Постановление Правительства Тюменской области от 26.11.2014 № 600-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2014 г.

№

600-п

г. Тюмень

Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий федеральным государственным бюджетным образовательным учреждениям, иным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение обучения граждан Российской Федерации по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования

(В редакции Постановлений Правительства Тюменской области

от 09.02.2015 № 30-п; от 08.12.2015 № 567-п; от 25.03.2016 № 116-п;

от 27.10.2016 № 442-п)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

1. Утвердить Порядок предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий федеральным государственным бюджетным образовательным учреждениям, иным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение обучения граждан Российской Федерации по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования согласно приложению к настоящему постановлению. (Пункт в редакции Постановления Правительства Тюменской области от 08.12.2015 № 567-п)

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, курирующего сферу образования.

Губернатор области                                                                              В.В. Якушев

Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 26 ноября 2014 г. № 600-п

ПОРЯДОК

предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий

федеральным государственным бюджетным образовательным

учреждениям, иным некоммерческим организациям на финансовое

обеспечение обучения граждан Российской Федерации по

образовательным программам среднего профессионального

образования и высшего образования

(Наименование приложения в редакции Постановления Правительства Тюменской области от 08.12.2015 № 567-п)

(В редакции Постановлений Правительства Тюменской области

от 09.02.2015 № 30-п; от 08.12.2015 № 567-п; от 25.03.2016 № 116-п;

от 27.10.2016 № 442-п)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий федеральным государственным бюджетным образовательным учреждениям иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение обучения граждан Российской Федерации по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования (далее соответственно – грант, образовательная организация). (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 08.12.2015 № 567-п)

Гранты предоставляются образовательным организациям, которым в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 24.02.2014 № 71-п «Об утверждении Порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема (в том числе порядка определения общего объема контрольных цифр приема) для обучения за счет средств областного бюджета» установлены контрольные цифры приема граждан по профессиям, специальностям и направлениям подготовки для обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета по результатам публичного конкурса (далее – контрольные цифры приема). (В редакции Постановлений Правительства Тюменской области от 08.12.2015 № 567-п; от 27.10.2016 № 442-п)

При переводе лиц, обучающихся за счет средств областного бюджета по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, из образовательной организации, которой установлены контрольные цифры приема, в другую образовательную организацию (далее – принимающая организация) в случаях и в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, средства гранта предоставляются принимающей организации.  (Абзац дополнен - Постановление Правительства Тюменской области от 08.12.2015 № 567-п)

2. Уполномоченными исполнительными органами государственной власти Тюменской области по предоставлению грантов являются Департамент образования и науки Тюменской области, Департамент культуры Тюменской области (далее – Уполномоченный орган).

3. Размер гранта i-й образовательной организации определяется по формуле:

где

 – численность обучающихся по j-й профессии, специальности или направлению подготовки, определенная по результатам распределения контрольных цифр приема, установленных i-й образовательной организации, с учетом переходящего контингента;

 – численность обучающихся по j-й профессии, специальности или направлению подготовки, принятых в i-ю образовательную организацию в порядке перевода, с учетом переходящего контингента;

Nj – нормативные затраты на реализацию основных профессиональных образовательных программ на единицу государственной услуги по j-й профессии, специальности или направлению подготовки, реализуемой i-й образовательной организацией, с учетом расходов на  организацию культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы;

K – количество профессий, направлений подготовки и специальностей, по которым i-й образовательной организации установлены контрольные цифры приема, приняты обучающиеся в порядке перевода;

Vмспji – объем j-й меры социальной поддержки, в том числе стипендиальное обеспечение, предусмотренной в i-й образовательной организации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области;

Nмспj – затраты на осуществление единицы j-й меры социальной поддержки, в том числе стипендиальное обеспечение обучающихся;

M – количество мер социальной поддержки, осуществляемых i-й образовательной организацией.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Тюменской области от 27.10.2016 № 442-п)

4. Предоставление грантов образовательным организациям осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на финансирование мероприятий государственной программы Тюменской области, реализуемой Уполномоченным органом, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Уполномоченному органу.

5. Грант предоставляется на основании соглашения, заключаемого между Уполномоченным органом и образовательной организацией в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (далее – соглашение).

6. Условиями предоставления гранта являются:

6.1. Целевое расходование гранта.

6.2. Предоставление отчетности в сроки, установленные соглашением.

6.3. Согласие получателя гранта на осуществление Уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля Тюменской области обязательных проверок соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта.

6.4. Запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий (для некоммерческих организаций, не являющихся государственными учреждениями).  (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Тюменской области от 27.10.2016 № 442-п)

7. Перечисление гранта осуществляется Уполномоченным органом в порядке, предусмотренном соглашением.

8. Основанием для заключения соглашения является приказ Уполномоченного органа об установлении контрольных цифр приема по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования для обучения за счет средств областного бюджета, приказ Уполномоченного органа о переводе в образовательную организацию лиц, обучающихся за счет средств областного бюджета по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования. (Пункт в редакции Постановления Правительства Тюменской области от 08.12.2015 № 567-п)

9. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня принятия приказов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, готовит и направляет образовательным организациям проекты соглашений. (Пункт в редакции Постановления Правительства Тюменской области от 08.12.2015 № 567-п)

Абзац.  (Утратил силу - Постановление Правительства Тюменской области от 27.10.2016 № 442-п)

10. Образовательные организации в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта соглашения рассматривают, подписывают и представляют в Уполномоченный орган один экземпляр соглашения.

11. Образовательные организации обязаны представлять отчет о количестве обучающихся, получивших образовательные услуги, а также об использовании выделенных средств в сроки и по форме, установленные соглашением.

