Постановление Правительства Тюменской области от 27.12.2013 № 587-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 27 декабря 2013 года N 587-п

 О порядке занятия народной медициной в Тюменской области

(В редакции Постановлений Правительства Тюменской области

от 10.02.2014 № 52-п; от 26.07.2016 № 307-п)

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" утвердить:

Порядок занятия народной медициной и выдачи (лишения) разрешения на занятие народной медициной в Тюменской области согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор области                                                                                В.В.Якушев

Приложение

к постановлению Правительства

Тюменской области

от 27 декабря 2013 г. N 587-п

 ПОРЯДОК

ЗАНЯТИЯ НАРОДНОЙ МЕДИЦИНОЙ И ВЫДАЧИ (ЛИШЕНИЯ) РАЗРЕШЕНИЯ НА ЗАНЯТИЕ НАРОДНОЙ МЕДИЦИНОЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Постановлений Правительства Тюменской области

от 10.02.2014 № 52-п; от 26.07.2016 № 307-п)

I. Общие положения

1.1. Порядок занятия народной медициной и выдачи (лишения) разрешения на занятие народной медициной в Тюменской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Настоящий Порядок регулирует организационно-правовые отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами в установленном порядке права на занятие народной медициной в Тюменской области, а также устанавливает организационно-правовые основы порядка выдачи (лишения) разрешения на занятие народной медициной в Тюменской области.

1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

разрешение на занятие народной медициной в Тюменской области - специальное разрешение, подтверждающее право на занятие народной медициной в Тюменской области, выданное Департаментом здравоохранения Тюменской области (далее - разрешение);

заявитель - гражданин, обратившийся в Департамент здравоохранения Тюменской области (далее - департамент) с заявлением о выдаче разрешения с целью осуществления в Тюменской области оздоровления пациентов, с использованием методов оздоровления, утвердившихся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

1.3. Право на занятие народной медициной в Тюменской области имеют граждане, получившие разрешение, выданное департаментом.

II. Порядок занятия народной медициной в Тюменской области

2.1. Разрешение дает право на занятие народной медициной только в Тюменской области.

2.2. Гражданин, занимающийся народной медициной, обязан:

- не использовать свои знания и умения во вред жизни или здоровью пациентов;

- оказывать услуги по применению народных методов оздоровления в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;

- сохранять в тайне информацию о факте обращения, состоянии здоровья, диагнозе пациента и иные сведения, полученные при оказании услуг по применению народных методов оздоровления, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

2.3. Гражданин, занимающийся народной медициной, имеет право применять те народные методы оздоровления, которые указаны в разрешении.

2.4. Народная медицина не входит в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

При оказании услуги по применению народных методов оздоровления обязательным условием является наличие письменного согласия пациента или его законного представителя на применение предлагаемых народных методов оздоровления, оформляемого по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Порядку.

2.5. Гражданин, занимающийся народной медициной, обязан разместить в помещении, в котором ведется прием пациентов, в пределах непосредственной визуальной доступности для пациентов следующую информацию:

- копию разрешения;

- копию представления медицинской профессиональной некоммерческой организации либо совместного представления медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации, на основании которого выдано разрешение;

- информацию о применяемом народном методе оздоровления;

- информацию о прохождении добровольной сертификации услуг в области народной медицины (при наличии);

- телефоны и адреса департамента, Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, медицинской профессиональной некоммерческой организации и (или) медицинской организации, на основании представления которых выдано разрешение.

2.6. При размещении гражданином, занимающимся народной медициной, информации о своих услугах в формах, установленных действующим законодательством, в сообщении должны быть указаны сведения о наличии разрешения.

2.7. Гражданин, занимающийся народной медициной, при оказании услуги по применению народных методов оздоровления с согласия пациента осуществляет регистрацию пациента в журнале учета посещений.

Журнал учета посещений ведется в свободной форме, с указанием даты посещения, фамилии, имени, отчества, даты рождения пациента, информации о датах посещений, применяемых методах оздоровления, состоянии здоровья пациента, а также подписью пациента.

