ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02.12.2013 г. N 271
г.Тюмень
Об организации и проведении опросов населения
в городских округах и муниципальных районах
Тюменской области по оценке эффективности
деятельности руководителей
(В редакции Постановлений Губернатора Тюменской области
от 18.03.2014 № 33; от 06.10.2014 № 112;
от 03.08.2015 № 134; от 29.02.2016 № 50;
от 14.09.2016 № 171)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа
Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об
оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов" и подпунктом "и"
пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N
601 "Об основных направлениях совершенствования системы
государственного управления":
1. Утвердить Порядок организации и проведения опросов
населения в городских округах и муниципальных районах Тюменской
области по оценке эффективности деятельности руководителей
согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики Тюменской области
обеспечить проведение дополнительных социологических опросов
населения в соответствии с Порядком, утвержденным приложением к
настоящему постановлению.
3. Департаменту информатизации Тюменской области до 1 января
2014 года обеспечить создание Опросного модуля на Официальном
портале органов государственной власти Тюменской области и его
ежегодное функционирование в соответствии с Порядком,
утвержденным приложением к настоящему постановлению.
4. Департаменту экономики Тюменской области до 1 января 2014
года разработать проект постановления Губернатора Тюменской
области об утверждении Порядка выделения грантов муниципальным
образованиям, предусмотрев дополнительные критерии определения
размера гранта в зависимости от численности населения городских
округов и муниципальных районов, а также обеспечить ежегодное
внесение проекта распоряжения Правительства Тюменской области о
выделении грантов.
В.В.Якушев
Приложение
к постановлению Губернатора
Тюменской области
от 2 декабря 2013 г. N 271
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДСКИХ
ОКРУГАХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
(В редакции Постановлений Губернатора Тюменской области
от 18.03.2014 № 33; от 06.10.2014 № 112;
от 03.08.2015 № 134; от 29.02.2016 № 50;
от 14.09.2016 № 171)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила организации и
проведения опросов населения в городских округах и муниципальных
районах Тюменской области с использованием информационных
технологий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",
дополнительных социологических опросов (далее соответственно -
опросы с применением IT-технологий, социологические опросы), а
также порядок работы экспертной комиссии по оценке эффективности
деятельности руководителей:
- органов местного самоуправления - глав муниципальных
образований, местных администраций, председателей представительных
органов муниципальных образований (далее - руководители органов
местного самоуправления); (В редакции Постановления Губернатора
Тюменской области от 03.08.2015 № 134)
- унитарных предприятий и учреждений, действующих на
региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ,
контрольный пакет акций которых находится в собственности
Тюменской области или в муниципальной собственности,
осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований
(далее - руководители организаций).
1.2. Критериями проведения опросов с применением IT-
технологий и социологических опросов являются:
1) удовлетворенность населения организацией транспортного
обслуживания в муниципальном образовании (процент от числа
опрошенных);
2) удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог
в муниципальном образовании (процент от числа опрошенных);
3) удовлетворенность населения жилищно-коммунальными
услугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения
топливом); водоснабжения (водоотведения), электроснабжения,
газоснабжения (процент от числа опрошенных).
1.3. При проведении опросов с применением IT-технологий в
отношении деятельности руководителей органов местного
самоуправления учитываются их полномочия по решению вопросов
местного значения.
2. Организация и проведение опросов
с применением IT-технологий и социологических опросов
2.1. Опрос населения с применением IT-технологий
осуществляется посредством опроса с использованием информационно-
телекоммуникационных сетей и информационных технологий на
Официальном портале органов государственной власти Тюменской
области и официальных сайтах городских округов и муниципальных
районов Тюменской области в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
2.2. Дополнительно к опросу с применением IT-технологий
допускается проведение социологических опросов населения,
осуществляемых путем анкетирования населения, проживающего на
территории соответствующего муниципального образования, в ходе
телефонного и (или) непосредственного общения с лицом,
участвующим в опросе.