12. В случае нарушения условий предоставления гранта, Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения нарушений направляет посредством почтовой связи в адрес образовательной организации письменное требование о возврате денежных средств гранта.  (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 27.10.2016 № 442-п)

В случае нарушения условий, установленных подпунктом 6.1 настоящего Порядка, полученные средства гранта подлежат возврату в областной бюджет в части их нецелевого использования.

В случае нарушения условий, установленных подпунктами 6.2, 6.3, 6.4 настоящего Порядка, полученные средства гранта подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме.   (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 27.10.2016 № 442-п)

13. Образовательная организация в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования производит возврат денежных средств в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в письменном требовании о возврате денежных средств. В случае невозврата денежных средств взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. В случаях, предусмотренных соглашением, образовательная организация возвращает в текущем финансовом году денежные средства, не использованные в отчетном финансовом периоде, в течение 10 рабочих дней со дня получения посредством почтовой связи от Уполномоченного органа письменного требования о возврате денежных средств по платежным реквизитам, указанным в письменном требовании о возврате денежных средств.  (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 27.10.2016 № 442-п)

15. Обязательными условиями соглашения являются:

условия, порядок и сроки предоставления гранта;

размер гранта;

цели использования гранта;

порядок и сроки предоставления отчетности;

порядок возврата гранта в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, в том числе случаи и порядок возврата в областной бюджет средств, не использованных в отчетном финансовом периоде;

условие об осуществлении Уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля Тюменской области обязательных проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта;

ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение его условий;

запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий (для некоммерческих организаций, не являющихся государственными  учреждениями).  (Абзац дополнен - Постановление Правительства Тюменской области от 25.03.2016 № 116-п)

16. Порядок проведения обязательных проверок соблюдения образовательными организациями (далее – получатели грантов) условий, целей и порядка предоставления грантов в форме субсидий:

16.1. Проведение обязательных проверок осуществляется Уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля Тюменской области для проверки соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка их предоставления в соответствии с соглашениями и настоящим Порядком.

16.2. Государственный финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов их получателями осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, нормативных правовых актов Тюменской области и постановления Правительства Тюменской области от 17.02.2014 № 55-п «О внутреннем государственном финансовом контроле».

16.3. Уполномоченный орган осуществляет обязательные проверки в форме:

а) камеральных проверок соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка их предоставления, которые проводятся без выезда к месту нахождения получателя грантов в течение 15 рабочих дней со дня получения от получателя гранта отчета, а также документов и материалов, представленных по запросу Уполномоченного органа. Результаты камеральной проверки оформляются заключением и подписываются руководителем контрольной группы в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее окончания. Заключение камеральной проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю получателя гранта. Получатель гранта вправе представить письменные возражения и замечания на заключение, оформленное по результатам камеральной проверки, в течение пяти рабочих дней со дня получения заключения. Письменные возражения и замечания получателя гранта приобщаются к материалам проверки;

б) выездных проверок соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка их предоставления. Выездные проверки проводятся по месту нахождения получателя гранта. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня начала проверки, установленной приказом Уполномоченного органа. В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по фактическому изучению документов об использовании грантов и фактического наличия выполненных работ, услуг. Результаты выездной проверки оформляются актом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания выездной проверки. Акт выездной проверки подписывается руководителем контрольной группы, руководителем и главным бухгалтером (либо уполномоченными на это лицами) получателя гранта. Акт проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю получателя гранта.

Получатель гранта вправе в течение пяти рабочих дней со дня получения акта проверки направить свои возражения и замечания руководителю контрольной группы, которые приобщаются к акту проверки и являются его неотъемлемой частью. Заключение руководителя и (или) участника контрольной группы по поступившим возражениям и замечаниям направляется руководителю получателя гранта в течение 10 рабочих дней со дня получения возражений и замечаний.

16.4. Решение о проведении проверки принимается Уполномоченным органом и оформляется приказом, в котором указываются наименование получателя гранта, тема проверки, руководитель и состав контрольной группы должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, срок проведения проверки.

16.5. Основаниями для подготовки приказа о проведении проверки являются:

а) план проверок на очередной финансовый год (далее – План проверок), который утверждается Уполномоченным органом до 15 декабря текущего года (плановые проверки). План проверок включает в себя перечень получателей грантов, в отношении которых Уполномоченным органом планируется осуществить проверки в следующем финансовом году, и сроки проведения проверок;

б) поступившие поручения от Губернатора Тюменской области, Вице-Губернатора Тюменской области, заместителя Губернатора Тюменской области, курирующего деятельность Уполномоченного органа (внеплановая проверка).

16.6. При формировании плана проверок необходимо учитывать:

информацию о планируемых (проводимых) органами государственного финансового контроля Тюменской области идентичных проверках в целях исключения их дублирования;

количество получателей грантов;

периодичность проведения проверок, которая должна составлять не реже одного раза в три года.

16.7. Должностные лица Уполномоченного органа, осуществляющие проверку, имеют право:

при проведении выездных проверок беспрепятственно по предъявлении копии приказа о проведении выездной проверки посещать территорию и помещения, которые занимают получатели грантов, в отношении которых осуществляется проверка, требовать предъявления результатов выполненных работ, услуг;

знакомиться с документами и материалами (как на бумажном носителе, так и хранящимися в электронной форме в базах данных получателей грантов), относящимися к предмету проверки;

в пределах своей компетенции запрашивать от руководителей и других должностных лиц получателя гранта представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.

Должностные лица Уполномоченного органа обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо получателя гранта с копией приказа на проведение проверки, а также с ее результатами (актами, заключениями);

сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении проверок;

проводить проверки объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах и заключениях.

Должностные лица, осуществляющие проверки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные лица, осуществляющие проверки, не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых получателей грантов, а также разглашать информацию, полученную при проведении проверок, предавать гласности свои выводы до завершения проверок и составления соответствующих актов и заключений.