2.8. В соответствии с пунктом 7 статьи 50 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" незаконное занятие народной медициной, а также причинение вреда жизни или здоровью граждан при занятии народной медициной влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

III. Порядок выдачи (лишения) разрешения на занятие

народной медициной в Тюменской области

3.1. Решение о выдаче разрешения, дубликата разрешения, лишении разрешения принимается департаментом с учетом рекомендательного заключения комиссии по выдаче разрешения на занятие народной медициной в Тюменской области (далее - комиссия). Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о комиссии по выдаче разрешения на занятие народной медициной в Тюменской области, утвержденным приложением N 2 к настоящему Порядку.

3.2. Срок действия разрешения - 5 лет.

3.3. Для получения разрешения заявитель представляет лично или направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в департамент следующие документы:

3.3.1. Заявление о выдаче разрешения с обязательным указанием фамилии, имени, отчества заявителя, его места регистрации и постоянного места жительства, контактного телефона, народных методов оздоровления, которые заявитель намеревается осуществлять, а также согласие заявителя на обработку его персональных данных.

3.3.2. Копию документа, удостоверяющего личность заявителя.

3.3.3. Представление медицинской профессиональной некоммерческой организации либо совместное представление медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации об используемых заявителем в своей деятельности народных методах оздоровления.

3.4. Представление медицинской профессиональной некоммерческой организации либо совместное представление медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации должно содержать следующие сведения:

3.4.1. Регистрационный номер и дату выдачи; фамилию, имя, отчество заявителя, данные документа, удостоверяющие его личность, место регистрации.

3.4.2. Реквизиты медицинской профессиональной некоммерческой организации либо реквизиты медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации, выдавших представление (полное наименование, организационно-правовая форма, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, адрес места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, контактные телефоны).

3.4.3. Перечень народных методов оздоровления, которые заявитель намеревается осуществлять.

3.4.4. Информацию об образовании заявителя.

3.4.5. Вывод о возможности выдачи разрешения заявителю.

3.5. Указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка документы регистрируются в день поступления в департамент и в течение пяти рабочих дней со дня регистрации передаются на рассмотрение в комиссию.

При приеме заявления, поданного лично, гражданину выдается расписка с указанием даты приема заявления, регистрационного номера и перечня принятых документов.

В день поступления заявления, направленного по почте, департамент регистрирует его и направляет на адрес, указанный в заявлении, уведомление о получении заявления с указанием перечня принятых документов, даты их получения и присвоенного регистрационного номера.

В случае если представлен неполный пакет документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, либо документы не соответствуют требованиям, установленным пунктом 3.3 настоящего Порядка, департамент в течение пяти рабочих дней со дня регистрации возвращает документы заявителю. (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 10.02.2014 № 52-п)

После устранения выявленных недостатков и повторного обращения заявителя срок для рассмотрения документов исчисляется со дня повторного обращения.

В случае если представление  медицинской профессиональной некоммерческой организации либо совместное представление медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации не соответствует требованиям, установленным пунктом 3.4 настоящего  Порядка, департамент в течение  пяти  рабочих дней со дня регистрации направляет указанное представление выдавшим его медицинской профессиональной некоммерческой организации либо медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации для устранения  выявленных недостатков в течение пяти рабочих дней со дня получения представления. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Тюменской области от 10.02.2014 № 52-п)

3.6. Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня поступления полного пакета документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, проводит проверку содержащихся в них сведений, по результатам которой готовит заключение с рекомендациями о возможности выдачи разрешения либо невозможности выдачи разрешения (далее - заключение).

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии. Заключения комиссии принимаются большинством голосов комиссии, составляющим не менее чем 2/3 от числа присутствующих на заседании членов комиссии, путем открытого голосования и вносятся в протокол заседания комиссии. При равном количестве голосов голос председателя является решающим. Заключение комиссии и протокол заседания комиссии подписываются председательствующим на заседании комиссии.

В день заседания комиссии заключение передается в департамент для принятия решения о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче разрешения.

3.7. Департамент принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления полного пакета документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка.

Решение о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче разрешения оформляется приказом департамента и в течение трех рабочих дней со дня издания приказа направляется заявителю заказным почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.

Разрешение оформляется департаментом по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Порядку.