2.3. Участие в опросе с применением IT-технологий и
социологическом опросе является свободным и добровольным. Принять
участие в опросе возможно один раз в течение года, следующего за
отчетным. К участию в опросе с применением IT-технологий
допускаются лица, прошедшие идентификацию и (или) авторизацию в
опросном модуле. При проведении социологического опроса сведения
о лице, участвующем в опросе, устанавливаются непосредственно при
общении с ним. Сроки проведения опроса с применением IT-технологий
продлеваются на 30 дней в случае, когда общее количество принявших
участие в нем лиц не превысило данные прошлого года более чем на 10
процентов. (В редакции Постановления Губернатора Тюменской области
от 29.02.2016 № 50)
2.4. Опрос с применением IT-технологий проводится ежегодно с
1 января по 31 декабря включительно, посредством функционирования
опросного модуля на Официальном портале органов государственной
власти Тюменской области и официальных сайтах городских округов и
муниципальных районов Тюменской области. (В редакции Постановления
Губернатора Тюменской области от 14.09.2016 № 171)
Абзац. (Исключен - Постановление Губернатора Тюменской
области от 14.09.2016 № 171)
2.5. Опрос с применением IT-технологий и социологический
опрос проводятся по вопросам, указанным в приложении N 1 к
настоящему Порядку.
3. Подведение итогов проведения опросов с применением
IT-технологий и социологических опросов
3.1. Годовые итоги
проведенного опроса с
применением IT-
технологий
формируются Департаментом информатизации Тюменской
области
в срок до
1 февраля года
следующего за отчетным, в
указанный
срок направляются в экспертную
комиссию и размещаются в
государственной автоматизированной информационной системе
«Управление» и на Официальном
портале органов государственной
власти Тюменской
области (с детализацией
по муниципальным
образованиям)
и официальных сайтах городских
округов и
муниципальных районов. (В редакции Постановления
Губернатора
Тюменской области от
14.09.2016 № 171)
Промежуточные итоги проводимого
опроса с применением
IT-
технологий
за первое полугодие
формируются Департаментом
информатизации
Тюменской области и размещаются в государственной
автоматизированной информационной системе
«Управление» в срок до
15 июля отчетного года. (Абзац
дополнен - Постановление Губернатора
Тюменской области от
14.09.2016 № 171)
(Пункт
в редакции Постановления Губернатора Тюменской
области
от 29.02.2016
№ 50)
3.2. Итоги проведенного опроса с применением IT-технологий и
социологического опроса должны содержать информацию (с разбивкой
по муниципальным районам и городским округам) о количестве лиц,
принявших участие в проведенном опросе, и количестве ответов,
полученных по вопросам, указанным в приложении к настоящему
Порядку, а также полученные пояснения.
3.3. (Исключен - Постановление Губернатора Тюменской области
от 29.02.2016 № 50)
4. Порядок работы экспертной комиссии
4.1. Рассмотрение и анализ результатов оценки населением
эффективности деятельности руководителей органов местного
самоуправления и руководителей организаций (далее - результаты
оценки) осуществляется экспертной комиссией до 1 июля года,
следующего за отчетным. (В редакции Постановления Губернатора
Тюменской области от 14.09.2016 № 171)
Деятельностью экспертной комиссии руководит заместитель
Губернатора Тюменской области, руководитель Аппарата Губернатора
Тюменской области. В состав комиссии могут включаться
представители исполнительных органов государственной власти
Тюменской области, Тюменской областной Думы и органов местного
самоуправления, Общественной палаты Тюменской области,
независимые эксперты (далее - члены экспертной комиссии).
Непосредственный состав экспертной комиссии формируется
руководителем экспертной комиссии по согласованию с членами
экспертной комиссии. (В редакции Постановления Губернатора
Тюменской области от 06.10.2014 № 112)
4.2. Результаты оценки включают:
- годовые итоги проведенных опросов с применением
IT-технологий; (В редакции Постановления Губернатора Тюменской
области от 14.09.2016 № 171)
- предложения членов экспертной комиссии (в случае их
внесения);
- итоги дополнительного исследования результативности
управления (в случае его проведения).
