Постановление Правительства Тюменской области от 19.06.2015 № 260-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2015 г.

№

260-п

г. Тюмень

О внесении изменений в постановление от 30.12.2014 № 703-п

1. В постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 703-п «Об утверждении государственной программы Тюменской области «Основные направления развития научно-инновационной сферы» до 2020  года» внести следующие изменения:

приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Комитета по инновациям Тюменской области.

Губернатор области                                                                              В.В. Якушев

Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 19 июня 2015 г.  № 260-п

Комитет по инновациям Тюменской области

Государственная программа Тюменской области

«Основные направления развития научно-инновационной сферы»
до 2020 года

Государственный заказчик:

Комитет по инновациям Тюменской области

г. Тюмень

2015 г.

Содержание

№	Наименование	Стр.
1.	Паспорт государственной программы Тюменской области	3
2.	Раздел 1. Общая характеристика развития научно-инновационного комплекса Тюменской области	4
3.	Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы Тюменской области	8
4.	Раздел 3. Система основных программных мероприятий	9
5.	Раздел 4. Финансовое обеспечение государственной программы Тюменской области	17
6.	Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и показатели государственной программы Тюменской области	17
7.	Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов реализации государственной программы Тюменской области	18
8.	Раздел 7. Механизм реализации государственной программы Тюменской области	18
9.	Раздел 8. Мониторинг реализации государственной программы Тюменской области	21
10.	Приложение 1. Перечень основных мероприятий государственной программы Тюменской области
11.	Приложение 2. Объемы и источники финансирования государственной программы Тюменской области
12.	Приложение 3. План мероприятий по реализации государственной программы Тюменской области
13.	Приложение 4. Показатели государственной программы Тюменской области
14.	Приложение 5. Мониторинг реализации государственной программы Тюменской области

ПАСПОРТ

государственной программы Тюменской области

«Основные направления развития научно-инновационной сферы»
до 2020 года

Дата и номер принятия правового акта о разработке Программы	Распоряжение Правительства Тюменской области от 29.04.2014 № 698-рп «О разработке прогноза социально-экономического развития Тюменской области и проекта закона Тюменской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
Дата и номер нормативного правового акта об утверждении Программы	Постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 703-п «Об утверждении государственной программы Тюменской области «Основные направления развития научно-инновационной сферы» до 2020 года»
Государственный заказчик Программы	Комитет по инновациям Тюменской области
Разработчик Программы	Комитет по инновациям Тюменской области
Цель Программы	Создание благоприятных условий для интеграции научно-технической сферы и производства, обеспечивающей внедрение новых технологий.
Задачи Программы	1.      Содействие в создании и развитии инновационной инфраструктуры. 2.      Содействие реализации и продвижению инновационных проектов и разработок. 3.      Привлечение инвестиций в высокотехнологичную сферу. 4.      Развитие культуры инноваций в регионе. Информационное обеспечение инновационной деятельности.
Сроки реализации Программы	2015–2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы (с разбивкой по годам)	Прогнозируемые финансовые затраты на реализацию программы составят 308 428 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 83 844 тыс. рублей; 2016 год – 44 688 тыс. рублей; 2017 год – 44 974 тыс. рублей; 2018 год – 44 974 тыс. рублей; 2019 год – 44 974 тыс. рублей; 2020 год – 44 974 тыс. рублей. Источник финансирования – областной, федеральный бюджеты.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели эффекта	К 2020 году значение показателя цели «Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций» составит 17%.

Раздел 1. Общая характеристика развития научно-инновационного комплекса Тюменской области

Инновации, воплощенные в новых научных знаниях, изделиях, технологиях, услугах, организации производства, являются главным фактором конкурентоспособности как региональной, так и национальной экономики.

Тюменская область входит в число лидеров среди субъектов Российской Федерации по уровню инновационного развития. Целенаправленное использование существующих конкурентных преимуществ при одновременной реализации политики стимулирования инновационной активности позволит сохранить и укрепить эти позиции.

Начиная с 2006 года, в области осуществляется непрерывный процесс формирования региональной инновационной системы. В 2007 году принят Закон Тюменской области «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области», который определил базовые понятия в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности,  полномочия органов государственной власти Тюменской области и направления государственной поддержки.

Анализ инновационного потенциала показывает, что регион имеет все предпосылки для активизации инновационного процесса, а именно развитый научно-исследовательский комплекс и значительный производственный потенциал.

В научно-исследовательский комплекс области входят научно-исследовательские организации и образовательные организации высшего образования. По данным Тюменьстата, в 2013 году на юге Тюменской области научно-исследовательской деятельностью занимались 37 организаций, из которых 6 представляли Российскую академию наук, 2 – Российскую академию сельскохозяйственных наук, 2 – Российскую академию медицинских наук, 10 образовательных организаций высшего образования, 17 организаций различной отраслевой направленности.

