ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22.11.2013 г. N 520-п
г.Тюмень
Об утверждении Положения о региональной
энергетической комиссии Тюменской области,
Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа
(В редакции Постановлений Правительства Тюменской области
от 28.05.2014 № 278-п; от 20.06.2014 № 332-п;
от 03.09.2014 № 477-п; от 22.12.2014 № 661-п;
от 30.04.2015 № 189-п; от 07.09.2015 № 422-п;
от 20.11.2015 № 533-п; от 10.02.2016 № 45-п;
от 29.08.2016 № 370-п)
В соответствии с постановлением Губернатора Тюменской области
от 18.04.2005 N 35 "О структуре исполнительных органов
государственной власти Тюменской области":
1. Утвердить Положение о Региональной энергетической комиссии
Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению к
настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и
контролирующего деятельность Региональной энергетической комиссии
Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
Ямало-Ненецкого автономного округа.
Губернатор области В.В.Якушев
__________________
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 22 ноября 2013 г. N 520-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ,
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
(В редакции Постановлений Правительства Тюменской области
от 28.05.2014 № 278-п; от 20.06.2014 № 332-п;
от 03.09.2014 № 477-п; от 22.12.2014 № 661-п;
от 30.04.2015 № 189-п; от 07.09.2015 № 422-п;
от 20.11.2015 № 533-п; от 10.02.2016 № 45-п;
от 29.08.2016 № 370-п)
I. Общие положения
1.11. Комиссия осуществляет бюджетные полномочия главного
администратора (администратора) доходов областного бюджета. (Пункт
в редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 03.09.2014 № 477-п)
1.2. Во исполнение статьи 6 Договора от 12.08.2004 между
органами государственной власти Тюменской области, Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого
автономного округа Комиссия осуществляет государственное
регулирование тарифов на электрическую энергию (в зоне
централизованного энергоснабжения) в Тюменской области, Ханты-
Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном
округе, на тепловую энергию (комбинированная выработка) - в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком
автономном округе.
1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с
Нормативными правовыми и правовыми актами Российской Федерации и
Тюменской области. (Пункт в редакции Постановления Правительства
Тюменской области от 30.04.2015 № 189-п)
1.4. Деятельность Комиссии координирует и контролирует
заместитель Губернатора Тюменской области.
1.5. Положение о Комиссии, структура и штатная численность
утверждаются Правительством Тюменской области.
1.6. Руководство Комиссией осуществляет председатель,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Губернатором Тюменской области по согласованию с Советом
Губернаторов Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа и федеральным
органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
1.7. Для осуществления своих полномочий Комиссия
взаимодействует с федеральными органами государственной власти и
их территориальными органами, органами государственной власти
Тюменской области и других субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
1.8. Комиссия обладает правами юридического лица, имеет
самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета, бланки и
печати с изображением малого герба Тюменской области и со своим
наименованием. Комиссия самостоятельно выступает в качестве истца
и ответчика в судах в пределах своих полномочий.
1.9. Бюджетное финансирование Комиссии и использование ею
выделенных финансовых средств осуществляется по смете,
утвержденной председателем Комиссии в пределах ассигнований,
утвержденных в бюджете Тюменской области на содержание Комиссии.
Использование средств Комиссии производится в порядке,
установленном бюджетным законодательством.
1.10. Комиссия является получателем и главным распорядителем
бюджетных средств в пределах, предусмотренных законом об
областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый
период.
1.11. Комиссия осуществляет бюджетные полномочия
администратора доходов бюджета по начислению, учету, контролю за
правильностью исчисления, возврату и зачету (уточнению) платежей
в бюджет Тюменской области.