4.3. В отношении руководителей органов местного
самоуправления и руководителей организаций, имеющих значения
критериев оценки населением ниже пороговых значений,
установленных в приложении N 2 к настоящему Порядку, либо имеющих
снижение значений таких критериев за отчетный год более чем на 30
процентов, экспертной комиссией проводится дополнительное
исследование результативности управления соответственно
муниципальным образованием или организацией.
В целях дополнительного исследования результативности
управления муниципальным образованием или организацией, на
основании решения экспертной комиссии может проводиться
социологический опрос в муниципальных образованиях. Решение
экспертной комиссии о проведении социологического опроса в
течение 10 рабочих дней со дня принятия направляется в
Департамент информационной политики Тюменской области для
проведения социологического опроса. Итоги социологического опроса
направляются Департаментом информационной политики Тюменской
области в экспертную комиссию не позднее 1 июня года,
следующего за отчетным. (В редакции Постановления Губернатора
Тюменской области от 14.09.2016 № 171)
4.4. Абзац. (Исключен - Постановление Губернатора Тюменской
области от 14.09.2016 № 171)
По итогам рассмотрения результатов оценки в случае выявления
обоснованных причин низкой оценки населением экспертная комиссия
рекомендует: (В редакции Постановления Губернатора Тюменской
области от 14.09.2016 № 171)
- руководителям органов местного самоуправления разработать и
реализовать программу по повышению результативности деятельности
органов местного самоуправления и решению выявленных в ходе
анализа проблем развития с установлением целевых индикаторов на
плановый период;
- руководителям организаций разработать и реализовать
программу по повышению результативности деятельности организаций
и решению выявленных в ходе анализа проблем развития с
установлением целевых индикаторов на плановый период;
- органам государственной власти Тюменской области принять
меры по повышению качества управления и решению выявленных
проблем в соответствующих сферах;
- Губернатору Тюменской области, главе муниципального
образования расторгнуть трудовой договор с руководителем
организации в установленном законодательством Российской
Федерации, законодательством Тюменской области и муниципальными
правовыми актами порядке;
- Губернатору Тюменской области, представительному органу
муниципального образования направить инициативу об удалении главы
муниципального образования в отставку.
Аппарат Губернатора Тюменской области представляет в
Министерство экономического развития
Российской Федерации
информацию о
вынесенных рекомендациях экспертной
комиссии при
выявлении обоснованных
причин низкой оценки населением не позднее
14 календарных
дней после принятия решений о
вынесении указанных
рекомендаций. (Абзац дополнен - Постановление Губернатора Тюменской
области от
14.09.2016 № 171)
4.5. Экспертная
комиссия
не позднее 1 июля года,
следующего
за отчетным, направляет: (В редакции
Постановления
Губернатора Тюменской области от
14.09.2016 № 171)
уполномоченным
исполнительным органам государственной власти
Тюменской
области - результаты оценки населением руководителей
органов
местного самоуправления для использования при проведении
мониторинга
и оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления
городских округов и муниципальных районов;
уполномоченным
исполнительным органам государственной власти
Тюменской
области и органам
местного самоуправления - результаты
оценки
населением руководителей организаций, которые учитываются
при назначении или продлении
трудовых договоров с руководителями
организаций,
а также при
осуществлении полномочий собственника
или акционера при подготовке и принятии
решений в отношении
органов
управления организаций;
органам,
должностным лицам и
руководителям - рекомендации
экспертной
комиссии, которые
им адресованы. (Пункт в редакции
Постановления Губернатора Тюменской области от 03.08.2015
№ 134)
4.6. (Исключен - Постановление Губернатора Тюменской области
от 03.08.2015 № 134)
4.7. Уполномоченные исполнительные органы государственной
власти Тюменской области представляют в экспертную комиссию
информацию о принятых по результатам анализа итогов оценки
населением мерах, в том числе о принятых решениях о досрочном
прекращении исполнения руководителями органов местного
самоуправления и руководителями организаций своих должностных
обязанностей, не позднее 5 календарных дней после принятия
указанных мер. (Пункт дополнен - Постановление Губернатора
Тюменской области от 14.09.2016 № 171)
Приложение N 1
к Порядку организации
и проведения опросов населения
в городских округах
и муниципальных районах
Тюменской области
по оценке эффективности
деятельности руководителей
ВОПРОСЫ
для проведения опроса населения с применением IT-технологий,
социологического опроса
(В редакции Постановления Губернатора Тюменской области
от 03.08.2015 № 134)
Вопрос № 1
Укажите городской округ или муниципальный район, в котором Вы проживаете: _______________________________________________________
Вопрос № 2
Пользуетесь ли Вы услугой автобусного обслуживания населения в Вашем городском округе (муниципальном районе)?
