ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22.11.2013 г. N 515-п
г.Тюмень
Утратило силу - Постановление Правительства Тюменской области
от 20.07.2015 № 331-п
Об утверждении Порядка организации
и осуществления в Тюменской области
регионального государственного контроля
(надзора) в области регулирования тарифов
и надбавок в коммунальном комплексе
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской
Федерации от 27.06.2013 N 543 "О государственном контроле
(надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а
также изменении и признании утратившими силу некоторых правовых
актов Правительства Российской Федерации", постановлением
Правительства Тюменской области от 26.10.2011 N 391-п "Об
определении органов исполнительной власти Тюменской области,
уполномоченных на осуществление государственного контроля
(надзора)":
1. Утвердить Порядок организации и осуществления в Тюменской
области регионального государственного контроля (надзора) в
области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе
согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10
календарных дней со дня, следующего за днем его официального
опубликования.
Губернатор области В.В.Якушев
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 22 ноября 2013 г. N 515-п
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК
В КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ
1. Настоящий Порядок организации и осуществления в Тюменской
области регионального государственного контроля (надзора) в
области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе
(далее - региональный государственный контроль (надзор))
разработан в целях реализации положений Федерального закона от
30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса".
2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в
том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации.
3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного контроля (надзора) в области регулирования
тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, организацией и
проведением проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, применяются положения Федерального закона от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с
учетом особенностей организации и проведения проверок,
установленных Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О
естественных монополиях", которые применяются к проверкам в
отношении не являющихся субъектами естественных монополий,
осуществляющих деятельность в коммунальном комплексе, юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей.
4. Региональный государственный контроль (надзор)
осуществляется Департаментом тарифной и ценовой политики
Тюменской области (далее - орган регионального государственного
контроля (надзора)).
5. Региональный государственный контроль (надзор)
осуществляется в отношении регулирования тарифов и надбавок в
коммунальном комплексе, в том числе в части соблюдения стандартов
раскрытия информации, посредством:
а) проверок юридических лиц или индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию объектов,
используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых
бытовых отходов;
б) систематического наблюдения за исполнением обязательных
требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения
обязательных требований при осуществлении деятельности
юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими эксплуатацию объектов, используемых для
утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов,
а также мониторинга цен (тарифов) в коммунальном комплексе (далее
- систематическое наблюдение и анализ);
в) рассмотрения (при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов
раскрытия информации) ходатайства юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию
объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и
захоронения твердых бытовых отходов;
г) принятия предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений.
6. Плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки
осуществляются в соответствии со статьями 9 - 13 и 14
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и
статьей 7 Федерального закона "О естественных монополиях" (далее
- проверки).
7. Предметом проверок, проводимых при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора) в области
регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе,
являются правомерность и обоснованность установления и изменения
органами регулирования муниципальных образований надбавок к ценам
(тарифам), предусмотренным частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального
закона "Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса", и применения тарифов и надбавок,
предусмотренных частями 3 - 6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4 статьи
5 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса", а также соблюдение
стандартов раскрытия информации организациями коммунального
комплекса.
8. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок,
обязаны при проведении проверок соблюдать ограничения и выполнять
обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля". В случае ненадлежащего исполнения
функций, служебных обязанностей или совершения противоправных
действий (бездействия) при проведении проверок должностные лица
несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
9. В ходе проверок юридических лиц или индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию объектов,
используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых
бытовых отходов (далее - подконтрольные субъекты):
а) запрашиваются необходимые объяснения, документы и
материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
б) рассматриваются документы, характеризующие деятельность
подконтрольных субъектов, по вопросам, составляющим предмет
проверки;
в) проводится экспертиза документов, характеризующих
деятельность подконтрольных субъектов, по вопросам, составляющим
предмет проверки;
г) проводится обследование объектов, связанных с предметом
проверки.
10. Должностные лица запрашивают документы и материалы,
относящиеся к предмету проверки, в сроки, определяемые органом
регионального государственного контроля (надзора), а также устные
и письменные объяснения работников подконтрольных субъектов по
вопросам, относящимся к предмету проверки.
11. По результатам проверки составляется акт проверки в
соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 16
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",
по установленной форме в двух экземплярах. К акту проверки
прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз,
объяснения работников подконтрольных субъектов, предписания об
устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами
проверки документы или их копии.