Специфика научной деятельности большинства отраслевых организаций напрямую связана с решением проблем развития нефтяной и газовой промышленности.

Вузовская наука охватывает весь спектр научно-технических разработок от фундаментальных исследований до выполнения конкретных заданий предприятий-заказчиков. По состоянию на 01.04.2015 при образовательных организациях высшего образования Тюменской области создано 45 малых инновационных компаний. Лидерами в научно-исследовательской и инновационной сферах деятельности среди образовательных организаций высшего образования области являются Тюменский государственный университет и Тюменский государственный нефтегазовый университет.

В этих университетах сосредоточен высококвалифицированный кадровый потенциал и современная лабораторная база, необходимая для проведения и сопровождения научных исследований, активно функционируют технопарки.

В 2010 году программы Тюменского государственного университета и Тюменского государственного нефтегазового университета стали победителями конкурсного отбора программ развития инновационной инфраструктуры образовательных организаций высшего образования. Кроме того, проект Тюменского государственного университета по созданию технологии и мобильного комплекса оборудования по переработке отходов нефтегазодобычи стал победителем конкурса на право получения субсидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства.

Для сохранения и развития накопленного научного потенциала в регионе организована система подготовки научных и научно-педагогических кадров. Во всех образовательных организациях высшего образования и ряде научных организаций осуществляется деятельность аспирантур и докторантур. По данным Тюменьстата, на конец 2013 года в области обучалось 1356 аспирантов.

Осуществляется целенаправленная подготовка инновационных кадров. В частности, в Тюменском государственном нефтегазовом университете открыта специальность «Управление инновациями». ТюмГНГУ на протяжении нескольких лет удерживает лидерство среди образовательных организаций высшего образования Тюменской области в патентовании объектов интеллектуальной собственности. В 2013 году университетом зарегистрировано 88 результатов интеллектуальной деятельности (получены патенты на изобретения, свидетельства на полезные модели, охранные документы на программы ЭВМ и базы данных).

Продолжается процесс интеграции образовательных организаций высшего образования региона с академической и отраслевой наукой. Ученые образовательных учреждений принимали участие в ряде совместных проектов по фундаментальным исследованиям. Для объединения усилий коллективов учреждений высшего образования, научных организаций и промышленных предприятий региона в работах по реализации масштабных научно-исследовательских и научно-производственных проектов в области нанотехнологий на базе Тюменского государственного университета создан научно-образовательный центр по направлению «Нанотехнологии».

В сентябре 2010 года открыт Техноцентр ТюмГУ, в состав которого вошли Центр нефтепромысловых нанореагентов, Центр нанотехнологий, Центр энергосберегающих технологий, лаборатория биоинформатики, лаборатория пучково-плазменных технологий, Центр высокопроизводительных вычислений.

Всего в организациях научно-исследовательского комплекса (без субъектов малого предпринимательства) в 2013 году работало 5251 человек, из них 131 доктор наук и 549 кандидатов наук. По этим показателям Тюменская область занимает третье место в УФО. Совокупный объем научно-технических работ, выполненных научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями области, составил 10171,4 млн. рублей.

В сентябре 2009 года заключено Соглашение о сотрудничестве между Российской академией наук и Правительством Тюменской области, предметом которого являются совместные действия сторон в целях проведения фундаментальных и прикладных научных исследований и развития научного потенциала региона.

На территории области осуществляют деятельность тренинговые центры компаний «Лукойл», «РЖД», «АК Транснефть», «Шлюмберже» и др.

Большую роль по привлечению инвестиций для обеспечения полного цикла инновационного процесса, коммерческой реализации инновационных проектов выполняют ГБУ ТО «Западно-Сибирский инновационный центр» (Тюменский технопарк), технопарки Тюменского государственного университета и Тюменского государственного нефтегазового университета, а также созданные при них бизнес-инкубаторы. Данные структуры специализируются на создании благоприятных условий для возникновения и эффективной деятельности малых инновационных предприятий, оказывают комплекс услуг для поддержки развития наукоемких производств, реального воплощения и коммерческого использования изобретений и других видов наукоемкой продукции.

Инновационная деятельность организаций Тюменской области связана в основном с технологическими инновациями. Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций в 2013 году составила 8,4%. Общее число инновационно-активных организаций в регионе составило 55 единиц (в 2007 году – 26 единиц), из которых 40 занимались технологическими инновациями.

По рейтингу инновационной активности регионов России НАИРИТ Тюменская область относится к регионам-лидерам, занимая 11 место по итогам 2013 года.