1.12. Местонахождение: 625003, Тюменская область, г. Тюмень,
ул. Республики, д. 24. (Подпункт в редакции Постановления
Правительства Тюменской области от 10.02.2016 № 45-п)
1.13. Официальное сокращенное наименование Комиссии - РЭК
Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО. (Пункт дополнен - Постановление
Правительства Тюменской области от 28.05.2014 № 278-п)
II. Основные полномочия Комиссии
2.1. Комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) установление цен (тарифов):
- на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению
и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках
установленных федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов предельных (минимального и (или)
максимального) уровней таких цен (тарифов);
- на электрическую энергию (мощность), поставляемую
покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в
ценовые зоны оптового рынка, в рамках установленных федеральным
органом исполнительной власти в области регулирования тарифов
предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен
(тарифов);
- на услуги по передаче электрической энергии по
электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или
ином законном основании территориальным сетевым организациям, в
рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в
области регулирования тарифов предельных (минимального и (или)
максимального) уровней таких цен (тарифов), включая:
единые (котловые) тарифы;
тарифы взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями;
цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для
сетевых организаций, обслуживающих преимущественно одного
потребителя; (Пункт в редакции Постановления Правительства
Тюменской области от 28.05.2014 № 278-п)
- на
тепловую энергию (мощность),
производимую в режиме
комбинированной
выработки электрической и
тепловой энергии
источниками тепловой энергии,
расположенными в
Ханты-Мансийском
автономном
округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном
округе, с
установленной
генерирующей мощностью производства
электрической
энергии
(мощности), составляющей 25
мегаватт и более, в рамках
установленных федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов
предельных (минимального и (или)
максимального) уровней таких
цен (тарифов), а также тарифы на
тепловую
энергию (мощность), поставляемую
теплоснабжающими
организациями
потребителям тепловой энергии
(мощности), другим
теплоснабжающим организациям; (В редакции
Постановления
Правительства Тюменской
области от
29.08.2016 № 370-п)
- на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими
организациями, расположенными в Ханты-Мансийском автономном
округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, потребителям
тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям;
2) установление:
- сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической
энергии;
- цен (тарифов) или предельных (минимальный и (или)
максимальный) уровней цен (тарифов) на электрическую энергию
(мощность), произведенную на функционирующих на основе
использования возобновляемых источников энергии квалифицированных
генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь
в электрических сетях;
- платы за технологическое присоединение к электрическим
сетям территориальных сетевых организаций и (или)
стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой
платы;
- для организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги
таких организаций подлежат установлению Комиссией, требований к
программам в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности применительно к регулируемым видам деятельности в
соответствии с Правилами установления требований к программам в
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к
программам в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности";
- социальной нормы потребления электрической энергии
(мощности);
3) участие:
- в формировании сводного прогнозного баланса производства и
поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой
энергетической системы России в Тюменской области, Ханты-
Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном
округе;
- в установленном основными положениями функционирования
розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих
поставщиков и определении или изменении границ зон их
деятельности;
4) принятие в соответствии с Федеральным законом от
27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" решения о частичной или
полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию
(мощность) (производимую в режиме комбинированной выработки
электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии,
расположенными в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре,
Ямало-Ненецком автономном округе), о введении регулирования
тарифов в сфере теплоснабжения (производимую в режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии
источниками тепловой энергии, расположенными в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе) после
его отмены;
5) осуществление:
- регионального государственного контроля (надзора) за
регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике
в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности
применения регулируемых Комиссией цен (тарифов), использования
инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые им цены
(тарифы), применения территориальными сетевыми организациями
платы за технологическое присоединение и (или)
стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой
платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации
субъектами оптового и розничных рынков;
- регионального государственного контроля (надзора) в области
регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в пределах
предоставленных полномочий в части обоснованности установления,
изменения и применения цен (тарифов);
- регионального государственного контроля (надзора) за
соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды
деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги
таких организаций подлежат установлению Комиссией, требования о
принятии программ в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности и требований к этим программам,
устанавливаемых применительно к регулируемым видам деятельности
указанных организаций;
- мониторинга уровня регулируемых в соответствии с
Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"
цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня
нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
- мер по противодействию коррупции в пределах своих
полномочий;
- сбора информации о ценах (тарифах), установленных и
регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об
электроэнергетике", о нерегулируемых ценах на электрическую
энергию (мощность) и об их применении;
– аттестации экспертов, привлекаемых Комиссией к проведению
мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от
26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
Предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»; (Абзац дополнен -
Постановление Правительства Тюменской области
от 22.12.2014 № 661-п)
– государственный контроль (надзор) в области регулирования цен
(тарифов) в сфере теплоснабжения в части соблюдения стандартов
раскрытия информации теплоснабжающими организациями; (Абзац
дополнен - Постановление Правительства Тюменской области
от 30.04.2015 № 189-п)
6) урегулирование споров, связанных с применением
территориальными сетевыми организациями платы за технологическое
присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных
тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
7) представление в федеральный орган исполнительной власти в
области регулирования тарифов:
- информации и необходимых материалов по вопросам
установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых
в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике",
определения и применения нерегулируемых цен на электрическую
энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиями
предоставления такой информации, определенными федеральным
органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
- отчета о деятельности Комиссии до 1 апреля года, следующего
за отчетным;
- информации о величине
перекрестного субсидирования и ее
поэтапном сокращении в субъекте Российской
Федерации в
соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике»; (Абзац
дополнен - Постановление
Правительства Тюменской области
от 30.04.2015
№ 189-п)
- информации и необходимых материалов по вопросам
установления,
изменения и применения тарифов, регулируемых в
соответствии с Федеральным законом
«О теплоснабжении», в
случаях, в
формате и в сроки, которые
установлены правилами
предоставления информации в области государственного
регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными
федеральным
органом исполнительной власти в области регулирования
тарифов; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Тюменской
области
от 30.04.2015
№ 189-п)
8)
создание:
- Совета
потребителей по вопросам
деятельности субъектов
естественных
монополий;
- аттестационной комиссии с целью проведения
квалификационного
экзамена граждан,
претендующих на получение
аттестации эксперта, привлекаемого Комиссией
к проведению
мероприятий
по контролю в соответствии
с Федеральным законом от
26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- экспертных
и рабочих групп, комиссий
для рассмотрения
вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;
(Пункт в редакции
Постановления Правительства Тюменской области
от 22.12.2014
№ 661-п)
9) опубликование отчета о своей деятельности;
10) рассмотрение в пределах своей компетенции дел об
административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях;
11) ежеквартальное рассмотрение вопросов правоприменительной
практики по результатам вступивших в законную силу решений судов,
арбитражных судов о признании недействительными ненормативных
правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)
Комиссии и ее должностных лиц в целях выработки и принятия мер по
предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
12) издание правовых актов по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Комиссии, издание нормативных правовых актов в
случаях, определенных Правительством Тюменской области, и
обеспечение направления в территориальный орган Министерства
юстиции Российской Федерации по Тюменской области копий
нормативных правовых актов, а также копий официальных публикаций
указанных актов;
13) исполнение функций государственного заказчика при
определении поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
Тюменской области по вопросам деятельности Комиссии; (Пункт в
редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 28.05.2014 № 278-п)
14) запрос и получение у органов местного самоуправления,
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности,
информации и необходимых материалов по вопросам установления,
изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии
с Федеральным законом "Об электроэнергетике", определения и
применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)
по форме и в сроки, которые определены Комиссией;
15) образование для определения основных направлений
деятельности
и принятия решений
об утверждении цен (тарифов) и
их предельных уровней коллегиального органа (Правления)
общей
численностью
не более 9
человек, в состав
которого без права
передачи полномочий иным
лицам входят работники
Комиссии,
представитель
Региональной службы по
тарифам Ханты-
Мансийского
автономного
округа - Югры,
представитель Департамента тарифной
политики, энергетики
и ЖКХ Ямало-Ненецкого автономного округа,
один представитель антимонопольного органа с правом
совещательного
голоса (не принимает участия в голосовании), а при
рассмотрении и
принятии решений по вопросам
регулирования цен
(тарифов)
в области электроэнергетики - также один представитель
от совета рынка; (Подпункт в