12. К проведению проверок при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) в случае необходимости могут
привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации на
основании приказа руководителя органа регионального
государственного контроля (надзора), не состоящие в гражданско-
правовых и трудовых отношениях с подконтрольными субъектами и не
являющиеся их аффилированными лицами.
13. Систематическое наблюдение и анализ, указанные в
подпункте "б" пункта 5 настоящего Порядка, проводятся в
соответствии с административным регламентом исполнения
государственной функции по осуществлению регионального
государственного контроля, разрабатываемым и утверждаемым в
соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от
30.01.2012 N 31-п "О разработке и утверждении административных
регламентов исполнения государственных функций при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора), муниципальных
функций при осуществлении муниципального контроля и
административных регламентов предоставления государственных
услуг".
14. Региональный государственный контроль (надзор) в части
соблюдения стандартов раскрытия информации в коммунальном
комплексе субъектами проверки осуществляется по вопросам:
а) факта раскрытия информации;
б) источника опубликования информации, избранного
подконтрольным субъектом;
в) сроков и периодичности раскрытия информации;
г) полноты раскрытия информации;
д) порядка уведомления органа регионального государственного
контроля (надзора) об источниках опубликования информации (в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
е) форм предоставления информации и соблюдения правил
заполнения этих форм;
ж) достоверности раскрытой информации;
з) порядка раскрытия информации по письменным запросам
потребителей товаров и услуг юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов,
своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о
результатах их рассмотрения.
15. При осуществлении регионального государственного контроля
(надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации
орган регионального государственного контроля (надзора)
рассматривает ходатайство организации коммунального комплекса в
течение 30 рабочих дней со дня поступления ходатайства.
16. Основаниями для подачи ходатайства являются:
а) изменения налогового законодательства Российской
Федерации, требований бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской
(финансовой) отчетности, касающиеся форм документов налоговой,
бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, бухгалтерского
учета;
б) изменения структуры юридического лица, не связанные с
преобразованием (реорганизацией);
в) технологические и технические изменения осуществления
регулируемой деятельности юридического лица и индивидуального
предпринимателя.
17. Ходатайство подписывается руководителем или заместителем
руководителя юридического лица, индивидуальным предпринимателем и
подается вместе с документами (подлинниками или заверенными
копиями) в орган регионального государственного контроля
(надзора) за 45 дней до установленного срока предоставления
информации.
18. Ходатайство содержит:
а) сведения о юридическом лице (наименование и
местонахождение) или индивидуальном предпринимателе (фамилия,
имя, отчество и место жительства (место пребывания));
б) требование об изменении применения указанным в ходатайстве
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности
предоставления информации;
в) перечень прилагаемых документов (при необходимости).
19. В случае несоблюдения указанного в пункте 17 настоящего
Порядка срока и (или) отсутствия оснований для обращения с
ходатайством орган регионального государственного контроля
(надзора) в течение 10 рабочих дней со дня поступления
ходатайства направляет юридическому лицу (индивидуальному
предпринимателю) уведомление о возврате ходатайства с указанием
причин возврата.
20. По результатам рассмотрения ходатайства орган
регионального государственного контроля (надзора) принимает
решение о его удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении.
Решение об удовлетворении ходатайства принимается в случае,
если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайства
изменений повлечет изменение формы и (или) периодичности
предоставления информации. Решение об удовлетворении ходатайства
является основанием для принятия органом регионального
государственного контроля (надзора) решения об изменении
применения утвержденных в установленном порядке форм и (или)
периодичности предоставления информации.
Решение об отказе в удовлетворении ходатайства принимается в
случае, если любое из указанных в основаниях для подачи
ходатайств изменений повлечет изменение состава и (или) порядка
предоставления информации либо если изменение в структуре формы и
(периодичности) предоставления информации будет признано
необоснованным.
Копия принятого решения направляется юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю в течение пяти рабочих дней со
дня его принятия.
21. В случае выявления нарушений должностными лицами
принимаются следующие меры:
а) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, в
том числе с указанием о необходимости обращения в орган
регионального государственного контроля (надзора) для внесения
соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе
на следующий период регулирования;
б) привлечение должностных и (или) юридических лиц,
допустивших выявленные нарушения, к административной
ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях.
22. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут
быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
23. Информация о результатах проведенных проверок размещается
на Официальном портале органов государственной власти Тюменской
области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