Все выданные разрешения регистрируются в журнале регистрации разрешений на занятие народной медициной в Тюменской области, в котором указываются:

- сведения о гражданине, получившем разрешение (фамилия, имя, отчество, место регистрации и постоянного места жительства);

- сведения о дате выдачи разрешения, его номер;

- указанные в разрешении народные методы оздоровления;

- дата проведения заседания комиссии, реквизиты протокола заседания комиссии.

При принятии решения об отказе в выдаче разрешения в приказе департамента указываются обстоятельства, послужившие основанием для отказа в выдаче разрешения, а также предложения по устранению замечаний, позволяющие принять положительное решение (за исключением отказа по подпункту 3.8.3 пункта 3.8 настоящего Порядка). В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения по подпункту 3.8.3 пункта 3.8 настоящего Порядка в приказе департамента указываются также реквизиты соответствующего решения суда.  (Абзац дополнен - Постановление Правительства Тюменской области от 26.07.2016 № 307-п)

3.8. Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются:

3.8.1. Наличие в представленных заявителем документах недостоверных или искаженных сведений (под недостоверными или искаженными сведениями понимается наличие в их содержании не соответствующих действительности сведений, неточностей и противоречий).

3.8.2. Несоответствие народных методов оздоровления, указанных в заявлении, требованиям пункта 1 статьи 50 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов).

3.8.3. Поступление в департамент информации о совершении заявителем при занятии народной медициной действий, которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью человека, подтвержденных решением суда, вступившим в законную силу.

3.9. Гражданин, имеющий разрешение на занятие народной медициной в Тюменской области, вправе обратиться с заявлением о выдаче дубликата разрешения в случае утраты или порчи разрешения. Основанием для выдачи дубликата разрешения является поступление от гражданина, имеющего разрешение, в департамент заявления о выдаче дубликата разрешения произвольной формы (далее - заявление о выдаче дубликата) с обязательным указанием фамилии, имени, отчества гражданина, имеющего разрешение на занятие народной медициной в Тюменской области, его места регистрации и постоянного места жительства.

Указанные в настоящем пункте документы регистрируются в день поступления в департамент.

Принятие решения о выдаче либо об отказе в выдаче дубликата разрешения осуществляется Департаментом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления в департамент заявления о выдаче дубликата.

Решение о выдаче дубликата разрешения либо об отказе в выдаче дубликата разрешения оформляется приказом департамента и в течение трех рабочих дней со дня издания приказа направляется заявителю заказным почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.

Основанием для отказа в выдаче дубликата разрешения является выявленный департаментом в ходе рассмотрения заявления о выдаче дубликата факт отсутствия у заявителя действующего разрешения.

При принятии решения об отказе в выдаче дубликата разрешения в приказе департамента указываются обстоятельства, послужившие основанием для отказа в выдаче дубликата разрешения, а также предложения по устранению замечаний, позволяющие принять положительное решение.  (Абзац дополнен - Постановление Правительства Тюменской области от 26.07.2016 № 307-п)

3.10. Гражданин, имеющий разрешение на занятие народной медициной в Тюменской области, вправе обратиться с заявлением о переоформлении разрешения в случае изменения его фамилии, имени, отчества, паспортных данных.

Для переоформления разрешения гражданин, имеющий разрешение на занятие народной медициной в Тюменской области, представляет в департамент заявление о переоформлении разрешения произвольной формы с обязательным указанием фамилии, имени, отчества гражданина, имеющего разрешение на занятие народной медициной в Тюменской области, его места регистрации и постоянного места жительства, паспортных данных, копии документов, подтверждающих произошедшие изменения, а также оригинал разрешения.  (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 26.07.2016 № 307-п)

Указанные в настоящем пункте документы регистрируются в день поступления в департамент.

Принятие решения о переоформлении разрешения либо об отказе в переоформлении разрешения осуществляется департаментом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления в департамент документов, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

Решение о переоформлении разрешения либо об отказе в переоформлении разрешения оформляется приказом департамента и в течение трех рабочих дней со дня издания приказа направляется заявителю заказным почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.

Основаниями для отказа в переоформлении разрешения являются представление неполного пакета документов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, либо несоответствие представленных документов требованиям абзаца второго настоящего пункта.