редакции Постановления Правительства
Тюменской области от 20.11.2015
№ 533-п)
16) согласование:
- в случае, предусмотренном Федеральным
законом
«О
теплоснабжении»,
значений долгосрочных
параметров
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения,
включаемых в конкурсную документацию;
- в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации
о концессионных
соглашениях, значений долгосрочных
параметров
государственного регулирования цен (тарифов)
в сфере
теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования
деятельности концессионера),
а
также предварительного
согласования
их изменений;
- в установленном
Правительством Российской Федерации порядке
решения
организатора конкурса
или концедента о выборе метода
регулирования
тарифов в сфере
теплоснабжения в соответствии
с
законодательством Российской Федерации о концессионных
соглашениях и Федеральным законом «О теплоснабжении»;
- в случаях, установленных
законодательством Российской
Федерации
о концессионных соглашениях, установления, изменения и
корректировки регулируемых
цен (тарифов) на производимые
и
реализуемые
концессионером товары и
оказываемые услуги до конца
срока действия концессионного соглашения по правилам,
действующим на
момент соответственно
установления, изменения и
корректировки цен (тарифов) и предусмотренным федеральными
законами, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,
законами субъектов
Российской Федерации, а также
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации;
- в случаях, установленных Федеральным законом «О
теплоснабжении»,
установления, изменения
и
корректировки
регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые
арендатором
товары и оказываемые услуги в сфере теплоснабжения до
конца
срока действия договора аренды по правилам, действующим на
момент
соответственно установления, изменения
и корректировки
цен (тарифов)
и предусмотренным федеральными законами, иными
нормативными правовыми
актами Российской Федерации, законами
субъектов Российской
Федерации, а также иными
нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации; (Пункт дополнен –
Постановление Правительства
Тюменской области
от 30.04.2015
№ 189-п)
17) предоставление по запросу организатора конкурса или
концедента в порядке,
установленном нормативными правовыми
актами
Российской Федерации в сфере теплоснабжения, информации о
ценах,
величинах, значениях и параметрах, включаемых в конкурсную
документацию; (Пункт дополнен - Постановление
Правительства
Тюменской области от 30.04.2015
№ 189-п)
18) заключение договора (соглашения) с регулируемыми
организациями,
осуществляющими регулируемые виды деятельности в
сферах электроэнергетики и теплоснабжения,
в случае если цены
(тарифы) на товары и услуги таких организаций
подлежат
установлению
Комиссией, о возмещении недополученных доходов,
связанных
с осуществлением ими регулируемых видов деятельности,
содержащего порядок возврата средств в размере
величины
корректировки размера возмещения недополученных доходов,
рассчитанной в соответствии
с
правилами, утвержденными
Правительством Российской Федерации.
(Подпункт дополнен –
Постановление Правительства Тюменской области
от 30.04.2015
№ 189-п)
19)
принятие решения:
- об утрате
гарантирующим поставщиком его статуса
и о
присвоении статуса гарантирующего
поставщика территориальной
сетевой организации,
на которую в соответствии с плановым
балансом
приходится больший объем полезного отпуска электрической
энергии
при
наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом
202 постановления Правительства Российской Федерации
от
04.05.2012 № 442
«О функционировании розничных
рынков
электрической энергии, полном
и (или) частичном
ограничении
режима
потребления электрической
энергии»,
для гарантирующего
поставщика, зона деятельности которого располагается
на
территории технологически изолированной территориальной
электроэнергетической
системы;
- о внесении
изменений в описание
границ зоны деятельности
гарантирующего
поставщика. (Подпункт дополнен – Постановление
Правительства Тюменской области от 07.09.2015
№ 422-п)
2.2. Комиссия реализует иные полномочия, установленные
действующим законодательством.
III. Организация деятельности Комиссии
3.1. Председатель имеет заместителя председателя (далее -
заместитель председателя), назначаемого на должность и
освобождаемого от должности по согласованию с заместителем
Губернатора Тюменской области.
3.2. Структурными подразделениями Комиссии являются отделы по
основным направлениям деятельности.
3.3. Для определения основных направлений деятельности
Комиссии и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их
предельных уровней образуется коллегиальный орган – правление,
председателем которого является председатель Комиссии, который
утверждает персональный состав правления, а также порядок его
деятельности. (Пункт в редакции Постановления Правительства
Тюменской области от 20.11.2015 № 533-п)
3.4. Председатель организует и обеспечивает исполнение
полномочий, возложенных на Комиссию, согласно его должностному
регламенту.
Председатель несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Комиссию полномочий. (Абзац дополнен - Постановление
Правительства Тюменской области от 30.04.2015 № 189-п)
3.5. В период отсутствия председателя, в том числе в случае
его увольнения, его обязанности исполняет заместитель
председателя согласно его должностному регламенту.
3.6. При отсутствии
председателя, в том
числе в случае его
увольнения,
и
одновременном отсутствии
заместителя председателя,
в том числе
в случае его
увольнения, обязанности председателя
возлагаются на государственного гражданского служащего в
соответствии с приказом
председателя (лица, исполняющего
обязанности председателя) либо распоряжением Губернатора
Тюменской области в случае увольнения
председателя и лица,
исполняющего
обязанности председателя.
(Пункт в редакции
Постановления Правительства Тюменской области от 10.02.2016
№ 45-п)
