых и трудовых отношениях с подконтрольными субъектами и не
являющиеся их аффилированными лицами. Привлечение аккредитованных
экспертов и экспертных организаций, оплата их услуг, а также
возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по
контролю расходов производится в порядке и размерах, установленных
действующим законодательством. (В редакции Постановления
Правительства Тюменской области от 21.07.2014 № 396-п)
13. Систематическое наблюдение и анализ, указанные в
подпункте "б" пункта 5 настоящего Порядка, проводятся в
соответствии с административным регламентом исполнения
государственной функции по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора), разрабатываемым и утверждаемым
в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от
30.01.2012 N 31-п "О разработке и утверждении административных
регламентов исполнения государственных функций при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора), муниципальных
функций при осуществлении муниципального контроля и
административных регламентов предоставления государственных
услуг". (В редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 21.07.2014 № 396-п)
14. Региональный государственный контроль (надзор) в части
соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения
и водоотведения субъектами проверки осуществляется по вопросам:
а) факта раскрытия информации;
б) источника опубликования информации, избранного
подконтрольным субъектом;
в) сроков и периодичности раскрытия информации;
г) полноты раскрытия информации;
д) порядка уведомления органа регионального государственного
контроля (надзора) об источниках опубликования информации (в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
е) форм предоставления информации и соблюдения правил
заполнения этих форм;
ж) достоверности раскрытой информации;
з) порядка раскрытия информации по письменным запросам
потребителей товаров и услуг юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов,
своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о
результатах их рассмотрения.
15. В случае выявления нарушений должностными лицами
принимаются следующие меры:
а) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, в
том числе с указанием о необходимости обращения в орган
регионального государственного контроля (надзора) для внесения
соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе
на следующий период регулирования;
б) привлечение должностных и (или) юридических лиц,
допустивших выявленные нарушения, к административной
ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях.
16. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут
быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
17. Информация о результатах проведенных проверок размещается
на Официальном портале органов государственной власти Тюменской
области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