Несмотря на значительный рост в 2013 году объема отгруженной инновационной продукции организациями, осуществляющими инновации (6773,8 млн. рублей против 5739,7 млн. рублей в 2012 году), удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг остается невысоким - 0,9%.

Недостаточная конкурентоспособность товаров для выхода на мировые рынки предопределила сложившиеся приоритеты инновационной деятельности организаций. Она ориентирована преимущественно на удовлетворение спроса отечественных производителей.

В 2013 году на инновационную деятельность организациями израсходовано 5 736,3 млн. рублей, что на 34,8% превышает уровень 2012 года. При этом преобладающую часть затрат занимают расходы на технологические инновации – 5 609,9 млн. рублей. Основная их доля (65,2%) направляется на научные исследования и разработки. Удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в 2013 году составил 0,7%.

Одновременно существует ряд проблем и ограничений, характерных не только для Тюменской области, но и других регионов России. Среди проблем, которые тормозят становление инновационного пути развития, наиболее актуальными являются следующие:

- недостаточный спрос реального сектора экономики на новые технологии;

- отсутствие тесного взаимодействия науки и бизнеса;

- незначительный объем притока частного капитала в исследовательский сектор в связи с высокими рисками;

- отсутствие высококвалифицированных специалистов по управлению инновационными проектами и выводу на рынок инновационной продукции;

- нехватка площадок для тестирования и прототипирования разработок;

- низкая степень вовлеченности крупных промышленных предприятий в инновационные процессы, которые создавали бы основу для развития импортозамещения;

- низкая степень популяризации инноваций в обществе;

- низкий уровень поддержки субъектов инновационной деятельности со стороны финансовых институтов;

- отсутствие региональных налоговых преференций и льгот для инновационных компаний и инвесторов, направленных на стимулирование инновационной активности.

Государственная программа Тюменской области «Основные направления развития научно-инновационной сферы» до 2020 года (далее – Программа) призвана содействовать решению перечисленных вопросов на основе правовых, организационных и финансово-экономических механизмов государственного регулирования научно-инновационной сферы.

Функции государственного заказчика Программы осуществляет Комитет по инновациям Тюменской области (далее – Комитет), к полномочиям которого относятся разработка и реализация областных программ, направленных на развитие научно-инновационной сферы региона.

Полномочия Комитета определены Положением о Комитете, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 03.10.2011 № 332-п.

В 2013 году реализация региональной научно-технической  и инновационной политики Комитетом осуществлялись в рамках долгосрочной целевой программы «Основные направления развития научно-инновационной сферы Тюменской области» на 2013-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 30.08.2012 № 1683-рп. Уточненный объем финансирования по Программе на 2013 год составил 133 067,315 тыс. рублей, фактическое финансирование – 128 025,706 тыс. рублей (96,2% от запланированного объема).

По результатам оценки эффективности и результативности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ Тюменской области по итогам 2013 года реализация долгосрочной целевой программы «Основные направления развития научно-инновационной сферы Тюменской области» на 2013-2015 годы признана эффективной.

Из шести показателей Программы не достигнуто плановое значение показателя «Объем привлеченных инвестиций для реализации инновационных проектов» (факт - 34,23 млн. рублей при запланированном уровне – 36,5 млн. рублей). Данный показатель рассчитывается на основе заключенных государственных контрактов ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» (далее – Фонд) с победителями программ Фонда («УМНИК», «СТАРТ»).

В 2013 году изменилась сумма гранта (200 тыс. рублей вместо 280 тыс. рублей), предоставляемого по программе «УМНИК» на каждого победителя программы. При том, что количество победителей по программам Фонда в 2013 году превысило плановое значение на 3 единицы общий объем привлеченных средств Фонда оказался меньше запланированного на 6,2%.

На развитие научно-инновационной сферы региона в 2014 году направлена государственная программа Тюменской области «Основные направления развития научно-инновационной сферы» на 2014-2016 годы, утвержденная распоряжением Правительства Тюменской области от 01.10.2013 № 1883-рп. По результатам оценки эффективности и результативности реализации государственная программа получила качественную оценку «эффективная» по итогам 2014 года.

Уточненный объем финансирования программы на 31.12.2014 составил 111 852,5 тыс. рублей, фактическое финансирование – 110 087,211 тыс. рублей (98% от запланированного объема). По результатам выполнения мероприятий Программы из 6 показателей не достигнуто плановое значение показателя «Число субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих технологические инновации и получивших государственную поддержку». В 2014 году получателями государственной поддержки стали 14 субъектов малого и среднего предпринимательства (при плане – 16). Из них пяти малым инновационным компаниям выделены субсидии на реализацию проектов, получивших поддержку Фонда (по ним бюджетные ассигнования освоены полностью). Недостижение планового значения показателя связано с неполным освоением денежных средств, предусмотренных на предоставление субсидий на создание опытного образца. В 2014 году подано 22 заявки на оказание господдержки в форме субсидий на создание опытного образца на общую сумму 69 270,7 тыс. рублей. По итогам конкурса:

-     победителями стали 9 претендентов, получивших рейтинговую оценку не менее 7-ми баллов;

-     4 претендентам отказано в предоставлении субсидии в связи с низкой рейтинговой оценкой;

-     9 претендентов не прошли конкурсный отбор по результатам рассмотрения представленных документов.