01 – да, пользуюсь
02 – нет, не пользуюсь
Вопрос № 3 (задается, если на вопрос № 2 получен ответ «да, пользуюсь»)
Удовлетворены ли Вы организацией автобусного обслуживания населения в Вашем городском округе (муниципальном районе)?
01 – удовлетворен
02 – удовлетворен частично
03 – скорее удовлетворен, чем не удовлетворен
04 – не удовлетворен
05 – затрудняюсь ответить
Вопрос № 4 (задается, если на вопрос № 3 получен ответ «не удовлетворен»)
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией автобусного обслуживания населения:
01 – не устраивает график движения автобусов (большие временные интервалы ожидания, большая загруженность автобусов) на маршруте
__________________________________________________________________
02 – плохое техническое состояние автобусов на маршруте _______________
__________________________________________________________________
Вопрос № 5
Удовлетворены ли Вы качеством местных автомобильных дорог в Вашем городском округе (муниципальном районе)?
01 – удовлетворен
02 – удовлетворен частично
03 – скорее удовлетворен, чем не удовлетворен
04 – не удовлетворен
05 – затрудняюсь ответить
Вопрос № 6 (задается, если на вопрос № 5 получен ответ «не удовлетворен»)
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством местных автомобильных дорог в Вашем городском округе (муниципальном районе):
01 – плохая организация остановочных пунктов общественного транспорта, либо их отсутствие по дороге _________________________________________
02 – отсутствуют или повреждены дорожные знаки, светофоры на дороге по адресу ____________________________________________________________
03 – плохое состояние (выбоины, просадки и иные повреждения) дорожного полотна дороги по адресу ____________________________________________
04 – неудовлетворительное качество уборки автомобильных дорог по адресу
__________________________________________________________________
Вопрос № 7
Пользуетесь ли Вы услугой теплоснабжения (снабжения населения топливом)?
01 – да, пользуюсь
02 – нет, не пользуюсь
Вопрос № 8 (задается, если на вопрос № 7 получен ответ «да, пользуюсь»)
Удовлетворены ли Вы качеством оказания услуги теплоснабжения (снабжения населения топливом) в Вашем городском округе (муниципальном районе)?
01 – удовлетворен
02 – удовлетворен частично
03 – скорее удовлетворен, чем не удовлетворен
04 – не удовлетворен
05 – затрудняюсь ответить
Вопрос № 9 (задается, если на вопрос № 8 получен ответ «не удовлетворен»)
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством оказания услуг теплоснабжения (снабжения населения топливом) в Вашем городском округе
(муниципальном районе):
01 – отсутствуют общедомовые приборы учета потребления тепловой энергии в доме по адресу ___________________________________________________
02 – не обеспечивается нормативный температурный режим в жилом помещении в доме по адресу _________________________________________
03 – частые перебои в теплоснабжении в доме по адресу _________________
__________________________________________________________________
04 – реальный расход топлива больше выделяемого населению по установленным нормативам в доме по адресу ___________________________
05 – неудобная организация оплаты за услугу теплоснабжения в доме
по адресу _________________________________________________________
Вопрос № 10
Пользуетесь ли Вы услугой водоснабжения (водоотведения)?