При принятии решения об отказе в переоформлении разрешения в приказе департамента указываются обстоятельства, послужившие основанием для отказа в переоформлении разрешения, а также предложения по устранению замечаний, позволяющие принять положительное решение.  (Абзац дополнен - Постановление Правительства Тюменской области от 26.07.2016 № 307-п)

3.11. Лишение разрешения производится решением департамента в случаях:

3.11.1. Поступления в департамент заявления гражданина, имеющего разрешение на занятие народной медициной в Тюменской области, о прекращении деятельности в Тюменской области.

3.11.2. Поступления в департамент мотивированного заключения профессиональной медицинской некоммерческой организации или совместного мотивированного заключения профессиональной медицинской некоммерческой организации и медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, с ходатайством о лишении разрешения лица, получившего разрешение.

3.11.3. Наличия вступившего в законную силу судебного акта, которым запрещается деятельность гражданина, получившего разрешение, или установлены факты причинения вреда жизни или здоровью пациента в результате его деятельности.

3.11.4. Поступления в департамент письменной информации от правоохранительных органов или органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), о выявленных фактах нарушения гражданином, имеющим разрешение на занятие народной медициной в Тюменской области, установленного порядка занятия народной медициной в Тюменской области.

3.11.5. Выявления фактов применения гражданином, имеющим разрешение на занятие народной медициной в Тюменской области, народных методов оздоровления, не предусмотренных разрешением.

3.11.6. Выявления фактов представления заявителем документов, содержащих недостоверные или искаженные сведения (под недостоверными или искаженными сведениями понимается наличие в их содержании не соответствующих действительности сведений, неточностей и противоречий).

Документы, содержащие сведения, указанные в настоящем пункте, регистрируются в день поступления в департамент.

3.12. Департамент при наличии факта, указанного в подпункте 3.11.1 пункта 3.11 настоящего Порядка, принимает решение о лишении гражданина разрешения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления в департамент.  (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 26.07.2016 № 307-п)

3.13. В течение пяти рабочих дней со дня поступления в департамент документов или информации, свидетельствующих о наличии оснований для принятия решения о лишении разрешения, предусмотренных подпунктами 3.11.2—3.11.6 пункта 3.11 настоящего Порядка, департамент направляет указанные документы для рассмотрения в комиссию.  (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 26.07.2016 № 307-п)

Комиссия не позднее 15 рабочих дней со дня поступления документов на заседании в присутствии гражданина, получившего разрешение, рассматривает документы на предмет наличия оснований, предусмотренных подпунктами 3.11.2—3.11.6 пункта 3.11 настоящего Порядка, и готовит заключение с рекомендациями о возможности лишения разрешения. Отсутствие гражданина, получившего разрешение, извещенного о дне заседания надлежащим образом (при наличии почтовой квитанции, свидетельствующей о направлении извещения о дне заседания), не препятствует проведению заседания комиссии.

Заключение комиссии вносится в протокол заседания.  (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 26.07.2016 № 307-п)

В день заседания комиссии заключение передается в департамент для принятия решения о лишении разрешения.

Департамент при подтверждении фактов, перечисленных в подпунктах 3.11.2—3.11.6 пункта 3.11 настоящего Порядка, с учетом рекомендательного заключения комиссии принимает решение о лишении гражданина разрешения в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления документов или информации, указанных в пунктах 3.11.2 - 3.11.6 настоящего Порядка.  (В редакции Постановлений Правительства Тюменской области от 10.02.2014 № 52-п; от 26.07.2016 № 307-п)

3.14. Решение о лишении разрешения оформляется приказом департамента и в течение трех рабочих дней со дня издания приказа направляется гражданину, получившему разрешение, заказным почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.

При принятии решения о лишении разрешения в приказе департамента указываются обстоятельства, послужившие основанием для лишения разрешения.  (Абзац дополнен - Постановление Правительства Тюменской области от 26.07.2016 № 307-п)

3.15. Гражданин, занимающийся народной медициной (заявитель), вправе обжаловать действия и решения департамента в судебном порядке.