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации
государственной программы Тюменской области

Программа разработана с учетом приоритетных задач и направлений Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р. 

Для обеспечения перевода экономики на инновационный путь развития Правительство Тюменской области поставило цель, направленную на создание благоприятных условий для интеграции научно-технической сферы и производства, обеспечивающей внедрение новых технологий.

В настоящее время в области созданы основные элементы региональной инновационной инфраструктуры: Тюменский технопарк, в составе которого действуют бизнес-инкубатор, Центр формирования инновационных компетенций и коммерциализации технологий, Центр поддержки технологий и инноваций, Тюменский региональный межведомственный центр коллективного пользования, Центр прототипирования, представительство Фонда, а также технопарки и бизнес-инкубаторы при университетах.

Формируется система прямой государственной поддержки малых инновационных предприятий, которые в силу слабых финансовых возможностей и небольших объемов производства не могут приобрести современное оборудование и дорогостоящие технологии. В то же время именно малые инновационные предприятия рассматриваются как один из основных источников инноваций для промышленности.

Проведена значительная работа по совершенствованию правового регулирования вопросов государственной поддержки инновационной деятельности:

-     принят закон Тюменской области № 544 «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области», определяющий базовые аспекты государственной инновационной политики на региональном уровне;

-     утверждены постановления Правительства Тюменской области от 01.04.2008 № 97-п, от 20.06.2012 № 236-п, от 20.06.2012 № 237-п, от 24.12.2012 № 555-п, предусматривающие порядки предоставления различных видов государственной поддержки в форме субсидий малым инновационным предприятиям.

Программа будет способствовать устранению существующих проблем путем реализации программных задач и мероприятий.

Цель Программы будет достигнута при условии решения следующих задач:

1.     Содействие в создании и развитии инновационной инфраструктуры.

2.     Содействие реализации и продвижению инновационных проектов и разработок.

3.     Привлечение инвестиций в высокотехнологичную сферу.

4.     Развитие культуры инноваций в регионе. Информационное обеспечение инновационной деятельности.

Срок реализации Программы – до 2020 года. Выполнение мероприятий Программы планируется ежегодно, поэтому этапы её реализации не предусмотрены.

Раздел 3. Система основных программных мероприятий

В рамках первой задачи будет продолжена деятельность по развитию инновационной инфраструктуры, а именно технопарка ГБУ ТО «Западно-Сибирский инновационный центр». 

В 2008 году завершился первый этап создания технопарка - осуществлена реконструкция здания ОДМ «Геолог». В здании технопарка разместился бизнес-инкубатор общей площадью 814 кв.м. В него входит 23 оборудованных помещения для работы малых инновационных компаний. Субъекты малого инновационного предпринимательства обеспечены комплексом услуг для эффективного ведения бизнеса (юридический, налоговый, финансовый консалтинг; разработка бизнес-планов и т.д.).

Для осуществления функций управляющей компании технопарком в 2009 году было создано государственное автономное учреждение Тюменской области «Западно-Сибирский инновационный центр» (с 2012 года имеет организационно-правовую форму государственного бюджетного учреждения).

Управляющей компанией технопарка проведена работа по размещению малых инновационных компаний в бизнес-инкубатор. Экспертным советом технопарка, в состав которого входят представители властных структур, крупного бизнеса и научного сообщества, рассматриваются заявки претендентов на размещение в бизнес-инкубаторе. По результатам их рассмотрения в бизнес-инкубаторе по состоянию на 01.04.2015 развивается 38 инновационных проектов. Среди них те, которые могут быть воплощены в создание новых производств или способны обеспечить заказами действующие промышленные предприятия региона.

По состоянию на 01.04.2015 резидентами Технопарка получено более 40 патентов и лицензий, внедрено свыше 50 технологических инноваций, разработано 52 промышленных образца. Объем выручки от реализации инновационных проектов за 2014 год составил 311 670  тыс. рублей.

Резидентам бизнес-инкубатора Тюменского технопарка  предоставляются оборудованные офисные помещения, оказываются консалтинговые и информационные услуги.