01 – да, пользуюсь
02 – нет, не пользуюсь
Вопрос № 11 (задается, если на вопрос № 10 получен ответ «да, пользуюсь»)
Удовлетворены ли Вы качеством оказания услуги водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе (муниципальном районе)?
01 – удовлетворен
02 – удовлетворен частично
03 – скорее удовлетворен, чем не удовлетворен
04 – не удовлетворен
05 – затрудняюсь ответить
Вопрос № 12 (задается, если на вопрос № 11 получен ответ «не удовлетворен»)
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством оказания услуги водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе (муниципальном районе):
01 – отсутствуют общедомовые приборы учета потребления воды в доме
по адресу _________________________________________________________
02 – ненадлежащее качество услуги водоснабжения (вода имеет цветность, посторонний запах, температура либо напор воды не соответствуют нормативам) в доме по адресу ________________________________________
03 – частые перебои в водоснабжении в доме по адресу __________________
__________________________________________________________________
04 – неудобная организация оплаты за услугу водоснабжения (водоотведения) в доме по адресу _____________________________________
__________________________________________________________________
Вопрос № 13
Пользуетесь ли Вы услугой электроснабжения?
01 – да, пользуюсь
02 – нет, не пользуюсь
Вопрос № 14 (задается, если на вопрос № 13 получен ответ «да, пользуюсь»)
Удовлетворены ли Вы качеством оказания услуги электроснабжения в Вашем городском округе (муниципальном районе)?
01 – удовлетворен
02 – удовлетворен частично
03 – скорее удовлетворен, чем не удовлетворен
04 – не удовлетворен
05 – затрудняюсь ответить
Вопрос № 15 (задается, если на вопрос № 14 получен ответ «не удовлетворен»)
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством оказания услуги электроснабжения в Вашем городском округе (муниципальном районе):
01 – отсутствуют общедомовые приборы учета потребления электроэнергии в доме по адресу _____________________________________________________
__________________________________________________________________
02 – частые перебои в электроснабжении в доме по адресу _______________
__________________________________________________________________
03 – отклонение параметров электрической энергии от нормативных (пониженное напряжение, мерцание и т.п.) в доме по адресу _______________
__________________________________________________________________
04 – неудобная организация оплаты за услугу электроснабжения в доме
по адресу _________________________________________________________
Вопрос № 16
Пользуетесь ли Вы услугой газоснабжения?
01 – да, пользуюсь
02 – нет, не пользуюсь
Вопрос № 17 (задается, если на вопрос № 16 получен ответ «да, пользуюсь»)
Удовлетворены ли Вы качеством оказания услуги газоснабжения в Вашем городском округе (муниципальном районе)?
01 – удовлетворен
02 – удовлетворен частично
03 – скорее удовлетворен, чем не удовлетворен
04 – не удовлетворен
05 – затрудняюсь ответить
Вопрос № 18 (задается, если на вопрос № 17 получен ответ «не удовлетворен»)
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством оказания услуг газоснабжения в Вашем городском округе (муниципальном районе):
01 – имеются перебои оказания услуг централизованного газоснабжения в доме по адресу _____________________________________________________
02 – несвоевременная поставка баллонного сжиженного газа в доме
по адресу _________________________________________________________
03 – неудобная организация оплаты за услугу газоснабжения в доме
по адресу _________________________________________________________
Приложение N 2
к Порядку организации
и проведения опросов населения
в городских округах
и муниципальных районах
Тюменской области
по оценке эффективности
деятельности руководителей
Пороговые значения критериев оценки населением
|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| Критерии оценки | Пороговые значения |
| |(% от числа опрошенных) |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
|Удовлетворенность населения организацией | |
|транспортного обслуживания в муниципальном | 40 |
|образовании | |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
|Удовлетворенность населения качеством | 40 |
|автомобильных дорог в муниципальном образовании | |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
|Удовлетворенность населения уровнем организации | 40 |
|теплоснабжения (снабжения населения топливом) | |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
|Удовлетворенность населения уровнем организации | 40 |
|водоснабжения (водоотведения) | |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
|Удовлетворенность населения уровнем организации | 40 |
|электроснабжения | |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