Приложение N 1

к Порядку занятия народной медициной

и выдачи (лишения) разрешения

на занятие народной медициной

в Тюменской области

ФОРМА

 СОГЛАСИЯ НА ПРИМЕНЕНИЕ ПРЕДЛАГАЕМЫХ НАРОДНЫХ МЕТОДОВ ОЗДОРОВЛЕНИЯ

Я, ___________________________________________________________

(Ф.И.О. пациента либо законного представителя)

"___" ________ г. рождения, зарегистрированный по адресу: _________________

___________________________________________________________

(адрес места жительства пациента либо законного представителя)

 даю согласие на применение ко мне/к лицу, законным представителем

которого я являюсь ________________________________________________________

___________________________________________________________

,

(Ф.И.О. пациента)

следующих народных методов оздоровления: __________________________________

 ___________________________________________________________

___________________________________________________________

гражданином, занимающимся народной медициной,

___________________________________________________________

 (Ф.И.О. гражданина, занимающегося народной медициной)

Гражданином, занимающимся народной медициной, _____________________________

___________________________________________________________

(Ф.И.О. гражданина, занимающегося народной медициной)

перед оказанием услуг в доступной для меня форме мне разъяснены цели,

применяемые народные методы оздоровления, связанный с ними риск, их

последствия, в том числе вероятность развития осложнений, а также

предполагаемые результаты применения указанных народных методов

оздоровления. Мне разъяснено, что я имею право отказаться от применения

народных методов оздоровления полностью или частично на любом этапе

оказания услуг, или потребовать его (их) прекращения.

___________ _______________________________________________________________

(подпись) (Ф.И.О. пациента или законного представителя пациента)

___________ _______________________________________________________________

(подпись) (Ф.И.О. гражданина, занимающегося народной медициной)

"___" __________________ г.

(дата оформления)

Приложение N 2

 к Порядку занятия народной медициной

 и выдачи (лишения) разрешения

на занятие народной медициной

в Тюменской области

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ЗАНЯТИЕ НАРОДНОЙ МЕДИЦИНОЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Комиссия по выдаче разрешения на занятие народной медициной в Тюменской области (далее - комиссия) создается в целях рассмотрения вопроса о возможности выдачи разрешения на занятие народной медициной в Тюменской области (далее - разрешение), а также в целях рассмотрения вопроса о возможности лишения разрешения.

2. К компетенции комиссии относится:

2.1. Подготовка заключений с рекомендациями о возможности выдачи разрешения или невозможности выдачи разрешения.

2.2. Подготовка заключений с рекомендациями о возможности лишения разрешения или о невозможности лишения разрешения.

3. Организационной формой работы комиссии являются заседания, которые проводятся по мере необходимости. Председатель комиссии организует ее работу, назначает заседания комиссии, определяет повестку дня, ведет заседания комиссии. В случае временного отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

4. Комиссия создается департаментом из числа специалистов департамента, представителей медицинских организаций, а также представителей профессиональных некоммерческих организаций, создаваемых медицинскими работниками. Состав комиссии утверждается приказом департамента.

5. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.

Заключения комиссии принимаются большинством голосов комиссии, составляющим не менее чем 2/3 от числа присутствующих на заседании членов комиссии, путем открытого голосования и вносятся в протокол заседания комиссии. При равном количестве голосов голос председателя является решающим. Заключение комиссии и протокол заседания комиссии подписываются председательствующим на заседании комиссии.

6. Члены комиссии имеют право в случае несогласия с принятым решением изложить свое особое мнение с включением его в протокол заседания комиссии.

7. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется департаментом.

Приложение N 3

 к Порядку занятия народной медициной

 и выдачи (лишения) разрешения

на занятие народной медициной

в Тюменской области

ФОРМА

 РАЗРЕШЕНИЯ НА ЗАНЯТИЕ НАРОДНОЙ МЕДИЦИНОЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Постановления Правительства Тюменской области

от 26.07.2016 № 307-п)

N ____________ Дата "___" __________ 20__ г.

Настоящее разрешение на занятие народной медициной выдано

___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения)

___________________________________________________________

(паспортные данные)

На основании решения комиссии по выдаче разрешения на занятие народной

медициной в Тюменской области от "___" __________ 20__ г. N _____

разрешается занятие народной медициной в Тюменской области с применением

следующих народных методов оздоровления:

___________________________________________________________

Срок действия

разрешения: с ____________________ по ____________________

Директор

Департамента здравоохранения

Тюменской области _________________ ____________

                                                (подпись)          (Ф.И.О.)

М.П.