Максимальный срок предоставления нежилых офисных помещений резидентам бизнес-инкубатора (субъектам малого и среднего предпринимательства) в безвозмездное срочное пользование и аренду составляет 3 года на следующих условиях:

- в первый год пребывания в статусе резидента бизнес-инкубатора предоставление нежилого помещения осуществляется на безвозмездной срочной основе;

- во второй год пребывания в статусе резидента бизнес-инкубатора предоставление нежилого помещения осуществляется на условиях аренды со ставкой арендной платы в размере не более 50% от стоимости арендной платы, указанной в отчете независимого оценщика;

- в третий год пребывания в статусе резидента бизнес-инкубатора предоставление нежилого помещения осуществляется на условиях аренды со ставкой арендной платы в размере не более 70% от стоимости арендной платы, указанной в отчете независимого оценщика.

Нежилые помещения, в которых располагается бизнес-инкубатор, являются государственной собственностью Тюменской области.

Регулярно проводятся мероприятия по привлечению потенциальных инвесторов и заказчиков инновационной продукции, размещению информации об инновационных проектах в СМИ, организации выставок, конференций, форумов и круглых столов.

Предоставление лабораторных и производственных площадей резидентам бизнес-инкубатора для проведения испытаний, а также создания опытных партий реализуется в рамках соглашений технопарка с рядом крупнейших предприятий города и области различной отраслевой направленности (ТЭК, строительство, машиностроение).

В целях информационного взаимодействия заключены соглашения между Тюменским технопарком ГБУ ТО «Западно-Сибирский инновационный центр» и ведущими образовательными организациями высшего образования юга Тюменской области, а также с рядом учебных заведений других регионов (Тюменский государственный университет, Тюменский государственный нефтегазовый университет, Государственный аграрный университет Северного Зауралья, Тюменский государственный архитектурно-строительный университет, Тюменский институт переподготовки кадров агробизнеса, Тюменская государственная медицинская академия, Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина, Национальный исследовательский Томский политехнический университет, Томский государственный университет, Омский государственный университет имени Ф.М.Достоевского).

Для обеспечения содействия малым инновационным предприятиям в организации инновационного бизнеса за счет средств федерального и областного бюджетов на базе Тюменского технопарка в 2012 году был создан Центр формирования инновационных компетенций и коммерциализации технологий. Услуги, предоставляемые Центром – бизнес-планирование, коммерциализация результатов интеллектуальной деятельности, обучение инновационным компетенциям, консалтинговые услуги, ведение баз данных инновационных проектов, образовательные услуги в форме обучающих семинаров и тренингов.

Кроме того, в рамках соглашения между Федеральной службой по интеллектуальной собственности, Федеральным институтом промышленной собственности, Тюменским областным Советом ВОИР (Всероссийское общество изобретателей и рационализаторов) и ГБУ ТО «Западно-Сибирский инновационный центр» в 2013 году создан Центр поддержки технологий и инноваций.

На указанный Центр возложены функции по предоставлению патентной информации, содействию в проведении патентных исследований с использованием информационных ресурсов, обучению проведения патентного поиска, консультированию по правовым вопросам в области интеллектуальной собственности, лицензирования результатов интеллектуальной деятельности. В частности, для резидентов технопарка на безвозмездной основе оказываются консультации по юридическому и бухгалтерскому сопровождению инновационных проектов.

В 2014 году в Тюменском технопарке создан новый объект инновационной инфраструктуры – Центр прототипирования, представляющий  собой инженерно-производственный комплекс, специализирующийся на разработке полной системы производства – от компьютерного проектирования до технологического оснащения.

Задача Центра – оказание практического содействия малым инновационным компаниям в сокращении сроков подготовки производства новых изделий, изготовлении прототипов.

Создание Центра осуществлялось с использованием средств федерального бюджета, предоставленных областному бюджету по итогам участия Тюменской области в конкурсном отборе  Минэкономразвития России.

На 2015 год запланировано создание трёх объектов инновационной инфраструктуры – центров молодёжного инновационного творчества.

Целью создания Центра молодежного инновационного творчества является вовлечение детей и молодежи в научно-техническую деятельность,  предоставление им возможностей для проверки и коммерциализации инновационных идей, а также популяризация науки среди населения.

Имущественный комплекс Центра будет включать в себя высокотехнологичное оборудование, позволяющее выполнять на основе современных технологий работы по трехмерному моделированию, начиная от разработки чертежа детали до создания опытного образца, а также необходимые для этого помещения и инфраструктуру.

Данное мероприятие также планируется реализовать посредством участия в конкурсе Минэкономразвития России на предоставление субсидий из федерального бюджета.

В рамках второй задачи Программы будет выполняться достаточно широкий круг мероприятий.

1.  Оказание государственной поддержки в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, которая будет осуществляться в следующих формах:

-     субсидии на создание опытного образца;

-     субсидии на реализацию инновационных проектов, получивших поддержку Фонда;

-     гранты на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях реализации инновационных проектов, обладающих потенциалом коммерциализации.

Предоставление субсидий на реализацию инновационных проектов, получивших поддержку Фонда, осуществляется с 2013 года и нацелено на развитие материально-технической базы малых инновационных предприятий, а также стимулирование перехода инновационных проектов от стадии создания образцов до стадии серийного производства и выхода на рынок готовой продукции.

Более активное развитие инновационных проектов победителей конкурсов Фонда, в свою очередь, будет стимулировать вовлечение талантливой молодежи в инновационную сферу, появление новых интересных разработок, привлечение дополнительных объемов инвестиций в регион.

С марта 2015 года в регионе реализуется новая форма государственной поддержки – предоставление грантов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях реализации инновационных проектов, обладающих потенциалом коммерциализации.

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 23.03.2015 № 101-п, получателями грантов могут быть субъекты малого и среднего предпринимательства, молодые учёные, временные научные коллективы.

Реализация комплекса мер государственной поддержки  направлена на обеспечение инновационной активности субъектов малого и среднего предпринимательства Тюменской области и способствует созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест в организациях-получателях поддержки.

2.     Помимо инструментов прямой финансовой поддержки, большую роль играет создание благоприятных условий для эффективного взаимодействия всех участников инновационной деятельности.

Ощутимые результаты приносит работа коммуникационной площадки по отдельной научно-производственной проблематике, объединяющая интересы разработчиков инновационной продукции и потенциальных заказчиков.

Начиная с 2010 года, Правительство Тюменской области ежегодно проводит международный инновационный форум «НЕФТЬГАЗТЭК», в котором участвуют представители органов государственной власти, компаний нефтегазового сектора, научных кругов, инноваторы и изобретатели.

Форум проводится с целью определения механизмов инновационного развития отраслей топливно-энергетического комплекса, обсуждения и поиска решений, создания благоприятной среды для развития инновационных проектов.

В рамках форума проходит выставка инновационных проектов нефтегазовой сферы, в ходе которой инновационные компании области представляют свои разработки.

V Тюменский международный инновационный форум «НЕФТЬГАЗТЭК» состоялся 17-18 сентября 2014 года и был приурочен к 100-летию со дня рождения основоположника Западно-Сибирского нефтегазодобывающего комплекса А.К. Протозанова. Форум собрал более 900 участников из Тюменской области, других регионов России, иностранных государств.

В программу форума 2014 года вошли различные деловые мероприятия, посвященные проблемам замедления темпов роста добычи нефти и газа, утилизации попутного нефтяного газа, развития отечественного нефтесервиса, экологии и здоровья человека в условиях Севера, подготовки кадров и инновационного обучения для ТЭК, вопросам разработки новых технологий поиска и оценки запасов углеводородов.

В рамках форума традиционно были подведены итоги молодежного конкурса инновационных проектов в нефтегазовой отрасли. 

Для информационного обеспечения организации и работы форума создан сайт «НЕФТЬГАЗТЭК», с помощью которого осуществляется регистрация участников, он-лайн трансляция, размещаются материалы и резолюция форума.

Регулярное проведение форума способствует утверждению статуса авторитетной и ежегодной дискуссионной площадки по развитию нефтегазовой отрасли.

В 2014 году Правительством Тюменской области впервые проведен Инновационный форум молодежи, к задачам которого относятся: дополнительное образование молодых инноваторов, популяризация инновационной деятельности, эффективный обмен научно-технической информацией, а также формирование инновационного мышления современных молодых ученых.

В рамках форума прошли выставка и конкурс научно-технического творчества детей по различным номинациям.

Учитывая тот факт, что более 30% в общем количестве научно-технических проектов в регионе, имеющих потенциал коммерциализации, относятся к области медицины и сельского хозяйства, с 2015 года предлагается проведение ежегодного всероссийского форума-выставки «Медбиотех», который послужит обмену научно-технической информацией в данной сфере. Важной составляющей мероприятий форума станет выставка, на которой будут представлены инновационные медицинские технологии и биотехнологии, разработки тюменских авторов.

3.     На 2015-2020 годы также запланировано ежегодное участие в конференциях, форумах, выставках по инновационной тематике, в том числе участие должностных лиц Комитета по инновациям Тюменской области в совещаниях, семинарах, форумах.

На специализированных выставках проводятся презентации инновационных проектов резидентов Тюменского технопарка, осуществляется обмен опытом и установление делового сотрудничества.

4.     В мае 2014 года в рамках Петербургского международного экономического форума состоялось вступление Тюменской области в Ассоциацию инновационных регионов России. В настоящее время Ассоциация объединяет 14 субъектов Российской Федерации – лидеров в области инновационного развития.

Среди основных задач Ассоциации:

-          разработка и продвижение совместных проектов в органах государственной власти Российской Федерации, оказание содействия в поиске инвесторов для реализации инновационных проектов;

-          продвижение инновационной продукции членов Ассоциации;

-          участие в реализации совместных программ и проектов, в том числе федерального значения;

-          создание региональных финансовых и материальных фондов для осуществления общих проектов и программ с учетом инновационных решений;

-          подготовка предложений по вопросам совершенствования законодательства.

Участие Тюменской области в Ассоциации послужит укреплению позиции региона как инновационного центра, обеспечит активное взаимодействие с федеральными и региональными органами государственной власти, возможность софинансирования в федеральных программах, а также будет способствовать реализации межрегиональных проектов и продвижению инновационной продукции.

Мероприятия третьей задачи направлены на привлечение инвестиций в высокотехнологичную сферу, и, как правило, носят организационный характер.

15 сентября 2010 года в рамках проведения Тюменского международного инновационного форума «НЕФТЬГАЗТЭК» было подписано соглашение между Правительством Тюменской области и Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Цель соглашения - оказание финансовой поддержки малым инновационным компаниям, реализующим перспективные технологические инновации Тюменского технопарка. 

На базе технопарка создан «Клуб Умников Тюменской области», объединяющий молодых ученых, победивших в конкурсе Фонда по программе «УМНИК». Участниками программы являются студенты, аспиранты, молодые исследователи из ведущих образовательных организаций высшего образования и научных организаций Тюменской области в возрасте от 18 до 28 лет.

Эксперты определяют победителей по 5 направлениям:

-          биотехнология;

-          информационные технологии;

-          медицина и фармакология;

-          химия, новые материалы, химические технологии;

-          машиностроение, электроника, приборостроение.

Начиная с 2010 года (по состоянию на 01.04.2015), победителями программы «УМНИК» стали 203 студента, выпускника и аспиранта образовательных организаций высшего образования области, выполняющих НИОКР по различным темам, и получивших финансирование в сумме 75,80 млн. рублей. По программам «СТАРТ», «УМНИК на СТАРТ», нацеленным на поддержку малых инновационных предприятий, находящихся на начальной стадии развития, было поддержано 24 проекта на сумму 35 млн. рублей.

В 2014 году впервые был организован конкурс «Коммерциализация» с целью оказания финансовой поддержки малым инновационным предприятиям, завершившим НИОКР и планирующим создание или расширение производства инновационной продукции. По итогам отбора 4 предприятия от Тюменской области заключили контракты с Фондом на сумму 12,3 млн. рублей.

Работа по проведению конкурсных отборов по программам «УМНИК», «СТАРТ» и «Коммерциализация» Фонда будет продолжена в 2015–2020 годах.

Программа «Развитие» Фонда направлена на развитие рынка отечественной высокотехнологичной продукции, коммерциализацию результатов научно-технической деятельности, привлечение инвестиций в сферу малого инновационного предпринимательства, создание новых рабочих мест в высокотехнологическом секторе. Инновационные предприятия Тюмени впервые приняли участие в данной программе в 2013 году.

Важными условиями активизации инновационной деятельности являются создание необходимых культурных предпосылок, а также проведение активной информационной политики.

С целью повышения культуры инноваций в регионе и информационного обеспечения инновационной деятельности в рамках четвертой задачи планируется реализация следующих мероприятий:

1.     Проведение круглых столов с представителями науки и бизнеса на темы развития инновационной сферы Тюменской области.

На базе Тюменского технопарка регулярно проводятся семинары, мастер-классы по вопросам управления инновациями, правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, финансирования инновационных проектов.

С целью координации усилий и эффективного взаимодействия всех участников инновационной системы, распоряжением Правительства Тюменской области от 18.05.2012 № 899-рп создан Совет по развитию инновационной деятельности в Тюменской области, в состав которого входят представители образовательных организаций высшего образования, эксперты научных организаций и руководители крупных промышленных предприятий области.

На заседаниях Совета рассматриваются вопросы развития региональной инновационной системы, механизмы государственной поддержки, вырабатываются предложения по стимулированию инновационной деятельности, рекомендации по расширению форм и направлений государственной поддержки научно-инновационной деятельности. Рекомендации Совета учитываются при определении основных направлений региональной инновационной политики и подготовке предложений по формированию бюджета на развитие научно-инновационной сферы.

В 2013 году Советом были определены приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Тюменской области, перечень которых утвержден постановлением Правительства Тюменской области от 27.05.2013 № 169-п.

Кроме того, по предложению Совета в 2013 году на базе Тюменского технопарка создан Тюменский региональный межведомственный центр коллективного пользования.

В настоящее время работа Центра направлена на формирование единой информационной базы, содержащей сведения о наличии высокотехнологичного оборудования образовательных организаций высшего образования и научных организаций Тюмени. С этой целью, Тюменским  технопарком создан специальный интернет-сайт Центра, в котором размещена и постоянно обновляется информация об имеющемся в образовательных и научных организациях города оборудовании, его функциях, предоставляемых услугах. 

Благодаря созданию Центра, изобретатели, научные группы, аспиранты, студенты, предприятия, организации, а также любые заинтересованные лица приобрели возможность получить доступ к современному дорогостоящему высокотехнологичному оборудованию для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

2. Организация и проведение «Дней открытых дверей технопарка» для представителей и абитуриентов образовательных организаций высшего образования, информирование выпускников учебных заведений о деятельности Тюменского технопарка.

Ежегодно организуются и проводятся встречи представителей органов власти и Тюменского технопарка со студентами, аспирантами, молодыми учеными и инноваторами образовательных организаций высшего образования Тюменской области. Такие встречи направлены на информирование заинтересованных лиц о возможности и условиях получения мер поддержки инновационных идей и создания предприятий.

Информирование о деятельности Тюменского технопарка, в т.ч. освещение достигнутых резидентами результатов деятельности по развитию инновационных проектов, осуществляется посредством средств массовой информации. Начиная с 2012 года на канале «Регион-Тюмень» реализуется телевизионный проект «НЕО-ТЕХНО». Выпуски программы посвящены наиболее успешному опыту инновационных предприятий Тюменской области, резидентов технопарка.

3. Сопровождение Интернет-портала технопарка «Западно-Сибирский инновационный центр». В целях вовлечения активной части населения в инновационные процессы создан и развивается сайт Тюменского технопарка, который ежемесячно посещает более 3 тысяч человек.

Интернет-портал технопарка является важным источником информации, касающейся инновационной деятельности в Тюменской области (информация о государственной поддержке, рекомендации по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности, анонсы событий инновационной сферы области). 

4. В целях популяризации, стимулирования и повышения престижа инновационной деятельности Программой запланированы мероприятия,  предусматривающие поощрение наиболее успешных предприятий в инновационной сфере, изобретателей и патентообладателей с освещением их успехов и достижений в средствах массовой информации, в частности:

-     проведение ежегодного конкурса «Лучшее инновационное предприятие Тюменской области»;

-     торжественное награждение изобретателей и патентообладателей Тюменской области в рамках Международного дня интеллектуальной собственности.

Перечень основных программных мероприятий представлен в Приложении 1, сроки их реализации указаны в Приложении 3.

Раздел 4. Финансовое обеспечение
государственной программы Тюменской области

Прогнозируемые финансовые затраты на реализацию программы составят 308 428 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 83 844 тыс. рублей;

2016 год – 44 688 тыс. рублей;

2017 год – 44 974 тыс. рублей;

2018 год – 44 974 тыс. рублей;

2019 год – 44 974 тыс. рублей;

2020 год – 44 974 тыс. рублей.

Источник финансирования – областной, федеральный бюджеты.

Расчет финансовых затрат на реализацию мероприятий в 2015–2020 годах выполнен на основе фактически произведенных расходов по мероприятиям 2013–2014 годов в пределах доведенных бюджетных ассигнований, а в части новых мероприятий – на основе составленных смет.

Предложенные бюджетные расходы сконцентрированы на приоритетных направлениях региональной государственной инновационной политики: интеграция научно-технической сферы, производства и бизнеса; развитие инновационной инфраструктуры и формирование эффективного механизма государственной поддержки инновационной деятельности на всех этапах ее осуществления; содействие продвижению и реализации инновационной продукции и технологий; информационное обеспечение научно-инновационной сферы.

Объемы финансирования мероприятий представлены в Приложениях 1, 2 к Программе.

Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и показатели государственной программы Тюменской области

Ожидаемые результаты реализации Программы выражаются в развитии компонентов инновационной инфраструктуры, наращивании инновационной активности.

Перечень показателей, характеризующих достижение поставленной цели и задач Программы, представлен в Приложении 4.

Прогнозируется, что к 2020 году значение целевого показателя «Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций» достигнет 17%.

Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов реализации государственной программы Тюменской области

В качестве неблагоприятных внешних факторов, которые могут повлиять на реализацию Программы, следует выделить:

-     сокращение уровня бюджетного финансирования Программы;

-     ухудшение инвестиционного климата в регионе;

-     изменения законодательства, влекущие за собой ухудшение условий для осуществления предпринимательской деятельности.

В целях предотвращения и уменьшения вероятности появления и воздействия рисков, угрожающих надлежащему выполнению мероприятий и достижению целей Программы, могут быть приняты следующие меры: